خصوصی شہری علاقوں کا قانون گورننس کی ذہنیت کا متقاضی ہے۔

کئی سالوں سے ہو چی منہ شہر کی ترقی کی کہانی لفظ "میکانزم" کے گرد گھومتی رہی ہے۔ یہ سچ ہے، لیکن اب یہ بنیادی مسئلہ نہیں ہے۔ سب سے بڑی رکاوٹ یہ ہے کہ روایتی طرز حکمرانی کا ماڈل اب زیادہ سے زیادہ بنیادی ڈھانچے کے دباؤ کا سامنا کرنے والے بڑے پیمانے پر شہر کی آپریشنل رفتار کے ساتھ رفتار برقرار نہیں رکھ سکتا۔

پولیٹ بیورو کی قرارداد 09-NQ/TW نے ہو چی منہ شہر کو ایک قومی ترقی کے قطب، ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز، ایک اختراعی مرکز، اور ایک علاقائی ربط کے مرکز کے طور پر رکھا ہے۔ پیغام واضح تھا: شہر کو ایک روایتی انتظامی یونٹ کے طور پر مزید منظم نہیں کیا جا سکتا۔

ہو چی منہ شہر کی سماجی و اقتصادی سرگرمیاں اب انتظامی حدود سے تجاوز کر چکی ہیں، جو ایک قریب سے جڑی ہوئی ترقی کی جگہ بناتی ہیں۔ انتظامی طریقے اب پرانی ذہنیت کی پیروی نہیں کر سکتے ہیں: جغرافیائی حدود کی بنیاد پر تقسیم، بھاری نوکر شاہی، اور ابھرتی ہوئی ترقی کے لیے سست ردعمل۔

ایک ہی وقت میں، ویتنام کی رسد کی لاگت خطے میں سب سے زیادہ ہے۔ ہو چی منہ سٹی کے گیٹ ویز پر ٹریفک کا دباؤ بڑھ رہا ہے۔ سیلاب پر قابو پانے، ماحولیاتی تحفظ، رابطے کا بنیادی ڈھانچہ، اور عوامی نقل و حمل جیسے مسائل اب انفرادی علاقوں کے دائرہ کار میں نہیں ہیں۔ چونکہ ترقی کی جگہ ایک جدید شہر کے تقاضوں کے مطابق چلتی ہے، اس لیے گورننس کی سوچ کو بدلنا چاہیے۔

لہٰذا، خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو محض زیادہ انتظامی اختیار نہیں دینا چاہیے، بلکہ ایک حقیقی علاقائی حکمرانی کا طریقہ کار تشکیل دینا چاہیے۔ ہو چی منہ شہر کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ صرف زیادہ طاقت کی نہیں ہے، بلکہ بنیادی ڈھانچے، لاجسٹکس، ڈیٹا، ماحولیات، اور مشترکہ ترقیاتی جگہ سے متعلق باہم مربوط مسائل کو مربوط کرنے کے لیے کافی قانونی صلاحیت ہے۔

قانون کو کافی اتھارٹی کے ساتھ ایک علاقائی رابطہ کاری کا طریقہ کار بنانے کی ضرورت ہے، ایک مضبوط باہم مربوط مالیاتی طریقہ کار، اور ایک شفاف، ڈیٹا پر مبنی نگرانی کا نظام۔ یہ ایک بڑے شہر اور بین الاقوامی مسابقت والے جدید شہر کے درمیان بنیادی فرق ہے۔ ایک جدید شہر اپنے سائز یا عمارت کی کثافت کی بنیاد پر مقابلہ نہیں کرتا، بلکہ اس کی حکمرانی اور آپریشنل کارکردگی کے معیار پر ہوتا ہے۔

ڈیجیٹل دور میں، کاغذ پر مبنی گورننس اور وکندریقرت انتظامی عمل اب کسی بڑے شہر کی تیز رفتار نوعیت کے لیے موزوں نہیں ہیں۔ جدید شہروں کو شفاف ڈیٹا اور مربوط ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کی بنیاد پر حقیقی وقت میں ٹریفک، منصوبہ بندی، لاجسٹکس اور عوامی خدمات کا انتظام کرنے کی ضرورت ہے۔

آج ادارہ جاتی اصلاحات محض چند انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے سے نہیں رک سکتی۔ اسے ایک لچکدار، شفاف، اور ڈیٹا پر مبنی گورننس ماڈل کی طرف منتقل ہونا چاہیے۔ اس لیے مسودہ قانون میں کنٹرولڈ ٹیسٹنگ (سینڈ باکس) میکانزم کی روح درست سمت ہے۔ لیکن مسئلہ یہ نہیں ہے کہ کھلنا ہے یا نہیں، بلکہ یہ ہے کہ اس طریقے سے کیسے کھولا جائے جس سے جدت کو فروغ ملے اور ادارہ جاتی خطرات کو کنٹرول کیا جاسکے۔

قرارداد 09 صرف اقتصادی ترقی یا بڑے پیمانے پر منصوبوں کے بارے میں نہیں ہے۔ معیار زندگی، عوامی نقل و حمل، سیلاب پر قابو پانے، ماحولیات، سبز ترقی، اور ایک "مہذب، جدید، اور ہمدرد" شہر کی تعمیر جیسے مسائل پر واضح طور پر زور دیا گیا ہے۔ ایک شہر میں زیادہ فلک بوس عمارتیں، زیادہ منصوبے، اور اعلی جی ڈی پی ہو سکتا ہے، لیکن اگر اس کے باشندوں کو اب بھی طویل ٹریفک کی بھیڑ، بڑھتی ہوئی آلودگی، اور زندگی کے بڑھتے ہوئے اخراجات کے ساتھ زندگی گزارنی ہے، تو یہ پائیدار ترقی نہیں ہے۔

خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کی کامیابی کا پیمانہ نافذ کیے گئے خصوصی میکانزم کی تعداد میں نہیں ہے، بلکہ اس بات میں ہے کہ کیا ہم شہری حکمرانی کی ذہنیت کو پوری طرح سے تبدیل کر سکتے ہیں۔ یہ صرف ہو چی منہ شہر کے لیے ایک کہانی نہیں ہے، بلکہ آنے والی کئی دہائیوں کے لیے ویتنام کے شہری ترقی کے ماڈل کے حوالے سے ایک چیلنج بھی ہے۔

ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر Phan Thanh Binh

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html