27 جون 2025 کی صبح، قومی اسمبلی نے باضابطہ طور پر سائنس ، ٹیکنالوجی اور اختراع (S&I) سے متعلق قانون منظور کیا، جو قومی S&T اور اختراعی ترقی کے ماحولیاتی نظام کی انتظامی سوچ اور تشکیل میں ایک اہم ادارہ جاتی موڑ کا نشان ہے۔
یہ عمل کا خلاصہ کرنے، ہزاروں آراء کو جذب کرنے اور سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق 2013 کے قانون کی کامیابیوں کو منتخب طور پر وراثت میں حاصل کرنے کے عمل کا نتیجہ ہے۔ اگر 2013 کا قانون جمع ہونے کی مدت کی بنیاد ہے، تو 2025 کا قانون سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی پیش رفت کی مدت کے لیے اسپرنگ بورڈ ہے، جہاں علم اور اختراع ملک کے "اسٹریٹجک وسائل" بن جاتے ہیں۔
15ویں قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع سے متعلق قانون کی منظوری دی گئی۔
سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کا قانون قرارداد نمبر 57-NQ/TW میں رہنمائی کے نقطہ نظر کی پیروی کرتے ہوئے بنایا گیا ہے، جبکہ پولٹ بیورو کی قرارداد 66 اور 68 اور قومی اسمبلی کی قرارداد 193/2025/QH15 کی اہم پالیسیوں کو بھی جذب کرتا ہے۔
قانون نے ڈیجیٹل دور میں قومی ترقی کے کلیدی عناصر کو یکجا کرنے کے لیے مواد کے پورے ڈھانچے کو دوبارہ ڈیزائن کیا ہے: سائنس اور ٹیکنالوجی کے اداروں کی ترقی، ڈیجیٹل تبدیلی، بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینا، تحقیقی اخلاقیات کو بہتر بنانا، تحقیقی نتائج کو تجارتی بنانا اور املاک دانش کے حقوق کا تحفظ کرنا۔
بدعت کو مکمل طور پر قانونی حیثیت دی گئی ہے۔
سب سے بڑی پیش رفت میں سے ایک یہ ہے کہ پہلی بار جدت کو ایک آزاد جزو کے طور پر جامع طور پر قانونی شکل دی گئی ہے، جسے سائنس اور ٹیکنالوجی کے برابر رکھا گیا ہے، جو ترقیاتی سوچ میں بنیادی تبدیلی کا مظاہرہ کرتا ہے۔ یہ ایک پیش رفت ہے جو انتظامی سوچ سے تخلیقی سوچ کی طرف، سپورٹ سے لے کر قیادت تک - تخلیقی مضامین، خاص طور پر کاروبار کو بااختیار بنانے میں ایک مضبوط تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے۔
جدت طرازی پر زور دینا عملی طور پر سائنس اور ٹکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دینے کے کردار پر بھی زور دیتا ہے، جس سے معیشت اور معاشرے کی قدر اور کارکردگی میں اضافہ ہوتا ہے۔ اگر سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع سے جی ڈی پی کی نمو میں 4 فیصد حصہ ڈالنے کی توقع کی جاتی ہے، تو جدت طرازی کا حصہ 3 فیصد ہے، جب کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کا حصہ 1 فیصد ہے، اس طرح جدید معیشت میں جدت کے وسیع، عملی اور عالمگیر کردار کی واضح عکاسی ہوتی ہے۔
اس کے علاوہ، قانون اختراعی سٹارٹ اپ ماحولیاتی نظام کے لیے ایک باضابطہ قانونی راہداری بھی قائم کرتا ہے، جو کہ قرارداد 57-NQ/TW کی روح اور اختراعی سٹارٹ اپ سے متعلق قومی پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے میں ایک قدم آگے ہے۔ اختراعی سٹارٹ اپس، سٹارٹ اپ پروموشن آرگنائزیشنز، وینچر کیپیٹل فنڈز، ٹیکنالوجی ایکسچینج وغیرہ جیسے تصورات کو قانون میں پہلی بار واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اس سے اسٹارٹ اپ ایکو سسٹم میں موجود اداروں کو شفاف طریقے سے کام کرنے، اپنے حقوق کے تحفظ، مراعات اور ریاستی وسائل تک قانونی طور پر رسائی کا طریقہ کار حاصل کرنے کی اجازت ملتی ہے، اور ساتھ ہی ساتھ "اسٹارٹ اپ یونیورسٹیز"، "اپلائیڈ ریسرچ انسٹی ٹیوٹ" کے ماڈلز کو مضبوطی سے تیار کرنے کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں، وغیرہ۔
قانون غیر سرکاری تنظیموں کے ریاستی پالیسیوں اور وسائل تک مساوی رسائی کے حقوق کو بھی وسعت دیتا ہے۔ افراد کو سائنس اور ٹیکنالوجی کی تنظیمیں قائم کرنے کے لیے سرمایہ فراہم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ 2013 کے قانون میں انتظامی رکاوٹوں پر قابو پاتے ہوئے پبلک-پرائیویٹ-انسٹی ٹیوٹ-اسکول لنکیج کو مضبوطی سے فروغ دیا گیا ہے۔
انٹرپرائزز ایک مرکزی کردار ادا کرتے ہیں، سائنس اور ٹیکنالوجی کے تنظیمی نظام کی تشکیل نو کی جاتی ہے۔
قانون کاروباری اداروں کو قومی اختراعی ماحولیاتی نظام کے مرکز کے طور پر قائم کرتا ہے۔ انٹرپرائزز نہ صرف مستفید ہوتے ہیں بلکہ تحقیقی نتائج کے تخلیق کار، مالکان اور کمرشلائزر بھی ہوتے ہیں۔ انٹرپرائزز کو بغیر کسی پیشگی تشخیص کے تحقیقی نتائج کی ملکیت دی جاتی ہے، اختراعی سرگرمیوں پر انکم ٹیکس سے استثنیٰ حاصل ہوتا ہے، اور تحقیق اور ترقی (R&D) میں سرمایہ کاری کرتے وقت زمین، کریڈٹ، انسانی وسائل اور مالیات کے حوالے سے مضبوط مراعات حاصل کرتے ہیں۔
خاص طور پر، قانون کاروباروں کو سینڈ باکسز میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے - نئی ٹیکنالوجیز کے لیے ایک کنٹرول شدہ جانچ کا طریقہ کار۔ سائنس، ٹکنالوجی اور اختراع کے قانون میں موجود سینڈ باکسز کا اطلاق نہ صرف پہلے کی طرح مالیاتی شعبے پر ہوتا ہے بلکہ ان میں ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز جیسے کہ AI، Fintech، GovTech، EdTech، بائیو ٹیکنالوجی، بڑا ڈیٹا وغیرہ شامل کرنے کے لیے توسیع کی جاتی ہے۔ قانون حکومت سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ سینڈ باکسز پر مشترکہ اصولوں کا ایک سیٹ جاری کرے، مستقل مزاجی کو یقینی بنائے اور موجودہ ادارے میں فرسودگی سے گریز کرے۔
یہ قانون سائنسی اور تکنیکی تنظیموں کے نظام کو ہموار کرنے اور شفافیت کے لیے نئی شکل دیتا ہے۔ سائنسی اور تکنیکی سرگرمیوں کی رجسٹریشن صرف تحقیق اور ترقی کی تنظیموں پر لاگو ہوتی ہے۔ عوامی تنظیموں کا اندازہ آؤٹ پٹ کی کارکردگی کی بنیاد پر کیا جائے گا، واضح فنڈنگ یا تحلیل کے طریقہ کار کے ساتھ، جدت طرازی کے لیے دباؤ پیدا کرنا اور احتساب میں اضافہ کرنا۔
قانون کاروباروں کو سینڈ باکسز میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے - نئی ٹیکنالوجیز کے لیے کنٹرول شدہ ٹیسٹنگ میکانزم۔
مالیاتی ادارہ جاتی اصلاحات: وفد - ساتھی - پوسٹ آڈیٹنگ
مالیاتی طریقہ کار کے حوالے سے، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون 2025 میں بنیادی اصلاحات کی گئی ہیں۔ روایتی انتظامی فنڈنگ کے طریقہ کار کو برقرار رکھنے کے بجائے، قانون نے نتائج اور مقاصد پر مبنی فنڈنگ کے طریقہ کار کی طرف منتقل کر دیا ہے۔ نئے ضوابط جیسے کہ یکمشت فنڈنگ کے لیے بولی سے استثنیٰ، تحقیق کے نتائج کی ملکیت میزبان تنظیم کو تفویض کرنا، اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے ترقیاتی فنڈ کے لچکدار استعمال کی اجازت دینا اہم تبدیلیاں ہیں۔
قانون سماجی کاری کو فروغ دینے اور نجی شعبے سے وسائل کو متحرک کرنے پر بھی توجہ مرکوز کرتا ہے۔ ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان معاہدوں کی شکل میں شریک فنڈنگ، ہم منصب فنڈنگ اور فنڈنگ کے طریقہ کار کو قانونی شکل دی گئی ہے، جس سے سائنسی تحقیق کے لیے ایسے حالات پیدا ہوں گے کہ بجٹ پر بوجھ نہ رہے، بلکہ سرمایہ کاری کا ایک اسٹریٹجک موقع بن جائے۔
ایک ہی وقت میں، قانون انتظامی طریقہ کار کو نمایاں طور پر کم کرتا ہے اور پہلے کی طرح گھنے پری انسپیکشن کی بجائے، بعد از معائنہ کی شرح میں اضافہ کرتا ہے۔ یہ تبدیلی بین الاقوامی طریقوں کے مطابق، جدت طرازی کو فروغ دینے اور سائنسی سرگرمیوں میں قانونی رکاوٹوں کو کم کرنے کے ساتھ، "پراسیس کنٹرول" سے "نتیجہ کنٹرول"، کنٹرول سے تخلیق، "پوچھو - دینا" سے "ڈیلیگیٹ - ایویلیویٹ" میں انتظامی سوچ کی تبدیلی کو واضح طور پر ظاہر کرتی ہے۔
سائنسی سالمیت کی حفاظت، تحقیق میں خطرات کو قبول کرنا
سائنس، ٹکنالوجی اور اختراع کے قانون 2025 میں سائنسی سالمیت اور پیشہ ورانہ اخلاقیات کو منظم کرنے کے لیے ایک الگ انتظام ہے، اسے تحقیقی ماحولیاتی نظام کے اخلاقی اور قانونی ستون پر غور کیا گیا ہے۔ جعل سازی، ڈیٹا کی تحریف، سرقہ، مفادات کے تصادم کو چھپانا، اور تحقیق کی نوعیت کو مسخ کرنا... جیسی کارروائیوں کو سنگین خلاف ورزیوں کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے۔ پہلی بار، نظم و نسق کی ایجنسی سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قومی ڈیجیٹل پلیٹ فارم پر خلاف ورزیوں کو نافذ کرنے، ان سے نمٹنے اور اپ ڈیٹ کرنے کے لیے ذمہ دار ہے۔ یہ نہ صرف علمی اخلاقیات میں ایک قدم آگے ہے، بلکہ تحقیقی نتائج میں سماجی اعتماد کی تعمیر کے لیے بھی ایک قدم ہے۔
قانون کے قابل ذکر نئے مشمولات میں سے ایک سائنسی تحقیق، ٹیکنالوجی کی ترقی اور اختراع میں خطرے کی قبولیت پر واضح ضابطہ ہے۔ اس کے مطابق، کام انجام دینے والی تنظیمیں اور افراد جنہوں نے طریقہ کار اور ضوابط کی مکمل تعمیل کی ہے اور کوئی دھوکہ دہی کا ارتکاب نہیں کیا ہے، قانون کی خلاف ورزی نہیں کی ہے یا فنڈز کے مقاصد یا دائرہ کار کا غلط استعمال نہیں کیا ہے، ریاست کو نقصان پہنچانے پر انتظامی اور شہری ذمہ داری سے مستثنیٰ ہوں گے۔ ایک ہی وقت میں، اگر نتائج مقررہ مقاصد کو حاصل نہیں کرتے ہیں تو انہیں فنڈز کی ادائیگی نہیں کرنی پڑے گی، بشرطیکہ انہوں نے ٹاسک مینجمنٹ، تحقیقی مواد اور خطرے سے بچاؤ کے اقدامات کے ضوابط کی تعمیل کی ہو۔ اسی طرح، وہ لوگ جو ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے کاموں کو منظور کرتے ہیں اور ان کا انتظام کرتے ہیں اگر انہوں نے قانون کی خلاف ورزی نہیں کی ہے اور صحیح طریقہ کار پر عمل کیا ہے تو انہیں بھی ذمہ داری سے استثنیٰ حاصل ہے۔
خاص طور پر، قانون تعزیرات کے ضابطہ کے تحت سائنسی، تکنیکی اور تکنیکی ترقی کی تحقیق، جانچ، اور اطلاق کے عمل میں پیش آنے والے خطرات کے لیے مجرمانہ ذمہ داری کو خارج کرنے کی شرط رکھتا ہے۔ حکومت اس کی وضاحت کرے گی، بشمول قابل قبول خطرات کے تعین کے معیار اور طریقہ کار اور قانونی ضوابط کی تعمیل کا اندازہ لگانے کے لیے طریقہ کار۔
اس سے سائنس دانوں کو "سوچنے کی ہمت - کرنے کی ہمت - ذمہ داری لینے کی ہمت" میں مدد ملتی ہے، اعلی خطرے والے لیکن اعلی قدر والے علاقوں سے بچنے کے بجائے حقیقی کامیابیوں کو فروغ دینے میں۔ ایک ہی وقت میں، قانون میں نتائج کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک منظم رسک مینجمنٹ میکانزم کے قیام کی ضرورت ہے۔
کنٹرولڈ ٹیسٹنگ: ابھرتی ہوئی ٹیکنالوجیز کے لیے ایک سینڈ باکس کو قانونی بنانا
قانون 2025 کنٹرولڈ ٹیسٹنگ کے ضوابط کے لیے ایک الگ سیکشن مختص کرتا ہے، جس نے پہلی بار "سینڈ باکس" ماڈل کے لیے ایک قانونی طریقہ کار قائم کیا جو بہت سے ممالک میں مقبول ہو چکا ہے۔ اس کے مطابق، تنظیمیں اور کاروبار نئی ٹیکنالوجیز، عمل، اور کاروباری ماڈلز (AI، blockchain، fintech، وغیرہ) کی جانچ کی تجویز پیش کر سکتے ہیں جو موجودہ قوانین کے ذریعے منظم نہیں ہیں۔
جانچ وقت، جگہ اور مضامین کی حدود میں ہونی چاہیے اور اسے شفافیت، انصاف پسندی، صارفین کے تحفظ اور سماجی تحفظ کے اصولوں پر پورا اترنا چاہیے۔
خاص طور پر، قانون مقدمے میں حصہ لینے والی جماعتوں کے لیے ذمہ داری کو خارج کرنے کے لیے ایک طریقہ کار فراہم کرتا ہے اگر انھوں نے اس عمل کی مکمل تعمیل کی ہے، قانون کی خلاف ورزی نہیں کی ہے، اور خطرات کو چھپایا نہیں ہے۔ یہ ایک "قانونی حفاظتی زون" بناتا ہے تاکہ پیش رفت کے خیالات کو حقیقی لیکن کنٹرول شدہ ماحول میں جانچا جا سکے۔
یہ 2013 کے قانون میں ایک بے مثال قدم ہے، جس میں ٹیکنالوجی کی جانچ یا اختراعی پالیسی سے متعلق کوئی شقیں نہیں تھیں۔
تحقیقی نتائج کی ملکیت دینا: "پوچھنا - دینا" سے "خود ارادیت - صحبت" تک
پچھلے 10 سالوں میں عملی طور پر ایک بڑی رکاوٹ ملکیت، قیمتوں کا تعین، فوائد کی تقسیم وغیرہ کے مسائل کی وجہ سے تحقیق کے نتائج کو تجارتی بنانے میں تاخیر رہی ہے، جسے 2013 کا قانون مکمل طور پر حل نہیں کر سکا ہے۔
قانون 2025 ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے میزبان تنظیم کو تحقیقی نتائج اور اثاثوں کی خودکار ملکیت دیتا ہے، منظوری کے طریقہ کار کے بغیر، بجٹ کی ادائیگی یا ریاستی سرمائے میں اضافہ ریکارڈ کیے بغیر۔ ایک ہی وقت میں، میزبان تنظیم کو تجارتی بنانے اور استحصال کی شکل کا انتخاب کرنے کے مکمل حقوق ہیں جیسے: فروخت، لیز، سرمایہ کی شراکت، مشترکہ منصوبہ وغیرہ۔
خاص طور پر، قانون یہ بتاتا ہے: مصنفین کو کمرشلائزیشن سے کم از کم 30% منافع حاصل کرنے کا حق ہے۔ پہلی بار، 2013 کے قانون کی طرح "ترغیبات" کے بجائے ایک لازمی بونس مقرر کیا گیا ہے، جو سائنس دانوں کے لیے صرف علمی اشاعتوں پر رکنے کے بجائے مصنوعات اور مارکیٹ کے ساتھ قائم رہنے کے لیے ایک عملی تحریک پیدا کرتا ہے۔
مرکز برائے نینو اور توانائی، یونیورسٹی آف سائنس، ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی، جہاں سیمی کنڈکٹرز پر تربیت اور تحقیق۔
ڈیجیٹل معیشت، سبز معیشت اور تخلیقی معیشت کی طرف تیزی سے عالمی تبدیلی کے تناظر میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون کا نفاذ ویتنام کے لیے ایک اسٹریٹجک قدم ہے۔ یہ قانون نہ صرف سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق 2013 کے قانون کی کامیابیوں کا وارث ہے بلکہ ترقی کے ایک نئے مرحلے کی راہ بھی ہموار کرتا ہے - جہاں علم، ٹیکنالوجی اور اختراع ملک کے فیصلہ کن وسائل بن جاتے ہیں۔ یہ قانون ویتنام کے لیے ترقی کے ایک نئے، زیادہ پائیدار اور پیش رفت کے مرحلے میں داخل ہونے کے لیے "ادارہاتی لانچنگ پیڈ" ہے۔
اس نئے قانونی فریم ورک کے ساتھ، کاروباری اداروں کو اختراع کرنے کے لیے زیادہ ترغیب ملے گی، اداروں اور اسکولوں کو زیادہ خود مختاری حاصل ہوگی، سائنسدانوں کو اختراعات کرنے کے لیے زیادہ جگہ ملے گی، اور حکومت کے پاس علمی معیشت کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے مزید ٹولز ہوں گے۔ اس لیے سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کا قانون مستقبل کا قانون ہے - تخلیقی صلاحیتوں کا قانون۔
ماخذ: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm
تبصرہ (0)