16 ویں قومی اسمبلی کی طرف سے ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی منظوری کے بعد، ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ نے ایک انٹرویو دیا جس میں آنے والے عرصے میں دارالحکومت کی ترقی کے لیے پیش رفت کے بارے میں بات کی گئی۔
کیا آپ براہِ کرم ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے اہم مواد کا خاکہ پیش کر سکتے ہیں، جسے حال ہی میں قومی اسمبلی نے بہت زیادہ منظوری کی شرح کے ساتھ منظور کیا تھا؟
سب سے پہلے، ہنوئی شہر کی حکومت کی جانب سے، میں کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی کامیاب منظوری کے لیے پارٹی، قومی اسمبلی، حکومت، مرکزی ایجنسیوں، صوبوں اور ملک بھر کے شہروں، ماہرین، سائنسدانوں اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی توجہ اور حمایت کے لیے اظہار تشکر کرنا چاہوں گا۔ قومی اسمبلی کے اراکین کے درمیان اعلیٰ سطح پر اتفاق رائے ہنوئی کے لیے ان کی خواہش کو ظاہر کرتا ہے کہ وہ مزید ترقی کرنے کے لیے خصوصی میکانزم بنائے، جو دارالحکومت کے طور پر اس کے مقام اور کردار کے لیے موزوں ہو، اور ملک بھر میں دیگر صوبوں اور شہروں کو ان کی ترقی میں آگے لے جائے۔
کیپٹل سٹی قانون کا نفاذ مرکزی حکومت، شہر اور پورے معاشرے کی طرف سے ایک اہم سیاسی وابستگی کی نمائندگی کرتا ہے، جس میں ہنوئی کے لیے ایک اعلیٰ ادارہ جاتی فریم ورک بنانے کی خواہش ہے تاکہ ہنوئی کو ایک "ثقافتی - مہذب - جدید - خوش" شہر میں تعمیر کرنے کے مقصد کو حاصل کرنے میں اپنا کردار ادا کیا جا سکے جو علاقائی اور عالمی معیارات تک پہنچتا ہے، جیسا کہ مارچ 01/02/2020 کی تاریخ میں مقرر کیا گیا ہے۔ 2026، نئے دور میں ہنوئی کی تعمیر اور ترقی سے متعلق پولیٹ بیورو اور 100 سالہ وژن کے ساتھ کیپٹل سٹی ماسٹر پلان۔
یہ نظرثانی شدہ کیپٹل سٹی قانون ایک نئی ذہنیت کے ساتھ نافذ کیا گیا ہے، ایک مکمل اور جامع وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو لاگو کرتے ہوئے، کنٹرول اور جوابدہی کے طریقہ کار کے ساتھ، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ کیپٹل سٹی کے پاس کافی اختیار، ٹولز اور وسائل موجود ہیں جو فعال طور پر فیصلہ کرنے، منظم کرنے، لاگو کرنے، اور ترقیاتی امور کی مکمل ذمہ داری کو برداشت کرتے ہیں۔ اس نظرثانی شدہ کیپٹل سٹی قانون میں یہ ایک اہم پیش رفت ہے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون ہنوئی شہر کی حکومت کو 190 سے زیادہ اختیارات دیتا ہے۔ تو، آنے والے دور میں دارالحکومت کی ترقی کے لیے کیا پیش رفت ہو سکتی ہے، جناب؟
کچھ اقدامات نے مضبوط وکندریقرت کو نافذ کیا ہے، جیسے کہ تنظیمی ڈھانچے اور عملے کے انتظام میں خودمختاری، یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سٹی پیپلز کونسل کو شہر کے سیاسی نظام میں ایجنسیوں کے لیے عملے کی سطح پر فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے۔ سرکاری ملازمین کو براہ راست ملازمت دینے والوں کو بھرتی، تقرری، اور تشخیص کرنے کی اجازت دینا... شہر میں پبلک سروس یونٹس اور سرکاری اداروں کے سربراہوں کو منتخب کرنے، بھرتی کرنے اور ملازمت دینے کا ایک مخصوص طریقہ کار ہے۔
قانون قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے کے اختیار کو بھی وسعت دیتا ہے۔ یہ شرط عائد کرتے ہوئے کہ شہروں کو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں پر عمل درآمد کے لیے قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے کی اجازت ہے، یا جن کو ابھی تک حکومت، وزیر اعظم، وزارتیں، یا وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے ذریعے منظم نہیں کیا گیا ہے۔
پالیسی پائلٹنگ میں وکندریقرت کے ساتھ، کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) شہر کو یہ طاقت بھی دیتا ہے کہ وہ نئی پالیسیوں کے لیے پائلٹ اور تجرباتی میکانزم کو فعال طور پر تیار کرے یا جو کہ موجودہ قانونی ضوابط سے مختلف ہوں تاکہ ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو دور کیا جا سکے۔
وسائل کے انتظام، تحفظ اور استعمال میں اتھارٹی کے وفد کے بارے میں، شہر کو جنگلاتی وسائل، آبی وسائل، اور دیگر وسائل کے انتظام، استعمال اور استحصال کے لیے میکانزم جاری کرنے کا اختیار ہے۔ زمین کی اصلاح کے لیے اقدامات؛ معاوضے، مدد، اور دوبارہ آبادکاری کے لیے اقدامات؛ زمین کی تقسیم اور لیز پر دینا؛ اور زمین کے استعمال کی تبدیلی، زمین کے استعمال کی تبدیلی اور منظور شدہ منصوبہ بندی کے لیے شرائط اور اصولوں کی تعمیل کی ضرورت کے ساتھ۔
منصوبہ بندی اور تعمیرات کے میدان میں وکندریقرت کے حوالے سے، شہر کو منصوبہ بندی، انتظام اور نفاذ کے لیے میکانزم، پالیسیاں اور اقدامات جاری کرنے کا اختیار ہے۔ شہر کو سبز اور سمارٹ شہری ترقی، نقل و حمل پر مبنی ترقی (TOD)، اور شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور تعمیر نو کے لیے میکانزم، پالیسیاں اور حل تیار کرنے کی خود مختاری حاصل ہے۔
مالیاتی اور سرمایہ کاری کے شعبوں میں وکندریقرت کے حوالے سے، شہر کو بجٹ کی آمدنی اور اخراجات کی تشکیل میں خود مختاری حاصل ہے۔ کریڈٹ مختص کرنے کا فیصلہ کرنا اور ترقیاتی سرمایہ کاری کی خدمت کے لیے مالیاتی فنڈز کا قیام۔ شہر کے پاس بڑے اور اہم سرمایہ کاری کے منصوبوں کو منظور کرنے، پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کو منتخب کرنے کے طریقے استعمال کرنے کا اختیار ہے۔ اور عوامی اثاثوں، عوامی کاموں، اور بنیادی ڈھانچے کے استحصال میں سماجی کاری، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ، اور نئے طریقہ کار کے بارے میں فیصلہ کریں۔ اس کے ساتھ سائنس اور ٹیکنالوجی، ثقافت، تعلیم و تربیت، صحت اور سماجی تحفظ کے شعبوں میں نئے میکانزم، پالیسیاں اور ترقیاتی ماڈلز ہیں۔
یہ میکانزم شہر کو اس قابل بناتے ہیں کہ وہ اپنے حکمرانی کے طریقوں میں جدت پیدا کر سکے، شہری جگہیں تعمیر کر سکے، اور ترقی کے لیے سماجی وسائل کا زیادہ سے زیادہ استعمال کر سکے۔ اس طرح اس کے باشندوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا، مختلف شعبوں میں سرمائے کی ترقی کو فروغ دینا؛ اور اس کے ساتھ ساتھ کیپٹل ریجن، ریڈ ریور ڈیلٹا، شمالی مڈلینڈ اور پہاڑی علاقوں اور پورے ملک کے اندر علاقوں کی ترقی کو فروغ دینا۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون میں انسانی وسائل کو راغب کرنے، استعمال کرنے اور تیار کرنے کا طریقہ کار بھی شامل ہے، اور ایسے اہلکاروں کو تحفظ فراہم کرنے کا طریقہ کار جو "سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں" ان دفعات کے ذریعے جو کیپیٹل سٹی قانون کے مسودے، اسے نافذ کرنے اور نافذ کرنے میں ملوث افراد کو قانونی ذمہ داری سے مستثنیٰ یا مستثنیٰ قرار دیتے ہیں جہاں ان کے خلاف کوئی کارروائی نہیں کی گئی ہے اپنے فرائض کی انجام دہی میں اتھارٹی، طریقہ کار اور عمل، لیکن پھر بھی نقصان کا باعث بنتے ہیں۔
یہ ماہرین، سائنس دانوں، اور اہلیت، تجربہ اور لگن کے حامل لوگوں کو دارالحکومت کی تعمیر، نظم و نسق اور ترقی میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنے اور تیار کرنے کا ایک اہم طریقہ کار ہے، نیز کیپیٹل سٹی کے قانون میں پیش رفت کی پالیسیوں پر عمل درآمد کرتے وقت حکام اور سرکاری ملازمین کی ہچکچاہٹ کو دور کرنے کے لیے۔
اختیارات میں اضافے کے ساتھ، احتساب اور چیک اینڈ بیلنس کے ساتھ، شہر ترمیم شدہ کیپیٹل سٹی قانون کے درست، موثر اور شفاف اطلاق کو یقینی بنانے کے لیے کون سے حل نافذ کرے گا، جناب؟
قرارداد 02-NQ/TW میں نقطہ نظر یہ ہے: "بدعنوانی، فضلہ، اور منفی طریقوں کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے ضوابط پر سختی سے عمل درآمد؛ کفایت شعاری کی مشق؛ ہر سطح پر پارٹی کمیٹیوں اور حکومتوں کی خود مختاری اور جوابدہی کو بڑھانا؛ ذاتی ذمہ داری کو انفرادی بنانا؛ اور جدت اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے رفتار پیدا کرنا..."
کیپٹل سٹی پر حال ہی میں نافذ کردہ قانون (ترمیم شدہ) دارالحکومت کے لیے طاقت اور اختیار کو نمایاں طور پر وکندریقرت کرتا ہے، جو شہر کی تعمیر، نظم و نسق اور ترقی کے لیے شہری حکومت کو سونپے گئے اعتماد اور ذمہ داری کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ مضبوط وکندریقرت متعلقہ ایجنسیوں کی نگرانی اور معائنہ کی ذمہ داری کے ساتھ ساتھ کیپیٹل سٹی پر ترمیم شدہ قانون کو نافذ کرنے میں شہری حکومت کی تمام سطحوں سے جوابدہی کے ساتھ بھی آتی ہے۔ اس کا مقصد قانون کے نفاذ کے دوران طاقت کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک ہم آہنگ اور سخت میکانزم قائم کرنا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، قانون اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ میکانزم اور پالیسیوں کا صحیح، مؤثر، شفاف اور قومی مفادات کے مطابق اطلاق ہو۔ لہٰذا، کیپیٹل سٹی پر ترمیم شدہ قانون میں میکانزم اور پالیسیوں کو درست، مؤثر اور شفاف طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، حکومت، تنظیموں اور افراد کے تمام درجوں کو قانون، اس کے نفاذ کے رہنما خطوط اور مجموعی قانونی نظام کی سختی سے تعمیل کرنی چاہیے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے درست، موثر اور شفاف نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، شہر درج ذیل حل کو بیک وقت نافذ کرے گا: سب سے پہلے، قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں لوگوں، کاموں، ٹائم لائنز، ذمہ داریوں، متوقع نتائج، اور شہر کی ایجنسیوں اور اکائیوں کے اختیار کی واضح وضاحت کریں۔
دوم، عمل درآمد کے عمل کا باقاعدگی سے معائنہ، نگرانی اور رہنمائی کریں، جو بھی رکاوٹیں یا مشکلات پیدا ہوں اسے فوری طور پر حل کریں۔
تیسرا، انتظام کے دائرہ کار میں ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی دفعات کے نفاذ کے معائنہ، جانچ اور نگرانی کو مضبوط بنائیں، اور کیپٹل سٹی کی تعمیر، ترقی اور تحفظ میں ہونے والی خلاف ورزیوں اور کوتاہیوں کو سختی سے نپٹائیں۔
چوتھا، زمین کے استعمال، سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد، انتظامی طریقہ کار اور قانون کے مطابق دیگر امور کے حوالے سے شفافیت اور جوابدہی کے ضوابط کو سختی سے نافذ کریں، تاکہ لوگوں کو آگاہ کیا جا سکے، رائے دینے میں حصہ لیا جا سکے، اور اس قانون کی دفعات پر عمل درآمد کی نگرانی کی جا سکے۔
پانچویں، کیپٹل سٹی کے قانون میں ضوابط کی سختی سے تعمیل کریں (ترمیم شدہ)؛ کیپٹل سٹی پر قانون (ترمیم شدہ) کے نفاذ کے عمل میں مرکزی ایجنسیوں کی نگرانی، رپورٹ، معائنہ اور آڈٹ اور شہری حکومت کی جوابدہی کو یقینی بنانا۔
دارالحکومت اور قومی سیاسی اور انتظامی مرکز کے طور پر، جب وہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کو نافذ کیا جائے گا تو وہ ہنوئی سے دوسرے علاقوں میں نئے میکانزم اور پالیسیوں کو نافذ کرنے میں اہم اور بااثر کردار ادا کرنے کی امید کیسے رکھتا ہے؟
"قوم کے دل" کے طور پر، ہنوئی کو نہ صرف اپنی ترقی کے لیے خصوصی طریقہ کار حاصل ہے۔ کیپٹل سٹی قانون میں ترمیم کے ساتھ، شہر کو اس طرح سے تیار کیا جا رہا ہے جس میں نہ صرف "پالیسی کے نفاذ" پر زور دیا گیا ہے بلکہ نئے دور میں ترقی کے اہداف، تقاضوں اور توقعات کو پورا کرنے کے لیے ایک اعلیٰ سطح کے "پالیسی ڈیزائن" کے کردار پر بھی زور دیا گیا ہے۔
صرف مخصوص اختیارات اور اختیارات دارالحکومت کو سونپ دینا کافی نہیں ہے۔ اسے ایک خصوصی میکانزم کے ذریعے قانونی ضوابط جاری کرنے کے لیے بااختیار بنانا بھی ضروری ہے، جس سے دارالحکومت کو براعظم اور بین الاقوامی برادری کی سطح پر حقیقی معنوں میں ترقی کرنے کے قابل بنایا جائے، جو کہ پورے کیپیٹل ریجن اور پورے ملک میں ترقی کی رہنمائی اور پھیلاؤ کرے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون میں یہ بھی شرط عائد کی گئی ہے کہ شہر کو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں سے مختلف یا ابھی تک قانون کے ذریعے ریگولیٹ نہ ہونے والے طریقہ کار اور پالیسیوں کو چلانے کی اجازت ہے، جو دارالحکومت کے لیے ایک لچکدار ادارہ جاتی جگہ بنانے اور نئے طرز حکمرانی اور ترقیاتی ماڈلز کے ساتھ تجربہ کرنے کے لیے خصوصی بااختیاریت کی سطح کا مظاہرہ کرتا ہے۔ یہ ہنوئی کے لیے تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے، پالیسی کی جدت طرازی میں قیادت کرنے کی بنیاد ہے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون ہنوئی کو تنظیمی ڈھانچے، سول سروس سسٹم، اور سرکاری ملازمین کے حوالے سے نئے پالیسی ماڈلز کی پائلٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ان میں سائنس، ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی، تعلیم و تربیت، ثقافت، صحت اور صحت کی دیکھ بھال کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی زراعت، ہائی ٹیک زراعت، اور شہری زراعت کے ماڈلز پر مبنی ایک نیا معاشی ماڈل شامل ہے۔ اس قانون میں شہری اور دیہی انتظام، مقامی منصوبہ بندی، اور پائیدار ترقی کے ماڈل بھی شامل ہیں۔ مزید برآں، یہ دارالحکومت کی ترقی اور حکمرانی کے لیے مؤثر طریقے سے استحصال، متحرک کرنے، مختص کرنے اور وسائل کے استعمال کے طریقے تجویز کرتا ہے۔
یہ شہر کو ٹیکنالوجی اور اعداد و شمار پر مبنی ایک جدید، جدید سرمائے کی حکمرانی اور ترقی میں نئے ماڈلز کو نافذ کرنے، مقامی وسائل کے موثر استعمال میں تعاون، اقتصادی ترقی، ماحولیاتی تحفظ، اور شہری شناخت کے تحفظ کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے، دارالحکومت کی تعمیر کے مقصد کو حاصل کرنے میں مدد کے لیے سماجی وسائل کا فائدہ اٹھانے کے لیے ایک بنیاد فراہم کرتا ہے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون 1 جولائی 2026 سے نافذ العمل ہوگا۔ کیپیٹل سٹی کی ترقی کے لیے فوری طور پر رفتار پیدا کرنے کے لیے کچھ مخصوص دفعات پہلے لاگو کی جائیں گی۔ تو، شہر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کیا تیاری کر رہا ہے کہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کو جلد لاگو کیا جائے، جناب؟
کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) کو قومی اسمبلی نے منظور کیا تھا اور یہ 1 جولائی 2026 سے نافذ العمل ہوگا (سوائے آرٹیکل 8 کی شق 4 اور آرٹیکل 36 کی شق 6 کے، جو کیپٹل سٹی قانون کی منظوری کی تاریخ سے نافذ العمل ہوں گے)۔ تاہم، کیپیٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) صرف ایک فریم ورک ریگولیشن ہے۔
ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کے نفاذ کی تیاری کے لیے، ہنوئی قانون کو جلد از جلد عملی جامہ پہنانے کے لیے حل کے ایک جامع سیٹ کو فعال طور پر نافذ کرے گا۔ خاص طور پر: سب سے پہلے، شہر فوری طور پر قانون کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے منصوبے جاری کرے گا، جس میں کیپٹل سٹی قانون کی نشر و اشاعت اور تربیت شامل ہے، خاص طور پر ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی روح کے مطابق پیش رفت اور معیار کو یقینی بنانے کے لیے دستاویزات کے نفاذ پر خصوصی توجہ دی جائے گی۔ سٹی پیپلز کونسل ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی لاگو کرنے والی دستاویزات پر غور کرنے اور منظوری دینے کے لیے خصوصی اور باقاعدہ سیشن تیار کرے گی، اور سٹی پیپلز کمیٹی اور سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیار کے تحت دستاویزات جاری کرنے کے منصوبے بنائے گی، جو مواد کو لاگو کرنے اور شناخت کرنے کے اصول پر مبنی ہے جو واضح ہے اور فوری طور پر نافذ کیا جا سکتا ہے۔ گہرائی سے تحقیق کی ضرورت والے مواد کو ایک مناسب روڈ میپ کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔
دوم، شہر نے ان مواد کا جائزہ لیا ہے اور ان کی نشاندہی کی ہے جن کے لیے تفصیلی ضوابط جاری کرنے کی ضرورت ہے، بشمول پالیسیاں جو ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون کی بنیاد پر لاگو ہوتی رہیں گی، جو کیپٹل سٹی قانون نمبر 39/2024/QH15 کی دفعات کو وراثت میں ملتی ہے تاکہ مسلسل پالیسی کے نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے۔
اس کے ساتھ ہی، شہر نے محکموں اور ایجنسیوں کو کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کے متوازی طور پر قانون کے نفاذ کے لیے دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے کے لیے تفویض کیا۔ قومی اسمبلی سے کیپٹل سٹی قانون (ترمیم شدہ) کی منظوری کے وقت تک، شہر کو ریگولیٹ کرنے کا اختیار دینے والی 150 سے زائد دفعات میں سے 110 سے زیادہ تیار ہو چکے تھے۔ عام اور طویل مدتی اختیار دینے والے بقیہ شقوں کا مطالعہ اور مستقبل میں شہر کی طرف سے دارالحکومت کی حقیقی ترقی کے حالات کے مطابق کیا جائے گا۔
تیسرا، شہر نے مرکزی حکومت کی طرف سے شہر کو سونپی گئی پالیسیوں کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مالی اور انسانی وسائل تیار کیے ہیں جیسا کہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، شہر اپنے عملے، سرکاری ملازمین اور اہلکاروں کی صلاحیت کو بہتر بنانے، دستاویزات کے مسودے اور عمل درآمد کے عمل میں ماہرین اور سائنسدانوں کو مدعو کرنے، اور پورے عمل درآمد کے عمل میں شفافیت اور نگرانی کو بڑھانے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ خاص طور پر، یہ سٹی پارٹی کمیٹی، سٹی پیپلز کونسل، سٹی پیپلز کمیٹی، اور شہر کی ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی سمیت سٹی ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو مضبوط بناتا ہے، تاکہ ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون اور اس کے رہنما دستاویزات کے مسودے، اعلان اور نفاذ میں یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے۔
ہم ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین وو ڈائی تھانگ کا تہہ دل سے شکریہ ادا کرتے ہیں!
ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
تبصرہ (0)