22 جون کو، نظرثانی شدہ ٹیلی کمیونیکیشن قانون پر قومی اسمبلی کے نمائندوں (NADs) کی توجہ اور تبصروں کے جواب میں، اپنی وضاحتی اور قبولیت کی تقریر میں، اطلاعات اور مواصلات کے وزیر Nguyen Manh Hung نے اس بات کی تصدیق کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اس بل کو مکمل طور پر سنا، مکمل طور پر قبول کیا اور جاری رکھے گا۔
کچھ مشمولات کی وضاحت اور وضاحت کرتے ہوئے، وزیر اطلاعات و مواصلات (MIC) نے کہا کہ وہ سخت ضوابط، قانونی اصولوں کے درمیان توازن اور نئے مسائل، نئی ٹیکنالوجیز، نئی خدمات، جو تیزی سے تبدیل ہو رہے ہیں، کے لیے حکم نامے کی سطح پر لچک جیسے مسائل پر خصوصی توجہ دیں گے۔ انتظام اور ترقی کے درمیان توازن، ترقی اور پائیداری کے درمیان، نیز تین فریقوں کے مفادات کو ہم آہنگ کرنا: عوام، خدمت فراہم کرنے والے اور ریاست؛ کم سے کم انتظام لیکن سخت نفاذ؛ کاروبار کے تعمیل کے اخراجات اور ریاست کے قانون نافذ کرنے والے اخراجات کو کم کرنے کا مسئلہ؛ ٹیلی کمیونیکیشن، آئی ٹی اور ڈیجیٹل ٹکنالوجی کے کنورجنس کا مسئلہ۔ ایک انتہائی بڑی صلاحیت والے ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی تعمیر کے مقصد کے ساتھ، انتہائی وسیع بینڈوتھ، یونیورسل، پائیدار، سبز، سمارٹ، کھلا اور محفوظ۔
ہر ملک کا مقصد ٹیلی کمیونیکیشن اور انٹرنیٹ کو عالمگیر بنانا ہے۔
ٹیلی کمیونیکیشن کے نظرثانی شدہ قانون کے بارے میں میٹنگ میں خطاب کرتے ہوئے، مندوب سنگ اے لین (لاؤ کائی وفد) پبلک ٹیلی کمیونیکیشن سروس فنڈ کے بارے میں فکر مند تھے۔ مندوب نے کہا کہ یہ ضروری ہے کہ ہر ایک عوامی ٹیلی کمیونیکیشن سروس کو واضح طور پر بیان کیا جائے، اور فنڈ کے استعمال اور انتظام میں مقامی ریاستوں کے خصوصی انتظامی اداروں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو پورا کیا جائے۔
وفود کی رائے حاصل کرتے ہوئے وزیر اطلاعات و مواصلات Nguyen Manh Hung نے کہا کہ پبلک ٹیلی کمیونیکیشن سروس فنڈ ایک یونیورسل سروس فنڈ ہے۔ ہر ملک کو ٹیلی کمیونیکیشن اور انٹرنیٹ کو عالمگیر بنانے کا ہدف طے کرنا چاہیے۔ دور دراز علاقوں، سرحدی اور جزیروں کے علاقوں کا احاطہ کرنا، خاص طور پر ڈیجیٹل اکانومی اور ڈیجیٹل سوسائٹی کو ترقی دینے کے لیے۔
اگر ریاست ریاستی بجٹ کے ساتھ عالمگیریت کی ذمہ داری اٹھاتی ہے، تو نیٹ ورک آپریٹرز صرف گنجان آباد اور منافع بخش علاقوں میں سرمایہ کاری کرتے ہیں، اور اس لیے، ریاست کو بہت زیادہ سرمایہ کاری کرنا پڑتی ہے۔ لہذا، زیادہ تر ممالک نیٹ ورک آپریٹرز کو عالمگیریت کے لیے ذمہ دار ہونے کی ضرورت کا انتخاب کرتے ہیں۔
وزیر Nguyen Manh Hung کے مطابق، نیٹ ورک آپریٹرز کے پاس ایسا کرنے کے دو طریقے ہیں۔ ایک یہ کہ نیٹ ورک آپریٹرز کو وسیع کوریج کی ضرورت ہے، جو چھوٹے نیٹ ورک آپریٹرز کے لیے مشکل ہے۔ دوسرا طریقہ یہ ہے کہ نیٹ ورک آپریٹرز اپنی آمدنی کے مطابق یونیورسل فنڈ میں حصہ ڈالیں، "بڑے لوگ بہت زیادہ حصہ ڈالتے ہیں، چھوٹے والے تھوڑا حصہ دیتے ہیں"، پھر ریاست اس فنڈ کو سروس کو مقبول بنانے کے لیے استعمال کرتی ہے۔ زیادہ تر ممالک اس دوسرے طریقے کی پیروی کرتے ہیں۔
ویتنام میں، یہ فنڈ بنیادی طور پر خود نیٹ ورک آپریٹرز کے حوالے کیا جاتا ہے، یعنی نیٹ ورک آپریٹرز بنیادی طور پر سروس کو مقبول بنانے کے لیے اپنا حصہ واپس وصول کرتے ہیں۔ 2G کو مقبول بنانے کے بعد، یہ 3G، پھر 4G، پھر 5G اور اسی طرح کا تھا۔ اس فنڈ نے ویتنام میں وسیع کوریج، لوگوں کو مقبول خدمات اور فون رکھنے کے لیے دنیا میں سرفہرست کردار ادا کیا ہے۔
تاہم، حال ہی میں، فنڈ کے آپریشن میں کچھ کوتاہیاں ہیں، جیسے کہ سست ادائیگی اور فنڈ بیلنس۔ مسودہ قانون میں اہداف، جمع کرنے کے طریقوں، انتظام اور استعمال کو واضح طور پر بیان کرنے کی سمت میں دفعات کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے تاکہ فنڈ اپنے کام کو روکنے کے بجائے بہتر طریقے سے کام کر سکے۔
پسماندہ علاقوں کے لیے کوریج فراہم کرنے کے علاوہ، یونیورسل سروس فنڈ دور دراز، الگ تھلگ، سرحدی اور جزیرے والے علاقوں میں آلات اور بنیادی خدمات کے اخراجات دونوں کے ساتھ لوگوں کی مدد بھی کرتا ہے۔ تمام ریاستی غربت میں کمی کے پروگرام اس فنڈ کو لوگوں کی مدد کے لیے استعمال کرتے ہیں۔
لہذا، وزارت اطلاعات و مواصلات کی تجویز ہے کہ قومی اسمبلی اس فنڈ کو برقرار رکھنے پر غور کرے۔ وزارت اطلاعات و مواصلات حکومت کو رپورٹ کرے گی کہ وہ قومی اسمبلی کو تجویز کرے کہ وہ یونیورسل سروس فنڈ کا نام تبدیل کرے، اور موجودہ مسائل پر قابو پانے کے لیے کچھ طریقہ کار کو تبدیل کرے۔
کم سے کم انتظام، سخت سزا
میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے، مندوب ووونگ کووک تھانگ (کوانگ نام وفد) نے کہا کہ اس قانون کی ایڈجسٹمنٹ کے دائرہ کار کو بڑھا کر تین نئی قسم کی خدمات شامل کی جائیں گی، یعنی ڈیٹا سینٹرز، کلاؤڈ کمپیوٹنگ اور انٹرنیٹ پر بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز، جنہیں مختصراً OTT ٹیلی کمیونیکیشن کہا جاتا ہے۔
مندوبین نے اس توسیع سے اتفاق کیا کہ نئی ابھرتی ہوئی ایپلیکیشن سروسز کو فوری طور پر ایڈجسٹ اور ان کا نظم کیا جائے جو کہ ڈیجیٹل وسائل کا استعمال کیے بغیر انٹرنیٹ پلیٹ فارم پر کام کرتی ہیں جو ٹیلی کمیونیکیشن کنکشن پر منحصر ہیں۔
تاہم، کوانگ نام کے وفد کے مندوب کے مطابق، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو بہت معقول طریقے سے غور کرنے اور حساب کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ اگر انتظام بہت سخت ہے، تو یہ نئی سروس کی ترقی اور اختراع کی حوصلہ افزائی کو متاثر کرے گا۔
OTT ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کے بارے میں مندوب ووونگ کووک تھانگ کی رائے کا جواب دیتے ہوئے، وزیر اطلاعات و مواصلات نے کہا کہ یہ صوتی اور پیغام رسانی کی خدمات ہیں، جو بنیادی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی طرح ہیں، لیکن انٹرنیٹ ٹیکنالوجی کے ذریعے فراہم کی جاتی ہیں۔ وزارت اطلاعات و مواصلات کا نقطہ نظر یہ ہے کہ سروس مینجمنٹ ٹیکنالوجی پر منحصر نہیں ہے۔
لیکن OTT ٹیلی کمیونیکیشن سروسز میں انفراسٹرکچر نہیں ہے، صارفین آسانی سے فراہم کنندگان کو تبدیل کر سکتے ہیں کیونکہ سروس رجسٹریشن کا طریقہ کار آسان ہے، بہت سے فراہم کنندگان کی وجہ سے مارکیٹ بہت مسابقتی ہے، اس لیے انتظام کم ہونا چاہیے، روایتی ٹیلی کمیونیکیشن سروسز سے نرم ہونا چاہیے۔
وزیر Nguyen Manh Hung نے کہا کہ "انتظام بنیادی طور پر عوامی مفادات کے لحاظ سے ٹیلی کمیونیکیشن سروسز کی طرح ہے۔"
وزارت اطلاعات اور مواصلات کو معلوم ہوا ہے کہ قومی اسمبلی کے مندوبین کی بہت سی آراء درست ہیں، بنیادی طور پر انتظامیہ کو نرم، زیادہ نرمی اور خدمت فراہم کرنے والوں کے لیے اضافی تعمیل کے اخراجات اٹھانے کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، وزارت اطلاعات و مواصلات حکومت کو درج ذیل ہدایات پر غور اور قبولیت کے لیے رپورٹ کرنا چاہے گی۔
انتظام کم سے کم ہے لیکن سزا سخت ہے۔ انتظام بنیادی طور پر اس بات پر مبنی ہے جو خدمت فراہم کنندہ کے پاس پہلے سے موجود ہے، اضافی تعمیل کے اخراجات سے بچنے کے لیے۔ انتظامیہ بڑے اور چھوٹے سروس فراہم کرنے والوں میں فرق نہیں کرے گی، چارج کرنے یا نہ کرنے، ملکی یا غیر ملکی۔ چونکہ انتظام کم سے کم ہے، فرق کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔
سروس فراہم کرنے والوں کو گاہکوں کے ساتھ شفاف ہونے کی ضرورت ہے: قیمتوں، معاہدے کی شرائط، اور سروس کے معیار کے بارے میں۔ سروس فراہم کرنے والوں سے درخواست ہے کہ وہ کسٹمر کی معلومات کو خفیہ رکھیں اور درخواست پر تفتیشی ایجنسیوں کو معلومات فراہم کریں۔ سروس استعمال کرنے کے لیے اندراج کرتے وقت، صارفین کو معلومات فراہم کرنی چاہیے، جیسے کہ فون نمبر۔ زیادہ تر سروس فراہم کرنے والے پہلے ہی فون نمبرز کے ذریعے رجسٹرڈ اور تصدیق شدہ ہیں، اس لیے اس ضابطے پر اضافی اخراجات نہیں ہوتے۔ اطلاعات اور مواصلات کی وزارت لائسنس اور رجسٹریشن سے لے کر نوٹیفکیشن تک کاروباری حالات میں نرمی پر غور کرنے کے لیے حکومت کو رپورٹ کرے گی۔
ڈیٹا سینٹرز اور کلاؤڈ کمپیوٹنگ کے حوالے سے، وزیر Nguyen Manh Hung کے مطابق، اس نئی قسم کی سروس کا کہیں نہ کہیں جائز ہونے، کاروبار کے درمیان پیدا ہونے والے تنازعات اور مسائل کو حل کرنے، صارفین کے ساتھ معیار کو یقینی بنانے، اور ریاست کے لیے حکمت عملی، منصوبہ بندی، معیارات اور ضوابط کے مطابق ترقی کو یقینی بنانے کے لیے بھی انتظام کیا جانا چاہیے۔
سرمایہ کاری کے قانون نے ڈیٹا سینٹرز کو مشروط کاروبار کے طور پر شناخت کیا ہے۔ تاہم، آج تک ڈیٹا سینٹر کے کاروباری حالات پر کوئی خصوصی ضابطے نہیں ہیں۔
وزیر Nguyen Manh Hung نے کہا کہ "ٹیلی کمیونیکیشن کو مینجمنٹ میں لانا اور ترقی کی سہولت فراہم کرنا ہے کیونکہ ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی طرف منتقل ہو گیا ہے، کیونکہ ڈیٹا سینٹرز اور کلاؤڈ کمپیوٹنگ ٹیلی کمیونیکیشن نیٹ ورکس کے ذریعے خدمات فراہم کرتے ہیں، جیسا کہ ویلیو ایڈڈ ٹیلی کمیونیکیشن سروسز"۔
بہت سے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، وزارت اطلاعات و مواصلات تجویز کرے گی کہ حکومت بہت سے دوسرے ممالک کی طرح "نرم انتظام" کی سمت میں ضوابط پر نظر ثانی کرے، تاکہ اس قسم کے بنیادی ڈھانچے اور خدمات کی مضبوط ترقی کی جا سکے، جبکہ تحفظ، تحفظ اور صارفین کے حقوق کے تحفظ کو یقینی بنایا جائے۔
وزیر اطلاعات و مواصلات کے مطابق ڈیٹا سینٹرز انفراسٹرکچر پر مبنی ہیں اور انہیں منصوبہ بندی کے مطابق تیار کیا جانا چاہیے، اس لیے رجسٹریشن ضروری ہے۔ کلاؤڈ کمپیوٹنگ ایک سروس ہے، اس لیے صرف اطلاع درکار ہے۔ رجسٹریشن اور نوٹیفکیشن کے طریقہ کار کو پہلے سے معائنہ کیے بغیر انٹرپرائز کے عزم کی بنیاد پر آن لائن کیا جا سکتا ہے۔ غیر ملکی سرمایہ کاروں کے سرمائے کی شراکت کے تناسب کے حوالے سے، 100% تک کی اجازت ہے۔ ملکی اور غیر ملکی کاروباری اداروں کو بغیر کسی معکوس تحفظ کے یکساں طور پر منظم کیا جاتا ہے۔
ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر تیزی سے بڑھے گا، اس لیے اشتراک کی زیادہ ضرورت ہوگی۔
مسودہ قانون پر اپنی رائے دیتے ہوئے، مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Binh وفد) ٹیلی کمیونیکیشن کے بنیادی ڈھانچے کے اشتراک کے معاملے پر فکر مند تھے۔ مندوب کے مطابق، مسودے میں 2009 کے ٹیلی کمیونیکیشن قانون کو وراثت کی بنیاد پر بہت تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔ مندوب نے ڈرافٹنگ ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ نیٹ ورک کنکشن اور انفراسٹرکچر شیئرنگ کے معاملات کو خاص طور پر بیان کرے۔
ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر کی ترقی کے بارے میں، وزیر اطلاعات و مواصلات نے کہا کہ یہاں عام نظریہ یہ ہے کہ ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر ضروری انفراسٹرکچر ہے، جس کی تعمیر اور ریاست کی طرف سے حفاظت ریاست کی طرف سے ترجیح ہے۔ ریاست عوامی زمین اور عوامی اثاثوں پر بنیادی ڈھانچے کی تعیناتی کے لیے ٹیلی کمیونیکیشن انٹرپرائزز کی مدد کرتی ہے۔ ریاست ٹیلی کمیونیکیشن اداروں کے درمیان مشترکہ بنیادی ڈھانچے کے استعمال، دیگر صنعتوں کے ساتھ مشترکہ بنیادی ڈھانچے کے استعمال، سرمایہ کاری کی کارکردگی اور شہری جمالیات کو یقینی بنانے کے منصوبے، ضوابط اور معیارات جاری کرتی ہے۔
خاص طور پر، 5G/6G پر سوئچ کرتے وقت، فریکوئنسی زیادہ ہوتی ہے، اس لیے کوریج تنگ ہوتی ہے، بہت سے براڈکاسٹنگ اسٹیشنز کی ضرورت ہوتی ہے، نہ صرف لوگوں کو بلکہ تمام چیزوں کی بھی خدمت کرتے ہیں، جس میں بڑی صلاحیت کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس لیے انفراسٹرکچر کئی گنا بڑھ جائے گا، اس لیے انفراسٹرکچر کو شیئر کرنے اور شیئر کرنے کی اور بھی زیادہ ضرورت ہوگی۔
ٹیلی کمیونیکیشن سے متعلق ترمیم شدہ قانون حکومت، وزارت اطلاعات و مواصلات، وزارت تعمیرات اور ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر سے متعلق منصوبہ بندی، معیارات، ضوابط اور تنازعات کے تصفیہ سے متعلق صوبائی عوامی کمیٹیوں کے اختیار کو زیادہ واضح طور پر بیان کرتا ہے۔
ٹیلی کمیونیکیشن کے وسائل کی نیلامی کے حوالے سے وزیر Nguyen Manh Hung کے مطابق، سب سے اہم ترمیم یہ ہے کہ خوبصورت کوڈز اور نمبرز کا فیصلہ پہلے کی طرح ریاستی ایجنسیوں سے نہیں بلکہ مارکیٹ کے ذریعے کیا جائے گا۔ نیلامی کی ابتدائی قیمت طے کی جائے گی اور اس کے لیے ابتدائی قیمت کا تعین کرنے کی ضرورت نہیں ہوگی، کیونکہ خوبصورت نمبروں کی تعداد بہت زیادہ ہوتی ہے، جو چیز خوبصورت ہوتی ہے وہ ہر شخص کے لیے مختلف ہوتی ہے، اس کا تعین کرنا بہت مشکل ہے۔ نیلامی کے لیے لائے گئے کوڈز اور نمبرز جنہیں کوئی خریدتا ہے براہ راست کاروبار کو نہیں دیا جائے گا۔ نئے طریقہ کار کے ساتھ جو کہ قانون کے مسودے میں صاف، آسان، زیادہ شفاف ہے، اس سے حکومت کے لیے ایسے حالات پیدا ہوں گے کہ وہ موثر نفاذ کے لیے تفصیلات بتا سکیں۔
ماخذ
تبصرہ (0)