قومی اسٹریٹجک ریزرو کی صلاحیت کو بڑھانا

قومی ذخائر پر قانون (ترمیم شدہ) سے توقع ہے کہ ریزرو نظام کے لیے ایک سماجی و اقتصادی 'ڈھال' بننے کے لیے ایک نئی قانونی بنیاد بنائے گی جو مارکیٹ میں اتار چڑھاؤ کے وقت مؤثر طریقے سے ریگولیٹ کرنے اور مداخلت کرنے کے قابل ہو گی۔

LNG تھی وائی گودام (PV GAS) جنوب مشرقی علاقے میں۔ تصویر: پی وی گیس

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق، توقع ہے کہ کل 17 نومبر کو وزیر خزانہ قومی ذخائر سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ قومی اسمبلی میں پیش کریں گے۔ اس مسودہ قانون کا اندازہ لگایا گیا ہے کہ اس کا اثر و رسوخ کی وسیع گنجائش ہے، جو قدرتی آفات، وبائی امراض، مارکیٹ کے اتار چڑھاؤ اور بڑھتے ہوئے غیر روایتی سیکورٹی خطرات سے نمٹنے کی ریاست کی صلاحیت کو براہ راست متاثر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کو بھیجی گئی رپورٹ میں، حکومت نے اس بات پر زور دیا کہ قومی ذخائر سے متعلق قانون میں ترمیم نہ صرف 12 سال سے زائد عرصے کے نفاذ کے بعد ہونے والی خامیوں پر قابو پانے کے لیے ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ ریزرو کے نظام کے لیے ایک نئی قانونی بنیاد بنائی جائے تاکہ ایک سماجی و اقتصادی "ڈھال" بن سکے جو مارکیٹ کے اتار چڑھاؤ کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کرنے اور مداخلت کرنے کے قابل ہو۔

حکومت کے مطابق، قانون میں ترمیم کی درخواست ان اہم سمتوں سے ہوتی ہے جو پولٹ بیورو اور سینٹرل ایگزیکٹو کمیٹی نے کئی قراردادوں اور نتائج میں واضح طور پر بیان کی ہیں۔ اہم بنیادوں میں سے ایک 2019 میں قرارداد نمبر 39-NQ/TW اور 2025 میں نتیجہ نمبر 115-KL/TW ہے، جو قومی ذخائر کے کردار کو "اسٹریٹیجک ریزرو" کی سطح تک بڑھانے کے کام کی نشاندہی کرتے ہیں، جو کہ مارکیٹ کے ضابطے کی خدمت کرنے کے لیے ٹول ہیں تاکہ معیشت کو یقینی بنایا جا سکے اور مارکیٹ کے مؤثر طریقے سے سماجی اصولوں کے مطابق چلایا جائے۔ 18 ستمبر 2025 کو ورکنگ سیشن میں، پارٹی کے مرکزی دفتر نے نوٹس نمبر 342-TB/VPTW جاری کیا جس میں قومی ذخائر اور غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر پر ایجنسیوں کے ساتھ ورکنگ سیشن میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کے اختتام کا اعلان کیا گیا، جس میں اس نے درخواست کی: "دنیا اور علاقائی حالات کے تناظر میں پیشن گوئی جاری رکھنے کے لیے، غیر ملکی زرمبادلہ کو مضبوط بنانے کے لیے یہ پیچیدہ ہے۔ قومی سلامتی، اقتصادی سلامتی اور پائیدار ترقی کے ایک اہم ستون کے طور پر ذخائر۔"

قانون کے نفاذ نے بھی بہت سی حدود کو ظاہر کیا ہے۔ مثال کے طور پر، موجودہ قانون نے واضح طور پر سماجی تحفظ کے مقاصد کے لیے قومی ذخائر کے استعمال کی کوئی شرط نہیں رکھی ہے، جبکہ حقیقت میں ریاست اب بھی پسماندہ علاقوں یا جنگلات کے تحفظ میں حصہ لینے والے گھرانوں کے طلباء کی مدد کے لیے چاول فراہم کرتی ہے۔ اس کے علاوہ، بہت سے نئے متعلقہ قوانین جیسے کہ ریاستی بجٹ قانون، منصوبہ بندی کا قانون، تکنیکی معیارات اور ضوابط کا قانون، وغیرہ کے ظہور نے قومی ریزرو قانون میں کچھ دفعات کو متضاد بنا دیا ہے، یہاں تک کہ اوور لیپنگ، قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے نظرثانی کی ضرورت ہے۔

اس بنیاد پر، حکومت کا مقصد پارٹی کی پالیسیوں کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانا، موجودہ قانونی رکاوٹوں پر قابو پانا، اور ساتھ ہی ساتھ قومی ریزرو وسائل کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

نیا مسودہ قانون وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بڑھانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا؛ درآمدی اور برآمدی عمل سے سٹوریج کی صورتحال کی نگرانی تک ذخائر کے انتظام میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے اطلاق اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا۔ اس مسودے میں غیر معمولی حالات سے نمٹنے کے لیے قومی صلاحیت کو مضبوط بنانے کے لیے "اسٹرٹیجک ریزرو" کو منظم کرتے ہوئے ایک بالکل نئے باب کا اضافہ کیا گیا ہے۔

اسٹریٹجک ذخائر کو معاشی وسائل کے انتظام، استحصال، متحرک اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے ایک آلے کے طور پر بیان کیا گیا ہے، تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ معیشت مارکیٹ کے قوانین اور سوشلسٹ رجحان کے مطابق مستحکم اور مؤثر طریقے سے چلتی ہے۔

مسودہ قانون نے اس سمت میں طاقت کو بھی مکمل طور پر وکندریقرت اور تفویض کیا ہے: قومی ریزرو سامان کی فہرست کے معیار کو منظم کرنے کے لیے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قومی ریزرو سامان اسٹریٹجک، ضروری، کثرت سے استعمال ہونے والے، اور ناگہانی اور ہنگامی حالات میں فوری جواب دینے کے لیے موثر ہیں۔ خصوصی، ناقابل تبدیلی؛ قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے مواد، سازوسامان اور سامان؛ اور حکومت کو قومی ریزرو اشیاء کی فہرست کو منظم کرنے کے لیے تفویض کرنا؛ وزارتیں اور شاخیں جو قومی ریزرو سامان کا انتظام کرتی ہیں تاکہ قومی ریزرو سامان کی تفصیلات بیان کی جاسکیں۔

اس کے ساتھ ہی، وزیر خزانہ اور وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کو وکندریقرت سے متعلق قانون کا مسودہ (یہ مواد حکمنامہ نمبر 126/2025/ND-CP میں درج کیا گیا ہے، اب یہ ضروری ہے کہ اس شق کو قانونی حیثیت دی جائے تاکہ قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 190/25H2 کی قرارداد نمبر 190/25 کے مطابق مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ وزیر اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے ساتھ وزیر خزانہ (قومی ذخائر کا ریاستی انتظام) کے اختیار کی وضاحت کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ حکومت اس مواد کی وضاحت کرے گی اور قومی ریزرو اشیاء کی درآمد اور برآمد کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے مواد اور طریقہ کار تجویز کرے گی۔ قومی ذخائر سے متعلق 2012 کے قانون کے نفاذ میں مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے اور وکندریقرت اور انتظام کے مطابق، قومی ذخائر سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اس ضابطے کو ہٹاتا ہے کہ قومی ذخائر کے سامان کو الگ سے ذخیرہ کیا جانا چاہیے، جملے "قومی تکنیکی معیارات" میں ترمیم کر کے "قومی ذخائر کے ضوابط" میں ترمیم کر دی گئی ہے۔ قومی ریزرو سامان کے تحفظ کے لیے خدمات حاصل کرنے کے ضابطے (آرٹیکل 24) کا جائزہ لیا جاتا ہے، اور ضابطے کو "بنیادی شرائط جو پورا کرنا ضروری ہے" سے تبدیل کر کے وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کو تحفظ کے لیے تنظیموں اور کاروباری اداروں کی خدمات حاصل کر دی جاتی ہیں (سرمایہ کاری اور کاروباری حالات میں تبدیلی)، کاروبار کے لیے سرٹیفیکیشن کی ضرورت نہیں ہے، سرمایہ کاری کے لیے انتظامی طریقہ کار کی ضرورت نہیں ہے۔ طریقہ کار کو آسان بناتا ہے اور عمل درآمد میں سہولت فراہم کرتا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، ترمیم شدہ منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے، جس کے 10ویں اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے کی توقع ہے، قومی ذخائر سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 2012 کے آرٹیکل 58 کی وراثت کی بنیاد پر قومی ریزرو نظام کی مجموعی منصوبہ بندی کو متعین کرتا ہے اور قومی ریزرو کے قانون کو قومی ذخائر پر تحفظات نہیں ہیں۔ نیٹ ورک

مزید برآں، قومی ذخائر کے شعبے میں تحقیق، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق ضوابط کا جائزہ لیں اور ان کی تکمیل کریں (آرٹیکل 30) کہ "جدید اور جدید ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کی سمت میں قومی ذخائر پر ایک انفارمیشن سسٹم اور ڈیٹا بیس کی تعمیر اور وزیر خزانہ کو تفویض کریں کہ وہ قومی ذخائر کو ریگولیٹ کرے اور ڈیٹا بیس کو ریگولیٹ کرے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفتوں پر پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW کو ادارہ جاتی بنائیں۔

حکومت نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں قومی ذخائر (ترمیم شدہ) کے مسودے پر غور کرے اور اسے منظور کرے۔ توقع ہے کہ نئے قانون کے نفاذ سے ایک مکمل، متحد اور موثر قانونی راہداری قائم ہوگی، اس طرح معیشت اور لوگوں کی زندگیوں کو بڑھتے ہوئے پیچیدہ خطرات سے بچانے میں قومی ذخائر کے کردار میں اضافہ ہوگا۔

وی این اے کے مطابق

ماخذ: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html