قومی اسٹریٹجک ریزرو کی صلاحیت کو بڑھانا

ترمیم شدہ قومی ریزرو قانون سے توقع ہے کہ ریزرو نظام کے لیے ایک نیا قانونی ڈھانچہ تشکیل دے گا جو ایک سماجی و اقتصادی "ڈھال" بننے کے قابل ہو گا جب مارکیٹ میں اتار چڑھاؤ کا سامنا ہو تو مؤثر طریقے سے ریگولیٹ اور مداخلت کرنے کے قابل ہو گا۔

ویتنام کے جنوب مشرقی علاقے میں تھی وائی ایل این جی ٹرمینل (PV GAS)۔ تصویر: پی وی گیس

15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق وزیر خزانہ کل 17 نومبر کی صبح قومی اسمبلی میں قومی ذخائر (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کریں گے۔ اس مسودہ قانون کے اثرات کا وسیع دائرہ تصور کیا جاتا ہے، جو قدرتی آفات، وبائی امراض، مارکیٹ کے اتار چڑھاؤ، اور غیر روایتی سلامتی کے بڑھتے ہوئے خطرات سے نمٹنے کی ریاست کی صلاحیت کو براہ راست متاثر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی میں اپنی رپورٹ میں، حکومت نے اس بات پر زور دیا کہ قومی ذخائر سے متعلق قانون میں ترمیم کا مقصد نہ صرف 12 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد ہونے والی کوتاہیوں کو دور کرنا ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ ریزرو کے نظام کے لیے ایک سماجی و اقتصادی "ڈھال" بننے کے لیے ایک نئی قانونی بنیاد بنانا ہے جو مارکیٹ میں اتار چڑھاؤ کے وقت مؤثر طریقے سے ریگولیٹ کرنے اور مداخلت کرنے کے قابل ہو۔

حکومت کے مطابق، قانون میں ترمیم کی ضرورت پولٹ بیورو اور سنٹرل کمیٹی کی طرف سے متعدد قراردادوں اور نتائج میں واضح طور پر بیان کردہ اہم رجحانات سے پیدا ہوتی ہے۔ ایک اہم بنیاد 2019 کی قرارداد نمبر 39-NQ/TW اور 2025 کا نتیجہ نمبر 115-KL/TW ہے، جو قومی ذخائر کے کردار کو "اسٹریٹجک ریزرو" کی سطح تک بڑھانے کے کام کی نشاندہی کرتی ہے تاکہ مارکیٹ کو ریگولیٹ کیا جا سکے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ معیشت یا مارکیٹ کو مستحکم اور سماجی اصولوں کے مطابق چلائے گی۔ 18 ستمبر 2025 کو ورکنگ سیشن میں، پارٹی کے مرکزی دفتر نے نوٹس نمبر 342-TB/VPTW جاری کیا جس میں قومی ذخائر اور غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر پر ایجنسیوں کے ساتھ ورکنگ سیشن میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کے نتائج کا اعلان کیا گیا، جس میں درخواست کی گئی تھی: "دنیا کے تناظر اور علاقائی حالات کے پیش نظر پیش گوئی کی جا رہی ہے کہ غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر میں پیچیدہ تبدیلیوں کا تجربہ کرنے کی ضرورت ہے۔ قومی سلامتی، اقتصادی سلامتی اور پائیدار ترقی کے ایک اہم ستون کے طور پر۔"

قانون کا عملی نفاذ بھی بہت سی حدود کو ظاہر کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، موجودہ قانون میں واضح طور پر سماجی بہبود کے مقاصد کے لیے قومی ذخائر کے استعمال کا تعین نہیں کیا گیا ہے، جبکہ حقیقت میں ریاست اب بھی پسماندہ علاقوں یا جنگلات کے تحفظ میں حصہ لینے والے گھرانوں کے طلباء کی مدد کے لیے چاول فراہم کرتی ہے۔ مزید برآں، بہت سے نئے متعلقہ قوانین جیسے کہ ریاستی بجٹ کا قانون، منصوبہ بندی کا قانون، تکنیکی معیارات اور ضوابط کا قانون، وغیرہ کے نفاذ نے قومی ریزرو قانون میں کچھ دفعات کو متضاد بنا دیا ہے، حتیٰ کہ اوورلیپنگ بھی، قانونی نظام کی یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے نظرثانی کی ضرورت ہے۔

اس کی بنیاد پر، حکومت کا اس نظرثانی کا مقصد پارٹی کی پالیسیوں کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانا، موجودہ قانونی رکاوٹوں پر قابو پانا، اور قومی ریزرو وسائل کے انتظام اور استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

نیا مسودہ قانون وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مضبوط بنانے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے تیار کیا جا رہا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا؛ اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے اطلاق اور ذخائر کے انتظام میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا، درآمد اور برآمد کے عمل سے لے کر اسٹوریج کے حالات کی نگرانی تک۔ ڈرافٹ میں ایک بالکل نیا باب شامل کیا گیا ہے، جس میں "اسٹرٹیجک ریزرو" کو منظم کیا گیا ہے تاکہ غیر متوقع حالات کا جواب دینے میں قومی صلاحیت کو مضبوط کیا جا سکے۔

تزویراتی ذخائر کو معیشت کے وسائل کے انتظام، استحصال، متحرک کرنے اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے ایک آلے کے طور پر بیان کیا جاتا ہے، تاکہ مارکیٹ کے اصولوں اور سوشلسٹ رجحان کے مطابق معیشت کے مستحکم اور موثر آپریشن کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسودہ قانون درج ذیل طریقوں سے طاقت اور اختیار کو بھی مکمل طور پر وکندریقرت کرتا ہے: یہ قومی ریزرو اشیا کی فہرست کے لیے معیار طے کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ قومی ریزرو اشیا تزویراتی، ضروری، کثرت سے استعمال ہونے والی، اچانک اور فوری حالات میں فوری جواب دینے کے قابل ہوں۔ خصوصی، ناقابل تبدیلی؛ قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے والے مواد، سازوسامان اور سامان؛ اور حکومت کو قومی ریزرو اشیاء کی فہرست کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔ وزارتیں اور ایجنسیاں جو قومی ریزرو سامان کا انتظام کرتی ہیں، قومی ریزرو سامان کی تفصیلات بیان کریں گی۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون وزیر خزانہ اور وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کو اختیار دیتا ہے (یہ مواد پہلے ہی حکمنامہ نمبر 126/2025/ND-CP میں طے کیا جا چکا ہے، اور اب اسے قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ قرارداد نمبر 190/HQ52 کی دفعات کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے) وزیر خزانہ (قومی ذخائر کا ریاستی انتظام) کے وزیروں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے اختیار کی وضاحت کی۔

مزید برآں، مسودہ قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ حکومت اس معاملے پر تفصیلی ضوابط فراہم کرے گی اور قومی ریزرو اشیاء کی درآمد اور برآمد کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے مواد اور طریقہ کار کو ریگولیٹ کرے گی۔ 2012 کے قومی ریزرو قانون کے نفاذ میں مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانے اور انتظامی اتھارٹی کے وکندریقرت سے ہم آہنگ ہونے کے لیے، مسودہ نیشنل ریزرو قانون (ترمیم شدہ) اس ضرورت کو ختم کرتا ہے کہ قومی ریزرو سامان کو الگ سے ذخیرہ کیا جانا چاہیے، اور "قومی تکنیکی معیارات" کے فقرے میں ترمیم کر کے "قومی ریزرو کے تحفظ کے ضوابط" میں ترمیم کی گئی ہے۔ قومی ریزرو سامان کے لیے اسٹوریج لیز پر دینے کے ضابطے (آرٹیکل 24) پر نظرثانی کی گئی ہے اور اسے "بنیادی شرائط جن کو پورا کرنا ضروری ہے" سے تبدیل کر دیا گیا ہے اور وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کو تنظیموں یا اداروں کو اسٹوریج کے لیے لیز پر دینے کی ضرورت ہے (سرمایہ کاری اور کاروباری حالات میں تبدیلی)، بغیر کسی انتظامی اور کاروباری طریقہ کار کے ذریعے اہلیت کی تصدیق کی ضرورت کے بغیر، سرمایہ کاری کو شرط نہیں سمجھا جاتا۔ آسان طریقہ کار کو یقینی بنانا اور عمل درآمد کو آسان بنانا۔

اس کے ساتھ ساتھ، منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے جس میں اس وقت ترمیم کی جا رہی ہے اور اسے 10ویں اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے کی توقع ہے، قومی ذخائر سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 2012 کے آرٹیکل 58 کی وراثت پر مبنی قومی ریزرو گودام کے نظام کی مجموعی منصوبہ بندی کو متعین کرتا ہے اور قومی ذخائر کے قانون کو قومی ذخائر پر تحفظات نہیں ہیں۔ گودام نیٹ ورک.

مزید برآں، قومی ذخائر (آرٹیکل 30) کے شعبے میں تحقیق، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق ضوابط کا جائزہ اور ان کی تکمیل کی جانی چاہیے تاکہ یہ طے کیا جا سکے کہ "جدید اور جدید ٹیکنالوجیز کو لاگو کرنے کی سمت میں قومی ذخائر پر ایک معلوماتی نظام اور ڈیٹابیس کی تعمیر، اور وزیر کو دوبارہ تفویض کرنے، فنانسنگ اور دوبارہ تفویض کرنے کے لیے۔ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات، اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی میں پیش رفت پر پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے قومی ذخائر پر معلوماتی نظام اور ڈیٹا بیس کا انتظام۔

حکومت نے تجویز دی ہے کہ قومی اسمبلی 15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں قومی ذخائر سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) پر غور کرے اور اسے منظور کرے۔ نئے قانون کے نفاذ سے ایک مکمل، متحد اور موثر قانونی ڈھانچہ تشکیل دینے کی توقع ہے، اس طرح معیشت اور لوگوں کی زندگیوں کو بڑھتے ہوئے پیچیدہ خطرات سے بچانے میں قومی ذخائر کے کردار میں اضافہ ہوگا۔

وی این اے کے مطابق

ماخذ: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html