حکمنامہ 66/2025/ND-CP انسانی ہے لیکن پھر بھی اس میں رکاوٹیں ہیں۔

تاہم، نفاذ کے دوران، بہت سے علاقوں کو اب بھی بے شمار رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا جس کے لیے حکومت کی تمام سطحوں سے لچک اور بروقت مدد کی ضرورت ہے۔ اسکولوں نے کچھ ضابطوں میں ایڈجسٹمنٹ کی تجویز بھی پیش کی تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ پالیسی واقعی موثر ہے۔

مشق سے پیدا ہونے والے مسائل

Xop پرائمری اینڈ سیکنڈری اسکول (صوبہ کوانگ نگائی ) میں، اسکول کے پرنسپل، مسٹر ٹران نگوک مانہ نے کہا کہ 2025-2026 کے تعلیمی سال میں، 388 میں سے صرف 75 طلبا حکمنامہ 66 کے تحت فوائد کے لیے اہل ہوں گے، جو کہ پچھلے تعلیمی سال کے 218 طلبہ کے مقابلے میں کافی کم ہے۔

مسٹر مان کے مطابق، بنیادی وجہ نئے ضوابط کے تحت فاصلے کے معیار کے جائزے سے پیدا ہوتی ہے۔ Xop Nghet اور Dak Xi Nai جیسے دیہات کے طلباء، اب بھی ناہموار اور دور دراز سڑکوں کے باوجود، صرف 4km کے فاصلے پر ہیں اور اس وجہ سے وہ اب مدد کے لیے اہل نہیں ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ اسکول کے جونیئر ہائی اسکول میں فی الحال کوئی طالب علم نہیں ہے جو مدد کے لیے اہل ہو۔

اس تبدیلی نے نمایاں رکاوٹیں پیدا کیں۔ بورڈنگ اسکول سسٹم کے خاتمے کے ساتھ، بہت سے طلباء صرف صبح اسکول جاتے تھے، دوپہر کے کھانے کے وقت گھر جاتے تھے، اور دوپہر کو کلاس میں واپس نہیں آتے تھے۔ طلباء کی حاضری کو برقرار رکھنے کے لیے، اساتذہ کو مسلسل طلباء کی حاضری کی ترغیب دینی پڑتی تھی، جب کہ والدین کو روزی کمانے کی ہلچل کے درمیان اپنے بچوں کو باری باری چھوڑنا اور اٹھانا پڑتا تھا – ایسا کام جو کسی بھی طرح سے آسان نہیں تھا۔

مسٹر مان نے مزید کہا کہ پچھلے سالوں میں، اسکول نے پسماندہ طلباء کے لیے ناشتے میں مدد کے لیے "مفت روٹی کی کابینہ" کا ماڈل برقرار رکھا۔ تاہم، چونکہ اب پالیسی کے لیے اہل طلبہ کی تعداد میں اضافہ نہیں ہوا، وسائل اوورلوڈ ہو گئے، اور اس ماڈل کو بند کرنا پڑا۔

ایک اور علاقے میں، چو لانگ کمیون ( گیا لائی صوبہ) میں، مشکل عمل درآمد کے حالات میں ہے۔ کمیون پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین جناب Nguyen Thanh Phong نے کہا کہ اس تعلیمی سال میں پورے کمیون کے دو اسکولوں کے صرف 61 طلباء ہی کھانے کے الاؤنس (بنیادی تنخواہ کا 0.4 گنا) اور رہائش الاؤنس (بنیادی تنخواہ کا 0.1 گنا) کے اہل ہیں۔

ضوابط کے مطابق، پرائمری اسکول کے طلباء جو اسکول سے 4 کلومیٹر یا اس سے زیادہ دور رہتے ہیں، اور سیکنڈری اسکول کے طلباء جو اسکول سے 7 کلومیٹر یا اس سے زیادہ دور رہتے ہیں، رہائش کی سبسڈی کے حقدار ہیں۔ تاہم، حقیقت میں، مقامی علاقے میں بورڈنگ کو منظم کرنے کے لیے سہولیات کا فقدان ہے، اور کرائے کے لیے طالب علموں کی کوئی ہاسٹلری دستیاب نہیں ہے۔ طلباء بنیادی طور پر صبح کے وقت اسکول جاتے ہیں، دوپہر کے کھانے کے وقت عارضی طور پر اسکول میں رہتے ہیں، اور پھر دوپہر کو پیدل چل کر یا رشتہ داروں کے ذریعہ اٹھا کر گھر واپس آتے ہیں۔

طریقہ کار کے تقاضوں سے ایک بڑی خرابی پیدا ہوتی ہے۔ ہاؤسنگ الاؤنس حاصل کرنے کے لیے، طلباء کے پاس کرایہ کا معاہدہ یا دستاویز ہونا ضروری ہے جو اس بات کی تصدیق کرے کہ وہ کسی اور کے ساتھ رہ رہے ہیں۔ تاہم، چو لانگ جیسے دور دراز کے علاقوں میں، "کرائے پر مکان" عملی طور پر غیر موجود ہے، اور کسی اور کے ساتھ رہنا اکثر بے ساختہ اور رسمی بنانا مشکل ہوتا ہے۔ اگر مقامی حکام تصدیق فراہم کرنے میں لچکدار ہیں، تو یہ آسانی سے ایسے حالات کا باعث بن سکتا ہے جہاں ضوابط کی خلاف ورزی ہوتی ہے۔ لہٰذا، یہ اندازہ لگایا جاتا ہے کہ 2025-2026 تعلیمی سال کے دوسرے سمسٹر سے، بہت سے طلبا اہم حقیقی ضرورت کے باوجود یہ مدد حاصل کرنے کے قابل نہیں رہیں گے۔

Nga My Ethnic Boarding High School (Nga My, Nghe An ) میں بورڈنگ طلباء کے لیے کھانا۔ تصویر: Ngoc بیٹا

"بورڈنگ اسکول" کے طلباء کی مدد کے لیے "ڈے اسکول" سسٹم کے استعمال کا مخمصہ۔

حالیہ دنوں میں، Xa Luong سیکنڈری سکول (Tuong Duong commune, Nghe Anصوبہ) 100 سے زیادہ بورڈنگ طلباء کے لیے کھانا کیسے تیار کرنا ہے یہ جاننے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔ پرنسپل محترمہ Nguyen Thi Kim Dung نے بتایا کہ حال ہی میں گیس سے لے کر خوراک اور سبزیوں تک قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جبکہ بورڈنگ سروسز کے انتظام کا بجٹ فرمان نمبر 66 کے مطابق مقرر ہے۔

"پہاڑی علاقوں میں بورڈنگ طلباء کی انوکھی خصوصیت یہ ہے کہ وہ نہ صرف دوپہر کے کھانے پر رہتے ہیں بلکہ پیر سے جمعہ تک کل وقتی طلباء کی طرح رہتے ہیں۔ اسکول کو رہائش سے لے کر ناشتے، دوپہر کے کھانے اور رات کے کھانے تک ہر چیز کا خیال رکھنا پڑتا ہے۔ مختص بجٹ کے ساتھ، ہمیں طلباء کی غذائیت کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے منصوبہ بندی کرنی ہوگی۔ طویل مدتی میں، ہم امید کرتے ہیں کہ D کی مشترکہ پالیسی میں اضافہ ہو سکتا ہے۔"

یہ Nghe An صوبے کے پہاڑی علاقوں میں بہت سے اسکولوں کے لیے بھی ایک عام تشویش ہے۔ Nga My Ethnic Boarding Primary School (Nga My Commune) کے پرنسپل مسٹر Kha Van Thong نے کہا کہ ہر طالب علم کو 936,000 VND/ماہ (بنیادی تنخواہ کے 40% کے برابر) ملتا ہے۔ تاہم، یہ رقم نہ صرف دوپہر کے کھانے کے لیے ہے بلکہ اسے دن میں تین وقت کے کھانے میں تقسیم کیا جانا چاہیے، کیونکہ طلباء سارا ہفتہ اسکول میں ہوتے ہیں۔

Xop پرائمری اور سیکنڈری اسکول (کوانگ نگائی صوبہ) کے طلباء کو اب بھی بہت سی مشکلات اور کمی کا سامنا ہے۔ تصویر: Nguyen Dung

اگر صرف دوپہر کا کھانا فراہم کیا جائے تو دور دراز دیہات کے طلباء کے لیے آگے پیچھے سفر کرنا مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر ابتدائی اسکول کے بچوں کے لیے جنہیں نقل و حمل کی ضرورت ہے۔ حقیقت میں، بہت سے والدین بہت دور کام کرتے ہیں، بچوں کو بوڑھے دادا دادی کے ساتھ گھر پر چھوڑ دیتے ہیں، جس سے نقل و حمل ناقابل بھروسہ ہو جاتی ہے۔ مسٹر تھونگ نے شیئر کیا کہ "خصوصی حالات والے طلباء کے کیسز سامنے آئے ہیں، جن کے والدین الگ ہو گئے ہیں اور جو اپنے دادا دادی کے ساتھ رہتے ہیں۔ اساتذہ کو انہیں ہفتے کے آخر میں گھر لے جانا پڑتا ہے اور ہفتے کے شروع میں انہیں دوبارہ اٹھانا پڑتا ہے؛ بصورت دیگر، ان کے اسکول چھوڑنے کا امکان ہوتا ہے۔ اس لیے، زیادہ تر بورڈنگ اسکولوں کو طلباء کے لیے ایسے ہی مہیا کرنا پڑتا ہے جیسے وہ کل وقتی بورڈنگ اسکول ہوں،" مسٹر تھونگ نے شیئر کیا۔

خوراک کے اخراجات کے علاوہ بجلی اور پانی کے اخراجات بھی مشکلات کا شکار ہیں۔ بجلی کے بلوں کا تصفیہ کرنا آسان ہے کیونکہ وہ واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں، لیکن پہاڑی علاقوں میں پانی اکثر ندیوں سے فلٹریشن ٹینکوں تک پائپ کے ذریعے پانی کے نظام کے بغیر پہنچایا جاتا ہے۔ لہذا، پانی کی سبسڈی کے دعوے کے لیے درست دستاویزات حاصل کرنا تقریباً ناممکن ہے۔

نہ صرف پرائمری اور سیکنڈری اسکول کے بچے بلکہ پسماندہ علاقوں میں پری اسکول کے بچوں کو بھی پالیسی کو لاگو کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ Cho Long (Gia Lai) میں، بورڈنگ کے انتظام کے لیے سہولیات کی کمی کی وجہ سے دونوں پری اسکولوں نے فرمان 66 کے تحت تعاون حاصل کرنے کے معیار پر پورا نہیں اترا۔ کچھ اسکولوں میں کچن تو تھے لیکن سامان کی کمی تھی، جب کہ کچھ میں کچن ہی نہیں تھے۔ اس کا مطلب ہے کہ بہت سے چھوٹے بچوں کو سپورٹ پالیسی تک رسائی نہیں ہے۔ اس حقیقت کی بنیاد پر، مسٹر Nguyen Thanh Phong کا خیال ہے کہ دور دراز اور پسماندہ علاقوں کی مخصوص خصوصیات کے مطابق مزید لچکدار حل کی ضرورت ہے۔ اگر ان "رکاوٹوں" کو حل نہیں کیا جاتا ہے، تو پالیسی، چاہے اسے نشانہ بنایا جائے، پھر بھی ایسے طلبا سے محروم رہ سکتے ہیں جنہیں مدد کی اشد ضرورت ہے۔

محترمہ Nguyen Thi Kim Dung – Xa Luong سیکنڈری سکول (Tuong Duong, Nghe An) کی پرنسپل بورڈنگ سکول میں طلباء کا دورہ کرتی ہیں اور ان کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔ تصویر: ہو لائی۔

پالیسیوں کو عملی جامہ پہنانے میں لچک۔

بہت سی مشکلات کے باوجود، Xa Luong سیکنڈری اسکول کے پرنسپل کے مطابق، فرمان 66 کے نفاذ کے عام طور پر مثبت نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ یہ ایک اہم بنیاد ہے جو اسکولوں کو طلباء کے اندراج کو برقرار رکھنے اور نسلی اقلیتی طلباء کو مستحکم تعلیمی حالات رکھنے میں مدد فراہم کرتی ہے۔ اسکول کے طلباء ٹوونگ ڈونگ کمیون کے 9 دیہات سے آتے ہیں، جن میں 6 خاص طور پر پسماندہ دیہات بھی شامل ہیں۔ تاہم، 7 کلومیٹر یا اس سے زیادہ فاصلے کے معیار کے مطابق، صرف Na Be اور Hop Thanh گاؤں کے طلباء ہی بورڈنگ اسکول کے فوائد کے اہل ہیں۔ طلباء کی اکثریت اب بھی اسکول میں رہتی ہے، صرف چند ہی قریبی رشتہ داروں کے ساتھ رہتے ہیں۔

دیگر کمیونز کے طلباء جو پڑھنے کے لیے آتے ہیں ان کا بھی جائزہ لیا جاتا ہے اور ان کی فائلوں کو مکمل کرنے اور ان کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے مقامی حکام کے ساتھ مل کر اس کی تصدیق کی جاتی ہے۔ محترمہ Nguyen Thi Kim Dung کے مطابق، فرمان نمبر 66 غریب گھرانوں سے تعلق رکھنے والے نسلی اقلیتی طالب علموں کی مدد کا دائرہ بھی بڑھاتا ہے، جن کے گھر اسکول سے 7 کلومیٹر یا اس سے زیادہ دور ہیں، چاہے وہ خاص طور پر پسماندہ دیہات میں نہ بھی رہتے ہوں، ان کے لیے سیکھنے کے مستحکم حالات پیدا کرنے میں کردار ادا کرتا ہے۔

Nga My Ethnic Boarding High School میں، اس تعلیمی سال میں 137 بورڈنگ طلباء ہیں۔ تاہم، کمروں کی تعداد ناکافی ہے، جو زیادہ تر اساتذہ کے ہاسٹل سے بدلے گئے ہیں تاکہ طالب علموں کو ٹھہرایا جا سکے۔ لہذا، 70 سے زائد طالبات کو اسکول کے میدان میں رکھا گیا ہے۔ بقیہ مرد بورڈنگ طلباء کو قریبی خاندان سے طویل مدتی کرائے پر دیئے گئے ایک سٹائلٹ ہاؤس میں رکھا گیا ہے جنہیں اب اس کی ضرورت نہیں ہے۔ اساتذہ کو ان کی ذاتی زندگی، مطالعہ اور نیند میں طلباء کی نگرانی اور رہنمائی کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔

اسکول سے قربت کی بدولت طلباء آسانی سے کھانے اور مشترکہ سرگرمیوں کے لیے جمع ہو سکتے ہیں۔ مسٹر کھا وان تھونگ نے کہا کہ "گھر کرائے پر لینے سے اسکول کا انتظام، دیکھ بھال، اور طلباء کو تعلیم دینا آسان ہو جاتا ہے، خاص طور پر چھوٹے بچے جو پہلی بار گھر سے دور ہوتے ہیں۔ ساتھ ہی، کرایہ کا معاہدہ ہونا طلباء کے لیے ہاؤسنگ الاؤنس حاصل کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں بھی مدد کرتا ہے،" مسٹر کھا وان تھونگ نے کہا۔

مسٹر تھونگ نے یہ بھی بتایا کہ حکمنامہ 66 اسکول کے باقاعدہ اوقات سے باہر پڑھانے والے اساتذہ کے لیے مالی مدد فراہم کرتا ہے، دو سیشن/دن کی تدریس کا اہتمام کرتے وقت اسکولوں کے لیے تعلیمی سرگرمیوں کو بڑھانے کے لیے حالات پیدا کرتا ہے۔

2025-2026 تعلیمی سال تک، Nghe An صوبے کے پہاڑی علاقے میں 652 اسکول ہوں گے، جن میں نسلی اقلیتوں کے لیے 84 بورڈنگ اسکول شامل ہیں، جو کہ 2021-2022 کے تعلیمی سال کے مقابلے میں 44 اسکولوں کا اضافہ ہے۔ اس کے علاوہ، بہت سے دوسرے اسکول بھی اپنے مقامی حالات کے مطابق بورڈنگ پروگرام منعقد کرتے ہیں۔

Nghe An صوبے کے محکمہ تعلیم اور تربیت کے دفتر کے چیف مسٹر Nguyen Trong Hoan کے مطابق، اسکولوں نے ریاست کی امدادی پالیسیوں کو سنجیدگی سے نافذ کیا ہے، جس میں فرمان نمبر 66 بھی شامل ہے۔ اس کے ذریعے، انہوں نے تعلیمی پروگرام میں لچکدار طریقے سے اصلاحات کی ہیں، غیر ملکی زبانوں، انفارمیشن ٹیکنالوجی، STEM، زندگی کی مہارتوں، اور نسلی زبانوں کو مضبوط کیا ہے، تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے میں اپنا کردار ادا کیا ہے۔

Nghe An Provincial People's Council نے بھی قرارداد نمبر 17/2024/NQ-HĐND جاری کیا تاکہ نسلی اقلیتی بورڈنگ اسکولوں کے لیے اضافی مدد فراہم کی جا سکے۔ اس پالیسی میں بہتر مضامین پڑھانے والے اساتذہ کے لیے تعاون کے ساتھ ساتھ مشترکہ لائبریری بنانے کے لیے نصابی کتب کی خریداری کے لیے فنڈنگ بھی شامل ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ ہر طالب علم کو نصابی کتب تک رسائی حاصل ہو۔ یہ پالیسیاں پہاڑی علاقوں اور نسلی اقلیتی خطوں میں تعلیم کی ترقی کے لیے پارٹی اور ریاست کے ساتھ ساتھ علاقے کی کوششوں اور ذمہ داری کو ظاہر کرتی ہیں۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/nghi-dinh-662025nd-cp-nhan-van-nhung-van-vuong-post772931.html