قرارداد 54 کی جگہ لینے والی قرارداد: پالیسی کے نفاذ میں "تنازعہ" سے بچنا چاہیے۔

18 مئی کی صبح، ہو چی منہ سٹی اکیڈمی آف آفیشلز نے جنوب میں کمیونسٹ میگزین کے اسٹینڈنگ آفس کے ساتھ تعاون کیا تاکہ ہو چی منہ شہر میں نئے اور شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں کو شروع کرنے پر ایک سائنسی ورکشاپ کا اہتمام کیا جا سکے۔

ورکشاپ کو متعارف کرانے کے لیے اپنی رپورٹ میں، کمیونسٹ میگزین کے ڈپٹی ایڈیٹر-اِن چیف ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین نگوک ہا نے کہا کہ قرارداد نمبر 16 پر عمل درآمد کے 10 سال سے زیادہ کے بعد، ہو چی منہ شہر ایک محرک اور لوکوموٹیو کی حیثیت سے جاری ہے جو کہ ترقی کی راہنمائی کر رہا ہے اور پورے جنوبی خطے کو اقتصادی اور اقتصادی لحاظ سے جوڑنے والا ایک اہم راستہ ہے۔ دنیا

ریزولیوشن 54 کی جگہ لے رہا ہے: فوٹو پالیسی 1 کو لاگو کرنے میں

کانفرنس کا منظر

تاہم، کامیابیوں کے علاوہ، ہو چی منہ شہر کی ترقی میں اب بھی بہت سے مسائل پر قابو پانا باقی ہے۔ شہر کی معاشی نمو پچھلی مدت کے مقابلے میں سست پڑی ہے، فی کس اوسط آمدنی کا ہدف حاصل نہیں کیا جاسکا، شہری بنیادی ڈھانچے کے نظام میں اب بھی بہت سی خامیاں ہیں۔ ٹریفک کی بھیڑ، سیلاب، اور ماحولیاتی آلودگی آہستہ آہستہ بہتر ہو رہی ہے... اس سائنسی کانفرنس کا مقصد ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے نئے، شاندار میکانزم اور پالیسیوں کی تعمیر اور ان کی تیاری پر سائنسی دلائل جمع کرنا ہے، جس سے مؤثریت کو یقینی بنانے کے لیے نئے، شاندار میکانزم اور پالیسیوں کو بنانے اور چلانے کے لیے ہدایات فراہم کی جائیں۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر Nguyen Ngoc Ha کی تجویز سے، مندوبین نے بقایا میکانزم اور پالیسیوں کے نظریہ پر بحث اور وضاحت کرنے پر توجہ مرکوز کی۔ شاندار میکانزم اور پالیسیوں کا پائلٹنگ؛ ملک بھر میں مشترکہ ترقیاتی میکانزم اور پالیسیوں کی تحقیق اور تکمیل کے لیے ایک بنیاد کے طور پر، بقایا میکانزم اور پالیسیوں کی تعمیر اور پائلٹ کی فوری ضرورت پر تبادلہ خیال، تنظیمی آلات، عملے، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور شہر کی سماجی و اقتصادی ترقی کی تعمیر میں پیش پیش رہنا۔ ایک ہی وقت میں، سماجی و اقتصادی مسائل کی تحقیق اور ان کا پتہ لگانے کے لیے میکانزم تجویز کرنا جن کے لیے نئے، شاندار میکانزم اور پالیسیوں کی ضرورت ہے۔

مخصوص میکانزم اور پالیسیاں تجویز کرتے وقت 5 اہداف

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران تھو کوانگ، ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر، سینٹرل ہائی لینڈز میں کمیونسٹ میگزین کے اسٹینڈنگ آفس کے سربراہ، نے کہا کہ ہو چی منہ شہر کے لیے ضروری ہے کہ وہ مخصوص اور شاندار پالیسیاں تجویز کرے تاکہ بروقت تبدیلیوں کا فعال طور پر جواب دیا جا سکے۔

اس ماہر نے یہ بھی کہا کہ HCMC کو مخصوص میکانزم اور پالیسیاں تجویز کرنے کے لیے 5 اہداف مقرر کرنے کی ضرورت ہے۔ یعنی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے کے حل کے ساتھ، HCMC کو ملک اور خطے کا ایک بڑا پیداواری مرکز بنانا۔

"فی الحال، غیر ملکی انٹرپرائزز اب بھی محفوظ ترقی کی جگہوں کی تلاش میں ہیں اور ہو چی منہ سٹی ان جگہوں میں سے ایک ہے جس پر انٹرپرائزز نظریں جمائے ہوئے ہیں۔ کاروباری اداروں کی پیداواری تبدیلی کو حاصل کرنے کے لیے، ہو چی منہ سٹی کو فوری طور پر ایک کھلا سرمایہ کاری کا ماحول پیدا کرنے اور کاروباری اداروں کو راغب کرنے کے لیے مناسب ترغیبی پالیسیاں پیش کرنے کی ضرورت ہے۔"

ریزولیوشن 54 کی جگہ لے رہا ہے: پالیسی کے نفاذ میں

نمائندگان نے قرارداد 54 کی جگہ نئی قرارداد پر اپنی رائے کا اظہار کیا۔

دوسرا، ہو چی منہ شہر کا مقصد سائنس، ٹیکنالوجی اور بین الاقوامی مالیات کا مرکز بننا ہے۔ لہذا، شہر کو موجودہ روایتی مالیاتی مراکز جیسے سنگاپور، شنگھائی، سیئول، ٹوکیو وغیرہ کی احتیاط سے تحقیق اور جانچ کرنی چاہیے تاکہ ان کی پوزیشن کا تعین کیا جا سکے اور مسابقتی ترقی کے لیے مخصوص پالیسیوں پر توجہ دیں۔ نہ صرف پرکشش پالیسیاں ہونی چاہئیں، بلکہ ویتنام میں پیداواری سہولیات رکھنے والے کاروباروں اور کارپوریشنوں کو برقرار رکھنے کے لیے بھی پالیسیاں ہونی چاہئیں۔

ماہر ٹران کوانگ تھو نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی کی جانب سے تھو ڈک سٹی کے قیام کا مقصد اس جگہ کو ایک بڑا مالیاتی مرکز بننے کے لیے فروغ دینا ہے۔ اس لیے اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے تھو ڈک سٹی کے لیے ایک معقول اور قابل ترقی ماڈل بنانا ضروری ہے۔

بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کے حوالے سے، حالیہ دنوں میں ہو چی منہ سٹی نے بہت سے منصوبوں کو فروغ دینے کی کوششیں کی ہیں، لیکن مجموعی طور پر ہو چی منہ شہر کا بنیادی ڈھانچہ اب بھی بدحال ہے۔ ٹریفک کے اہم محوروں نے ابھی تک شکل اختیار نہیں کی ہے، اور اہم گھاٹوں اور گزوں کو ابھی تک مناسب سرمایہ کاری نہیں ملی ہے۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران تھو کوانگ نے کہا کہ ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کو فروغ دینے کے لیے سوچنے کے ایک نئے انداز کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، بندرگاہوں میں سرمایہ کاری کے لیے بہت زیادہ وسائل کی ضرورت ہوتی ہے، اور کام کرنے کے پرانے طریقے سے مقصد حاصل کرنا مشکل ہے۔ نفاذ میں حصہ لینے کے لیے زیادہ سے زیادہ سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے ایک مخصوص پالیسی کی ضرورت ہے۔

اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی شہری حکومت کے پائلٹ میں سرکردہ اکائی ہے لیکن اسے لاگو کرتے وقت ابھی بھی بہت سی حدود کا سامنا کرنا پڑتا ہے جیسے کہ انتظامی اکائیوں کا انضمام اور عملے کا بندوبست کرنا۔ اس لیے ضروری ہے کہ ہو چی منہ شہر کو میکانزم فراہم کیا جائے تاکہ وہ اپنے ترقیاتی مشن کو اس کی صلاحیت کے مطابق پورا کر سکے، پورے ملک میں زیادہ سے زیادہ حصہ ڈال سکے۔

ذمہ داری کے "تصادم" پر قابو پانا ہوگا۔

ڈاکٹر بوئی نگوک ہین، ہو چی منہ سٹی اکیڈمی آف آفیشلز نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی کے قائدانہ کردار پر زور دینے کی ضرورت ہے، ہو چی منہ شہر کے لیے پورے ملک اور پورے ملک کے لیے ہو چی منہ شہر۔ ڈاکٹر Bui Ngoc Hien کے مطابق، حال ہی میں ہو چی منہ شہر کی GRDP ترقی کی شرح میں کمی نے پورے ملک کی مجموعی ترقی کو بہت متاثر کیا ہے۔ لہٰذا، ہو چی منہ شہر کو پورے ملک کے لیے ترقی کرنی چاہیے اور اس کے برعکس، ہو چی منہ شہر کے ساتھ مل کر ترقی کرنے کے لیے علاقوں کو بھی تعاون کرنے کی ضرورت ہے۔ صرف یہی نہیں، مخصوص پالیسی میکانزم کے لیے ہو چی منہ سٹی کی درخواست پورے ملک کے عمومی ترقی کے ماڈلز کا ایک پائلٹ بھی ہے، جو ترقیاتی پالیسیوں کو لاگو کرنے میں مقامی لوگوں کو قیمتی تجربہ فراہم کرتی ہے۔

ہو چی منہ سٹی کو کچھ ایسے ماڈل لاگو کرنے چاہئیں جو دوسرے ممالک نے کامیابی سے پہلے لاگو کیے ہیں، جو کہ سینڈ باکس ماڈل ہے۔ اس کے مطابق، اس ماڈل کے ساتھ، ہو چی منہ سٹی کو جدت کے لیے موجودہ قانونی فریم ورک سے باہر یا اس سے باہر ایک علیحدہ قانونی پالیسی فریم ورک بنانا چاہیے، تب ہی یہ کاروبار کو سرمایہ کاری کی طرف راغب کر سکتا ہے۔

اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی کو پالیسیاں تجویز کرتے وقت اپنی پیشن گوئی کی صلاحیت میں اضافہ کرنا چاہیے جب ملکی اور بین الاقوامی حالات مسلسل بدل رہے ہیں۔ لہٰذا، قرارداد کو "کھلاپن" پیدا کرنا چاہیے اور پائلٹنگ پالیسیوں میں پہل کرنا چاہیے تاکہ ہو چی منہ سٹی حقیقت میں پیش آنے والی مشکلات پر قابو پانے کے لیے فوری طور پر حل تجویز کر سکے۔

ڈاکٹر بوئی نگوک ہین، ہو چی منہ سٹی اکیڈمی آف آفیشلز نے ورکشاپ میں ایک مقالہ پیش کیا۔

نیز ڈاکٹر بوئی نگوک ہین کے مطابق، قرارداد 54 کے نفاذ کے تجربے پر روشنی ڈالتے ہوئے، نئی قرارداد کو لاگو ہونے پر فزیبلٹی کو یقینی بنانا چاہیے۔ خاص طور پر، نئی قرارداد کو پالیسیوں کو نافذ کرتے وقت ہو چی منہ شہر اور وزارتوں اور شاخوں کے درمیان ذمہ داریوں کے "تنازع" پر قابو پانا چاہیے۔ خاص طور پر، قرارداد میں متعلقہ جماعتوں کی ذمہ داریوں، خاص طور پر ہو چی منہ شہر کی ذمہ داریوں کا تعین کرنا چاہیے، اور بوجھل طریقہ کار کو ختم کرنا چاہیے تاکہ پالیسیوں کو تیزی سے اور مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا سکے۔ اگر اس پر قابو نہیں پایا جاتا ہے تو، قرارداد 54 کی حدود واپس آجائیں گی، ممکنہ طور پر زیادہ سنجیدگی سے۔

اس مواد کے بارے میں، ڈاکٹر Nguyen Huu Nguyen، ہو چی منہ سٹی اربن ڈیولپمنٹ پلاننگ ایسوسی ایشن نے بھی کہا کہ نئی قرارداد کو لاگو کرنے میں تجربہ حاصل کرنے کے لیے قرارداد 54 پر عمل درآمد کی حدود کو تسلیم کرنا بہت ضروری ہے۔ اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ قرارداد 54 ہو چی منہ شہر کو کوویڈ 19 کی وبا پر قابو پانے میں مدد کرنے میں بہت اہم کردار ادا کرتی ہے، بہت سی نفاذ کی پالیسیوں نے متوقع نتائج حاصل نہیں کیے ہیں۔ دی گئی وجوہات میں سے ایک ہو چی منہ سٹی اور محکموں اور شاخوں کے درمیان ہم آہنگی کا فقدان ہے کیونکہ طریقہ کار اور پالیسیاں اب بھی الجھے ہوئے اور اوور لیپنگ ہیں۔ اسے حل کرنے کے لیے ایک رکاوٹ کے طور پر شناخت کیا جانا چاہیے۔

متبادل قرارداد میں، مخصوص پالیسی میکانزم تجویز کرنے کے علاوہ، پالیسیوں کو لاگو کرتے وقت بوجھل طریقہ کار کو ختم کرنے کے لیے حل تجویز کرنا ضروری ہے۔ کیا ہو چی منہ سٹی کو بھی وزارتوں اور شاخوں سے رائے طلب کرنے کے لیے کوئی طریقہ کار تجویز کرنا چاہیے؟ جب ہو چی منہ سٹی مرکزی وزارتوں اور شاخوں کے سامنے کوئی مسئلہ تجویز کرتا ہے، تو جواب دینے میں کتنا وقت لگے گا؟ اگر اس وقت کے بعد مرکزی حکومت جواب نہیں دیتی ہے تو ہو چی منہ سٹی کو خود ذمہ داری کی بنیاد پر مجوزہ پالیسیوں کو نافذ کرنے کا حق حاصل ہے۔

ہو چی منہ سٹی اکیڈمی آف آفیشلز کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر نگوین ٹین فاٹ نے کانفرنس میں اختتامی تقریر کی۔

ورکشاپ میں اپنے اختتامی کلمات میں، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر Nguyen Tan Phat نے نئے ترقیاتی تناظر میں ہو چی منہ سٹی کی پائیدار ترقی کے لیے نئے، شاندار میکانزم اور پالیسیوں کی ضرورت اور فوری ضرورت کی تصدیق کی، تاکہ شہر تمام امکانات اور فوائد کو مؤثر طریقے سے فروغ دے سکے۔ اس کے ساتھ ساتھ، سٹی قیادت لے سکتا ہے اور مضبوط ترقی کے مواقع سے فائدہ اٹھا سکتا ہے، اپنے اہم کردار، پھیلاؤ کے مرکز کو برقرار رکھ سکتا ہے، اور جنوبی خطے اور پورے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں نئی رفتار پیدا کر سکتا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین نگوک ہا، کمیونسٹ میگزین کے ڈپٹی ایڈیٹر انچیف:

ایک مختلف نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔

نئے پالیسی میکانزم کو پارٹی کی نئی سوچ، حکومت اور ملک کے نئے ترقیاتی فلسفے کی عکاسی کرنی چاہیے، اور اس مشن کو کسی علاقے کو مرکز کے طور پر سونپنا چاہیے، ایک اچھی بنیاد کے ساتھ ایسی جگہ جس کو پورے ملک کے طریقہ کار کو نافذ کرنا ہوگا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر نگوین نگوک ہا، کمیونسٹ میگزین کے ڈپٹی ایڈیٹر انچیف

لہذا، ہمیں اس سے رجوع کرنا چاہیے تاکہ یہ ایک قومی کہانی ہو، نہ کہ صرف ہو چی منہ شہر کی کہانی۔ جب ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی روایت کے ساتھ اور جو کچھ حاصل کیا گیا ہے، جب نئے پالیسی میکانزم منظور کیے جاتے ہیں، تو شہر یقینی طور پر شہر کے شعبوں اور علاقوں کے حوالے کرنے کے لیے نئے، شاندار پالیسی میکانزم کے لیے تیار ہے۔

اس کے علاوہ، نئے پالیسی میکانزم کے پاس ہونے کے ساتھ، ہو چی منہ سٹی کو اپنی ترقی کے مطابق اپنا میکانزم بنانا چاہیے۔ ایسی صورت حال سے بچیں جہاں قمیض بہت تنگ ہو جائے اور آپ کو ایک نئی، بڑی قمیض مانگنی پڑے۔

ماخذ