ریلوے نظام کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے 23 مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں شامل کرنا

(PLVN) - تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من کے مطابق، ریلوے سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں 23 طریقہ کار اور پالیسیوں کو ریلوے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے ضوابط اور مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں شامل کرنے کے لیے نظر ثانی کی گئی ہے۔

16 جون کی صبح قومی اسمبلی نے نویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے ریلوے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر پریزنٹیشن اور (ضمنی) امتحانی رپورٹ کو سنا۔

وزیرِ اعظم کی طرف سے ریلوے سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پیش کرنے کا اختیار دیا گیا، تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من نے کہا کہ پولٹ بیورو کے ورکنگ پروگرام پر عمل درآمد کرتے ہوئے وزارت تعمیرات نے قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ تیار کیا ہے تاکہ ریلوے میں سرمایہ کاری کے نظام اور سرمایہ کاری کے نظام میں متعدد مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو تیار کیا جا سکے۔ قرارداد کے مسودے کی جانچ وزارت انصاف نے کی ہے، جسے مجاز حکام نے پیش کیا ہے اور اس پر اتفاق کیا ہے۔ مجاز حکام کی ہدایت کی بنیاد پر، حکومت نے ریلویز سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مسودہ قرارداد میں میکانزم اور پالیسیوں کا جائزہ لیا ہے اور اس کی تکمیل کی ہے، مسودہ قانون کا ڈوزیئر مکمل کیا ہے اور 9 جون 2025 کو جمع کرائے جانے والے 489/TTr-CP میں قومی اسمبلی کو رپورٹ کیا ہے۔

13 جون 2025 کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس ہوا اور ریلوے قانون کی جمع آوری (ضمیمہ) پر رائے دی اور قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات نے بھی رپورٹ نمبر 3811/BC-UBKHCNMT15 مورخہ 13 جون، 2025 کو قانون کے ضمنی امتحان کے لیے جمع کرانے کے لیے جاری کیا۔ اسی بنیاد پر حکومت نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء، جانچ اور نظرثانی کے بارے میں آراء اور قانون کے منصوبے کو حتمی شکل دینے کے حوالے سے رپورٹ جاری کی۔

وزیر تعمیرات ٹران ہانگ من۔ (تصویر: قومی اسمبلی پورٹل)

وزیر تعمیرات تران ہونگ من کے مطابق، مسودہ قانون میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ مسودہ قرارداد میں 23 طریقہ کار اور پالیسیوں کو ریلوے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے باب اور مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں شامل کیا جائے۔ ان میں سے 4 پالیسیاں پہلے ہی قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون میں شامل تھیں۔ نیا مسودہ قانون 4 ابواب اور 84 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔

ریلوے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کی پیشرفت کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت نے مسودہ قانون میں نئے اضافی ضوابط تجویز کیے، جو یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گے، اور ریلوے قانون کے بقیہ ضوابط (ترمیم شدہ) یکم جنوری 2026 سے نافذ العمل ہوں گے۔ مسودہ قانون کو مخصوص اور خصوصی پالیسیوں کے ساتھ ضمیمہ کیا گیا ہے، جس میں ریلوے کی ترقی کے لیے قانونی طریقہ کار اور سرمایہ کاری کے نظام کو فروغ دیا جائے گا۔ ریلوے کی ترقی کے لیے راہداری، خاص طور پر مسودہ قانون کے 20 آرٹیکلز میں قرارداد کے مسودے کے مواد کو قانونی شکل دینا، اور قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قانون کا جائزہ لینے کے انچارج ایجنسی کی رائے کے مطابق 33 آرٹیکلز پر نظر ثانی کرنا۔

قومی اسمبلی کی نظرثانی ایجنسی کے تبصروں کے جواب میں، وزارت تعمیرات نے مشکل یا انتہائی مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں ریلوے کی کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے والی تنظیموں کے لیے کریڈٹ مراعات کے مسودہ قانون کی دفعات میں اضافہ کیا ہے۔ ریلوے انڈسٹری اور ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے کاروبار میں سرمایہ کاری اور ترقی میں حصہ لینے والے ادارے ترجیحی کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرحوں کے حقدار ہیں۔ قرارداد کے مسودے کو ادارہ جاتی شکل دیتے ہوئے، مسودہ قانون میں پراجیکٹ کی خدمت کرنے والی اشیا کے لیے درآمدی ٹیکس سے چھوٹ کی دفعات شامل کی گئی ہیں جو مقامی طور پر تیار نہیں کی جا سکتیں یا پیدا کی جا سکتی ہیں لیکن منصوبے کے تکنیکی معیار پر پورا نہیں اترتی ہیں۔ یہ پالیسی 2017 کے ریلوے قانون کی دفعات کو بھی ورثے میں رکھتی ہے۔

قومی اسمبلی کی سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی (تصویر: قومی اسمبلی پورٹل)

جائزہ لینے والے ادارے کی جانب سے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے تصدیق کی کہ کمیٹی مجاز حکام کی ہدایت پر عمل درآمد کرنے پر متفق ہے، ریلوے نظام کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے ایک اہم قانونی راہداری کو فوری طور پر مکمل کرنا ہے۔ لہذا، کمیٹی بنیادی طور پر مسودہ قانون کے اضافی نظرثانی سے اتفاق کرتی ہے اور غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ پیش کرتی ہے۔ متفقہ طور پر مسودہ قانون کو قومی اسمبلی کے 9ویں اجلاس میں منظور کرنے کی تجویز (01 اجلاس کے طریقہ کار کے مطابق)؛ ایک ہی وقت میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کرتا ہے کہ وہ ڈوزیئر کو پورا کرے، جائزے کی آراء کی وضاحت اور وضاحت کرے۔

حکومت کی عرضی کے مطابق، مسودہ قانون میں 23 مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو قانونی شکل دینے کے لیے ضمیمہ اور نظر ثانی کی گئی ہے۔

بنیادی طور پر، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی ویتنام کے ریلوے نظام میں سرمایہ کاری کے لیے مخصوص، خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کی ضرورت کی پالیسی سے پوری طرح متفق ہے۔ تاہم، پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے اور ریلوے کے متعدد مخصوص منصوبوں کی ترقی میں سرمایہ کاری سے متعلق قومی اسمبلی کی قراردادوں میں طے شدہ مخصوص، خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو قانونی شکل دینے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ان مخصوص، خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کا مطالعہ اور اس سمت میں مکمل کرے: دائرہ کار اور مضامین کو محدود کرنا؛ قانونی نظام کی مستقل مزاجی، اتحاد، آفاقیت اور پائیداری کو یقینی بنانا؛ نگرانی، معلومات کے افشاء اور شفافیت کو مضبوط بنانا؛ اور مناسب پابندیاں لگائیں۔ ایک ہی وقت میں، فزیبلٹی، سختی اور کارکردگی کی ضروریات کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے کہا: وسائل کو متحرک کرنے اور سرمائے کی تقسیم کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں، کچھ آراء بنیادی طور پر مسودہ قانون میں بیان کردہ اداروں کو سرمائے کی پہل دینے سے متعلق شقوں سے متفق ہیں، جس سے حکومت کو او ڈی اے کے بجٹ کے اجراء اور ری موبلائزیشن کو بڑھایا جائے گا۔ اگر سالانہ بجٹ پیش رفت کو پورا نہیں کرتا ہے تو سرمائے کی اضافی کریں۔ تاہم، میکانزم کی حدود سے متعلق ضوابط کا جائزہ لینا اور ان کی تکمیل کرنا ضروری ہے، صرف شاندار کارکردگی کا مظاہرہ کرنے پر درخواست دینا؛ متحرک ہونے کی سطح کو ایک محفوظ حد تک محدود کرنا، نگرانی کے ساتھ، مالی تحفظ کو یقینی بنانا؛ واضح ذمہ داریاں؛ سخت نگرانی کے حالات اور خطرات کو روکنے کے طریقہ کار۔

ریلوے کے ارد گرد شہری ترقی کے طریقہ کار اور پالیسی (TOD ماڈل) اور سٹیشن کے ارد گرد زمین کے فنڈز کے استحصال کے بارے میں، بہت سے آراء بنیادی طور پر شہری ترقیاتی طریقہ کار سے متفق ہیں جو پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم (TOD) پر توجہ مرکوز کرتا ہے تاکہ ریلوے کے لیے وسائل پیدا کرنے کے لیے سٹیشن کے ارد گرد زمینی فنڈز کا استحصال کیا جا سکے۔ تاہم، کمیٹی نے منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے وقت مقامی اتھارٹی کی حدود کو واضح طور پر متعین کرنے والے اضافی ضوابط کی وضاحت اور مطالعہ کرنے کی تجویز پیش کی۔ منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے وقت ایک آزاد اور شفاف نگرانی کا طریقہ کار وضع کرنا؛ TOD کی منظوری سے پہلے بنیادی ڈھانچے کی صلاحیت اور بنیادی ڈھانچے کے اپ گریڈ کے منصوبوں کے معیار پر ضوابط کی تکمیل، نفاذ کی شرائط طے کرنا؛ محصولات کی تقسیم کے طریقہ کار کو واضح طور پر بیان کرنا؛ احتساب اور پابندیوں کا تعین؛ متعلقہ قوانین کا جائزہ لینا، ترمیم کرنا اور ان کی تکمیل کرنا وغیرہ۔

Thinh Dat

ماخذ: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html