دوہری کام، انتظامی طریقہ کار کی اصلاح میں دوہری ضروریات

نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ: ہمیں انتظامی طریقہ کار کو میکانکی طور پر کم نہیں کرنا چاہیے، لیکن دو تقاضوں کو پورا کرنا چاہیے: ریاستی انتظامی کام کے بہتر نفاذ کو یقینی بنانا اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے سہولت پیدا کرنا - تصویر: VGP/Hai Minh

یہ درخواست نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ کی ہے، جو کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات پر وزیر اعظم کے ورکنگ گروپ کے سربراہ ہیں، نے ملک بھر کے 63 صوبوں اور شہروں کے ساتھ ایک آن لائن میٹنگ میں، جو 8 ستمبر کی صبح ہوئی تھی۔

نائب وزیر اعظم نے کہا کہ اندرونی عمل اور طریقہ کار کی اصلاح لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہو گی، ذمہ داری سے بچنے اور اس سے بچنے کی صورت حال پر قابو پانے میں مدد ملے گی۔

نائب وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ انتظامی طریقہ کار میں کمی میکانکی طور پر نہیں کی جانی چاہیے، بلکہ دو تقاضوں کو پورا کرنا چاہیے: ریاستی انتظامی کام کے اچھے نفاذ کو یقینی بنانا اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے سہولت پیدا کرنا۔

نائب وزیر اعظم نے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں سے درخواست کی کہ وہ انتظامی طریقہ کار کی وکندریقرت کو فروغ دینے پر توجہ دیں۔ انتظامی طریقہ کار کے عمل، طریقہ کار اور نتائج کی تشہیر اور شفافیت سے نمٹنے کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کی کوششوں کو بڑھانا۔

قانونی ضابطوں کی وجہ سے جن طریقہ کار کو کم نہیں کیا جا سکتا، نائب وزیر اعظم نے درخواست کی کہ 30 ستمبر تک وزارتیں، برانچز اور لوکلٹیز مجاز حکام کو حل تجویز کرنے کے لیے ورکنگ گروپ کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹیں بھیجیں۔

نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ نے اندازہ لگایا کہ حالیہ دنوں میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی کوششوں میں واقعی "مثبت" تبدیلیاں آئی ہیں، جس سے آہستہ آہستہ لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے اعتماد پیدا ہوا ہے - تصویر: VGP/Hai Minh

نائب وزیر اعظم نے اس بات کی تصدیق کی کہ ورکنگ گروپ ہمیشہ انجمنوں اور تاجر برادری کی آراء اور سفارشات کو سنتا ہے اور امید کرتا ہے کہ انجمنوں کے نمائندے اور کاروباری برادری انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے کام کو انجام دینے میں ورکنگ گروپ کا ساتھ دیتے رہیں گے۔

نائب وزیر اعظم نے سرکاری دفتر - ورکنگ گروپ کی اسٹینڈنگ ایجنسی - کو تفویض کیا کہ وہ ایک دستاویز جاری کرے جس میں مخصوص کاموں اور ہر وزارت، برانچ اور علاقے کی تکمیل کے لیے اب سے سال کے آخر تک ڈیڈ لائن کی وضاحت کی جائے۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ان کاموں کو عملی جامہ پہنانے کے نتائج ہر وزارت، برانچ اور علاقے کے سال کے آخر میں ہونے والے کاموں کی تکمیل کی سطح کا اندازہ لگانے کی بنیادوں میں سے ایک ہوں گے۔

حکومت اور وزیر اعظم نے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو اقتصادی بحالی اور ترقی کی رفتار پیدا کرنے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے ایک اہم حل کے طور پر شناخت کیا، اس طرح مسابقت اور پیداوار اور کاروباری کارکردگی کو بہتر بنانے، لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے لاگت کو کم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔

اب تک، حکومت کی 19 خصوصی قراردادوں اور کاروباری سرگرمیوں سے متعلق 2,300 سے زیادہ ضوابط کے مطابق 385/1,086 انتظامی طریقہ کار کو کم اور آسان کیا گیا ہے۔ وزیر اعظم کے 30 اگست 2023 کے فیصلہ نمبر 1015/QD-TTg کے مطابق 20 فیصد تک پہنچنے والے 139/699 انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے وکندریقرت کو نافذ کرنے کے لیے 28 قانونی دستاویزات میں ترمیم کی گئی ہے، جس میں بہت سے انتظامی طریقہ کار کو مرکزی سے مقامی سطح تک وکندریقرت بنایا گیا ہے۔

یہ میٹنگ ملک بھر کے 63 صوبوں اور شہروں کے ساتھ آن لائن ہوئی - تصویر: VGP/Hai Minh

وزارتوں، شاخوں اور علاقوں نے فعال طور پر نظرثانی کے لیے داخلی انتظامی طریقہ کار کی فہرست شائع کی ہے اور آسان بنانے کے اختیارات تجویز کیے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے اور حل کرنے میں جدت پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، ابتدائی نتائج کے ساتھ، خاص طور پر: نیشنل پبلک سروس پورٹل کے اعدادوشمار کے مطابق، وزارتوں اور شاخوں کے ذریعے وقت پر یا جلد حل ہونے والی فائلوں کی شرح 40.16٪ تک پہنچ گئی، اور مقامی لوگوں کے ذریعے 87.31٪ تک پہنچ گئی۔

ریکارڈ کی ڈیجیٹائزیشن کی شرح، انتظامی طریقہ کار کے حل کے نتائج اور الیکٹرانک نتائج کے اجراء کی شرح وزارتوں اور شاخوں میں 25.06 فیصد اور مقامی علاقوں میں 37.25 فیصد تک پہنچ گئی۔ 61/63 علاقوں نے پبلک سروس پورٹل اور الیکٹرانک ون اسٹاپ انفارمیشن سسٹم کو ملا دیا ہے۔ نیشنل پبلک سروس پورٹل پر 4000 سے زیادہ آن لائن عوامی خدمات فراہم کی جاتی ہیں اور پروجیکٹ 06 کے تحت 25/25 ضروری عوامی خدمات کا انضمام مکمل ہو چکا ہے۔

نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ نے اندازہ لگایا کہ حالیہ دنوں میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی کوششوں میں واقعی "مثبت" تبدیلیاں آئی ہیں، جس سے آہستہ آہستہ لوگوں اور کاروباروں کے لیے اعتماد پیدا ہوا، وزارتوں اور مقامی شاخوں کے لیے اس اہم کام کو جاری رکھنے کے لیے تحریک پیدا ہوئی۔

حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، ہمیں ان کوتاہیوں اور حدود کو بھی کھلے دل سے تسلیم کرنا چاہیے جن کو فوری طور پر دور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اس کام کو مزید ٹھوس اور موثر بنایا جا سکے۔

خاص طور پر، تمام سطحوں پر کچھ لیڈروں نے انتظامی اصلاحات کے لیے واقعی توجہ نہیں دی، پرعزم طریقے سے ہدایت کی اور وسائل کو ترجیح دی ہے۔ انتظامی طریقہ کار اور کاروباری ضوابط میں کمی اب بھی مقابلہ کرنے کا ایک اقدام ہے، بعض اوقات اور بعض جگہوں پر اس نے لوگوں اور کاروباروں کے لیے واقعی سازگار حالات پیدا نہیں کیے ہیں، اور معیار اور ترقی دونوں کے لحاظ سے حکومت اور وزیر اعظم کی طرف سے مقرر کردہ تقاضوں کو پورا نہیں کیا ہے۔

انتظامی طریقہ کار کے ضوابط کے اثرات کا اندازہ لگانے اور پالیسی سے متاثر ہونے والے مضامین کے ساتھ مشاورت کے کام پر توجہ مرکوز نہیں کی گئی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کے ضوابط کا اعلان اور تشہیر سخت نہیں ہے، اور کچھ وزارتوں اور علاقوں نے انتظامی طریقہ کار پر قومی ڈیٹا بیس کو بروقت، مکمل اور حقیقت پسندانہ انداز میں اپ ڈیٹ نہیں کیا ہے۔

بہت سے شعبوں میں انتظامی طریقہ کار میں اب بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کا عمل ابھی تک ریاستی اداروں کے درمیان مربوط نہیں ہے۔ ڈوزیئر کے اجزاء ابھی بھی بوجھل اور پیچیدہ ہیں، بعض اوقات اضافی طریقہ کار اور لائسنس بھی ہوتے ہیں جو لوگوں اور کاروباروں کے لیے مشکلات کا باعث بنتے ہیں۔ اب بھی ہراساں کرنے کی صورتحال ہے، اور کچھ ایجنسیوں میں انتظامی طریقہ کار کی کارروائی ابھی بھی سست ہے۔

آن لائن عوامی خدمات کی فراہمی صارف پر مرکوز نہیں ہے اور اس نے کنکشن اور ڈیٹا شیئرنگ کے ذریعے موجودہ معلومات اور ڈیٹا کے دوبارہ استعمال کو فروغ نہیں دیا ہے۔

کچھ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں میں لوگوں اور کاروباری اداروں سے آراء اور سفارشات حاصل کرنے اور ان سے نمٹنے کا کام ابھی تک بروقت نہیں ہے، اور جوابات بعض اوقات غیر تسلی بخش ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے لوگوں اور کاروباری اداروں کی سفارشات کا نامکمل حل ہوتا ہے۔

نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ اور ورکنگ گروپ کے اراکین - تصویر: وی جی پی/ ہائی من

نائب وزیر اعظم نے نشاندہی کی کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اب بھی بہت سی وجوہات کی بنا پر سست ہیں جیسے: انتظامی طریقہ کار کو حکمناموں اور سرکلر میں ریگولیٹ کیا جاتا ہے، اس لیے جب ترمیم کی جائے تو اس میں وقت لگتا ہے۔ کچھ جگہیں شفافیت نہیں چاہتے اور اس کی حمایت نہیں کرتے۔ کچھ جگہیں مشکلات اور تبدیلیوں سے ڈرتی ہیں؛ یا کچھ جگہیں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے کام کو سنجیدگی سے لیے بغیر دوسرے کاموں کو حل کرنے کو ترجیح دیتے ہیں...

مزید خاطر خواہ پیش رفت کرنے کے لیے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے لیے، نائب وزیر اعظم نے ہر وزارت، شاخ اور علاقے سے زیادہ پرعزم اور ذمہ دار ہونے کی درخواست کی، خاص طور پر ورکنگ گروپ کے سربراہان اور اراکین؛ چیزوں کو اپنے ماتحتوں پر چھوڑنے سے گریز کریں اور میٹنگوں میں شرکت کرتے وقت صرف اپنے ماتحتوں کی تیار کردہ رپورٹیں پڑھیں۔

میٹنگ میں، کاروباری انجمنوں کے رہنماؤں اور ایڈوائزری کونسل فار ایڈمنسٹریٹو پروسیجر ریفارم نے حکومت کی جانب سے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات پر ایک ورکنگ گروپ کے قیام کا خیرمقدم کیا جس میں بہت سے کاروبار شدید مشکلات سے دوچار ہیں۔ یہ یقین رکھتے ہوئے کہ ورکنگ گروپ "گرم رکاوٹوں" کو حل کرے گا، بشمول آگ سے بچاؤ اور لڑائی کے ضوابط اور خصوصی معائنے، کاروبار کے ساتھ اور مشکلات پر قابو پانے میں مدد کرنے کے لیے۔

ایڈوائزری کونسل فار ایڈمنسٹریٹو پروسیجر ریفارم کے وائس چیئرمین ٹرونگ گیا بنہ نے کہا کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات زیادہ موثر ہوں گی جب ڈیجیٹل تبدیلی کے ساتھ متوازی عمل کیا جائے گا۔ اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ ویتنام کی انفارمیشن ٹیکنالوجی کمیونٹی آج انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے مسائل کو حل کرنے کی کافی صلاحیت رکھتی ہے۔

ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز ٹو ہوائی نام کے نائب صدر اور جنرل سکریٹری نے تجویز پیش کی کہ انتظامی طریقہ کار کو لاگو کرنے میں عہدیداروں اور کاروباری اداروں کو ذمہ داری تفویض کرنے کا ایک طریقہ کار ہونا چاہئے، اسے ایک پیش رفت کا حل سمجھتے ہوئے؛ ایک ہی وقت میں، غیر ریاستی شعبے کو عوامی خدمات کی فراہمی میں حصہ لینے کی ترغیب دینے کے لیے ایک طریقہ کار کی تحقیق کریں۔

ماخذ: baochinhphu

ماخذ