سیاسی نظام میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض - صوبہ کوانگ بن کے عمل سے

TCCS - حالیہ دنوں میں، Quang Binh صوبے نے سیاسی نظام میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے حوالے سے پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں کی قریب سے پیروی کی ہے، اور ہر سطح اور ہر شعبے میں ضوابط کو نافذ کرنے میں خود مختاری اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے ان کو ہر ایجنسی، اکائی اور علاقے میں فعال طور پر لاگو کیا ہے، جس سے حکومت کی تمام سطحوں پر اثر و رسوخ اور ایپس کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملتی ہے۔

کامریڈ لی نگوک کوانگ، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، سٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ نے 9 اپریل 2025 کو صوبہ کوانگ بن میں ضلعی اور کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کے انتظامات اور تنظیم نو کے لیے سٹیئرنگ کمیٹی کے تیسرے اجلاس کی صدارت کی۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض دونوں ناگزیر رجحانات ہیں اور قومی نظم و نسق میں کلیدی مسائل ہیں تاکہ انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ وسائل کی مؤثر تقسیم اور استعمال؛ مرکزی حکومت پر دباؤ کم کرنا، اور مقامی حکومتوں کی ذمہ داری اور جوابدہی کو بڑھانا۔ اس کا احساس کرتے ہوئے، ہماری پارٹی تحقیق کو مضبوط بنانے اور مرکزی حکومت کے کاموں اور ذمہ داریوں اور انتظامیہ اور نظم و نسق میں علاقوں کی خود مختاری کی وضاحت کرنے کی وکالت کرتی ہے۔ 13ویں نیشنل پارٹی کانگریس کی دستاویز اس بات کی توثیق کرتی ہے: "اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو فروغ دینا، حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کے درمیان ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا؛ حکومت، وزارتوں اور شاخوں اور مقامی حکومتوں کے درمیان؛ اوور لیپنگ افعال، کاموں اور اختیارات پر پوری طرح قابو پانا؛ متحد ریاستی کردار کو یقینی بنانا، ایک ہی وقت میں فعال اور فعال انتظام کو یقینی بنانا۔ ہر سطح اور ہر شاخ کی ذمہ داری کا احساس" ( ^{1 )}

قرار داد نمبر 18-NQ/TW، مورخہ 25 اکتوبر 2017، 12ویں دور کی 6ویں مرکزی کانفرنس، " سیاسی نظام کے آلات کو ہموار کرنے اور موثر اور موثر طریقے سے چلانے کے لیے اختراعات اور تنظیم نو کو جاری رکھنے سے متعلق کچھ مسائل " پر وکالت کرتی ہے: "مرکزی اور مقامی طاقت کو قابل عمل بنانے اور قابل عمل بنانے کے درمیان مضبوط استدلال۔ اعلی افسران اور ماتحتوں کے درمیان، ایک ہی وقت میں، پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کے ذریعے طاقت کو سختی سے کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، جمہوریت، تشہیر، شفافیت، احتساب کو فروغ دینا اور عمل درآمد کی جانچ اور نگرانی کو مضبوط بنانا، مقامی سیکٹر کی تعمیر اور مثبتیت کو فروغ دینا۔ آلات کو ہموار کرنا اور عملے کو کم کرنا"۔

وکندریقرت اور وفد کے معاملے کو بھی 2013 کے آئین میں ادارہ جاتی اور منظم کیا گیا ہے۔ حکومت کی تنظیم سے متعلق 2015 کا قانون (2019 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ)؛ لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق 2015 کا قانون (2019 میں ترمیم شدہ اور ضمیمہ)؛ پارٹی کے ضوابط، حکومتی قراردادیں، متعدد خصوصی قوانین اور دیگر قانونی دستاویزات میں ہر شعبے اور فیلڈ کے مطابق اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے ضوابط بیان کیے گئے ہیں۔

کوانگ بنہ صوبے کے سیاسی نظام میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کی مشق

Quang Binh صوبے نے صوبائی پارٹی کمیٹی میں مؤثر طریقے سے اختیارات کی تعیناتی، تفویض، وکندریقرت اور تفویض کرنے کے لیے مرکزی حکومت کی قراردادوں، ہدایات، نتائج اور ضوابط کو فوری طور پر کنکریٹ کیا ہے۔ بہت سے تخلیقی اور عملی حل اور طریقوں کے ساتھ، صوبے کے مخصوص حالات اور حالات کے لیے موزوں؛ بہت سے شاندار نتائج کے ساتھ جامع اور ہم وقت سازی سے لاگو کیا گیا، خاص طور پر:

سب سے پہلے، صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی نے مرکزی حکومت کے ضوابط کو ٹھوس بنانے، صوبائی پارٹی کمیٹی اور صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی کے کاموں، کاموں، اور ورکنگ ریلیشنز پر ضابطے جاری کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ انتظام اور تقرری کے وکندریقرت پر ضابطے، امیدواروں کا تعارف؛ رہنماؤں اور مینیجرز کی گردش؛ عملے کی منصوبہ بندی؛ سالانہ تشخیص اور درجہ بندی؛ ذمہ داریاں اور سربراہوں اور نائب سربراہوں کی ذمہ داریوں کو سنبھالنا؛ کیڈرز اور پارٹی ممبران کی مثالی ذمہ داریاں؛ عنوانات، قائدانہ عہدوں اور صوبائی سیاسی نظام کے مساوی عہدوں کی فہرست جاری کرنا... اس کی بنیاد پر، علاقوں اور اکائیوں کو ضابطوں کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے تنظیموں اور افراد کو خاص طور پر اختیارات سونپنا، وکندریقرت کرنا جاری رکھنا ہے۔ بنیادی طور پر، ضوابط اور ضوابط کے نظام نے قیادت کے اجتماعی، سربراہان، مشاورتی اداروں، اور عملے کے کام میں متعلقہ ایجنسیوں کے اصولوں، اختیار اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا ہے۔ پارٹی کمیٹیوں اور تنظیموں کو تمام سطحوں پر تفویض اور وکندریقرت کریں تاکہ متعدد مراحل اور عملے کے عہدوں کا انتظام اور براہ راست فیصلہ کیا جا سکے۔ ایجنسیوں، اکائیوں اور علاقوں کو نافذ کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنائیں۔

صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی منصوبے تیار کرتی ہے اور کمیٹیوں کے کاموں، کاموں، اختیارات، اور تنظیمی ڈھانچے اور صوبائی پارٹی آفس سے متعلق ضوابط جاری کرتی ہے ۔ صوبائی پارٹی کمیٹی اور سٹی پارٹی کمیٹی ^{(2 )} کے تحت براہ راست ضلعی پارٹی کمیٹی، ضلعی پارٹی کمیٹی، اور سٹی پارٹی کمیٹی کو مشورہ دینے اور مدد کرنے کے لیے خصوصی ایجنسیوں کے افعال، کاموں، اختیارات، اور تنظیمی ڈھانچے پر فیصلوں کو نافذ کرتا ہے ۔ تنظیم اور ڈھانچے کو مکمل کرتا ہے اور صوبائی کیڈر ہیلتھ کیئر اینڈ پروٹیکشن کمیٹی کے افعال، کاموں، تنظیمی ڈھانچے، اور آپریٹنگ میکانزم پر ضابطے جاری کرتا ہے ۔ صوبائی پیپلز کمیٹی کی پارٹی کمیٹی کی رہنمائی اور ہدایت کرتا ہے کہ وہ آلات کو منظم کرے اور پے رول کو ہموار کرے، خصوصی ایجنسیوں میں لیڈروں کا بندوبست کرے۔ کمیونز، وارڈز، دیہات، اور رہائشی گروپس جو یکجا اور انضمام سے مشروط ہیں۔ صوبے میں پبلک سروس یونٹس کو دوبارہ ترتیب دیتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ضابطوں کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے صوبے میں کمیون کی سطح کے انتظامی یونٹس کے انتظامات پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد (ٹرم XIV، XV) پر عمل درآمد کو یقینی بنائیں۔

ایک ہی وقت میں، عملے کے کام میں جدت سے متعلق ایکشن پروگرام، قواعد و ضوابط، اور پروجیکٹس کو وکندریقرت اور طاقت کے تبادلے کی سمت میں زیادہ واضح اور خاص طور پر اداروں اور افراد کو عملے کے کام میں، اتھارٹی کو ذمہ داری سے جوڑنا؛ اوورلیپنگ اور نقل پر قابو پاتے ہوئے سیاسی نظام میں تنظیموں کے درمیان افعال، کاموں، اختیارات، اور کام کرنے والے تعلقات کا جائزہ لیں اور ان کو مکمل کریں۔ خاص طور پر، مدت کے آغاز سے ہی، صوبائی پارٹی ایگزیکٹو کمیٹی نے 4 ایکشن پروگرام جاری کیے، جن میں سے ایکشن پروگرام برائے انسانی وسائل کی ترقی اور 2020-2025 کی مدت کے لیے کیڈرز کے معیار کو بہتر بنانا صوبے کی 4 پیش رفتوں میں سے ایک ہے ۔ اس بنیاد پر، تمام سطحوں پر کیڈرز، خاص طور پر لیڈروں اور مینیجرز کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے منصوبوں، منصوبوں، قواعد و ضوابط اور رہنما خطوط کو اعلیٰ عزم، نئے، تخلیقی اور کام کرنے کے کامیاب طریقوں کے ساتھ مربوط کریں۔ عملے کے کام سے متعلق 3 منصوبوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، عملے کے کام میں متعدد نئے اور اختراعی ماڈلز کو پائلٹ کرتے ہوئے ^{(3 )} ؛ پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کے ذریعے طاقت کو سختی سے کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا، احتساب کو فروغ دینا اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانا... مدت کے آغاز سے ہی ایک اہم نشان بنانا، پارٹی کی تعمیر، سازوسامان کی تنظیم اور صوبائی سیاسی نظام کے عملے کے تمام پہلوؤں میں مثبت تبدیلیوں میں حصہ ڈالنا۔

اس کے علاوہ، صوبے نے نئے دور میں سیاسی نظام پر پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے طریقوں کو جدت جاری رکھنے کا منصوبہ بھی جاری کیا ہے ^{(4 )} ; جس میں نچلی سطح پر پارٹی کمیٹیوں اور پارٹی تنظیموں کی قیادت کے طریقوں کی رہنمائی اور رہنمائی پر توجہ مرکوز کرنا، نچلی سطح پر پارٹی کمیٹیوں اور پارٹی تنظیموں کی تعمیر کے معیار کو بہتر بنانے اور کام کے ضوابط کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرنا ^{(5 )} ؛ کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز کی پارٹی کمیٹیوں کے ماڈل ورکنگ ریگولیشنز کے بارے میں فیصلہ جاری کرنا پارٹی کمیٹیوں آف کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز کے لیے قانونی بنیاد کے طور پر ضابطوں کے مطابق ضابطے بنانے کے لیے۔

دوسرا، ریاستی انتظامی آلات کی تنظیم کے حوالے سے، موجودہ قانونی ضابطے مقامی حالات کے مطابق ہونے کو یقینی بناتے ہیں۔ انتظامی آلات کی تنظیم میں مرکزی ایجنسیوں اور مقامی حکومتی ایجنسیوں کے درمیان کاموں اور کاموں کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے۔ خصوصی ایجنسیوں اور صوبائی اور ضلعی سطح کی عوامی کمیٹیوں کے کاموں، کاموں اور اختیارات کی واضح اور مناسب وضاحت کی گئی ہے، اور ان کاموں کی وضاحت کی گئی ہے جو خصوصی ایجنسیاں طے کرتی ہیں اور ان کے لیے ذمہ دار ہیں۔ کثیر شعبہ جاتی اور کثیر میدانی سمت میں خصوصی انتظامی ایجنسیوں کی شناخت نے ایک ہی شعبے، فیلڈ یا فیلڈ میں سرگرمیوں میں رابطہ اور اتحاد پیدا کیا ہے، جس سے ایک ہی شعبے یا فیلڈ میں بہت سی خصوصی ایجنسیوں کی شرکت یا ہم آہنگی کو کم کیا گیا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، اداروں، میکانزم، مالیات، انسانی وسائل اور صوبے کے دیگر ضروری حالات کے ساتھ ساتھ وکندریقرت ایجنسیوں، اکائیوں اور مقامی علاقوں کے لحاظ سے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فعال طور پر فروغ دیں۔ وہاں سے، زیادہ موثر متحرک ہونے اور وسائل کے استعمال کے لیے حالات پیدا کریں۔ حالات، انتظامی سطح اور وکندریقرت حاصل کرنے کی صلاحیت کے مطابق اور ہر ایجنسی، یونٹ اور محلے کی طاقت کا وفد۔ اس کے ساتھ ساتھ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا نفاذ بھی غیر ضروری درمیانی مراحل کو کاٹ کر، ہر ایجنسی کے درمیان ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کرتے ہوئے انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کے عمل کو مختصر کرتا ہے۔ اخراجات کو کم کرنا ، انتظامی طریقہ کار کو انجام دیتے وقت شہریوں اور تنظیموں کے پروسیسنگ کے وقت کی بچت؛ ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا اور علاقے میں انتظامی ایجنسیوں کی خدمات سے افراد اور تنظیموں کے اطمینان کو بڑھانا۔

صوبائی سطح کی خصوصی ایجنسیوں کی تنظیم کو ایک متحد ماڈل کے مطابق ترتیب دیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، مقامی جغرافیائی محل وقوع، معیشت اور معاشرے کے مخصوص عوامل پر توجہ دی گئی ہے تاکہ خارجہ امور، نسلی امور، ثقافت ، کھیل اور سیاحت ، زراعت اور ماحولیات، تعمیرات وغیرہ جیسے شعبوں کے لیے موزوں خصوصی ایجنسیوں کی ترتیب اور تنظیم نو کی بنیاد پر متعدد خصوصی ایجنسیاں قائم کی جائیں۔ ملٹی سیکٹرل اور ملٹی فیلڈ مینجمنٹ کے کاموں کی ضروریات کو پورا کرنا، کام کو ہینڈل کرنے میں اتحاد پیدا کرنا، ہم آہنگی پیدا کرنا، اور اسی سطح پر عوامی کمیٹی کی براہ راست قیادت اور انتظامی اور اعلیٰ سطح پر مجاز اتھارٹی کے کردار کو مضبوط بنانا۔ صوبائی عوامی کمیٹی آلات کے انتظامات اور عملے کو ہموار کرنے، خصوصی ایجنسیوں میں قائدانہ عملے کو ترتیب دینے کی ہدایت اور عمل درآمد کرتی ہے۔ کمیونز، وارڈز، دیہات، اور رہائشی گروپس جو یکجا اور انضمام سے مشروط ہیں۔ ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے صوبے میں پبلک سروس یونٹس کو دوبارہ ترتیب دینا ^{(6 )} ۔

کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے انتظام کے بارے میں، موجودہ قانونی دستاویزات نے صوبے اور مقامی حکام کے درمیان کاموں اور اختیارات، اختیار اور ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کیا ہے ۔ قانونی دستاویزات کے نظام میں مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔ ہر سطح کے انتظام اور آپریشن کی صلاحیت اور ہر علاقے کے حالات اور صلاحیتوں کے مطابق۔ یہ صوبائی عوامی کمیٹی کے لیے قانونی بنیاد ہے کہ وہ مقامی سطح پر ذمہ داریوں اور اختیارات کو، کیڈر کے شعبے میں ریاستی انتظام میں مقامی حکام ، سرکاری ملازم اور سرکاری ملازمین کے انتظام کے درمیان معقول اور مؤثر طریقے سے منظم کرے۔

عام طور پر، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے نفاذ نے جدت، تنظیم اور آلات کے انتظامات میں مثبت تبدیلیاں پیدا کی ہیں، سیاسی نظام میں ایجنسیوں، اکائیوں اور تنظیموں کی کارروائیوں کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنایا ہے، پارٹی کی قیادت کے طریقوں میں جدت سے منسلک ہے، ایک مضبوط صوبائی سیاسی نظام کی تعمیر ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض نے صوبے اور علاقوں کی حرکیات، تخلیقی صلاحیتوں، خود مختاری اور خود ذمہ داری کو فروغ دینے، وسائل کا زیادہ مؤثر طریقے سے استحصال اور استعمال کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، وکندریقرت کے نفاذ اور اختیارات کی تفویض کے ذریعے، اس نے پارٹی کی جامع قیادت کو یقینی بنانے میں اپنا حصہ ڈالا ہے۔ حکومت کا زیادہ شفاف انتظام اور آپریشن؛ فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں کی نگرانی اور سماجی تنقید کے کردار کو بہتر طور پر فروغ دیا گیا ہے۔ اس طرح، صوبے میں تنظیموں، افراد اور لوگوں کی ضروریات اور مفادات کو بہتر طریقے سے پورا کرنا۔

تاہم، حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، صوبہ کوانگ بن کے عمل سے، سیاسی نظام میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض میں اب بھی درج ذیل مسائل اور خامیاں موجود ہیں:

اولاً، فی الحال، پارٹی کے اندر اور ریاستی انتظامی نظم و نسق میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض سے متعلق قانونی دستاویزات کا نظام ابھی تک ہم آہنگ نہیں ہے، ان میں سے زیادہ تر صرف عام ضابطے ہیں، مخصوص نہیں، واضح نہیں، اور یہاں تک کہ کچھ کام اور مواد بھی مکمل نہیں ہیں۔ پارٹی کے ضوابط میں، پارٹی کمیٹیوں اور پارٹی تنظیموں کے لیے ان کے اختیار کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کی صوبائی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو تفویض کی گئی ہے، لیکن اس میں مخصوص رہنمائی کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے مختلف تفہیم اور نقطہ نظر، اور اتحاد کا فقدان ہے۔ حکومتی سطحوں کے لیے، خصوصی قوانین نے ابھی تک مقامی حکومتوں کی سطح پر وکندریقرت کے دائرہ کار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی ہے، بہت سے معاملات میں صرف صوبائی سطح پر مقامی حکومتوں کو وکندریقرت پر روک دیا گیا ہے۔ مرکزی حکومت اور مقامی حکومت کے درمیان وکندریقرت اب بھی کام کو اعلیٰ سطح سے نیچے منتقل کرنے پر مرکوز ہے، وکندریقرت کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے اتھارٹی اور ضروری وسائل (تنظیمی آلات، انسانی وسائل، مالیات، وغیرہ ) کے تناسب سے منتقلی پر نہیں ہے۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات سے نہیں جوڑا گیا ہے۔ معاہدے، منظوری، مشاورت، اجازت... کی شکلوں کے ذریعے اب بھی اعلیٰ افسران کا کنٹرول میکنزم موجود ہے جو کہ ماتحتوں کو وکندریقرت بنائے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، فادر لینڈ فرنٹ، سماجی و سیاسی تنظیموں کے رہنماؤں اور مینیجرز کا کام کرنے کا عمل ؛ پریس ایجنسیاں، معائنہ، اور امتحان... اس لیے، مقامی لوگوں کے پاس ابھی بھی کافی اختیار اور ضروری شرائط نہیں ہیں کہ وہ ایسے کاموں کو فعال طور پر انجام دے سکیں جنہیں محلے وکندریقرت کے مطابق حل کرنے کے قابل ہوں۔

دوسرا ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض اب بھی علاقوں کے درمیان یکساں ہیں، خصوصیات، خصوصیات، آبادی میں پارٹی کے اراکین کی تعداد، دیہی علاقوں، شہری علاقوں، جزیروں اور شعبوں، شعبوں، حالات کی خصوصیات کو یقینی بنانے کے لیے اور ہر سطح کی قیادت، سمت، انتظام اور آپریشن کی صلاحیت کو مدنظر نہیں رکھتے۔ وکندریقرت کے کچھ شعبے مضبوط اور غیر واضح نہیں ہیں۔ اس کے مطابق، تمام سطحوں پر اہل علاقہ، لیڈر شپ گروپس اور لیڈروں کی صلاحیت، فوائد، وسائل، پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو پوری طرح فروغ نہیں دیا گیا ہے۔

تیسرا ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے نفاذ کے معائنے، جانچ اور کنٹرول کا معاملہ اب بھی سخت نہیں ہے اور اختیارات کی ڈیو سینٹرلائزیشن اور تفویض کی اصل صورتحال سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ قواعد و ضوابط پر سختی سے عمل درآمد نہ کرنے کے معاملات کے لیے کافی پابندیاں نہیں ہیں۔ تشہیر، شفافیت اور احتساب ابھی تک محدود ہے، اختیارات کے ناجائز استعمال اور متعدد کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی جانب سے عہدوں اور اختیارات کا ناجائز فائدہ اٹھانے کا رجحان ابھی بھی پیچھے دھکیلنے میں سست ہے۔

آنے والے وقت میں کچھ کام اور حل

1 جولائی 2025 سے، کوانگ بنہ صوبہ کوانگ ٹرائی صوبے کے ساتھ ضم ہو جائے گا، جس کا نام Quang Triصوبہ ہے۔ کوانگ ٹرائی صوبہ (نیا) کا قدرتی رقبہ 12,700 کلومیٹر 2 ہے ^اوراس کی آبادی 1,870,845 افراد پر مشتمل ہے، جس میں 78 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس ہیں، جن میں 69 کمیون، 8 وارڈز اور 1 خصوصی زون شامل ہیں۔ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے کام کو مؤثر طریقے سے جاری رکھنے کے لیے، کوانگ ٹرائی صوبہ (نیا) درج ذیل حل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے پر توجہ دے گا:

سب سے پہلے ، مرکزی حکومت، حکومت، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، 13ویں نیشنل پارٹی کی قرارداد کی روح کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے لیے پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کا جائزہ، ترمیم، تکمیل اور کامل کام جاری رکھیں۔ 56-NQ/TW، مورخہ 25 نومبر 2024 ، 13 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی، عملی طور پر معقولیت اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا۔ اس کے مطابق، نئی دستاویزات میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، اصولوں، ضمانت کے طریقہ کار، اور وکندریقرت کو نافذ کرنے میں متعلقہ اداروں کی ذمہ داریوں اور اختیارات کی تفویض کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرنے، عملے کو ہموار کرنے، تاثیر، کارکردگی اور آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے، ایجنسیوں کے درمیان افعال اور کاموں کی اوورلیپنگ اور نقل پر قابو پانے، فعالیت، تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینے، اور ہر سطح اور ہر شعبے کی ذمہ داری کے احساس کو برقرار رکھنے میں تعاون کریں۔

دوسرا، متحد اور سائنسی وکندریقرت اور وفود کی پالیسیوں کے نظام کی تعمیر پر توجہ مرکوز کریں، انتظام کے لحاظ سے مرکزی حکومت کے لیے سازگار حالات پیدا کریں، جبکہ پیمانے، وسائل وغیرہ میں فرق سے قطع نظر تمام علاقوں کے لیے تاثیر کو یقینی بنائیں؛ مقامی اور نچلی سطح کی صلاحیت کے مطابق خود مختاری کی سطح کو ایڈجسٹ کرنے کی صلاحیت کو بڑھانا۔ اس کے علاوہ، یہ تعین کرنے کے لیے مخصوص معیار تیار کرنا ضروری ہے کہ کون سے علاقے خصوصی میکانزم سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں یا ان سے لطف اندوز ہونا چاہیے۔ اس صورت حال سے بچیں جہاں بہت سے علاقے خصوصی میکانزم کے لیے درخواست دیتے ہیں یا خصوصی میکانزم عام ہو جاتے ہیں، جس کی وجہ سے ترجیحی ترقیاتی پالیسیوں کے طریقہ کار کو نافذ کرنے میں ناانصافی ہوتی ہے۔

تیسرا، عملے کی تنظیم، مالیات، بجٹ اور وکندریقرت کاموں اور اختیارات کو انجام دینے کے لیے وسائل کی شرائط پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، مقامی لوگوں کی پہل، تخلیقی صلاحیت، خود مختاری اور خود ذمہ داری کو فروغ دینا۔ وکندریقرت میں، مخصوص عوامل پر توجہ دینا ضروری ہے جیسے کہ ہر علاقے کے تاریخی، ثقافتی، اقتصادی اور سیاسی حالات پر توجہ دینا ضروری ہے تاکہ قیادت، سمت اور ریاستی نظم و نسق میں تاثیر اور کارکردگی کو فروغ دینے اور پارٹی کی تعمیر اور سیاسی نظام کی تعمیر، سماجی و اقتصادی ترقی میں ہر علاقے کی صلاحیتوں اور فوائد کو فروغ دینے کے لیے مناسب وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض تجویز کی جائے۔

چوتھا، پے رول کو ہموار کرنے، سیاسی نظام کی تاثیر، کارکردگی اور آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے سے وابستہ تنظیمی آلات کو ہموار کرنا جاری رکھیں ۔ تنظیمی آلات کو مکمل اور ترتیب دیں ، اسے 2-سطح کے مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے مطابق ہموار کریں، جس کا تعلق ہر تنظیم کے افعال ، کاموں، اختیارات، ذمہ داریوں ، اور کام کے تعلقات کو مکمل کرنے سے ہے تاکہ نقل ، اوورلیپ ، اور غیر موثر کارروائیوں پر قابو پایا جا سکے ۔ ملازمت کے عہدوں کی فہرست کا جائزہ لیں، ایڈجسٹ کریں اور ان میں ترمیم کریں، اہلیت کے فریم ورک کی ترقی کے لیے رہنمائی کریں، اور سیاسی نظام کے پے رول کا تعین کرنے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر کام کرنے کے لیے مخصوص ملازمت کی پوزیشن کی وضاحت ؛ تنظیمی آلات کو ترتیب دینے اور مکمل کرنے اور پے رول کو ہموار کرنے کے موجودہ "انقلاب" میں پے رول کو ہموار کرنے ، عملے ، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے معیار کی تنظیم نو اور بہتر بنانے کے لیے مناسب پالیسیوں کا ابتدائی جائزہ اور ترمیم کریں۔

پانچویں ، وکندریقرت اور تفویض کردہ کاموں کے نفاذ کے معائنہ، امتحان اور نگرانی کو مضبوط بنانا؛ تنظیم اور نفاذ کے عمل میں مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر سمجھیں اور خلاف ورزیوں سے نمٹیں۔ "4 نمبرز" کی صورتحال پر قابو پانے کے لیے وکندریقرت، اختیارات کے وفد، معائنہ اور نگرانی کے ساتھ ذمہ داری کی انفرادیت کو مضبوط بنائیں: 1 - یہ نہ سوچنا کہ کیا کرنا ہے۔ 2 - اعلیٰ افسران نشاندہی کرتے ہیں لیکن ایسا نہیں کرتے، پیشرفت کو سست کر دیتے ہیں۔ 3 - دوسری ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کرنے میں سست یا سست؛ 4 - بغیر معائنہ، نگرانی کے عمل درآمد، رہنمائی، براہ راست اور زور دینے کے لیے پیش رفت کو نہ سمجھنا۔ ایک بار جب تھیوری پر اتفاق رائے ہو جاتا ہے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض میں اداروں اور قوانین کو مکمل کرنا، کسی بھی مقصد یا مقصد کے لیے غیر ذمہ داری یا طاقت کے غلط استعمال کی تمام کارروائیوں کی چھان بین، تصدیق اور نمٹا جانا چاہیے، خاص طور پر وہ سربراہ جو قواعد و ضوابط کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ نہیں کرتا یا نہیں کرتا ۔

چھٹا ، عہدیداروں کی تقرری اور ترقی اور سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی بھرتی میں ایک صحت مند ، کھلا ، شفاف اور جمہوری مسابقت کے طریقہ کار کی تعمیر ، کامل اور نفاذ کرنا تاکہ حقیقی معنوں میں نیک اور باصلاحیت لوگوں کو سیاسی نظام کی تنظیموں میں کام کرنے کی طرف راغب کیا جا سکے ۔ ڈیجیٹل حکومت کی ترقی کو فروغ دیں ، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنائیں، خاص طور پر صوبائی مسابقتی اشاریہ جات (PCI، Par Index، PaPi، Sipas...) کو بہتر بنائیں۔ جدید اور جدید ٹیکنالوجی اور سائنس کا موثر اطلاق ہر سطح پر مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے بارے میں معلومات کی شفافیت کو یقینی بنائے گا۔ اس کے مطابق، مقامی حکومت کے ہر ادارے، کیڈر اور سول سرونٹ کی ذمہ داریوں اور اختیارات کا نفاذ عوامی اور شفاف ہے، لوگوں، کاروباری اداروں اور سماجی تنظیموں کی شرکت کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، اور حکومتی سرگرمیوں کی نگرانی کا ایک موثر طریقہ کار ہے۔

ہر ملک میں اختیارات کے استعمال کے لیے مقامی لوگوں کو اختیارات کی غیر مرکزیت اور تفویض ایک فوری ضرورت بن گئی ہے۔ خاص طور پر ہمارے ملک کے لیے، ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے حالات کی تیاری کے وقت - قومی ترقی کا دور۔ "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ عمل کرتا ہے، علاقہ ذمہ داری لیتا ہے" کے نعرے کے ساتھ، مرکزی حکومت، حکومت اور قومی اسمبلی صرف ادارہ جاتی کمالات کو بنانے، مضبوط کرنے اور مقامی لوگوں کو مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کا معائنہ، نگرانی اور نفاذ کا کردار ادا کرتی ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کریں اور آسان بنائیں، ذمہ داریوں کو آگے نہ بڑھنے دیں، ایک "درخواست - گرانٹ" کا طریقہ کار بنائیں... جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ہدایت پر سختی سے عمل درآمد کریں: "ایک ایجنسی بہت سے کام انجام دیتی ہے، ایک کام صرف ایک ایجنسی کو سونپا جاتا ہے کہ وہ صدارت کرے اور بنیادی ذمہ داری لے؛ مکمل طور پر قابو پانے اور فیلڈ کے کاموں کو ختم کرنے، فیلڈز کے اوور لیپنگ کو ختم کرنے اور کام کے شعبوں کو دوبارہ ختم کرنے کے لیے۔ ثالثی تنظیمیں؛ اپریٹس آرگنائزیشن کی اصلاح کا تعلق پارٹی کی قیادت کے طریقوں کی جدت، مضبوط وکندریقرت اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی تفویض، اینٹی ویسٹ، قومی ڈیجیٹل تبدیلی، عوامی خدمات کی سماجی کاری سے متعلق اچھی طرح سے گرفت اور مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے ساتھ ^ہونا چاہیے ^۔ وکندریقرت کے فروغ اور طاقت کی تفویض کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، اس مسئلے پر تحقیق میں مکمل اور گہرائی سے سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آنے والے وقت میں تنظیم اور پورے سیاسی نظام کی تاثیر کو فروغ دینے کے لیے مناسب اور قابل عمل حل تلاش کیا جا سکے۔/

---------------------------------------------------

(1) 13ویں نیشنل کانگریس آف ڈیلیگیٹس کے دستاویزات، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس ٹروتھ، ہنوئی، 2021، والیم۔ میں، ص۔ 177
(2) سیکرٹریٹ کا ضابطہ نمبر 137-QD/TW، مورخہ 1 دسمبر 2023، "مرکزی کمیٹی کے تحت براہ راست صوبائی اور میونسپل پارٹی کمیٹیوں کو مشورہ دینے اور ان کی مدد کرنے والی خصوصی ایجنسیوں کے کاموں، کاموں، اختیارات، اور تنظیمی ڈھانچے پر"؛ فیصلہ نمبر 46-QD/TW، مورخہ 2 دسمبر 2021، سیکرٹریٹ کا، "صوبائی اور میونسپل پارٹی کمیٹیوں کے تحت براہ راست ضلع، کاؤنٹی، اور میونسپل پارٹی کمیٹیوں کو مشورہ دینے اور ان کی مدد کرنے والی خصوصی ایجنسیوں کے کاموں، کاموں، اختیارات اور تنظیمی ڈھانچے پر"
(3) پراجیکٹ نمبر 01-DA/TU، مورخہ 12 مارچ 2021، "محکمہ، برانچ اور مقامی سطح پر لیڈروں اور مینیجرز کی ٹیم کو بہتر بنانے کے لیے جو 2021-2025 کی مدت کے لیے صوبائی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کے زیر انتظام خواتین اور نوجوان عہدیداروں کا ذریعہ بنانے سے منسلک ہے"؛ پراجیکٹ نمبر 02-DA/TU، مورخہ 12 مارچ، 2021، "صوبائی پارٹی کمیٹی قائمہ کمیٹی کے زیر انتظام عہدوں کے لیے امیدواروں کی تقرری اور تعارف کے عمل میں کئی مراحل کی اختراع" اور پراجیکٹ نمبر 03-DA/TU، مورخہ 26 مئی 2021 کو، "ٹریننگ اور ٹرم کے لیے لیڈرز اور 20 کے انتظامات 2025"
(4) پلان نمبر 94-KH/TU، مورخہ 27 جنوری 2023، صوبائی پارٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کا، "نئے دور میں سیاسی نظام پر پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے طریقوں کو مسلسل اختراع کرنے پر"
(5) فیصلہ نمبر 959-QD/TU، مورخہ 27 جنوری 2023، صوبائی پارٹی اسٹینڈنگ کمیٹی کا، پارٹی کمیٹیوں کی کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز کے ماڈل ورکنگ ریگولیشنز پر"
(6) 2019 - 2021 کی مدت میں، صوبے نے 17 یونٹس کو 8 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس میں ترتیب دیا ہے۔ 2023-2025 کی مدت میں، 11 یونٹس کو 5 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس میں ترتیب دیا گیا ہے (پورے صوبے میں اس وقت 145 کمیون سطح کے انتظامی یونٹس ہیں؛ بشمول 122 کمیون، 15 وارڈز اور 8 ٹاؤنز)۔ ایک برانچ کے برابر 8 برانچز اور 1 انتظامی تنظیم کو کم کر دیا گیا ہے ۔ محکمہ کے تحت 28 محکمے اور مساوی، شاخوں کے تحت 30 محکمے اور مساوی؛ 26 پبلک سروس یونٹ
(7) قرارداد نمبر 18-NQ/TW، مورخہ 1 دسمبر 2024 کے نفاذ کو پھیلانے اور خلاصہ کرنے کے لیے نیشنل کانفرنس میں جنرل سکریٹری ٹو لام کی تقریر

ماخذ: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.