اراضی قانون کے نفاذ کی تنظیم میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کی بہت سی تجاویز

(Chinhphu.vn) - زمین کی قیمتوں کا مسئلہ بدستور ہے جس پر قومی اسمبلی کے اراکین کی جانب سے سب سے زیادہ تبصرے موصول ہوتے ہیں۔ نائبین خاص طور پر زمین کی قیمت کی فہرست اور زمین کی قیمت ایڈجسٹمنٹ کی درستگی کے بارے میں فکر مند ہیں - لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے اور شکایات کو کم کرنے کے لیے ایک اہم بنیاد۔

قومی اسمبلی کے ہال میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی گئی جس میں اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔

یکم دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں قرارداد کے مسودے پر بحث ہوئی جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد پالیسی میکانزم وضع کیے گئے تھے۔

وفود کی آراء کی وضاحت اور وضاحت میں حصہ لیتے ہوئے، وزیر زراعت اور ماحولیات ٹران ڈک تھانگ، جو مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی نمائندگی کر رہے تھے، نے مندوبین سے دلچسپی کے بہت سے اہم مسائل موصول کیے اور ان کا تجزیہ کیا۔

قرارداد جاری کرنے کی ضرورت کو واضح کرنا

وزیر ٹران ڈک تھانگ کے مطابق، قومی اسمبلی کے ارکان کی اکثریت نے 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ میں ادارہ جاتی اور میکانزم کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک قرارداد جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ بہت سی آراء نے تمام وسائل کو غیر مقفل کرنے اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے ایک جامع جائزہ جاری رکھنے کا مشورہ دیا۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے کہا کہ 2024 کے اراضی قانون کے مندرجات میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز کی تیاری کے لیے حکومتی پارٹی کمیٹی نے سینٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد 18 پر عمل درآمد کے 3 سال اور اراضی قانون پر عمل درآمد کے 1 سال کی تشخیص کا اہتمام کیا ہے۔ اس بنیاد پر، عملی طور پر بہت سے نئے مسائل کی ترکیب کی گئی ہے اور 13ویں سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد 69 میں ایڈجسٹمنٹ کے لیے تجویز کی گئی ہے، جس سے حکومت کے لیے ایک بنیاد بنائی گئی ہے کہ وہ اس مسودہ قرارداد کو 3 بڑے گروپوں کے ساتھ قومی اسمبلی میں پیش کر سکے۔

مواد کے گروپس میں شامل ہیں: مرکزی کمیٹی کی قرارداد 69 کو ادارہ جاتی بنانا؛ اداروں کو مکمل کرنے اور 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ میں پیدا ہونے والی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے سے متعلق سنٹرل اسٹیئرنگ کمیٹی کے نوٹس نمبر 08 میں رکاوٹوں سے نمٹنے کی نشاندہی کی گئی ہے۔ دیگر مشمولات جن کا ذکر مندوبین کے ذریعہ کیا گیا ہے لیکن ابھی تک اس قرارداد میں شامل نہیں کیا گیا ہے اس کا جامع مطالعہ کیا جائے گا تاکہ توقع کی جائے کہ وہ 2027 میں اراضی قانون میں ترمیم کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کیے جائیں گے۔

زمین کا حصول، معاوضہ، دوبارہ آبادکاری: کئی متضاد آراء

مسائل کے گروپوں میں سے ایک جس پر بہت سے مندوبین نے بات چیت پر توجہ مرکوز کی وہ زمین کا حصول، معاوضہ اور دوبارہ آبادکاری کی حمایت تھی۔ مندوبین نے قرارداد کے مسودے میں ریاست کی طرف سے زمین کے حصول کے معاملات کو شامل کرنے کی ضرورت پر وضاحت کی درخواست کی۔

وزیر ٹران ڈک تھانگ نے کہا کہ 2024 کا اراضی قانون خاص طور پر 31 معاملات کا تعین کرتا ہے جن میں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرے گی۔ تاہم، دوہرے ہندسے کی شرح سے سماجی و اقتصادی ترقی کے ملک کے ہدف کے تناظر میں، کچھ مزید معاملات کا اضافہ ضروری ہے۔ مجوزہ اضافی معاملات میں شامل ہیں: فری ٹریڈ زونز اور بین الاقوامی مالیاتی مراکز میں منصوبے؛ بی ٹی کنٹریکٹ کی ادائیگیوں کے لیے اراضی فنڈ بنانے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنا اور ان تنظیموں کو لیز پر دینے کے لیے ایک اراضی فنڈ بنانا جو زمین استعمال کر رہی ہیں لیکن ان کا دوبارہ دعویٰ کیا گیا ہے۔ جب سرمایہ کار 75% سے زیادہ رقبے پر معاہدہ کر چکے ہوں اور 75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں کی رضامندی حاصل کر لیں تو پروجیکٹ کے بقیہ علاقے پر دوبارہ دعویٰ کرنا۔

متنازعہ 75% شرح کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اسے ایک خاص معاملہ سمجھا، جس میں معاشی، سماجی، سلامتی، نظم و نسق اور لوگوں کے حقوق پر پڑنے والے اثرات کا محتاط جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ مسودے میں صوبائی عوامی کونسل کو تفویض کیا گیا تھا - مقامی لوگوں کی نمائندگی کرنے والی اتھارٹی - یہ فیصلہ کرنے کے لیے کہ آیا باقی علاقے پر دوبارہ دعوی کرنے کے لیے طریقہ کار کو لاگو کیا جائے یا نہیں۔

مسودے میں قومی اسمبلی کے لیے معاوضے کے دو اختیارات بھی زیر غور ہیں۔ آپشن 1 معاوضے کے طریقہ کار کو لاگو کرتا ہے جیسا کہ ریاست کے ذریعہ زمین کے حصول کے معاملے میں ہوتا ہے۔ آپشن 2 یہ بتاتا ہے کہ اگر اوسط معاوضے کی سطح سرمایہ کار کی طرف سے طے شدہ قیمت سے کم ہے، تو لوگوں کو سرمایہ کار کی طرف سے ادا کردہ فرق کا معاوضہ ملے گا۔

کچھ مندوبین نے خدشات کا اظہار کیا کہ معاوضے کے منصوبوں کی منظوری سے قبل اراضی کے حصول کی اجازت دینے سے لوگوں کی زندگیوں میں خلل پڑ سکتا ہے اور شکایات میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس مسئلے کی وضاحت کرتے ہوئے، وزیر نے اس بات پر زور دیا کہ یہ طریقہ کار صرف اہم قومی منصوبوں، فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، یا ایسے منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے جو لوگوں کی اکثریت کی رضامندی حاصل کرتے ہیں۔ حکومت معقولیت، انصاف پسندی اور لوگوں کے جائز حقوق کو یقینی بنانے کے لیے آرڈر اور طریقہ کار کو سختی سے ریگولیٹ کرے گی۔

زمین کی تقسیم اور زمین کے لیز کے مواد کے بارے میں، کچھ آراء نے ریاستی اثاثوں کے نقصان سے بچنے کے لیے نیلامی کے بغیر زمین کی الاٹمنٹ کی شرائط کو واضح کرنے کا مشورہ دیا۔ وزیر نے کہا کہ مسودے میں اس طریقہ کار کو لاگو کرنے کے لیے تین معاملات شامل کیے گئے ہیں، بشمول: بی ٹی کنٹریکٹ کی ادائیگی کے لیے زمین کا رقبہ؛ ایسے منصوبے جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کی خدمت کے لیے زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے۔ اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی علاقوں میں تجارت اور خدمات سے وابستہ توانائی اور سیاحت کے منصوبے۔ یہ معاملات مشکل علاقوں میں سرمایہ کاری کی حمایت میں ریاست کی ذمہ داری کو ظاہر کرتے ہیں، نہ کہ سرمایہ کاروں کے حق میں۔

زمین کی قیمتیں سب سے زیادہ زیر بحث رہی۔ مندوبین خاص طور پر زمین کی قیمت کی فہرست اور زمین کی قیمت کے ایڈجسٹمنٹ کے گتانک کی درستگی کے بارے میں فکر مند تھے - جو لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے اور شکایات کو کم کرنے کے لیے ایک اہم بنیاد ہے۔

وزیر نے کہا کہ قیمتوں کی فہرستوں اور ایڈجسٹمنٹ گتانک کو یکجا کرنے کا طریقہ کار شفافیت کو بڑھانے، تشخیص کے عمل کو تیز کرنے اور موجودہ جمود پر قابو پانے میں مدد کرے گا۔ حکومت قیمتوں کی فہرستوں کو تیار کرنے کے عمل کی تفصیل دے گی، ایڈجسٹمنٹ کے گتانک، نیز منصفانہ اور عملیتا کو یقینی بنانے کے لیے قابل کٹوتی بنیادی ڈھانچے کی لاگت کا حساب لگانے کا طریقہ۔ اس مسودے میں ان معاملات کو بھی حل کیا گیا ہے جہاں قرارداد کے نافذ ہونے کے وقت زمین کی قیمتوں کا تعین جاری ہے۔

اراضی کے اندراج، تصدیق، پلاٹ کی علیحدگی اور یکجا کرنے کے حوالے سے، بہت سے مندوبین نے اس بات کی عکاسی کی کہ زرعی اراضی کے پلاٹوں کی اصل علیحدگی میں رسائی کی ضروریات کی وجہ سے مشکلات کا سامنا ہے، جس کی وجہ سے وراثت اور عطیہ کی تقسیم میں مسائل پیدا ہو رہے ہیں۔ حکومت نے مزید لچکدار سمت میں قبول کیا ہے اور اس پر نظر ثانی کی ہے: پلاٹ کو الگ کیے بغیر زمینی پلاٹ کے ایک حصے کے مقصد کو تبدیل کرنے کی اجازت دینا؛ پلاٹ کے استحکام کو استعمال کے ایک ہی مقصد کی ضرورت نہیں ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ اب بھی خلاف ورزیوں سے شروع ہونے والی زمین کی ہینڈلنگ کو سختی سے کنٹرول کرتا ہے، قطعی طور پر تجاوزات کو قانونی حیثیت نہیں دیتا۔

پریزنٹیشن کے اختتام پر، وزیر ٹران ڈک تھانگ نے اس بات کی تصدیق کی کہ حکومت نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی ذمہ دارانہ اور سرشار رائے کو احترام کے ساتھ قبول کیا ہے، اور قومی اسمبلی سے منظوری کے بعد مسودہ قرارداد اور اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات کو مکمل طور پر جذب کرنے اور مکمل کرنے کے لیے جائزہ لینے والے ادارے کے ساتھ تعاون کرے گی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے بحث کا اجلاس ختم کیا۔

قرارداد کے مسودے کو قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے اسے مکمل طور پر جذب کریں اور اسے مکمل کریں۔

بحث کے سیشن کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ سیشن کے دوران 16 مندوبین نے بات کی اور کسی مندوبین نے بحث نہیں کی۔ چار مندوبین نے رجسٹریشن کرائی تھی لیکن محدود وقت کی وجہ سے بولنے کے قابل نہیں تھے۔ انہوں نے درخواست کی کہ مندوبین اپنے تاثرات تحریری طور پر قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل کو ترکیب کے لیے بھیجیں، جو قرارداد کے مسودے کو حاصل کرنے اور مکمل کرنے کا کام انجام دیں۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے مندوبین کی بے تکلفی اور ذمہ داری کو سراہا۔ زیادہ تر آراء نے زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے، رکاوٹوں کو دور کرنے اور نئی انتظامی ضروریات کے مطابق قومی ترقی کے لیے ایک محرک قوت بنانے کے لیے قرارداد جاری کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ تاہم، مسٹر وو ہونگ تھانہ نے اس بات پر بھی زور دیا کہ معاہدے کے علاوہ، ابھی بھی بہت سی آراء موجود ہیں جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے محتاط نظرثانی کا مشورہ دیتے ہیں کہ قرارداد موجودہ قانونی نظام سے متضاد یا متضاد نہیں ہے۔ قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں متعدد متعلقہ قوانین اور قراردادیں بھی پیش کی جا رہی ہیں، اس لیے مسودے کو مکمل کرتے وقت اس میں تسلسل کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

اراضی کی بازیابی، معاوضہ، مدد، اور آباد کاری سے متعلق مواد کے گروپ میں، مندوبین نے شہری حقوق اور جائیداد کے حقوق سے متعلق آئین کی دفعات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ضروریات کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی۔ شکایات کو محدود کرنے اور قانونی بنیادوں سے محروم نئے میکانزم کے ظہور سے بچنے کے لیے مناسب طریقے سے ان لوگوں کی مدد کرنے کے لیے پالیسیوں کا مطالعہ کرنا جن کی زمین واپس لی گئی ہے۔ کچھ آراء نے تجویز کیا کہ جب 75% سے زیادہ رقبہ اور 75% اراضی استعمال کرنے والوں کی تعداد پر معاہدہ ہو گیا ہو تو بقیہ رقبہ کو سنبھالنے کے لیے ایک مخصوص طریقہ کار ہونا چاہیے۔ بہت سے مندوبین نے آپشن 2 کی حمایت کا اظہار کیا لیکن 75 فیصد شرح کے تعین کی بنیاد کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، حتیٰ کہ اس شرح کو بڑھانے یا اسے صرف اہم قومی منصوبوں پر لاگو کرنے پر بھی غور کیا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ مندوبین نے معاوضے اور زمین کی وصولی کے حکم اور طریقہ کار پر بھی بھرپور توجہ دی۔ پلان کی اشاعت اور تشہیر کا وقت؛ مکالمے کو منظم کرنا؛ اس کے ساتھ ساتھ زمین کی تقسیم، زمین کے لیز، زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی اور زمین کی تقسیم کی پیشرفت سے متعلق ضوابط۔ زمین کی قیمتوں، قیمتوں کا تعین، قیمتوں کی فہرستوں اور زمین کی قیمت ایڈجسٹمنٹ کے گتانک کا مواد مسلسل گرم جگہوں پر رہا، جس کے لیے شفافیت، مستقل مزاجی اور درخواست میں خامیوں سے پرہیز کرنے کی ضرورت ہے۔ کچھ مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قانونی ضوابط میں تبدیلی کی وجہ سے پیدا ہونے والے تنازعات سے بچنے کے لیے BT منصوبوں کے لیے زمین کی قیمتوں کے تعین کے لیے اصولوں اور وقت کی تکمیل کی جائے۔

زمین کے استعمال کے نظام، زمین کے اندراج، زمین کی تقسیم اور زمین کے استحکام کے بارے میں، بہت سی آراء نے ایک جامع جائزہ تجویز کیا کیونکہ یہ ایسے پیچیدہ مسائل ہیں جن کے معاشرے پر وسیع اثرات ہیں، خاص طور پر زرعی زمین پر۔ اس کے علاوہ، کمزور گروہوں، غریب گھرانوں، نسلی اقلیتوں اور قابل لوگوں کے لیے سپورٹ پالیسیوں کو بھی مزید بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

"قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی گروپوں میں اور ہال میں مندوبین کی آراء کو مکمل طور پر ہم آہنگ کرے گی۔ جن مندوبین نے ابھی تک بات نہیں کی ہے وہ بھی مطالعہ کے لیے حکومت کو دستاویزات بھیجیں گے۔ حکومت سے درخواست ہے کہ وہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہدایت کرے کہ وہ جائزہ لینے والی ایجنسی کے ساتھ قریبی ہم آہنگی کرے، مکمل طور پر جذب اور اچھی طرح وضاحت کرے تاکہ قومی اسمبلی میں مسودہ کو مکمل کرنے اور معیار کے ساتھ مسودہ پیش کرنے سے پہلے اسے مکمل کیا جائے۔ قواعد و ضوابط،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہانگ تھانہ نے زور دیا۔

ہائے لین

ماخذ: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm