موثر آپریشن کے لیے کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی کرنا۔

وسائل کی تقسیم کی بنیاد

* رپورٹر: کامریڈ، ہو چی منہ سٹی اس وقت کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں کی درجہ بندی کیوں کر رہا ہے؟

* ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین Nguyen Manh Cuong: کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی ایک لازمی ضرورت ہے کیونکہ ہو چی منہ سٹی تنظیم نو کے بعد اپنی ترقی کی جگہ اور تنظیمی ڈھانچے کو ایڈجسٹ کرتا ہے۔ یہ بھی ایک سرگرمی ہے جس کا مقصد انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی کے بارے میں حکمنامہ نمبر 307/2025/ND-CP میں حکومت کی ہدایت کو نافذ کرنا ہے۔

انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی کا مقصد ہر یونٹ کی ترقی کے پیمانے اور سطح کے ساتھ ساتھ اس یونٹ کے اندر مقامی حکومت کے آلات کی ردعمل کا جائزہ لینا ہے۔ یہ سماجی -اقتصادی ترقی کی پالیسیاں بنانے، تنظیمی ڈھانچے کی تعمیر، عملے کی سطح کا تعین، اور ہر قسم کے انتظامی یونٹ میں مقامی حکومتی اہلکاروں اور ملازمین کے لیے مناسب پالیسیاں اور ضابطے قائم کرنے کی بنیاد فراہم کرتا ہے۔ یہ شہر کے لیے مؤثر طریقے سے انتظام کرنے، عوامی خدمات کی کارکردگی کی نگرانی، اور مختلف علاقوں میں انتظامی عمل میں بروقت ایڈجسٹمنٹ کو یقینی بنانے کے لیے ایک حل کے طور پر بھی کام کرتا ہے۔

طویل مدتی میں، انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی شہر کو ہو چی منہ سٹی جیسی متحرک میگا سٹی کی ضروریات کے مطابق بتدریج انتظامی حدود کی بنیاد پر انتظام سے ترقیاتی خصوصیات کی بنیاد پر انتظام کی طرف منتقل کرنے میں مدد کرتا ہے۔

* ایک بار واضح درجہ بندی قائم ہو جانے کے بعد، کامریڈ، تنظیمی ڈھانچہ، اہلکاروں کی تعیناتی، اور وسائل کی تقسیم کیسے بدلے گی؟

بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ شہر وسائل مختص کرنے اور انتظامی آلات کو مساوی بنیادوں پر منظم کرنے کے نظام سے منتقل ہو رہا ہے جو ہر علاقے کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ہے۔ زمرہ 1 کے علاقوں کے لیے، شہر کے پاس انتظامی صلاحیت کو مضبوط کرنے کے طریقوں پر غور کرنے اور حساب کرنے کی بنیاد ہے، عملے سے لے کر آپریشنل سپورٹ تک، علاقے میں کام کے بوجھ اور اصل دباؤ کے مطابق۔

ٹرنگ سون کا رہائشی علاقہ، بن ہنگ کمیون، ہو چی منہ سٹی۔ تصویر: ہونگ ہنگ

اسی طرح، قسم 2 انتظامی اکائیوں کے لیے، تنظیمی ڈھانچہ ہر علاقے کے پیمانے اور نوعیت کے مطابق ڈیزائن کیا جائے گا، اس بات کو یقینی بنایا جائے گا کہ انتظامی ضروریات کے ساتھ مطابقت ہو۔ سرمایہ کاری کے وسائل بھی منتشر سے گریز کرتے ہوئے اصل ضروریات کے مطابق مختص کیے جائیں گے۔ یہ موجودہ ضوابط کے مطابق انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی کے اصول کو مستحکم کرنے کا ایک طریقہ بھی ہے، جو تنظیمی ڈھانچے، اہلکاروں کی تعیناتی، اور وسائل کی تقسیم کی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے۔

* ہو چی منہ سٹی اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کیا کرے گا کہ درجہ بندی کے نتائج محض اعدادوشمار کے اعداد و شمار ہی نہ رہیں بلکہ حقیقت میں نچلی سطح پر ریاستی انتظام میں لاگو ہوں؟

* شہر واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ درجہ بندی عمل درآمد کے ساتھ ساتھ چلنی چاہیے۔ اعلان کے فوراً بعد، درجہ بندی کے معیار کو انتظامی آلات کی تنظیم نو اور عملے کی سطح کے تعین سے جوڑ دیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ہی، بجٹ مختص کرنے کے اصولوں اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کا ہر ایک گروپ کے مطابق جائزہ لیا جائے گا، جس میں ٹائپ 1 کمیونز اور وارڈز کے گروپ میں فوری بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمت کے دباؤ کو حل کرنے کو ترجیح دی جائے گی۔

گروپ 2 کے علاقے ترقی کے حالات کو مضبوط بنانے اور ہم آہنگی کے ساتھ بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کریں گے۔ اس کے ساتھ ہی باقاعدہ نگرانی اور تشخیص کے لیے ایک طریقہ کار بھی نافذ کیا جائے گا۔ اگر کوئی پہلو حقیقت سے متضاد پایا جاتا ہے، تو شہر اس بات کو یقینی بنانے کے لیے بروقت ایڈجسٹمنٹ کرے گا کہ درجہ بندی واقعی موثر ہو۔

کمیون کو وارڈ میں اپ گریڈ کرنے کے معیار کو پورا کرنا ضروری ہے۔

* ہو چی منہ سٹی وارڈز کے قیام کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کے لیے کمیونز کا بھی جائزہ لے رہا ہے۔ کامریڈ، انتظامی یونٹ کی درجہ بندی کے حال ہی میں اعلان کردہ نتائج سے اس کا کیا تعلق ہے؟

* وارڈز کے قیام کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کے لیے کمیونز کا جائزہ اگلا مرحلہ ہے، جو انتظامی یونٹ کی درجہ بندی کے نتائج سے منسلک ہے۔ درجہ بندی ہر علاقے کی ترقی کی سطح کو واضح طور پر شناخت کرنے میں مدد کرتی ہے۔ اس کی بنیاد پر، شہر ایسے کمیونز کا انتخاب کرتا ہے جو آبادی، بنیادی ڈھانچے اور شہری کاری کی سطح کے لحاظ سے شرائط پر پورا اترتے ہیں تاکہ اسے وارڈز میں اپ گریڈ کرنے کے روڈ میپ میں شامل کیا جا سکے۔

یہ عمل سخت معیارات اور کثیر جہتی تشخیصات پر مبنی ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ منتقلی کے نتیجے میں ایک مستحکم آپریٹنگ سسٹم اور شہریوں اور کاروباروں کے لیے بہتر خدمات حاصل ہوں۔ یہ ایک تسلسل کا عمل ہے، بکھرے ہوئے نقطہ نظر سے گریز کرتے ہوئے، اور اسے شہر کے شہری مقامی ترقی کے رجحان کے مطابق قدم بہ قدم چلایا جانا چاہیے۔

* وارڈ کے قیام کی تجویز تیار کرنے کے عمل میں کون سے مخصوص معیارات استعمال کیے گئے؟

* وارڈز کے قیام کے عمل کو قانون اور حکومتی حکمناموں کے ذریعے طے شدہ معیارات کی تعمیل کرنی چاہیے، جنہیں شہر نے ہر علاقے کا جائزہ لینے کے لیے ایک واضح معیار میں بیان کیا ہے۔ سب سے پہلے اور سب سے اہم معیار آبادی کے سائز، قدرتی رقبہ، اور شہری کاری کی سطح سے متعلق ہیں۔

ضوابط کے مطابق، ایک انتظامی یونٹ جو کمیون سے وارڈ میں اپ گریڈ ہونے کی خواہش رکھتا ہے، اس کی آبادی 21,000 یا اس سے زیادہ، قدرتی رقبہ 5.5 مربع کلومیٹر یا اس سے زیادہ، اور شہری آبادی کا تناسب 50% یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔ یہ بنیادی حالات ہیں جو علاقے کی ترقی کی سطح اور شہری خصوصیات کو ظاہر کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، اقتصادی ڈھانچے کے حوالے سے معیارات ہیں، جس میں صنعت، تعمیرات ، اور خدمات کا GRDP میں تناسب 70% یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔ اور غیر زرعی مزدوروں کا تناسب 70% یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔

معیار کا ایک اور اہم سیٹ بجٹ اور آبادی کے معیار زندگی میں توازن قائم کرنے کی صلاحیت ہے۔ اس کے مطابق، علاقے میں کل مقامی بجٹ کی آمدنی اور کل مقامی بجٹ کے اخراجات کا تناسب 100% یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔ فی کس آمدنی/سال پچھلے تین سالوں میں شہر کی فی کس آمدنی/سال سے زیادہ ہونی چاہیے؛ اور غربت کی شرح (کثیر جہتی غربت کے معیار کے مطابق) پچھلے تین سالوں میں شہر کی غربت کی شرح سے کم ہونی چاہیے۔ اس کے علاوہ، تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر، اور عوامی خدمات کے معیار سے متعلق معیار کا بھی بغور جائزہ لیا جائے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ تبدیلی کے بعد شہری انتظام کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔

ان تمام معیارات کو شہر کی منصوبہ بندی اور ترقی کی سمت کے مقابلے میں مخصوص اعداد و شمار کے ساتھ درست کیا جاتا ہے۔ جانچ سختی سے اور معروضی طور پر کی جاتی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ جب علاقہ تبدیل کیا جاتا ہے تو وہ شرائط پوری طرح سے پورا کرتا ہے۔

* وارڈز کے قیام کے لیے تجاویز تیار کرنے کے عمل میں بہت سے مراحل اور سخت معیارات شامل ہیں، جبکہ آخری تاریخ کافی سخت ہے۔ تجاویز کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے شہر کیا کرے گا؟

شہر واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ اگرچہ ترقی ضروری ہے، معیار، کارکردگی، اور ضوابط کی تعمیل اہم تقاضے ہیں۔ پراجیکٹ کی ترقی کے عمل کو متعدد مراحل میں منظم کیا جاتا ہے، جس میں مختلف محکموں، ایجنسیوں اور علاقوں کو شامل کیا جاتا ہے تاکہ مقرر کردہ تمام معیارات کا مکمل جائزہ لیا جا سکے۔ بنیادی عناصر جیسے کہ آبادی کا حجم، شہری بنیادی ڈھانچہ، اور عوامی خدمات فراہم کرنے کی صلاحیت کا اچھی طرح سے جائزہ لیا جانا چاہیے۔

اس کے ساتھ ہی، پراجیکٹ کی تجویز کو تمام طے شدہ مراحل پر عمل کرنا چاہیے، بشمول اس علاقے کے ووٹروں سے رائے حاصل کرنے سے پہلے اسے غور اور فیصلہ کے لیے مجاز اتھارٹی کے پاس پیش کرنا۔ یہ اتفاق رائے اور عملی حقائق کے مطابق ہونے کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔

نفاذ کے عمل کے دوران، شہر نے معائنوں اور نگرانی کو تیز کر دیا، کسی بھی پیدا ہونے والی رکاوٹ کو فوری طور پر حل کیا۔ اگر کوئی علاقہ مکمل طور پر شرائط پر پورا نہیں اترتا ہے تو مزید بہتری لائی جائے گی۔ فوری تبدیلی پر غور نہیں کیا جائے گا۔ یہ عمل مکمل اور ضوابط کے مطابق ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ جب وارڈ قائم ہو جائے، انتظامی آلات مقامی سطح پر اضافی دباؤ پیدا کیے بغیر آسانی سے کام کرے۔ حتمی مقصد یہ ہے کہ تبدیلی کے بعد، مقامی حکومت مستحکم طریقے سے کام کرتی ہے، شہریوں اور کاروباری اداروں کو بہتر خدمات فراہم کی جاتی ہیں، اور شہری انتظام کے معیار میں نمایاں طور پر بہتری آتی ہے۔

* انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی اور کچھ کمیونز کو وارڈز میں اپ گریڈ کرنے کے روڈ میپ کی بنیاد پر، کامریڈ، شہریوں اور کاروباری اداروں کو کیا خاص فوائد حاصل ہوں گے؟

* شہری اور کاروبار جس چیز کے بارے میں سب سے زیادہ فکر مند ہیں وہ مقامی حکام کی طرف سے فراہم کردہ خدمات کا معیار ہے۔ جب علاقوں کو واضح طور پر درجہ بندی کیا جائے گا اور مناسب طریقے سے دوبارہ منظم کیا جائے گا، انتظامی طریقہ کار کو زیادہ مؤثر طریقے سے سنبھالا جائے گا، پروسیسنگ کے اوقات کو مختصر کیا جائے گا، اور گنجان آباد علاقوں میں بھیڑ کو کم کیا جائے گا۔ کچھ اہل کمیونز کی وارڈز میں تبدیلی مقررہ معیار کو پورا کرنے کی بنیاد پر کی جاتی ہے، جس کا مقصد ایک ایسے انتظامی ماڈل کو منظم کرنا ہے جو علاقے میں شہری کاری کی سطح کے لیے زیادہ موزوں ہو۔

اس عمل کے ذریعے، بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمات کا جائزہ لیا جاتا ہے اور شہری انتظامیہ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بہتر بنایا جاتا ہے، تاکہ لوگوں کے لیے بہتر خدمات کو یقینی بنایا جا سکے۔ عام طور پر، کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی درجہ بندی اور کمیونز کی وارڈز میں تبدیلی دونوں کا مقصد پورے علاقے میں انتظام اور خدمات کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔ ہر علاقے میں لوگوں اور کاروباروں کو، خواہ وہ کمیون ہو یا وارڈ، کو ترقی کے مناسب حالات، عوامی خدمات تک آسان رسائی، اور تیزی سے بہتر رہنے والے ماحول کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

درجہ بندی شہر کو زیادہ حقیقت پسندانہ طور پر انتظام کرنے میں مدد کرتی ہے، ہر علاقے کی خصوصیات کے مطابق، اور مسئلہ حل کرنے کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہے۔ مزید برآں، یہ ایک جدید، لچکدار شہری نظم و نسق کے نظام کی تعمیر کا ایک طریقہ ہے جو شہر کی ترقی کے ساتھ رفتار رکھتا ہے۔ مینجمنٹ کو ڈیٹا پر مبنی اور ہر مقام کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ہونا چاہیے۔
کامریڈ گوین مان کوونگ

THU HUONG نے پرفارم کیا۔

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html