14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر قومی اسمبلی میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کی تقریر

جنرل سیکرٹری ٹو لام خطاب کر رہے ہیں (تصویر: وی جی پی)

آج سہ پہر، 4 نومبر کو، جنرل سکریٹری ٹو لام نے قومی اسمبلی کے ہال میں تقریر کی اور پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات میں کئی نئے نکات اور اہم سمتوں کے بارے میں معلومات کا تبادلہ کیا۔ وی ٹی وی ٹائمز نے احترام کے ساتھ جنرل سیکرٹری ٹو لام کی تقریر کا مکمل متن متعارف کرایا ہے۔

محترم پارٹی اور ریاستی قائدین،

محترم قائدین قومی اسمبلی اور مرکزی ایجنسیاں!

معزز اراکین قومی اسمبلی ،

ورکنگ پروگرام کے مطابق، آج، قومی اسمبلی 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات پر رائے دینے کا سلسلہ جاری رکھتے ہوئے، ایک خاص ذمہ داری کو نبھانے کے لیے قومی اسمبلی کے اراکین کے لیے ایک سیشن مختص کرے گی۔ یہ وقت ہے ان لوگوں کے لیے جو ملک کے قانونی نظام کی تعمیر میں براہ راست ملوث ہیں رائے دینے اور 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس میں جمع کرائی جانے والی دستاویزات کے مواد کو مکمل کریں، ایسی دستاویزات جو آنے والے سالوں میں ہماری قوم کی ترقی کی راہ پر گامزن ہوں گی۔

مجھے یقین ہے کہ آج قومی اسمبلی کے اراکین کی آوازیں محض ذاتی رائے نہیں ہیں۔ وہ ووٹروں کی آوازیں ہیں جن کی نمائندگی نائبین کرتے ہیں۔ وہ حقیقی زندگی، سماجی معاشیات، قومی دفاع اور سلامتی کی آوازیں ہیں۔ وہ قانون سازوں کی آواز ہیں۔

مندوبین نے پارٹی سیل کی سطح، نچلی سطح پر پارٹی کمیٹیوں، وزارتوں، شاخوں، صوبوں، شہروں کی پارٹی کمیٹیوں سے اپنی رائے پیش کی ہے... آج، قومی اسمبلی کے مندوبین، اعلیٰ ترین ریاستی طاقت کے ادارے، قانون ساز ادارے کے طور پر اپنے عہدوں پر، مندوبین اعلیٰ سطح پر، گہرے تجربے کے ساتھ، اور زیادہ ذمہ داری کے ساتھ اپنی رائے دیتے رہتے ہیں۔ میں امید کرتا ہوں کہ ہر تعاون ادارے کے سب سے بنیادی مسائل اور ریاستی طاقت کے نفاذ کو منظم کرنے کے طریقہ کار تک براہ راست جائے گا۔

میں بحث کرنے، گہرائی میں کھودنے اور مزید وضاحت کرنے کے لیے کچھ مواد گروپس تجویز کرنا چاہوں گا۔

سب سے پہلے اداروں اور قوانین پر رائے دیں۔ ہم معاشرے کو قانون کے ذریعے منظم کرنے کے لیے، عوام کی، عوام کے ذریعے، لوگوں کے لیے ایک سوشلسٹ قانون کی ریاست بنانے کے لیے قوانین بناتے ہیں۔ لیکن عملی طور پر اب بھی ایسی صورت حال ہے کہ ’’قانون درست ہے لیکن اس پر عمل درآمد مشکل ہے‘‘، ’’یہ پارلیمنٹ میں واضح ہے، لیکن نچلی سطح پر مشکل‘‘۔

میں تجویز کرتا ہوں کہ مندوبین واضح طور پر وضاحت کرنے پر توجہ دیں: کیوں ایسے قوانین، حکمنامے اور سرکلر ہوتے ہیں جو بہت تفصیل سے اور گہرے طریقے سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں کرتے؛ کاروبار جدوجہد اور جدوجہد کر رہے ہیں؛ لوگ الجھن میں ہیں اور آگے پیچھے جا رہے ہیں۔ کہاں اوورلیپس ہیں، کہاں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مختلف مفاہمتیں ہیں، کہاں اختیارات تفویض کیے گئے ہیں لیکن لوگ اپنے اختیار سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور ہیں؟

ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کا مقصد بنانا چاہیے جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم نہ ہوں، اور غلط استعمال یا چوری کی کوئی گنجائش نہ چھوڑیں۔ جاری کردہ پالیسیوں کو اثرات کی پیمائش، خطرات کو کنٹرول کرنے، اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ مزید طریقہ کار بنانا۔ ایک اچھا قانون اچھی طرح سے لکھا ہوا قانون نہیں ہے، بلکہ ایک ایسا قانون ہے جو زندگی میں نافذ ہوتا ہے۔

مندوبین کو واضح کرنے کی ضرورت ہے: قانون کے حقیقی معنوں میں زندگی میں آنے کے لیے، 14ویں کانگریس کی دستاویزات میں کن سمتوں کی تکمیل اور ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔ ہمیں سیدھی سادی تبدیلیاں کرنے کے لیے کھل کر بات کرنی چاہیے۔

دوسرا ، ویتنام کی سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور تکمیل پر۔

قانون کی حکمرانی ریاست کا مطلب صرف ایک مکمل قانونی نظام نہیں ہے۔ قانون کی حکمرانی آئین اور قانون کے احترام، طاقت پر کنٹرول، کھلے پن، شفافیت، اور عوام کے سامنے جوابدہی کے بارے میں سب سے پہلے ہے۔

میں واقعی امید کرتا ہوں کہ مندوبین کی آراء اس سوال پر توجہ مرکوز کریں گی: کیا ہم نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی کچھ کیا ہے کہ ہر طاقت قانونی فریم ورک کے اندر، اپنے اختیار کے اندر، اپنے مقصد کے لیے، اور عوام کے مفاد میں کام کر رہی ہے؟ کیا کوئی ایسا خلا ہے جس سے لوگوں کو یہ محسوس ہوتا ہے کہ "اگر وہ یہ چاہتے ہیں، تو وہ حاصل کرتے ہیں، اگر وہ یہ نہیں چاہتے ہیں، تو وہ نہیں کرتے"؟ کیا ایسے حالات ہیں جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے لیے "پوچھنا" پڑتا ہے جس سے انہیں "مزہ" لینا چاہیے؟ اگر کوئی مکمل جواب نہیں ہے، تو یہ وہ جگہ ہے جہاں قانون کی حکمرانی مکمل نہیں ہوتی۔

ہماری قانون کی حکمرانی ریاست کی تعمیر کا مطلب ہے ایک ایسی ریاست کی تعمیر جو مضبوط ہو لیکن طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط ہے لیکن لوگوں سے دور نہیں ہے۔ فیصلہ کن طور پر کام کرتا ہے لیکن پھر بھی انسانی، قائل، اور مکالمہ ہے۔ 14 ویں کانگریس کی دستاویزات میں اس طرح کے رجحانات کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

تیسرا ، وکندریقرت پر، اتھارٹی اور تنظیم کا وفد۔

ہم نے کئی سالوں سے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض پر تبادلہ خیال کیا ہے۔ اپریٹس کو ہموار کرنے، فوکل پوائنٹس کو دوبارہ ترتیب دینے اور مقامی حکومت کے ماڈل میں جدت لانے کے لیے بہت سی قراردادیں اور منصوبے ہیں۔ اب ہمیں دو سوالوں کے جواب دینے کی ضرورت ہے: (1) کیا وکندریقرت کیا جائے گا، کس کو، اور کن حالات میں؟ اور (2) جوابدہی، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا۔

میرا مشورہ ہے کہ مندوبین اس مسئلے پر براہ راست اپنی رائے دیں۔ جہاں ماتحت اعلیٰ افسران کے مقابلے میں تیزی سے اور لوگوں کے قریب فیصلے کر سکتے ہیں، وہاں انہیں ڈھٹائی سے اقتدار سونپنا چاہیے۔ لیکن اقتدار سونپنے کا مطلب "کام کو کم کرنا" یا "خطرے کو کم کرنا" نہیں ہے۔ اختیارات کو تفویض کرنے کے لیے وسائل، انسانی وسائل، آلات اور قانونی حفاظتی زون کے ساتھ آنا چاہیے تاکہ اہلکار کام کرنے کی ہمت کریں اور مشترکہ بھلائی کے لیے ذمہ داری لیں، ناحق ذاتی ذمہ داری نہ لیں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے بارے میں، ہم اسے بتدریج از سر نو ترتیب دے رہے ہیں، ایک ہموار، موثر اور موثر اپریٹس کی طرف بڑھ رہے ہیں۔ یہ ایک بہت نیا، انتہائی اہم اور حساس مواد ہے، جس کا براہ راست تعلق عوام اور نچلی سطح کے عہدیداروں کی زندگیوں سے ہے۔ مجھے امید ہے کہ مندوبین مخصوص رائے دیں گے: دو سطحی ماڈل کو کس طرح ڈیزائن کیا جائے تاکہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں اور عوامی خدمات میں خلل نہ پڑے؟ ہموار آلات کے اعلان کو حقیقت میں مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔ ایک اور اہم بات یہ ہے کہ نچلی سطح پر حکومت کے پاس کون سے حقوق ہونے چاہئیں، نچلی سطح پر ترقی کے کام کے لیے اس کے پاس کون سے وسائل ہونے چاہئیں۔ اس کام کے لیے قانونی راہداری میں کیا اضافہ کیا جائے؟

اس کے ساتھ حکومت کی تین سطحوں کے درمیان تعلق ہے: مرکزی، صوبائی/میونسپل، اور نچلی سطح۔ تین سطحوں کو ایک آسانی سے کام کرنے والا ادارہ ہونا چاہیے، ذمہ داریاں بانٹنا اور ایک دوسرے کی مدد کرنا۔ بالکل نہیں تین پرتیں "ایک دوسرے کو ذمہ داریاں دینا" تاکہ لوگ حلقوں میں دوڑیں۔ کامریڈز قومی اسمبلی کے مندوبین ہیں، نچلی سطح پر بہت جا رہے ہیں، براہ کرم ان جگہوں پر اپنی تفصیلی رائے دیں۔

چوتھا، پارٹی، ریاست، فادر لینڈ فرنٹ، تنظیموں اور عوام کے درمیان نامیاتی تعلق پر۔

ہم تصدیق کرتے ہیں کہ ویت نامی انقلاب کی تمام فتوحات میں پارٹی کا قائدانہ کردار فیصلہ کن عنصر ہے۔ لیکن قیادت کیسے کریں؟ صحیح رہنما خطوط کے ذریعے رہنمائی کرنے کے لیے، ایک صاف ستھری مثال قائم کرکے، مؤثر نفاذ کو منظم کرکے، لوگوں کا اعتماد پیدا کرکے - یا انتظامی احکامات کے ذریعے؟ یہ جواب صاف، شفاف اور لوگوں کے لیے قائل ہونا چاہیے۔

مجھے امید ہے کہ مندوبین مزید خیالات پیش کریں گے: پارٹی کے لیے کیا طریقہ کار ہے کہ وہ مکمل اور جامع طریقے سے قیادت کرے لیکن ہمارے لیے ایسا نہ کرے، بہانے نہ بنائے، سستی نہ کرے۔ حکومت قانون کے مطابق انتظام اور کام کرے، ذاتی ذمہ داری لینے کی ہمت کرے؛ فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیمیں حقیقی معنوں میں پارٹی، ریاست اور عوام کے درمیان اعتماد کا پل بنیں۔ عوام نہ صرف مستفید ہوتے ہیں بلکہ اس میں حصہ لینے والے، نگرانی کرنے والے، تنقید کرنے والے اور ساتھ دینے والے بھی ہوتے ہیں۔

اگر ہم "عوام پر مبنی" کے بارے میں بات کرتے ہیں، تو ہمیں ایک طریقہ کار وضع کرنا چاہیے تاکہ لوگوں کو حقیقی آواز، حقیقی نگرانی کے حقوق، اور مسائل میں بامعنی طور پر حصہ لینے کا موقع ملے۔

پانچویں ، قانونی نظام اور عملی انتظامیہ میں پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے کردار پر۔

ہماری پارٹی حکمران جماعت ہے۔ حکمرانی کا مطلب ہے ملک کی ترقی اور عوام کی روزمرہ زندگی کے لیے عوام کے سامنے ذمہ داری لینا۔ حکمرانی کا مطلب نہ صرف پالیسیاں مرتب کرنا ہے بلکہ ان پر عمل درآمد کو منظم کرنا، عمل درآمد کی جانچ کرنا اور نتائج کی ذمہ داری لینا بھی ہے۔

لہٰذا، 14ویں کانگریس کو جمع کرائے گئے دستاویزات عام طور پر صرف "پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنا" نہیں کہہ سکتے۔ ہمیں واضح کرنا چاہیے: پارٹی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام پالیسیاں اور قوانین حقیقی معنوں میں عوام کی خدمت کریں، ملک کی ترقی کریں، آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت برقرار رکھیں، سیاسی اور سماجی استحکام برقرار رکھیں؛ اور عظیم قومی یکجہتی بلاک کو محفوظ رکھیں۔ پارٹی شعبہ جاتی اور مقامی سوچ، گروہی مفادات، منفیت، بدعنوانی اور بربادی کے خلاف جدوجہد کرنے کی قیادت کرتی ہے۔ پارٹی ان لوگوں کی حفاظت کرتی ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔

میں چاہوں گا کہ مندوبین اس بات پر تبصرہ کریں کہ آیا دستاویز میں یہ تمام چیزیں بیان کی گئی ہیں، واضح ہیں، اور موجودہ کمزوریوں کو دور کرتی ہیں۔

چھٹا، سوچ میں جدت، کام کرنے کے طریقوں میں جدت، تخلیق کے نصب العین کے مطابق اور عوام کے لیے قومی طرز حکمرانی میں جدت کے جذبے پر۔

دنیا بہت تیزی سے بدل جاتی ہے۔ گھریلو مشق بھی بہت تیزی سے بدل جاتی ہے۔ اگر ہماری سوچ عمل سے سست ہے، تو دستاویز فوراً پرانی ہو جائے گی، یہاں تک کہ جیسے ہی اسے منظور کیا جائے گا۔ لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ مندوبین اس دستاویز کو روح کے ساتھ پڑھیں: کیا کوئی ایسی جگہ ہے جہاں پرانی سوچ، بولنے کا پرانا طریقہ، کام کرنے کا پرانا طریقہ اب بھی موجود ہے؟ کیا کوئی ایسا مقام ہے جہاں ہم مانگنے اور دینے سے انتظام کرنے کی عادت کو برقرار رکھتے ہوئے ریاست کو عوام اور کاروبار بنانے اور ان کی خدمت کرنے میں کردار ادا کرنا چاہیے؟

ہمیں آنے والے دور میں قومی طرز حکمرانی کے ماڈل کی مزید واضح طور پر تصدیق کرنی چاہیے: شفاف قوانین، قابل اعتماد ڈیٹا، جدید ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ہموار آلات، ایماندار اور نظم و ضبط والے اہلکار، اور خدمت پر مبنی گورننس۔ ایسی گورننس ترقی پیدا کرنے والی گورننس ہے نہ کہ مانگنے والی گورننس۔

میں مندوبین سے کہتا ہوں کہ وہ صنعت، علاقے اور فیلڈ سے مخصوص مثالیں دیں جن کے وہ ذمہ دار ہیں: جہاں اب بھی بوجھل طریقہ کار موجود ہیں جو کاروبار کی حوصلہ شکنی کرتے ہیں۔ جہاں لوگ مایوسی کا شکار ہیں کیونکہ انہیں کام کئے بغیر کئی بار آگے پیچھے جانا پڑتا ہے۔ جہاں ابھی بھی "میکانزم کے ارد گرد چل رہا ہے"۔ ہمیں اسے براہ راست بیان کرنا چاہئے، اس سے گریز نہیں کرنا چاہئے۔ صرف براہ راست دیکھ کر ہی ہم ان کوتاہیوں اور حدود کو درست کر سکتے ہیں۔

ہفتہ ، نئے پوائنٹس، پیش رفت پوائنٹس کے بارے میں.

دستاویز کی ذیلی کمیٹی نے 18 نئے نکات اٹھائے ہیں، جنہیں پیش رفت کی سمت سمجھا جاتا ہے، جو اختراع کرنے کی ہمت، ترقی کے ماڈل کو تبدیل کرنے کی جرات، آلات اور آپریٹنگ طریقوں کو از سر نو ترتیب دینے کی ہمت کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ میں یہاں ہر ایک نکتے کو نہیں دہراؤں گا۔ میں مندوبین سے صرف دو اہم سوالات کے جوابات دینے کے لیے کہتا ہوں:

پہلا سوال، کیا وہ 18 نئے پوائنٹس کافی ہیں؟ کیا ان میں سے کوئی بھی "پالیسی"، "اورینٹیشن" کی سطح پر ہے، "تحقیق کی جائے گی"، جب کہ معاشرہ مخصوص جوابات، ایک واضح روڈ میپ اور واضح ذمہ داری کا مطالبہ کر رہا ہے؟

دوسرا سوال ڈیلیگیٹس کے مطابق جو لوگ عوام کے قریب ہیں، حقیقی زندگی کو سمجھتے ہیں، ووٹرز کے خیالات کو سمجھتے ہیں، وہ کون سے مسائل ہیں جن کا دستاویزات میں صحیح نام نہیں دیا گیا؟ ایسی کون سی گرہیں ہیں کہ اگر ابھی حل نہ کیا گیا تو کیا اگلے 5 سالوں میں ہمیں اس سے زیادہ قیمت چکانی پڑے گی؟ براہ کرم ان نکات اور ان نتائج کے بارے میں کھل کر بات کریں، پوری طرح اور واضح طور پر بات کریں۔

کانگریس کی دستاویزات اصل دستاویزات ہیں۔ اگر ہم ان کو ابھی واضح کر دیں تو ادارہ سازی، قانون سازی اور عمل درآمد کا عمل ہموار، زیادہ متحد اور کم مبہم ہوگا۔ اس کے برعکس، اگر دستاویزات اب بھی عام اور نامکمل ہیں، جب قانون میں ڈالا جائے گا، تو انفرادی سمجھ کے مطابق مختلف تفہیم، کام کرنے کے مختلف طریقے، اور یہاں تک کہ "درخواستیں" بھی ہوں گی۔ اس طرح سب سے زیادہ نقصان عوام ہی کو ہوتا ہے۔

پیارے ساتھیو ،

میں واقعی امید کرتا ہوں کہ آج کی بحث اور تبصروں کے اگلے دور واقعی صاف، ذمہ دار اور تعمیری ہوں گے۔ پارٹی، قومی اسمبلی، حکومت اور عوام جو کچھ چاہتے ہیں اس کا ایک بہت ہی مخصوص، انتہائی قریبی اور بہت ہی سادہ سا فرق ہے: ایک ایسا ملک جس میں پائیدار ترقی ہو۔ ایک منظم، نظم و ضبط، گرمجوشی اور انسانی معاشرہ؛ لوگوں کی حفاظت کی جاتی ہے اور انہیں اپنی محنت سے اٹھنے کا موقع دیا جاتا ہے۔ صحیح کام کرنے والوں کو قانون کے ذریعے تحفظ فراہم کیا جائے گا، غلط کام کرنے والوں کے ساتھ منصفانہ نمٹا جائے گا، بغیر کسی ممنوعہ زون کے۔

میں آج قومی اسمبلی کے ہر رکن سے کہتا ہوں کہ وہ عوام کے نمائندے کے طور پر اور پارٹی ممبر اور گہرے عملی تجربے کے حامل کیڈر کے طور پر اپنا حصہ ڈالیں۔ کہو کہ آپ واقعی کیا دیکھتے ہیں، آپ کس چیز کے بارے میں فکر مند ہیں، اور آپ کس چیز کی ذمہ داری لینے کی ہمت کرتے ہیں۔

میں 5 مخصوص ضروریات پر دوبارہ زور دینا چاہوں گا: (1) اداروں اور قوانین کی فزیبلٹی پر تبصرے۔ (2) ریاستی طاقت کی تنظیم، طاقت کے کنٹرول کے طریقہ کار، ذاتی ذمہ داری کے طریقہ کار پر تبصرے (3) وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل، تین سطحوں کی حکومت کے درمیان تعلقات پر تبصرے۔ پارٹی - ریاست - محاذ - سیاسی اور سماجی تنظیموں - لوگوں کے درمیان تعلقات پر تبصرے تاکہ یہ واقعی قریب اور واقعی متفق ہو۔ (4) ملک کی ترقی میں حکمران جماعت کے کردار پر تبصرے۔ (5) پیش رفت کے نکات کو واضح اور گہرا کرنے کے لیے تبصرے، نہ صرف نعرے پر رکے بلکہ آپریٹنگ میکانزم میں جائیں۔

مجھے یقین ہے کہ اپنے کام کے تجربے، ووٹروں کے ساتھ قریبی تعلق اور ان کی ذہانت کے ساتھ، مندوبین اس ذمہ داری کو بخوبی نبھائیں گے۔

میں مندوبین کی اچھی صحت، ذہانت اور جوش کی خواہش کرتا ہوں، تاکہ ان کی آواز کو دستاویزات اور لوگوں کی زندگیوں میں شامل کیا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوبین کا بہت بہت شکریہ۔

ماخذ: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm