آنے والے دور میں نجی معیشت کو ترقی دینا

تھاکو انڈسٹریز مکینیکل سینٹر میں مسافر کار کے اندرونی مینوفیکچرنگ پلانٹ میں سرگرمیاں۔ تصویر: MAI QUẾ

آنے والے وقت میں، پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 68-NQ/TW مورخہ 4 مئی 2025 کی روح کے مطابق نجی معیشت کو مضبوطی سے ترقی دینے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ موجودہ صورتحال سے آغاز کیا جائے اور مختلف قسم کے کاروبار کے لیے مناسب پالیسیاں بنائی جائیں۔

نجی شعبے کی کمزوریاں

2023 میں، غیر ریاستی شعبے کا حصہ کل ملازم افرادی قوت کا 82% تھا۔ زراعت کو چھوڑ کر، بقیہ 55% صنعت اور خدمات میں نجی شعبے کو سمجھا جا سکتا ہے۔ نجی شعبے میں کاروباروں کی تعداد کے حوالے سے، 2023 میں تقریباً 740,000 کاروباری ادارے تھے، جن میں سے 490,000 مائیکرو انٹرپرائزز اور تقریباً 200,000 چھوٹے کاروباری تھے۔ اس کے علاوہ، تقریباً 5 ملین انفرادی کاروباری گھرانے تھے۔

ان کی بکھری نوعیت، چھوٹے سائز، اور متعدد بوجھل انتظامی طریقہ کار کی وجہ سے جن کا انہیں سامنا ہے، چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) اور مائیکرو انٹرپرائزز کی اکثریت میں زیادہ تر مسابقت کا فقدان ہے اور ویتنام کی عالمی معیشت میں گہرے انضمام کے باوجود عالمی ویلیو چینز یا سپلائی چینز میں حصہ لینے سے قاصر ہیں۔

نجی شعبے کے 740,000 کاروباروں میں سے تقریباً 30%، یا تقریباً 200,000 صنعتی شعبوں میں ہیں۔ تاہم، ان میں سے صرف 3,400 (2% سے کم) معاون صنعتوں کی پیداوار میں شامل ہیں۔

اپنے چھوٹے سائز کی وجہ سے، ویتنامی کاروبار تکنیکی اختراع میں خاطر خواہ سرمایہ کاری نہیں کر سکتے، جس کے نتیجے میں ویتنام میں ملٹی نیشنل کارپوریشنز یا ایف ڈی آئی کمپنیوں کی گلوبل ویلیو چینز (GVCs) میں حصہ لینے کی صلاحیت کم یا کم ہے۔ ورلڈ بینک کے اعداد و شمار کے مطابق، ویتنامی کاروباروں کی GVC شرکت کی شرح نیچے کی طرف بڑھ رہی ہے اور 2023 میں کمبوڈیا سے بھی کم تھی۔

مالکانہ ڈھانچے کے لحاظ سے تینوں شعبوں میں محنت کی پیداواری صلاحیت کا موازنہ کرتے ہوئے، ہم دیکھتے ہیں کہ غیر ریاستی شعبے کی پیداواری صلاحیت بہت کم ہے، جو ریاستی شعبے اور ایف ڈی آئی سے نمایاں طور پر کم ہے۔ یہ خلیج بڑھ رہی ہے۔

نجی شعبے کے لیے پالیسیاں

چند بڑے اداروں کے علاوہ، نجی شعبہ بنیادی طور پر ایک غیر رسمی طبقہ (افراد، گھریلو وغیرہ) اور SMEs اور مائیکرو انٹرپرائزز کا ایک بڑا حصہ پر مشتمل ہے۔ اس شعبے کے مسائل کو حل کرنے سے معیشت کی پیداواری صلاحیت میں تیزی سے اضافہ ہوگا۔ یہ حوصلہ افزا ہے کہ ویتنام کے رہنماؤں نے حال ہی میں نجی شعبے کو آنے والے سالوں میں ترقی کے لیے اہم محرک بننے کی وکالت کی ہے۔

ویتنام کی موجودہ صورتحال اور دیگر مشرقی ایشیائی ممالک کے تجربات کی بنیاد پر، نجی اقتصادی شعبے کے تین جزو گروپوں کے حوالے سے پالیسی سفارشات درج ذیل ہیں۔

1. بڑے کاروباروں کے لیے پالیسیاں:

حکومت نے بڑے اداروں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کی پالیسی اپنائی ہے۔ یہ ایک ٹھوس پالیسی ہے۔ اس کے علاوہ، میں کچھ اور پالیسیاں تجویز کرنا چاہوں گا:

ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان معیشت کے لیے طویل مدتی وژن اور سمت کا اشتراک کرنا۔ پارٹی اور ریاست بڑے کاروباری اداروں کے نمائندوں اور آزاد اسکالرز اور محققین کی شرکت کے ساتھ اس وژن اور سمت کا مطالعہ کرنے اور اس پر بحث کرنے کے لیے کمیٹیاں قائم کرتے ہیں۔

مزید برآں، حکومت کو تکنیکی تحقیق اور اختراعات کو فروغ دینے کے لیے نجی اداروں کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے۔ مثال کے طور پر، حکومت بڑے اداروں کی شراکت سے مشترکہ تحقیقی منصوبے قائم کر سکتی ہے۔ حصہ لینے والے ادارے ان پروجیکٹس کے تحقیقی نتائج کو لاگو تحقیق کرنے اور نئے کاروبار شروع کرنے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، حکومت کے پاس ترجیحی ٹیکس پالیسیاں ہونی چاہئیں تاکہ کاروباری اداروں کو تحقیق اور ترقی (R&D) میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دی جا سکے۔

اس کے ساتھ ہی، حکومت کے پاس ایسی پالیسیاں ہونی چاہئیں کہ وہ اختراعی سرگرمیوں کے ذریعے بڑے کاروباری اداروں کو ایس ایم ایز کے ساتھ منسلک کرے۔ مارکیٹ میکانزم کے ذریعے، بڑے کاروباری اداروں کو ٹیکنالوجی اور کاروباری انتظام کے طریقوں کو SMEs کو منتقل کرنے کی ترغیب ملتی ہے تاکہ SMEs انہیں کم قیمت اور اعلیٰ معیار پر درمیانی مصنوعات فراہم کر سکیں۔ تاہم، ایسے معاملات میں جہاں بڑے کاروباری ادارے SMEs کو کوئی اختراع شروع کرنے یا شروع کرنے میں مدد دیتے ہیں، جس میں اہم خطرات شامل ہو سکتے ہیں، حکومت کو ان معاملات کے لیے ٹیکس مراعات فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

2. چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) کے لیے پالیسیاں:

ویتنام میں کیپٹل مارکیٹ نے 1990 کی دہائی سے بتدریج ترقی کی ہے، لیکن مزید اصلاحات کی ابھی بھی کافی گنجائش باقی ہے۔ خاص طور پر، SMEs سرمایہ کاری کے سرمائے تک رسائی میں نقصان میں رہتے ہیں۔ اگرچہ حکومت نے SMEs کے لیے ایک خصوصی بینک قائم کیا ہے، لیکن غیر محفوظ منصوبوں کے لیے قرضوں کی وصولی نہ ہونے کے خدشات کی وجہ سے قرض دینا محدود ہے۔ مزید برآں، SMEs کو دیگر شعبوں میں تعاون کا فقدان ہے، اور انتظامی طریقہ کار بہت بوجھل رہتا ہے۔

ہم SME پالیسیوں کے حوالے سے جاپان کے تجربے سے سیکھ سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، SMEs کے لیے وقف کردہ بینکوں یا فنڈز میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کا جائزہ لینے کے لیے بہت سے اہل پیشہ ور افراد اور ایک مشاورتی شعبہ ہونا چاہیے تاکہ SMEs کو ان کے منصوبوں کی فزیبلٹی بڑھانے میں مدد ملے۔ دوم، SMEs میں مہارت رکھنے والے کنسلٹنٹس کے لیے ایک سرٹیفیکیشن سسٹم قائم کیا جانا چاہیے تاکہ SME کنسلٹنگ، انتظام کو بہتر بنانے، سرمایہ کاری کے منصوبے کی منصوبہ بندی، اور قرض کی درخواست کی تیاری میں ماہرین کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ تیسرا، SME مینجمنٹ کے لیے ذمہ دار سرکاری ایجنسی کو چاہیے کہ وہ SMEs، مارکیٹ کے رجحانات، اور عالمی ٹیکنالوجی پر تحقیق کرے، ماہانہ خبرنامے شائع کرے اور SMEs کے لیے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں سے متعلق ایک سالانہ وائٹ پیپر نئی پالیسیوں، ضروری طریقہ کار کے بارے میں رہنمائی، اور مارکیٹ اور تکنیکی ترقیات کا حوالہ دے سکے۔

حکومت کو چاہیے کہ وہ ایک ٹاسک فورس قائم کرے جو مذکورہ پالیسیوں کی تاثیر پر نظر رکھے۔ اس عمل کے دوران، ٹاسک فورس بڑے کاروباری اداروں اور ایف ڈی آئی کمپنیوں کے ساتھ شراکت دار بننے کے لیے مضبوط SMEs کی فہرست منتخب کرے گی۔ یہ فہرست جتنی لمبی ہوتی ہے، اتنی ہی زیادہ یہ SME پالیسی کی کامیابی کو ظاہر کرتی ہے۔

Daiwa Vietnam Co., Ltd. (Lien Chieu Ward) میں پیداواری سرگرمیاں۔ تصویر: MAI QUE

3. انفرادی اور غیر رسمی شعبے کے لیے پالیسیاں:

2014 کے انٹرپرائز قانون کے مطابق، گھریلو کاروبار ایک کاروباری اکائی ہے جس میں 10 سے کم ملازمین ہوتے ہیں، جو اپنے اثاثوں کے ساتھ اپنے کاروباری کاموں کے لیے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ 2019 کے آخر میں، ویتنام میں تقریباً 5.4 ملین غیر زرعی گھریلو پیداواری سہولیات موجود تھیں، جن میں تقریباً 9.1 ملین کارکن کام کر رہے تھے۔ اوسطاً، ان میں سے ہر ایک غیر زرعی انفرادی پیداواری یونٹوں میں صرف 1.7 کارکن تھے۔

اس طرح کے چھوٹے پیمانے کے آپریشن انفرادی کاروباروں کو ٹیکنالوجی کے استعمال اور اعلی پیداواری علاقوں میں سرمایہ کاری کرنے سے روکتے ہیں۔ خاندانی ملکیت کے ان کاروباروں کو سرمایہ کاری کے لیے سرمائے اور زمین تک رسائی میں انتظامی رکاوٹوں اور نقصانات کا بھی سامنا ہے۔ پوری معیشت میں پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے لیے ان انفرادی پیداواری اکائیوں کو باقاعدہ کمپنیوں میں تبدیل کرنا ضروری ہے۔ درحقیقت حکومت نے اس مقصد کے لیے کئی پالیسیاں نافذ کی ہیں۔ تاہم آج تک یہ ہدف حاصل نہیں ہو سکا ہے۔

مثال کے طور پر، حکومتی فیصلہ نمبر 35/NQ-CP (مئی 2016 میں جاری کیا گیا) کا مقصد بہت سی نئی کمپنیاں بنانا ہے تاکہ پورے ملک میں 2020 تک 10 لاکھ اور 2030 تک 1.5 ملین کاروبار ہوں (2015 میں کاروبار کی تعداد 442,485 تھی)۔ تاہم، نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ دسمبر 2020 تک کاروباروں کی کل تعداد صرف 811,535 تھی۔

کم از کم دو مسائل انفرادی پیداواری اکائیوں کو منظم کاروبار میں تبدیل کرنے میں رکاوٹ ہیں۔ سب سے پہلے، تبدیلی کا طریقہ کار پیچیدہ ہے، اور زیادہ تر انفرادی پیداواری یونٹوں کے پاس درخواست کی تیاری کے لیے وسائل کی کمی ہے۔ دوم، بہت سے انفرادی پیداواری یونٹس زیادہ جدید اور شفاف اکاؤنٹنگ سسٹم کو اپنانے کی وجہ سے رسمی کاروبار بننے پر ممکنہ طور پر زیادہ ٹیکس ادا کرنے کی فکر کرتے ہیں۔ وہ اکثر مقامی حکام سے کم ٹیکس ادا کرنے کے لیے بات چیت کرتے ہیں۔

ان مسائل کو حل کرنے کے لیے، درج ذیل پالیسیوں کی ضرورت ہے: سب سے پہلے، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنائیں اور انفرادی پیداواری اکائیوں کو باضابطہ اداروں میں تبدیل کرنے کی پالیسی کو نافذ کرنے میں مقامی حکام کی مکمل رہنمائی کریں۔ دوسرا، انفرادی پیداواری اکائیوں کو منظم کاروباری ادارے بننے کے فوائد کے بارے میں قائل کریں، اور یہ کہ یہ فوائد ان اضافی ٹیکسوں سے کہیں زیادہ ہوں گے جو انہیں ادا کرنا پڑ سکتے ہیں۔ تیسرا، انفرادی اکائیوں کو دو یا تین سال کے لیے ٹیکس چھوٹ دیں جو انٹرپرائزز میں تبدیل ہو جائیں۔

ایسی پالیسیاں جو غیر رسمی پیداواری اکائیوں کی منظم کاروبار میں منتقلی کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں تخلیقی خلل کے عمل کو شروع کرنے میں مدد کریں گی۔ کچھ انفرادی یونٹس مزید کارکنوں کی خدمات حاصل کریں گے اور فنڈنگ اور سپورٹ پالیسیوں تک رسائی کی بدولت پیداوار کو بڑھانے کے لیے مزید سرمایہ ادھار لیں گے۔ دوسرے دوسرے انفرادی کاروبار کے ساتھ ضم ہو جائیں گے اور SMEs بن جائیں گے۔ آخر کار، کچھ خود ہی تحلیل ہو جائیں گے، اور اس میں شامل کارکنوں کو نئی ملازمتیں ملیں گی، خاص طور پر نئی کمپنیوں میں جو تفریق کے اس عمل کے دوران ابھرتی ہیں۔

اعلی ویلیو ایڈڈ مصنوعات اور اعلی محنت کی پیداواری صلاحیتوں کو نشانہ بنانے والے کاروباروں کے لیے اہم سرمایہ کاری کی ضرورت ہوتی ہے، اکثر سرمایہ سے متعلق ٹیکنالوجیز کا استعمال کرتے ہوئے وہ کافی بڑے کاروباری ادارے ہونے چاہئیں، نہ کہ مائیکرو انٹرپرائزز یا انفرادی پیداواری یونٹ۔ متذکرہ بالا اختراعی خلل کے ساتھ، کاروبار کی بڑھتی ہوئی تعداد بڑے پیمانے پر بن رہی ہے، یہاں تک کہ SMEs کے زمرے میں بھی۔ اس ترقی اور پالیسی سپورٹ کے ساتھ، FDI انٹرپرائزز کی سپلائی چینز (GSC) اور ویلیو چینز (GVC) میں حصہ لینے کے قابل SMEs کی تعداد میں اضافہ ہوتا رہے گا۔ اس بات پر زور دینا بہت ضروری ہے کہ انفرادی اور چھوٹے کاروباروں کو درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کو بڑے اداروں میں تبدیل ہونا چاہیے، اس سے پہلے کہ وہ اعلیٰ ہنر مند لیبر کی ضرورت والے شعبوں میں بڑی سرمایہ کاری کر سکیں، اس طرح وہ FDI کے ساتھ مقابلہ کرنے اور GSCs اور GV کے اندر FDI کے ساتھ جڑنے کے قابل ہو جائیں۔

حکومت کو انفرادی اداروں اور غیر رسمی شعبے کے اجزاء کو کاروبار میں تبدیل کرنے کے لیے ایک ٹاسک فورس قائم کرنی چاہیے۔ اس ٹاسک فورس کو ہر چھ ماہ بعد قائم کیے جانے والے نئے کاروباروں کی تعداد کے لیے اہداف مقرر کرنا چاہیے اور وزیر اعظم کو رپورٹ کرنا چاہیے۔

ماخذ: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html