آنے والے دور میں نجی معاشی ترقی

ایڈیٹر کا نوٹ: مئی 2025 میں، پولیٹ بیورو نے نجی اقتصادی ترقی پر قرارداد نمبر 68-NQ/TW جاری کیا، جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی کہ "نجی معیشت قومی معیشت کی سب سے اہم محرک قوت ہے"۔ ماہرین اسے سوچ اور اقتصادی ترقی کی پالیسی کی منصوبہ بندی میں ایک پیش رفت سمجھتے ہیں۔ تاہم، قرارداد کی روح کو محسوس کرنے کے لیے، نجی اقتصادی شعبے کو اقتصادی محاذ پر ایک سرکردہ پرچم بنانے کے لیے، نہ صرف سوچ اور پالیسیوں کو تبدیل کرنا ضروری ہے، بلکہ اداروں، نفاذ کے طریقہ کار اور کاروباری اداروں کے ساتھ ایک شفاف اور موثر کاروباری ماحولیاتی نظام میں بھی سختی سے اصلاحات کی ضرورت ہے۔ اس اہم مواد کے بارے میں مزید جاننے کے لیے، ڈا نانگ ویک اینڈ پر احترام کے ساتھ ترقی کی معاشیات کے معروف ماہر پروفیسر ٹران وان تھو کا ایک مضمون متعارف کرایا جاتا ہے۔ پروفیسر ٹران وان تھو دا نانگ کے رہنے والے ہیں اور فی الحال واسیڈا یونیورسٹی (ٹوکیو، جاپان) میں اعزازی پروفیسر ہیں۔

تھاکو انڈسٹریز مکینیکل سینٹر میں مسافر کاروں کے اندرونی حصے بنانے والی فیکٹری میں سرگرمیاں۔ تصویر: MAI QUE

آنے والے دور میں، پولٹ بیورو کی 4 مئی 2025 کی قرارداد نمبر 68-NQ/TW کی روح کے مطابق پرائیویٹ معیشت کو مضبوطی سے ترقی دینے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ موجودہ صورتحال سے شروعات کی جائے اور ہر قسم کے کاروباری اداروں کے لیے مناسب پالیسیاں بنائی جائیں۔

نجی اقتصادی شعبے کی کمزوری۔

2023 میں، غیر ریاستی شعبے میں کام کرنے والی لیبر فورس کل ملازم لیبر فورس کا 82% تھی۔ زراعت کو چھوڑ کر، بقیہ 55% افرادی قوت کو صنعت اور خدمات میں نجی اقتصادی شعبہ سمجھا جا سکتا ہے۔ نجی اقتصادی شعبے میں کاروباری اداروں کی تعداد کے حوالے سے، 2023 میں، مجموعی طور پر تقریباً 740,000 کاروباری ادارے تھے، جن میں سے 490,000 سے زیادہ مائیکرو انٹرپرائزز اور تقریباً 200,000 چھوٹے کاروباری تھے۔ اس کے علاوہ، تقریباً 50 لاکھ انفرادی کاروباری گھرانے تھے۔

چونکہ وہ بکھرے ہوئے ہیں، چھوٹے ہیں اور انہیں آج تک بہت سے بوجھل انتظامی طریقہ کار کا سامنا کرنا پڑا ہے، اس لیے چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) اور مائیکرو انٹرپرائزز کی اکثریت بڑی حد تک غیر مسابقتی ہے اور عالمی ویلیو چینز یا سپلائی چینز میں حصہ نہیں لیتی، حالانکہ ویتنامی معیشت عالمی معیشت میں گہرائی سے مربوط ہے۔

نجی اقتصادی شعبے کے 740,000 اداروں میں سے تقریباً 30%، یا تقریباً 200,000 کاروباری ادارے صنعتی شعبے میں ہیں۔ تاہم، صرف 3,400 ادارے (2% سے کم) معاون صنعتوں کی پیداوار میں حصہ لیتے ہیں۔

اپنے چھوٹے سائز کی وجہ سے، انٹرپرائزز ٹیکنالوجی کو اختراع کرنے کے لیے کافی سرمایہ کاری نہیں کر سکتے، اس لیے ان کے پاس ویتنام میں ملٹی نیشنل کمپنیوں یا FDI کمپنیوں کی گلوبل ویلیو چینز (GVCs) میں حصہ لینے کی بہت کم یا کوئی صلاحیت نہیں ہے۔ ورلڈ بینک کے اعداد و شمار کے مطابق، ویتنامی اداروں کی GVC شرکت کی شرح کم ہوتی جا رہی ہے اور 2023 تک کمبوڈیا سے کم ہو جائے گی۔

ملکیت کی قسم کے لحاظ سے تینوں شعبوں کی محنت کی پیداواری صلاحیت کا موازنہ کرتے ہوئے، ہم دیکھتے ہیں کہ غیر ریاستی شعبے کی پیداواری صلاحیت بہت کم ہے، جو ریاستی اور ایف ڈی آئی کے شعبوں سے بہت کم ہے۔ یہ خلیج تیزی سے وسیع ہوتی جارہی ہے۔

نجی اقتصادی شعبے کے لیے پالیسی

چند بڑے اداروں کے علاوہ، نجی اقتصادی شعبہ بنیادی طور پر ایک غیر رسمی شعبے (افراد، گھرانوں، وغیرہ) پر مشتمل ہے اور زیادہ تر SMEs اور مائیکرو انٹرپرائزز ہیں۔ اس شعبے کے مسائل حل ہونے سے معیشت کی پیداواری صلاحیت میں تیزی سے اضافہ ہوگا۔ یہ بہت خوش کن ہے کہ حال ہی میں، ویتنامی رہنماؤں نے وکالت کی ہے کہ نجی اقتصادی شعبے کو آنے والے وقت میں ترقی کے لیے اہم محرک سمجھا جانا چاہیے۔

ویتنام کی موجودہ صورتحال کی بنیاد پر اور مشرقی ایشیائی ممالک کے تجربے کا حوالہ دیتے ہوئے، ذیل میں نجی اقتصادی شعبے کے تین جزو گروپوں کے بارے میں پالیسی سفارشات دی گئی ہیں۔

1. بڑے اداروں کے لیے پالیسی:

حکومت کی پالیسی ہے کہ بڑے اداروں کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے حالات پیدا کیے جائیں۔ یہ صحیح پالیسی ہے۔ اس کے علاوہ، میں درج ذیل پالیسیاں تجویز کرنا چاہوں گا:

ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان وژن اور طویل مدتی اقتصادی سمت کا اشتراک۔ پارٹی اور ریاست نے بڑے کاروباری اداروں کے نمائندوں اور آزاد اسکالرز اور محققین کی شرکت کے ساتھ وژن اور سمت پر تبادلہ خیال کے لیے تحقیقی کمیٹیاں قائم کیں۔

اس کے علاوہ، نجی اداروں کے ساتھ مل کر، ٹیکنالوجی کی تحقیق اور اختراعی سرگرمیوں کو فروغ دیں۔ مثال کے طور پر، ریاست بڑے اداروں کی شرکت سے مشترکہ تحقیقی منصوبے قائم کرتی ہے۔ حصہ لینے والے ادارے ان پروجیکٹس کے تحقیقی نتائج کو لاگو تحقیق کو لاگو کرنے اور نئے اسٹارٹ اپ شروع کرنے کے لیے استعمال کرسکتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ریاست کے پاس ترجیحی ٹیکس پالیسیاں ہونی چاہئیں تاکہ کاروباری اداروں کو تحقیق اور ترقی (R&D) میں سرمایہ کاری کرنے کی ترغیب دی جا سکے۔

اس کے ساتھ ساتھ حکومت کے پاس جدت طرازی کی سرگرمیوں کے ذریعے بڑے کاروباری اداروں کو ایس ایم ایز سے جوڑنے کی پالیسی ہونی چاہیے۔ مارکیٹ میکانزم کے ذریعے، بڑے کاروباری اداروں کو ٹیکنالوجی اور کاروباری انتظام کے طریقوں کو SMEs کو منتقل کرنے کی ترغیب ملتی ہے تاکہ SMEs انہیں کم قیمت اور اعلیٰ معیار پر درمیانی مصنوعات فراہم کر سکیں۔ تاہم، ایسے معاملات میں جہاں بڑے ادارے SMEs کو کاروبار شروع کرنے میں مدد دیتے ہیں یا کوئی ایسی اختراع شروع کرتے ہیں جس میں بہت سے خطرات ہو سکتے ہیں، حکومت کو ان معاملات کے لیے ٹیکس سپورٹ پالیسی کی ضرورت ہوتی ہے۔

2. چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں (SMEs) کے لیے پالیسی:

ویتنام میں کیپٹل مارکیٹ نے 1990 کی دہائی سے بتدریج ترقی کی ہے، لیکن مزید اصلاحات کی ابھی بھی کافی گنجائش باقی ہے۔ خاص طور پر، SMEs اب بھی سرمایہ کاری کے سرمائے تک رسائی میں نقصان میں ہیں۔ اگرچہ حکومت نے SMEs کے لیے ایک خصوصی بینک قائم کیا ہے، لیکن یہ غیر محفوظ شدہ قرض کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کی وصولی نہ کرنے کے ذمہ دار نہ ہونے کے خوف کی وجہ سے شاذ و نادر ہی قرض دیتا ہے۔ اس کے علاوہ، SMEs کو دوسرے پہلوؤں میں تعاون نہیں کیا جاتا ہے اور انتظامی طریقہ کار اب بھی بہت مشکل ہے۔

ہم SME پالیسیوں میں جاپان کے تجربے کا حوالہ دے سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، SMEs کے لیے وقف کردہ بینکوں یا فنڈز میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کا اندازہ لگانے کے قابل بہت سے ماہرین ہونے چاہئیں اور SMEs کو منصوبوں کی فزیبلٹی بڑھانے میں مدد کرنے کے لیے ایک مشاورتی شعبہ ہونا چاہیے۔ دوم، SMEs میں مہارت رکھنے والے کنسلٹنٹس کو سرٹیفکیٹ فراہم کرنے کے لیے ایک نظام قائم کیا جانا چاہیے تاکہ انتظام کو بہتر بنانے، سرمایہ کاری کے منصوبے قائم کرنے اور قرض کی درخواستوں کے مسودے میں مدد کرنے کے لیے SME کنسلٹنٹس کے ابھرنے کی حوصلہ افزائی کی جا سکے۔ تیسرا، ایس ایم ای مینجمنٹ کے انچارج سرکاری ادارے کے پاس ایس ایم ایز، مارکیٹ اورینٹیشن اور ورلڈ ٹیکنالوجی کی چھان بین اور تحقیق، ماہانہ نیوز لیٹر جاری کرنے اور ایس ایم ایز کے لیے سالانہ سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائز وائٹ بک جاری کرنے کا کام ہونا چاہیے تاکہ وہ نئی پالیسیوں پر مشاورت کریں، ضروری طریقہ کار کو انجام دینے میں ان کی رہنمائی کریں، اور مارکیٹ کی صورتحال اور ٹیکنالوجی پر مشاورت کریں۔

حکومت مندرجہ بالا پالیسیوں کی تاثیر کی نگرانی کے لیے ایک ٹاسک فورس قائم کرے۔ اس عمل میں، ٹاسک فورس کو بڑے کاروباری اداروں اور ایف ڈی آئی کے شراکت دار بننے کے لیے مضبوط SMEs کی فہرست منتخب کرنی چاہیے۔ یہ بڑھتی ہوئی فہرست ایس ایم ای پالیسی کی کامیابی کو ثابت کرتی ہے۔

Daiwa Vietnam Co., Ltd. (Lien Chieu ward) میں پیداواری سرگرمیاں۔ تصویر: MAI QUE

3. انفرادی اور غیر رسمی شعبوں کے لیے پالیسی:

2014 کے انٹرپرائز قانون کے مطابق، گھریلو انٹرپرائز ایک کاروباری یونٹ ہے جس میں 10 سے کم ملازمین ہیں، جو اپنے اثاثوں کے ساتھ کاروباری سرگرمیوں کے لیے ذمہ دار ہیں۔ 2019 کے آخر میں، ویتنام میں تقریباً 5.4 ملین غیر زرعی گھریلو پیداواری ادارے تھے، جو تقریباً 9.1 ملین کارکنوں کو راغب کر رہے تھے۔ اوسطاً، ان انفرادی غیر زرعی پیداواری یونٹوں میں سے ہر ایک نے صرف 1.7 کارکنوں کی خدمات حاصل کیں۔

اس طرح کے چھوٹے پیمانے پر انفرادی کاروباری اداروں کو ٹیکنالوجی استعمال کرنے اور اعلی پیداواری شعبوں میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ خاندانی نوعیت کی ان انفرادی اکائیوں کو سرمایہ کاری کے لیے سرمائے اور زمین تک رسائی میں انتظامی رکاوٹوں اور نقصانات کا بھی سامنا ہے۔ پوری معیشت کے لیے پیداواری صلاحیت بڑھانے کے لیے انفرادی پیداواری اکائیوں کو باقاعدہ کمپنیوں میں تبدیل کرنا ضروری ہے۔ درحقیقت حکومت نے اس مقصد کے لیے متعدد پالیسیاں متعارف کرائی ہیں۔ تاہم اب تک یہ ہدف حاصل نہیں ہو سکا ہے۔

مثال کے طور پر، حکومت کا فیصلہ نمبر 35/NQ-CP (مئی 2016 میں جاری کیا گیا) کا مقصد بہت سی نئی کمپنیاں بنانا ہے تاکہ ملک میں 2020 تک 10 لاکھ اور 2030 تک 1.5 ملین کاروباری ادارے ہوں (2015 میں کاروباری اداروں کی تعداد 442,485 تھی)۔ لیکن نتائج سے ظاہر ہوا کہ دسمبر 2020 تک کاروباری اداروں کی کل تعداد صرف 811,535 تھی۔

کم از کم دو مسائل ہیں جو انفرادی پروڈیوسروں کے لیے منظم اداروں میں تبدیل ہونا مشکل بنا دیتے ہیں۔ سب سے پہلے، تبدیلی کا طریقہ کار بہت پیچیدہ ہے اور زیادہ تر انفرادی پروڈیوسرز کے پاس تبادلوں کی تیاری کے لیے کافی وسائل نہیں ہیں۔ دوسرا، بہت سے انفرادی پروڈیوسرز زیادہ جدید اور شفاف اکاؤنٹنگ سسٹم کے اطلاق کی وجہ سے رسمی کاروباری ادارے بننے پر زیادہ ٹیکس ادا کرنے کے امکان کے بارے میں فکر مند ہیں۔ وہ اکثر مقامی حکام سے کم ٹیکس ادا کرنے کے لیے بات چیت کرتے ہیں۔

مندرجہ بالا مسائل کو حل کرنے کے لیے، درج ذیل پالیسیوں کی ضرورت ہے: سب سے پہلے، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنائیں اور انفرادی پیداواری اکائیوں کو باضابطہ اداروں میں تبدیل کرنے کی پالیسی کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لیے مقامی حکام کی رہنمائی کریں۔ دوسرا، انفرادی پیداواری اکائیوں کو منظم کاروباری ادارے بننے کے فوائد کے بارے میں قائل کریں، اور یہ کہ فوائد ان اضافی ٹیکسوں سے زیادہ ہوں گے جنہیں ادا کرنا پڑ سکتا ہے۔ تیسرا، انفرادی اکائیوں کو دو یا تین سال کے لیے ٹیکس سے مستثنیٰ رکھیں تاکہ انہیں کاروباری اداروں میں تبدیل کیا جا سکے۔

ایسی پالیسیاں جو غیر رسمی پیداواری اکائیوں کو منظم اداروں میں تبدیل کرنے کو فروغ دیتی ہیں تخلیقی تباہی کے عمل کو شروع کرنے میں مدد کریں گی۔ کچھ انفرادی یونٹ زیادہ کارکنوں کی خدمات حاصل کریں گے، سرمائے تک رسائی اور معاون پالیسیوں کی بدولت پیداوار کو بڑھانے کے لیے مزید سرمایہ ادھار لیں گے۔ دوسرے دوسرے انفرادی اداروں کے ساتھ ضم ہو جائیں گے اور SMEs بن جائیں گے۔ آخر کار، کچھ خود کو تحلیل کر لیں گے اور اس میں شامل کارکنان نئی ملازمتیں تلاش کریں گے، خاص طور پر نئی کمپنیوں میں جو تفریق کے عمل میں نظر آتی ہیں۔

ایسے کاروباری اداروں کو جن کا مقصد اعلیٰ ویلیو ایڈڈ پروڈکٹس اور اعلیٰ محنت کی پیداواری صلاحیت ہوتی ہے، انہیں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرنی چاہیے، اکثر سرمایہ سے متعلق ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے وہ کافی بڑے ہونے چاہئیں، نہ کہ مائیکرو انٹرپرائزز یا انفرادی پیداواری یونٹ۔ مندرجہ بالا تخلیقی تباہی کے ساتھ، زیادہ سے زیادہ بڑے پیمانے پر کاروباری ادارے ہیں جو اب بھی SMEs ہیں. پالیسیوں کی ترقی اور حمایت سے، SMEs کی تعداد میں اضافہ ہو گا جو FDI انٹرپرائزز کی سپلائی چین (GSC) اور GVC میں حصہ لے سکتے ہیں۔ اس بات پر زور دینا ضروری ہے کہ جب انفرادی اکائیاں اور چھوٹے کاروباری ادارے درمیانے درجے کے ادارے بن جائیں، اور درمیانے درجے کے ادارے بڑے ادارے بن جائیں، کیا وہ FDI کا مقابلہ کرنے اور GSCs اور GVCs میں FDI کے ساتھ منسلک ہونے کے لیے اعلیٰ ہنر مند لیبر مواد والے علاقوں میں زیادہ سرمایہ کاری کر سکتے ہیں۔

حکومت کو غیر رسمی شعبے میں انفرادی اکائیوں اور عناصر کو کاروباری اداروں میں تبدیل کرنے کے لیے ایک ٹاسک فورس قائم کرنی چاہیے۔ یہ ٹاسک فورس ہر 6 ماہ بعد قائم ہونے والے نئے اداروں کی تعداد کا ہدف مقرر کرے اور وزیر اعظم کو رپورٹ کرے۔

ماخذ: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html