قومی اسمبلی نے کئی اہم قوانین اور قراردادیں منظور کیں۔

ملک بھر میں معائنہ کرنے والے اداروں کی تنظیم نو کریں۔

فوٹو کیپشن

قومی اسمبلی نے معائنہ (ترمیم شدہ) کا قانون منظور کر لیا۔ تصویر: Doan Tan/VNA

معائنہ کے قانون (ترمیم شدہ) کو 443/445 مندوبین نے منظور کیا تھا (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کا 92.68 فیصد)۔ قانون 64 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جس میں دو سطحوں پر منظم معائنہ کرنے والی ایجنسیوں کا ایک نظام وضع کیا گیا ہے: گورنمنٹ انسپکٹوریٹ اور پراونشل اور میونسپل انسپکٹوریٹ (اجتماعی طور پر پراونشل انسپکٹوریٹ کہا جاتا ہے)۔ اس کے علاوہ، قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ متعدد وزارتوں اور شاخوں کے پاس مخصوص معائنہ کرنے والی ایجنسیاں ہیں، جن میں عوامی تحفظ، فوج اور اسٹیٹ بینک (وزارت قومی دفاع کا انسپکٹر، پبلک سیکیورٹی کی وزارت کا انسپکٹر، اسٹیٹ بینک کا انسپکٹر اور فوج میں دیگر معائنہ کرنے والی ایجنسیاں، پیپلز پبلک سیکیورٹی، اور اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے مطابق)؛ سائفر انسپکٹوریٹ؛ بین الاقوامی معاہدوں کے تحت قائم کردہ معائنہ ایجنسیاں۔

قانون گورنمنٹ انسپکٹوریٹ اور صوبائی انسپکٹوریٹ کے لیے اضافی فرائض اور اختیارات بھی متعین کرتا ہے۔ اس کے مطابق، سرکاری معائنہ کار کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ "وزارتوں کے انسپکٹروں کے بغیر وزارتوں کے انتظام کے تحت ایجنسیوں، تنظیموں، اکائیوں اور افراد کی پالیسیوں، قوانین، فرائض اور اختیارات کے نفاذ کا معائنہ کرے"؛ "وزارت کے معائنہ کاروں کے بغیر وزارتوں کے ریاستی انتظام کے تحت علاقوں میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کا معائنہ کریں"۔

معاملہ پیچیدہ ہے، بہت سی وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، صوبائی عوامی کمیٹیوں، اور گورنمنٹ انسپکٹوریٹ کی انسپیکشن اتھارٹی کے تحت بھی ریاستی انتظامی ذمہ داریوں سے متعلق ہے۔

علاقائی عدالت کا قیام

446/448 مندوبین کے حق میں ووٹ ڈالنے کے ساتھ (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کا 93.31% حصہ)، قومی اسمبلی نے قانون میں ترمیم کرنے اور سول پروسیجر کوڈ، انتظامی طریقہ کار کے قانون، جووینائل جسٹس قانون اور میڈیلو کورٹ میں قانون کے متعدد آرٹیکلز کی تکمیل کے لیے ووٹ دیا۔ یہ قانون یکم جولائی سے نافذ العمل ہے۔

یہ قانون علاقائی عوامی عدالت کے دائرہ اختیار کو اس سمت میں متعین کرتا ہے کہ تمام قسم کے انتظامی مقدمات، دیوانی مقدمات، کاروباری، تجارتی، مزدوری، اور دیوالیہ پن کے مقدمات کو علاقائی عوامی عدالت میں مقدمے کی سماعت کے لیے تمام دائرہ اختیار کو منتقل کیا جائے، تاکہ پارٹی کی وکندریقرت کو مضبوط بنانے کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنایا جا سکے۔

قانون کے منصوبے کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، علاقائی عدالت ایک نئی قائم کردہ عدالت کی سطح ہے جس میں سابقہ ضلعی عدالت کے مقابلے بڑے پیمانے، اختیار، تعداد اور ججوں کا معیار ہے۔

قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ سپریم پیپلز کورٹ عدالتوں کے مقدمات کی نگرانی کرے گی۔ صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی عدالتیں (صوبائی عدالتیں) اپنے علاقائی دائرہ اختیار میں علاقائی عوامی عدالتوں کے مقدمات کی نگرانی کریں گی تاکہ قانون کے سخت اور یکساں اطلاق کو یقینی بنایا جا سکے۔

یہ قانون صوبائی سطح کی عوامی عدالتوں کے دائرہ اختیار کو متعین کرتا ہے، جس میں اپیل کے طریقہ کار کے ذریعے حل کرنے کا حق حاصل کرنے کا حق حاصل ہوتا ہے جن میں علاقائی عوامی عدالتوں کے فیصلوں اور فیصلوں کی اپیل یا احتجاج کیا جاتا ہے جو ابھی تک قانونی طور پر اثرانداز نہیں ہوئے ہیں۔ علاقائی عوام کی عدالتوں کے فیصلوں اور فیصلوں کا جائزہ لینے اور دوبارہ ٹرائل کرنے کے لیے جو قانونی اثر لے چکے ہیں لیکن ان پر احتجاج کیا جاتا ہے۔ صوبائی سطح کی عدالتوں کو تجارتی ثالثی کے قانون کی دفعات کے مطابق ثالثی ایوارڈز کو منسوخ کرنے اور ثالثی ایوارڈز کو رجسٹر کرنے کی درخواستوں کو حل کرنے کا اختیار ہے۔

ضلعی حکومت کی دستاویزات 28 فروری 2027 تک کارآمد رہیں گی۔

فوٹو کیپشن

اراکین قومی اسمبلی نے متفقہ طور پر قوانین اور قراردادیں منظور کیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے 432/434 مندوبین کے ساتھ (90.38% کے حساب سے)، قومی اسمبلی نے قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ووٹ دیا۔

قانون کی خاص بات انتظامی حدود کی ترتیب اور ایڈجسٹمنٹ کے بعد قانونی دستاویزات کی درستگی پر اضافی عبوری دفعات کی فراہمی ہے۔ اس کے مطابق، ضلعی سطح کے حکام کے دستاویزات کا جائزہ لینے اور مناسب درخواست کے لیے 28 فروری 2027 تک موثر رہے گا۔

یہ قانون عوامی کونسل اور صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے وکندریقرت شدہ دستاویزات کے اجراء کے اختیارات کو بھی پورا کرتا ہے، ساتھ ہی ساتھ عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کے لیے قانونی دستاویزات جاری کرنے کے دائرہ کار کو کمیونٹی کی سطح پر ان کاموں اور کاموں کے مطابق بڑھاتا ہے جو حال ہی میں حکومت کی جانب سے 6 جون کو قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے قانون میں تفویض کیے گئے تھے۔

قانون نے اس شق کو ہٹا دیا ہے کہ کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی وکندریقرت قانونی دستاویزات جاری کر سکتی ہے، اس کے بجائے، یہ صرف یہ شرط رکھتا ہے کہ وکندریقرت اختیار کا تعلق صوبائی سطح پر عوامی کونسل سے ہے۔ مزید برآں، یہ صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے قانونی دستاویزات جاری کرنے کے فارم اور اختیار کی تکمیل کرتا ہے اور مقامی حکومتوں کی تنظیم کے قانون میں متعلقہ کاموں اور اختیارات کے مطابق کمیونٹی کی سطح پر پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے قانونی دستاویزات جاری کرنے کے دائرہ کار کو بڑھاتا ہے۔

وزیر اعظم کی ہدایت پر 31 مئی 2025 سے نیشنل لا پورٹل کے فعال ہونے کے ساتھ ہی، قانون نے تمام مراحل پر قانونی دستاویزات کے مسودے کو نیشنل لاء پورٹل پر پوسٹ کرنے کی دفعات شامل کی ہیں، جن میں صدر، سپریم پیپلز کورٹ، سپریم پیپلز پروکیوریسی، اور مشترکہ دستاویزات شامل ہیں۔

بغیر ٹکٹ کے زیادہ سے زیادہ جرمانہ دوگنا ہو گیا۔

حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے 435/435 مندوبین کے ساتھ (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کے 91% کے حساب سے)، قومی اسمبلی نے انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے کے لیے ووٹ دیا۔

قانون افراد کے لیے VND250,000 اور تنظیموں کے لیے VND500,000 سے VND500,000 افراد کے لیے اور تنظیموں کے لیے VND1,000,000 تک ریکارڈ کے بغیر زیادہ سے زیادہ جرمانے کو دگنا کر دیتا ہے۔

قانون شکایات، مذمت، سفارشات، اور عکاسی کے شعبے کو 30 ملین VND کے زیادہ سے زیادہ جرمانے کے ساتھ شامل کرتا ہے۔ ڈیٹا اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت کے شعبے پر زیادہ سے زیادہ جرمانہ 100 ملین VND ہے۔ وسائل کے مربوط انتظام اور سمندری اور جزیرے کے ماحول کے تحفظ کے شعبے پر زیادہ سے زیادہ جرمانہ 500 ملین VND ہے۔

قبولیت سے متعلق حکومت کی رپورٹ کے مطابق، بہت سی آراء نے سڑک ٹریفک، خوراک کی حفاظت اور صحت کے شعبوں میں جرمانے کی سطح کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔ تاہم، زیادہ سے زیادہ فائن لیول کو ایڈجسٹ کرنا ایک بڑا مسئلہ ہے جس میں اثر کی ایک بڑی گنجائش ہے، جس کے لیے اثر کے مکمل اور جامع خلاصے اور تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہذا، قانون ریاستی انتظام کے شعبوں میں زیادہ سے زیادہ جرمانے کی سطح کو بڑھانے کی تجویز نہیں کرتا ہے۔ ڈیٹرنس کو یقینی بنانے کے لیے جن شعبوں میں اضافہ کرنے کی ضرورت ہے، حکومت ڈرافٹنگ ایجنسی کو ہدایت دے گی کہ وہ آنے والے وقت میں ترامیم کی تجویز پیش کرنے کے لیے مجموعی صورتحال کو نوٹ کرے، مطالعہ کرے اور اس کا جائزہ لے۔

ترمیم شدہ قانون مجاز حکام کو کچھ معاملات میں انتظامی خلاف ورزیوں کی نمائش اور ذرائع فروخت کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔ عارضی حراستی مدت کے ختم ہونے کی تاریخ سے 10 دن کے بعد، زیر حراست شخص ان نمائشوں اور ذرائع سے نمٹ سکے گا جن کے معیار کو نقصان پہنچنے یا ان کے معیار میں کمی کا امکان ہے، یا وہ جو آگ یا دھماکے، ماحولیاتی آلودگی، یا نظم و نسق کے عمل کے دوران صحت عامہ کو متاثر کرنے کا خطرہ رکھتے ہیں۔ نمائشوں اور ذرائع کی فروخت سے حاصل ہونے والی آمدنی کو ریاستی خزانے میں کھولے گئے عارضی حراستی اکاؤنٹ میں جمع کیا جانا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے اراکین کی سرگرمیوں کے معیار اور تاثیر کو بہتر بنانا

حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے 434/436 مندوبین کے ساتھ (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کے 90.79% کے حساب سے)، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قرارداد کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا جس میں قومی اسمبلی کے اجلاس کے قواعد و ضوابط کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم کی گئی اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 71/HQ202020 یہ قرارداد یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہے۔

قرارداد کے اجراء کا مقصد قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے جو کہ ابھی جاری کیے گئے ہیں، اور ساتھ ہی ساتھ پارٹی کی پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا، جدت میں حصہ ڈالنا اور قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کے معیار کو بہتر بنانا ہے۔

قومی اسمبلی کے اجلاس کے بارے میں، قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے: قومی اسمبلی کا اجلاس مسلسل یا ایک سے زیادہ اجلاسوں میں ہو سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی ذمہ داریوں کے بارے میں، قرارداد میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کی ذمہ داریوں کے ضوابط کی تکمیل کی گئی ہے، جس کا مقصد قومی اسمبلی کے اراکین اور قومی اسمبلی کے اجلاسوں کی سرگرمیوں کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

قرارداد میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ پہلی بار قومی اسمبلی کے مندوب کی تقریر کا وقت 7 منٹ سے زیادہ نہیں ہوگا اور دوسری بار 3 منٹ سے زیادہ نہیں ہوگا۔ اس کے ساتھ ہی، ہر مخصوص سیشن کے انتظام میں لچک اور پہل کو بڑھانے کے لیے، رائے دینے میں حصہ لینے کے مندوبین کے حق اور سیشن کے عمومی وقت کے انتظام کے تقاضوں کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے، قرارداد میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ کرسی اور سیشن کا انعقاد کرنے والا شخص، اصل پیش رفت کی بنیاد پر اور رجسٹرڈ مندوبین کی تعداد کی بنیاد پر، جو کہ قومی اسمبلی میں تقریر کرنے یا مختصر وقت دینے کا فیصلہ کرنے کا فیصلہ کر سکتا ہے۔

فیصلہ سازی کی وکندریقرت اور ریاستی بجٹ کے تخمینوں کی ایڈجسٹمنٹ

فوٹو کیپشن

قومی اسمبلی نے ریاستی بجٹ (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون منظور کر لیا۔ تصویر: Doan Tan/VNA

حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے 426/430 مندوبین کے ساتھ (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کے 89.12% کے حساب سے)، قومی اسمبلی نے ریاستی بجٹ قانون (ترمیم شدہ) کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔

قانون قومی اسمبلی کو ریاستی بجٹ کے تخمینوں کے قیام اور ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار حکومت کو سونپنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کے مطابق، حکومت ان تبدیلیوں کی صورت میں ایک ایڈجسٹ شدہ ریاستی بجٹ تخمینہ قائم کرے گی جو مختص تخمینے کے مقابلے قرض لینے کی سطح یا خسارے میں اضافہ کرتی ہے، اور اسے فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرے گی۔ قومی اسمبلی کی قرارداد کی بنیاد پر، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیاں مقامی بجٹ کا ایک ایڈجسٹ شدہ تخمینہ قائم کریں گی اور اسے اسی سطح پر عوامی کونسلوں کو فیصلے کے لیے پیش کریں گی۔

حکومت نے متعدد وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، سرکاری ایجنسیوں، دیگر مرکزی ایجنسیوں، اور متعدد صوبوں اور شہروں کے محصولات اور اخراجات کے تخمینے کو ایڈجسٹ کرنے کا بھی فیصلہ کیا۔ تاہم، اس سے کل قرضے لینے اور بجٹ خسارے میں اضافہ نہیں ہوتا اور اسے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کو قریب ترین اجلاس میں رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

بجٹ پر قانون (ترمیم شدہ) 79 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جو 2026 کے بجٹ سال سے لاگو ہے۔ خاص طور پر، بجٹ کی تیاری، ریاستی بجٹ کے نفاذ اور سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں صوبائی اور فرقہ وارانہ بجٹ کی وکندریقرت سے متعلق ضوابط یکم جولائی 2025 سے نافذ العمل ہوں گے۔ 2024 کے بجٹ کا تصفیہ اور 2026 کے بجٹ کے تخمینے کی تیاری کے لیے عمل اور تقاضوں کا اطلاق قانون نمبر 1/5 کے مطابق ہوگا۔

ملکی ترقی میں حائل رکاوٹوں کو بروقت دور کیا جائے۔

حق میں ووٹ میں حصہ لینے والے 432/434 مندوبین کے ساتھ (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کا 90.38% حصہ)، قومی اسمبلی نے قانون میں ترمیم اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز کی تکمیل کے لیے ووٹ دیا۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری پر قانون؛ کسٹم پر قانون؛ ایکسپورٹ ٹیکس اور امپورٹ ٹیکس پر قانون؛ سرمایہ کاری پر قانون؛ عوامی سرمایہ کاری پر قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون۔

موجودہ مشکلات اور کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے قانون 8 قوانین میں ترمیم کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کے مطابق مواد کو قانونی شکل دیتا ہے، خاص طور پر سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی کو فروغ دینا، رکاوٹوں کو دور کرنا، وسائل کو غیر مسدود کرنا، قومی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنا۔

یہ قانون 1 جنوری 2021 سے پہلے دستخط شدہ روڈ سیکٹر میں BOT پروجیکٹس کے ریونیو میں کمی کے مسائل سے نمٹنے کے لیے متعین ہے۔ اس کے مطابق، یہ PPP پر دستخط شدہ قانون سے پہلے BOT پروجیکٹس کے لیے آمدنی میں کمی کے خطرات سے نمٹنے کے طریقہ کار پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کو پورا کرتا ہے۔ حکومتی اعدادوشمار کے مطابق 11 بی او ٹی ٹرانسپورٹ منصوبے ہیں جن کی آمدنی میں کمی آئی ہے۔

مسودہ قانون کی منظوری، وضاحت اور نظرثانی کی رپورٹ کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ضمیمہ کے حوالے سے، حکومت قانون میں سائٹ کلیئرنس کی تیاری کے کام کے مواد کو متعین نہ کرنے کی ہدایت کو قبول کرتی ہے۔ حکومت عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے معاوضے، مدد اور آباد کاری کے عمل کو تیز کرنے کے لیے زمین کے قانون اور دیگر متعلقہ قوانین میں ترمیم کے لیے پالیسیوں کا مطالعہ اور تجویز کرتی رہے گی۔

وی این اے

ماخذ: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong