پروفیسر Tran Ngoc Duong کے مطابق، ایک صوبے کو دوسرے صوبے میں ضم کرنے سے کوئی آئینی مسئلہ پیدا نہیں ہوتا ہے۔ ضلعی سطح کو ختم کرکے صرف صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح کو چھوڑنا بھی معقول اور عالمی ترقی کے مطابق ہے۔
ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی سنٹرل کمیٹی کے پریزیڈیم کے رکن پروفیسر ڈاکٹر ٹران نگوک ڈونگ نے پولٹ بیورو کے حکومتی پارٹی کمیٹی سے "کچھ صوبوں کو ضم کرنے اور ضلعی سطح کو ختم کرنے" کے رجحان کا مطالعہ کرنے کی درخواست کرنے والے پولٹ بیورو کے حالیہ اختتام کے بارے میں ویت نام سے گفتگو کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے دفتر کے سابق نائب سربراہ، اس پالیسی کی مضبوط حمایت کا اظہار کیا۔
پروفیسر Tran Ngoc Duong کے مطابق، ایک صوبے کو دوسرے صوبے میں ضم کرنے سے کوئی آئینی مسئلہ پیدا نہیں ہوتا۔ کیونکہ آئین سختی سے یہ شرط نہیں لگاتا کہ "ویتنام میں 63 صوبے ہیں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر"۔ 2013 کے آئین کے آرٹیکل 110 میں کہا گیا ہے: "سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی انتظامی اکائیاں اس طرح تقسیم ہیں: ملک کو صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں میں تقسیم کیا گیا ہے"۔
پروفیسر ڈاکٹر ٹران نگوک ڈونگ، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی کے پریذیڈیم کے رکن، قومی اسمبلی کے دفتر کے سابق نائب سربراہ۔ تصویر: Minh Dat
پروفیسر Tran Ngoc Duong نے بھی ضلع کی سطح کو ہٹانے اور باقی صرف صوبائی اور کمیون کی سطحوں کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔
"یہ ایک ایسی پالیسی ہے جو دنیا بھر کے ممالک کی حکومتی تنظیم کے لیے بہت موزوں ہے۔ خاص طور پر، وہ دونوں سروں (صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں) پر ایک مضبوط حکومت بنانے پر توجہ مرکوز کرتی ہے)۔ وہ ایک مضبوط صوبہ اور مضبوط نچلی سطح (کمیون اور وارڈ) ہے۔ درمیانی حکومت صوبائی حکومت کی طرف سے کسی مخصوص علاقے یا علاقے میں بھیجی جاتی ہے جو کہ چند صوبائی حکومتوں یا حکومتوں میں نمائندگی کرنے کے لیے حکومت کے حصے میں آتی ہے۔ یہ بھی آج ایک ترقی پسند اور جدید حکومتی ماڈل ہے،" مسٹر ڈونگ نے تجزیہ کیا۔
ترقی کے لیے مزید جگہ بنانے کے لیے اکٹھے ہوں۔
اس وقت ویتنام میں 63 صوبے اور شہر ہیں، لہٰذا جب کچھ صوبوں کے انضمام کی تحقیق کی جائے تو مناسب ہونے کے لیے کس سمت کی پیروی کی جائے؟
میرا خیال ہے کہ پولٹ بیورو، سیکرٹریٹ اور پارٹی کی مرکزی کمیٹی نے بھی تحقیق کی ہے اور اب شاید 63 صوبے اور شہر نہ ہوں۔ تحقیقی سمت کے مطابق، کچھ صوبوں اور شہروں کو علاقائی طاقت اور بہتر علاقائی روابط پیدا کرنے کے لیے ضم کیا جائے گا۔ تاہم ابھی تک یہ واضح نہیں ہے کہ کتنے صوبے اور شہروں کو ضم کیا جائے گا، لیکن غالباً ان کو اکٹھا کیا جائے گا۔
اور یہ اس سے بھی چھوٹا ہو سکتا ہے جو کہ اب ایک دوسرے سے جڑی ہوئی طاقتوں کے ساتھ خطوں کو تخلیق کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، سمندر، جنگلات، اور میدانی علاقوں کے ساتھ خطے بنانا - کچھ ساحلی صوبوں کو کچھ ساحلی صوبوں کے ساتھ ملایا جا سکتا ہے تاکہ سمندری طاقت پیدا ہو، طاقتوں کے ساتھ ایک بڑا خطہ تشکیل دیا جا سکے۔
میرا خیال ہے کہ پولٹ بیورو اور مرکزی کمیٹی نے تحقیق کی ہے لیکن اسے مرحلہ وار کرنا پڑے گا۔
فی الحال، انتظامی اکائیوں کا انضمام بہت سے معیارات پر مبنی ہے، بنیادی طور پر آبادی اور رقبہ کے پیمانے پر۔ تو، آپ کی رائے میں، کچھ صوبوں کے انضمام کا مطالعہ کرتے وقت، کیا ہمیں مساوی اور مکینیکل انضمام کی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے حقیقت کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے دیگر معیارات کا حساب لگانا چاہیے؟
میں سمجھتا ہوں کہ جب کچھ صوبوں کے انضمام کا مطالعہ کیا جائے تو اتفاق رائے پیدا کرنے کے ساتھ ساتھ مضبوط ترقی کی رفتار کے لیے مخصوص معیارات کا ہونا ضروری ہے۔ اگر کوئی معیار نہیں ہے اور صرف موضوعی خواہشات کے مطابق ضم کیا جاتا ہے، تو یہ کام نہیں کرے گا اور غیر معقول ترقی کے ساتھ "غیر معقول" علاقے بھی پیدا کر سکتا ہے۔
درحقیقت، حالیہ انتظامی اکائیوں کی بہت چھوٹی اکائیوں میں تقسیم نے تنازعات، یہاں تک کہ مسابقت اور ایک دوسرے کی ترقی کو تباہ کرنے کا باعث بنا ہے۔ اس لیے کچھ صوبوں کا انضمام اس صورت حال پر قابو پانے اور مضبوط ترقی کے لیے ایک محرک قوت اور جگہ پیدا کرنے کے لیے فائدہ مند ثابت ہوگا۔
ضلعی سطح کو ختم کرنے کے بہت سے فائدے ہیں۔
تو آپ کے مطابق موجودہ حالات میں ضلعی سطح کو ختم کرنے کے کیا فائدے اور نقصانات ہیں؟
یہ دیکھنے کے لیے کہ یہ کتنا فائدہ مند اور نقصان دہ ہے، ہمیں اس پالیسی کو اچھی طرح سے لاگو کرنے کے لیے تحقیق، وضاحت اور اسے مزید گہرا کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ مقامی حکومت میں ایک طویل عرصے سے ہم 3-سطح کے ماڈل (صوبہ، ضلع، کمیون) سے واقف ہیں۔
لیکن ابتدائی سوچ بتاتی ہے کہ اگر ہم ضلعی سطح کو ہٹا دیں تو بہت سے فائدے ہوں گے۔
پہلا فائدہ کسی مخصوص ضلع یا کاؤنٹی تک محدود کیے بغیر معاشی اور سماجی ترقی کے لیے نسبتاً وسیع جگہ پیدا کرے گا۔ ایک ہی وقت میں، یہ ترقی کے لیے امکانات اور وسائل کو راغب کرنے کے لیے ایک وسیع تر ماحول پیدا کرے گا۔ یہ تیزی سے وسیع اقتصادی انضمام کے تناظر میں ایک بہت بڑا فائدہ ہے۔ اس وقت اضلاع، وارڈز اور وارڈز کی حدود اور علاقوں کی طرف سے کوئی رکاوٹ نہیں ہوگی۔
دوسرا، کسی مخصوص کمیونٹی یا وارڈ کے پروجیکٹ کو پورا کرنے کے لیے پورے صوبے سے بڑے وسائل کو راغب کریں۔
تیسرا، یہ درمیانی سطح کو کم کرنے، ریاستی بجٹ کو بڑھانے، اور موجودہ ضلع اور کاؤنٹی کے آلات کے اخراجات کو بہت کم کرنے کے لیے ہموار کرنے کی پارٹی کی پالیسی کے مطابق ہے۔
اس کے علاوہ، سائنس اور ٹیکنالوجی کی تیز رفتار ترقی کے موجودہ حالات میں، صوبے سے لے کر کمیونز اور وارڈز کی نچلی سطح تک ریاست کا انتظام بہت زیادہ آسان ہے۔
تاہم، ابتدائی طور پر، ناکافی آگاہی کی وجہ سے کچھ رکاوٹیں ہو سکتی ہیں، جو شکوک و شبہات کا باعث بنتی ہیں کہ آیا ریاستی انتظام کو نافذ کیا جا سکتا ہے، اور آیا حکومت کی بالائی اور نچلی سطحوں کے درمیان فاصلہ نوکر شاہی ہے یا نہیں۔
اس لیے متحد اور واضح بیداری کے لیے تبلیغ اور تعلیم ضروری ہے۔
اگر ضلعی سطح کو ختم کر دیا جائے تو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا ایک قدم ختم ہو جائے گا۔ پھر، اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض براہ راست صوبائی سطح سے کمیون اور وارڈ کی سطح تک کی جائے گی، جس سے انتظامی ماحول کو مزید کھلا اور سازگار بنانے میں مدد ملے گی۔
پہلے، کسی بھی مسئلے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، ہمیں کمیون یا وارڈ کی سطح تک پہنچنے سے پہلے ضلع یا کاؤنٹی کی سطح سے گزرنا پڑتا تھا۔ اب، ہم اسے صوبے یا شہر سے براہ راست کمیون یا وارڈ کی سطح تک لاگو کر سکتے ہیں، جو کہ بہت زیادہ آسان ہے۔
تو آپ کی رائے میں کیا یہ صحیح وقت ہے کہ صوبوں کو ضم کیا جائے اور ضلعی سطح کو ختم کیا جائے؟ کیا یہ 14ویں پارٹی کانگریس (جنوری 2026) سے پہلے یا بعد میں کیا جانا چاہیے؟
میری رائے میں اس کا مطالعہ کرنے کا یہ صحیح وقت ہے لیکن اس کا مطالعہ مرحلہ وار ہونا چاہیے۔ خاص طور پر مرکزی اور مقامی سطحوں پر سیاسی آلات کے انضمام اور ہموار کرنے کے بعد، صوبوں کے انضمام اور ضلعی سطحوں کو ختم کرنے کا عمل منظم طریقے سے ہونا چاہیے اور اسے موضوعی بنیادوں پر نہیں کیا جا سکتا۔
فی الحال، پارٹی اور ریاست کا عزم 14ویں کانگریس سے شروع ہونے والے نئے دور کی تیاری کے لیے تیزی اور مضبوطی سے کام کرنا ہے۔ تو یہ 14ویں کانگریس سے پہلے بھی ہو سکتا ہے۔
نظام کو ہموار کرنے، صوبوں کو ضم کرنے اور ضلعی سطح کو ختم کرنے کا معاملہ براہ راست لوگوں اور مفادات سے جڑا ہوا ہے، اس لیے یہ بہت پیچیدہ ہے اور اس کے لیے پوری تیاری اور بڑے عزم کی ضرورت ہے۔
کیونکہ حقیقت میں، آلات کو ہموار کرنے کی تجویز کئی دہائیوں سے دی جا رہی ہے لیکن اس پر موثر اور مکمل طور پر عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے۔
اس بار، پارٹی اور ریاست کے بڑے عزم کے ساتھ، انہوں نے یہ بہت ہی طریقہ کار کے ساتھ کیا، عزم اور مخصوص طریقوں کے ساتھ، اوپر سے نیچے تک اپریٹس کو ڈیزائن کیا اور اس پر عمل درآمد کی ضرورت تھی، نہ صرف مسئلہ اٹھایا اور نچلی سطحوں کو اپنی مرضی کے مطابق کرنے دیا۔
ماخذ: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
تبصرہ (0)