اراضی قانون 2024 میں ترمیم ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے حالیہ دوسرے اجلاس میں پیش کی گئی 16ویں قومی اسمبلی کے دوسرے اجلاس کی ابتدائی تیاریوں کی رپورٹ کے مطابق 2026 کے قانون سازی کے پروگرام میں دو چیزیں شامل نہیں ہیں لیکن انہیں دوسرے اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی ضرورت ہے: قانون میں ترمیم اور اضافے۔

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) میں 2024 کے زمینی قانون کے تقریباً 65 آرٹیکلز میں ترمیم کی توقع ہے، جس میں مواد کے دو بڑے گروپوں پر توجہ دی جائے گی۔ پہلے گروپ میں نئے دور میں ملک کی ترقی کی ضروریات اور دوہرے ہندسے کی اقتصادی ترقی کی ضرورت کو پورا کرنے کے لیے شرائط شامل ہیں۔ اسی مناسبت سے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت قومی اسمبلی کی قراردادوں اور حکومتی حکمناموں اور قراردادوں جیسے کہ زمین کی قیمتوں اور قیمتوں کے جدولوں میں ضابطوں کو ضابطہ بنا کر اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے میکانزم اور پالیسیوں کے ضوابط کو شامل کرنے کے لیے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کرتی ہے۔ زمین کی قیمت ایڈجسٹمنٹ گتانک؛ زمین کے استعمال کی فیس اور زمین کی لیز کی فیس؛ زمین کا حصول، معاوضہ، مدد، اور دوبارہ آبادکاری۔

مسودہ رجسٹریشن اور سرٹیفیکیشن میں ایڈجسٹمنٹ کی بھی تجویز کرتا ہے۔ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور مختص؛ زمین لیز پر دینا؛ زمین کے استعمال کی تبدیلی کی اجازت؛ زمین کے لیز فارم کا انتخاب؛ زمین کی ذیلی تقسیم اور استحکام۔ یہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور کمیون کی سطح پر منصوبوں کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل بھی کرتا ہے۔ چاول کی زمین استعمال کرنے والوں کے حقوق اور ذمہ داریاں؛ خصوصی معاملات میں معاوضہ؛ اور زمین کی مخصوص اقسام کے لیے زمین کے استعمال کے نظام...

ضابطوں کا دوسرا گروپ وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق اختیارات کی وضاحت، اور زمینی شعبے میں انتظامی اصلاحات سے متعلق ہے۔ خاص طور پر، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق زمین کے ریاستی انتظام کو نافذ کرنے کے لیے اتھارٹی پر ضوابط میں ترمیم اور اضافی کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے۔ اس میں صوبائی سطح سے متعلق انتظامی طریقہ کار پر ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز بھی دی گئی ہے اور قانونی نظام کے اندر دیگر قوانین اور قراردادوں کے ساتھ مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے ان کا جائزہ لینا ہے۔

آج تک، 2024 کا زمینی قانون دو سال سے بھی کم عرصے سے نافذ العمل ہے، لیکن عملی طور پر بہت سی خامیاں پہلے ہی پیدا ہو چکی ہیں، جن میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، یکم جولائی 2025 سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ میں، موجودہ زمینی قانون کی تین سطحی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے نظام کی فراہمی میں رکاوٹ ہے: قومی، صوبائی اور ضلع۔ اس کی وجہ سے ضلعی سطح کی حکومت کے خاتمے کے بعد دوسرے شعبوں کے ساتھ اوور لیپنگ اور عدم مطابقت پیدا ہو گئی ہے۔

مزید وضاحت کرنے کے لیے، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے کہا کہ، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل سے مطابقت نہ رکھنے کے علاوہ، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال سے متعلق سیکٹرل پلاننگ بھی متضاد اور یکسانیت کا فقدان ہے۔ مزید برآں، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے یا سیاسی اور خارجہ امور کے مقاصد کو پورا کرنے والے فوری اور مخصوص نوعیت کے اہم منصوبے یا تو غیر حاضر ہیں یا منصوبہ بندی سے مطابقت نہیں رکھتے۔ زمین کی تشخیص کا موجودہ طریقہ بھی پیچیدہ ہے اور آزاد کنسلٹنٹس پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جبکہ ریاستی ایجنسیاں تشخیص کے لیے ذمہ دار ہیں اور قانونی ذمہ داری اٹھاتی ہیں۔ اس لیے 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم ضروری ہے۔

اسے مزید مخصوص نقطہ نظر سے دیکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ایک نمائندے نے نوٹ کیا کہ اگرچہ 2024 کے اراضی قانون نے بہت سی اختراعات متعارف کرائی ہیں اور سماجی و اقتصادی ترقی میں نمایاں کردار ادا کیا ہے، لیکن حقیقت میں، ابھی بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں، خاص طور پر مقامی سطح پر، جہاں پر براہ راست عمل درآمد ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، زمین کی تشخیص، زمین کے حصول اور معاوضے کے حوالے سے مشکلات ہیں۔ یہ رکاوٹیں محض تکنیکی نہیں ہیں بلکہ ان پر عمل درآمد بھی شامل ہے۔ زمین کی سالانہ قیمتوں کی فہرستیں قانون کی ضرورت کے مطابق مارکیٹ کی قیمتوں کو قریب سے ظاہر کرنے کے لیے قائم کی جاتی ہیں، لیکن جب معاوضے پر لاگو کیا جاتا ہے، تو لوگوں کا خیال ہے کہ وہ اب بھی لین دین کی اصل قیمتوں سے کم ہیں۔ تاہم، اگر قیمتیں صرف مارکیٹ ویلیو پر مبنی ہوں تو بجٹ میں توازن رکھنا مشکل ہو جائے گا اور شفافیت کے بارے میں شکایات پیدا ہونے کا خدشہ ہے۔ سرکاری قیمتوں کی فہرست اور بازار کی قیمتوں کے درمیان فرق حکومت اور ان لوگوں کے لیے مشکل صورتحال پیدا کر رہا ہے جن کی زمین حاصل کی گئی ہے۔

اس طرح، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ، موجودہ تناظر میں، 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم اس کے نفاذ کے دوران پیدا ہونے والی رکاوٹوں اور کوتاہیوں کو دور کرنے کی فوری ضرورت ہے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ یہ ترمیم مینجمنٹ سے سروس آف ڈیولپمنٹ، کنٹرول سے تخلیق تک ذہنیت میں تبدیلی میں معاون ثابت ہوگی۔ تبھی زمین واقعی ایک اہم وسیلہ بن جائے گی جو تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے حصول میں اپنا حصہ ڈالے گی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html