قانون میں ترمیم کریں، جانبداری اور کرپشن کا نظام ختم کریں۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، قانون کا مسودہ تیار کرنے کا مقصد فوری طور پر ادارہ جاتی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا، اور منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور کاروبار کے شعبوں میں اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینا، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے ذریعے سرمایہ کاری، اور بولی لگانا ہے۔

30 اکتوبر کو، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ بحث کی۔

اس نے بدل دیا۔ — رنگ روڈ 4 پروجیکٹ - کیپٹل ریجن سیکشن می لن ڈسٹرکٹ ( ہنوئی ) سے گزرتا ہے۔ تصویر: لی کھنہ۔

مسودہ قانون کا مقصد متضاد ضوابط میں ترمیم پر توجہ مرکوز کرنا ہے جو مشکلات کا باعث بن رہے ہیں اور سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔

ان منصوبوں کو ختم کریں جو شیڈول سے پیچھے ہیں اور زمین کی بربادی کا باعث ہیں۔

خاص طور پر، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر، Nguyen Chi Dung کے مطابق، منصوبہ بندی کے قانون میں کی گئی ترامیم میں شامل ہیں: قومی منصوبہ بندی کے نظام کے اندر تکنیکی اور خصوصی منصوبوں اور منصوبوں کے درمیان تعلق کو واضح طور پر بیان کرنا تاکہ منصوبہ بندی کی بنیاد قائم کرنے میں مشکلات کو دور کیا جا سکے جب کہ اعلیٰ سطح کے منصوبے ابھی تک منظور نہیں ہوئے ہیں۔ صوبائی منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبے جاری کرنے کا اختیار صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سونپنا؛ اور منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضوابط کو شامل کرنا تاکہ منصوبہ بندی کے نفاذ کو منظم کرنے میں مقامی لوگوں کے لیے فعال اور لچکدار نقطہ نظر پیدا کیا جا سکے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترامیم کے بارے میں، مسٹر ڈنگ نے کہا کہ یہ نظرثانی شدہ قانون صنعتی پارکوں اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز میں انفراسٹرکچر کی تعمیر اور آپریشن سے متعلق منصوبوں کے لیے وزیر اعظم سے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دینے کا اختیار دیتا ہے۔ اس میں ان منصوبوں کے آپریشنز کو ختم کرنے کی بھی شرط رکھی گئی ہے جو طے شدہ وقت سے پیچھے ہیں یا کئی سالوں سے لاگو نہیں ہوئے ہیں، جس سے زمین کا ضیاع ہوتا ہے، تاکہ سماجی و اقتصادی ترقی کے وسائل کو آزاد کیا جا سکے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ اس قانون میں بی ٹی کنٹریکٹ کی ایک قسم شامل کی گئی ہے جس میں ادائیگی کی ضرورت نہیں ہے، جو بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں اور عوامی خدمات کی فراہمی پر لاگو ہوتا ہے جو سرمایہ کاروں نے خود تجویز کیا اور تعمیر کیا اور تعمیراتی لاگت کی ادائیگی کی ضرورت کے بغیر ریاست کو منتقل کیا گیا۔

پی پی پی کے منصوبوں کے لیے مالیاتی طریقہ کار کے بارے میں، پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے ریاستی سرمایہ مختص کرنے کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار لاگو کیا جائے گا۔ یہ 50% ریاستی سرمائے کی شراکت کی شرح کو جاری رکھے گا، جبکہ وزیر اعظم یا صوبائی عوامی کونسل کو اعلیٰ ریاستی سرمائے کی شراکت کی شرح پر فیصلہ کرنے کی اجازت دے گا، لیکن کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں۔ وزیراعظم کی سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلہ سازی کے اختیارات کے تحت منصوبوں کے لیے فزیبلٹی اسٹڈیز کا جائزہ لینے کا اختیار نچلی سطح پر عوامی کونسلوں کو سونپا جائے گا۔

بولی سے متعلق قانون میں کی گئی ترامیم میں کئی دفعات پر نظرثانی شامل ہے، جس میں منصوبے کی منظوری سے قبل ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کی منظوری یا بین الاقوامی معاہدوں یا غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط ہونے سے پہلے ٹھیکیداروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دی گئی ہے، اس طرح وقت کی بچت اور منصوبوں اور بولی کے پیکجوں کی پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد ملتی ہے۔ اس کے ساتھ ہی، رکاوٹوں کو دور کرنے، بولی لگانے میں مسابقت بڑھانے، اور بولی کے عمل میں شامل تمام فریقین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے دیگر دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی جا رہی ہے۔

مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو ہونگ تھان نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی نے مسودہ قانون کا ڈوزیئر پایا جو بنیادی طور پر قانونی اصولی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ مسودہ قانون منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری، اور بولی لگانے کی سرگرمیوں سے متعلق بہت سے ضابطوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے، بشمول وسائل، ریاستی بجٹ، اتھارٹی، وکندریقرت، وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو اختیارات کی تفویض، اور انتظامی طریقہ کار سے براہ راست متعلق ضوابط۔

پراجیکٹ کی تنسیخ کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ دوئی چن (باک کان وفد) نے سخت ضوابط کی تجویز پیش کی، جس میں کہا گیا کہ اگر وعدے پورے نہ کیے گئے تو منصوبوں کو منسوخ کر دیا جائے، بجائے اس کے کہ موجودہ قانون کی طرح زمین کے استعمال میں تاخیر کے بعد ہی انہیں منسوخ کیا جائے۔ انہوں نے مزید سختی کو یقینی بنانے اور وسائل کے ضیاع کو روکنے کے لیے سرمایہ کاری کے لائسنسنگ کے ضوابط میں ترمیم کی بھی تجویز دی۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ڈائی تھانگ (کوانگ بن وفد) کے مطابق، سرمایہ کاری کا قانون، پی پی پی قانون، اور بولی لگانے کا قانون نئے منظور کیے گئے قوانین ہیں جنہوں نے ابھی تک حقیقی معنوں میں سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ نہیں لیا ہے۔ خاص طور پر، زمین کی منظوری، سستی تقسیم، سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں تاخیر، منصوبہ بندی کی مختلف سطحوں کے درمیان تاخیر، اور زمین اور جنگلات کے استعمال کی تبدیلی میں تاخیر میں مشکلات ہیں۔ لہٰذا حکومت کے لیے ضروری اور فوری ہے کہ وہ قومی اسمبلی میں ایک جامع ترامیم پیش کر کے مسائل کا شکار اور متصادم شقیں پیش کرے۔ بصورت دیگر یہ قومی وسائل کے ضیاع کا باعث بنے گا۔

مارکیٹ میکانزم کے ذریعے مساوات پیدا کرنا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹا ڈن تھی - سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے وائس چیئرمین نے ایک ایسے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت کا اظہار کیا جو عملی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک کورس میں چار قوانین میں ترمیم کرے، خاص طور پر منصوبہ بندی کے قانون سے متعلق اور خصوصی قوانین جن میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون کے بارے میں، مسٹر تھی کے مطابق، ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون اور بجلی کے قانون میں منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ مطابقت اور یکسانیت کا فقدان ہے، اس لیے اس پر فوری توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ فی الحال، ایسے مخصوص منصوبے ہیں جو بہت سے تفصیلی پیرامیٹرز کی وضاحت کرتے ہیں۔ الیکٹرسٹی نے اپنا پاور سپلائی نیٹ ورک تیار کر لیا ہے، لیکن موجودہ منصوبوں کے مطابق، اب ایسا نہیں ہے اور مخصوص تفصیلات کے بغیر صوبائی منصوبوں میں ضم کر دیا گیا ہے۔ حقیقت میں، ان پیرامیٹرز کو بروقت ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔

مثال کے طور پر وزیراعظم نے بجلی کے قومی منصوبے کی منظوری دی۔ حکومت نے یہ اختیار وزیر صنعت و تجارت کو سونپنے کی تجویز پیش کی ہے۔ اصولی طور پر، وہ سطح جو منصوبہ کو منظور کرتی ہے وہ سطح بھی ہے جو اسے ایڈجسٹ کرتی ہے۔ صوبائی سطح پر یہ اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو سونپا جائے گا۔ اس لیے اس مسئلے پر مزید غور و فکر اور تحقیق کی ضرورت ہے۔ اگر ایڈجسٹمنٹ ضروری ہے تو، رکاوٹوں کو حل کرنے کے لئے انہیں فوری طور پر کیا جانا چاہئے.

سرمایہ کاری کے قانون کے بارے میں، مسٹر تھی نے سمندری اقتصادی ترقی کی اہم ضرورت پر زور دیا۔ مرکزی حکومت نے 2030 تک سمندری اقتصادی ترقی کی حکمت عملی پر ایک خصوصی قرارداد جاری کی ہے جس کا وژن 2024 ہے۔ اس قرارداد کا مقصد ساحلی صوبوں کے لیے ہے کہ وہ قومی ترقی میں ملک کی جی ڈی پی کا 70-75% حصہ ڈالیں۔ "فی الحال، زمین پر سرمایہ کاری کے منصوبے واضح طور پر بیان کیے گئے ہیں، لیکن سمندر میں منصوبوں کے لیے اختیار اور ذمہ داری واضح طور پر بیان نہیں کی گئی ہے۔ مثال کے طور پر، آف شور ونڈ پاور کے معاملے پر مستقبل میں ساحلی علاقوں کی ترقی کو آسان بنانے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت ہے،" مسٹر تھی نے کہا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے بھی دلیل دی کہ منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے میں، یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ ایڈجسٹمنٹ کو منظور کرنے والی سطح وہی ہونی چاہیے جو انہیں بناتی ہے۔ تاہم، مقامی ایڈجسٹمنٹ کو وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے لیکن اس سے پروجیکٹ کے مقاصد اور مقامی ترتیب کو تبدیل نہیں کرنا چاہیے۔ "مثال کے طور پر، ایک اسکول بنانے کی منصوبہ بندی لیکن پھر اسے اسکول کو دور دراز کے علاقے میں منتقل کرنے کے لیے ایڈجسٹ کرنا مقامی تحفظات کو یقینی نہیں بناتا۔ اس کے برعکس، Thien Y فضلہ سے توانائی کے پلانٹ کو 70-90MW تک اپنی صلاحیت کو ایڈجسٹ کرنے کی اجازت نہ دینا غیر معقول ہے جب یہ اسی جگہ پر رہتا ہے، صرف صلاحیت کو تبدیل کیا جاتا ہے،" مسٹر کوونگ نے وضاحت کی۔

پی پی پی قانون کے بارے میں، مسٹر کوونگ کے مطابق، اسے پرکشش ہونے کی ضرورت ہے۔ فی الحال، سرمایہ کار PPPs سے "خوفزدہ" ہیں اور موروثی خطرات کی وجہ سے سرمایہ کاری کرنے سے کتراتے ہیں۔ "مثال کے طور پر، ٹول اکٹھا کرنے والے نقل و حمل کے منصوبوں کے ساتھ، اگر ٹول وصولی کی مزید اجازت نہیں ہے، تو کون سرمایہ کاری کرنے کی ہمت کرے گا؟ اس لیے، خطرات سے نمٹنے کے لیے ایک طریقہ کار، مشترکہ ذمہ داری کا عزم، اور واضح جوابدہی کی ضرورت ہے، جس میں PPP منصوبے کی منظوری دینے والی ایجنسی کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا شامل ہے۔ بصورت دیگر، سرمایہ کار سرمایہ کاری کرنے سے ڈریں گے۔"

بی ٹی منصوبوں کے بارے میں، مسٹر کوونگ نے کہا کہ وہ "دو دھاری تلوار کی طرح" ہیں۔ فوائد اہم ہیں اور اگر اچھی طرح سے انتظام کیا جائے تو کارکردگی زیادہ ہے۔ دوسری صورت میں، اس کے برعکس سچ ہے. لہذا، فوری تبدیلی کے اوقات اور لاگت کی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے۔ انہیں مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق برابری کی بنیاد پر کام کرنا چاہیے۔ "رکاوٹیں" بنانا یا منفی طرز عمل پیدا کرنا ناقابل قبول ہے۔

پری آڈٹ سے پوسٹ آڈٹ میں شفٹ کریں۔

پیپلز پارٹی کے قانون کے بارے میں نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ ہمارے پاس سماجی وسائل (اسٹاک مارکیٹ، بانڈز) کو متحرک کرنے کے بہت سے طریقے ہیں۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا طریقہ سماجی وسائل کو متحرک کرنے کی ایک شکل ہے۔ نائب وزیر اعظم نے نارتھ-ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پروجیکٹ کی مثال دی، جو اس وقت زیر بحث ہے، جہاں ریاستی وسائل صرف ایک حصہ ہیں۔ اسے ممکن بنانے کے لیے دیگر وسائل کو متحرک کیا جانا چاہیے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، ممالک مسلسل جدت اور اصلاحات کر رہے ہیں۔ اگر ویتنام نے جدت اور اصلاح نہیں کی تو سرمایہ کار یقینی طور پر نہیں آئیں گے، یا وہ آئیں گے اور پھر چلے جائیں گے۔ ریاست کے پاس اس وقت بہت سے اختیارات ہیں: یہ فیصلہ کرنے کا اختیار کہ کیا کرنا ہے، کس کو کرنا ہے، کہاں کرنا ہے، اور کیسے کرنا ہے۔ دوسری طرف، سرمایہ کاروں کے پاس صرف ایک طاقت ہے: "یہ نہ کرنا۔" لہٰذا، قانون کا ڈیزائن ریاستی نظم و نسق کو ہم آہنگ کرنے کے ساتھ ساتھ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سرمایہ لگانے کی ترغیب دیتا ہے۔ اگر قانون کے ضوابط اس کو حاصل کرنے میں ناکام رہے تو ملک مواقع سے محروم ہو جائے گا۔ مواقع کھونے کا مطلب ہے سب کچھ کھو دینا: لوگوں کے لیے ملازمتیں، ریاستی بجٹ کی آمدنی، اور ترقی کے مواقع۔

"
منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، پہلے ہم بنیادی طور پر نظم و نسق پر توجہ مرکوز کرتے تھے، لیکن اب ہمیں نہ صرف انتظام کرنا چاہیے بلکہ ترقی کو بھی فروغ دینا چاہیے۔ ہمیں "اگر ہم اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" اور "درخواست اور گرانٹ" کے نظام اور "میری طاقت، آپ کی طاقت" کی ذہنیت کو ترک کر دینا چاہیے۔ وزارتیں اور ایجنسیاں اکثر طاقت کی حرکیات سے چمٹے رہتی ہیں، عام قوانین سے لے کر خصوصی قوانین تک، بنیادی طور پر طریقہ کار اور طاقت پیدا کرتی ہیں۔ جب اقتدار ہوتا ہے تو ذاتی مفادات، گروہی مفادات اور ذاتی مفادات آپس میں جڑ جاتے ہیں۔ یہ قومی ترقی میں رکاوٹ ہے۔ اس بار، ہمیں اس پر قابو پانا چاہیے، اور اس بار، ہمیں مضبوطی سے "پہلے سے منظوری" سے "بعد کی منظوری" کی طرف منتقل ہونا چاہیے، طاقت کو زیادہ اچھی طرح سے وکندریقرت کرنا، اور انتظامی طریقہ کار کو زیادہ مؤثر طریقے سے کاٹنا چاہیے۔ سرمایہ کاروں کے لیے وقت اور اخراجات کو کم کرنے کے لیے طریقہ کار جامع ہونا چاہیے، تاکہ ان کے لیے مواقع ضائع نہ ہوں۔

نواں ورکنگ ڈے، آٹھواں اجلاس، پندرہویں قومی اسمبلی

30 اکتوبر کو قومی اسمبلی نے 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس کے 9ویں ورکنگ ڈے کو قومی اسمبلی کی عمارت میں چیئرمین قومی اسمبلی تران تھانہ مین کی صدارت میں جاری رکھا۔

صبح: قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Duc Hai کی صدارت میں، قومی اسمبلی نے مندرجہ ذیل پیشکشوں کو سننے کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا: وزیرِ منصوبہ بندی و سرمایہ کاری Nguyen Chi Dung، وزیرِ اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، نے منصوبہ بندی قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ پیش کیا۔ بولی کا قانون؛ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے منصوبہ بندی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کی جانچ پر رپورٹ پیش کی۔

اس کے بعد، قومی اسمبلی نے اس پر گروپ بحث کی: منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون، اور بولی لگانے کا قانون؛ اور بعض فوجداری مقدمات کی تفتیش، استغاثہ اور مقدمے کی سماعت کے دوران شواہد اور اثاثوں کو سنبھالنے سے متعلق قرارداد کا مسودہ۔

دوپہر: قومی اسمبلی کا مکمل اجلاس درج ذیل امور پر غور کیا جائے گا۔

مواد 1: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ کی سربراہی میں، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے رکن، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی کی طرف سے پیش کردہ رپورٹ کی سماعت کی، جس میں عوامی فضائی دفاع سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کی گئی۔ اس کے بعد، قومی اسمبلی نے پیپلز ایئر ڈیفنس سے متعلق مسودہ قانون میں اختلاف کے باقی ماندہ نکات پر بحث کی... بحث کے اختتام پر، وزیر قومی دفاع فان وان گیانگ نے قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے کچھ مسائل کی وضاحت کرتے ہوئے وضاحت کی۔

مواد 2: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی صدارت میں، قومی اسمبلی نے مندرجہ ذیل پیشکشوں کو سنا: وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، Hai Phong City میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد کے مسودے پر حکومت کی گذارش پیش کی۔ قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے ہائی فون شہر میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال کی رپورٹ پیش کی۔ وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے، وزیر اعظم کے ذریعہ اختیار کردہ، مرکزی حکومت کے تحت براہ راست ہیو سٹی کے قیام کے بارے میں حکومت کی عرضداشت پیش کی۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html