قانون میں ترمیم، اجازت کی درخواست کو ختم کرنا

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، قانون کی ترقی کا مقصد فوری طور پر ادارہ جاتی مشکلات اور مسائل کو فوری طور پر دور کرنا، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا اور منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری اور بولی لگانے کے شعبوں میں وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو فروغ دینا ہے۔

30 اکتوبر کو، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم کرنے والے قانون کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔

رنگ روڈ 4 پروجیکٹ - کیپٹل ریجن سیکشن می لن ڈسٹرکٹ ( ہنوئی ) سے ہوتا ہوا تصویر: لی کھنہ۔

مسودہ قانون کا مقصد متضاد ضوابط میں ترمیم پر توجہ مرکوز کرنا ہے جو مشکلات کا باعث ہیں اور سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے فوری طور پر ترمیم کی ضرورت ہے۔

سست رفتاری سے چلنے والے منصوبوں کو ختم کریں جو زمین کو برباد کر دیتے ہیں۔

خاص طور پر، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، منصوبہ بندی سے متعلق قانون میں ترمیم کے حوالے سے، منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مشمولات میں ترمیم کی گئی ہے، جیسے: قومی منصوبہ بندی کے نظام کے تحت تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کے درمیان تعلق کو واضح طور پر بیان کرنا تاکہ منصوبہ بندی کی بنیاد سے متعلق مسائل کو حل کیا جا سکے۔ صوبائی عوامی کمیٹی کو صوبائی منصوبہ بندی پر عمل درآمد کرنے کے منصوبے جاری کرنے کا اختیار سونپنا اور منصوبہ بندی کے نفاذ کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضوابط کی تکمیل کرنا تاکہ منصوبہ بندی پر عمل درآمد کو منظم کرنے میں مقامی لوگوں کے لیے پہل اور لچک پیدا کی جا سکے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترامیم کے بارے میں، مسٹر ڈنگ نے کہا کہ یہ قانون وزیر اعظم کی طرف سے صنعتی پارکوں اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز میں انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری میں ترمیم اور وکندریقرت کرتا ہے۔ اس میں ان منصوبوں کے لیے سرگرمیاں ختم کرنے کی شرط رکھی گئی ہے جو طے شدہ وقت سے پیچھے ہیں، ایسے منصوبے جن پر کئی سالوں سے عمل درآمد نہیں ہوا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے وسائل کو آزاد کرنے کے لیے زمین کا ضیاع ہوتا ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے بارے میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ یہ قانون ایک قسم کے بی ٹی کنٹریکٹ کا اضافہ کرتا ہے جس کے لیے بنیادی ڈھانچے کے کاموں اور عوامی خدمات کی فراہمی کے منصوبوں پر لاگو ہونے کے لیے ادائیگی کی ضرورت نہیں ہوتی ہے جن میں سرمایہ کار خود سرمایہ کاری کرنے اور تعمیراتی لاگت کی ادائیگی کے بغیر ریاست کو منتقل کرنے کی تجویز دیتے ہیں۔

PPP منصوبوں کے لیے مالیاتی طریقہ کار کے بارے میں، PPP منصوبوں کے نفاذ میں حصہ لینے کے لیے ریاستی سرمایہ مختص کرنے کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے تاکہ ریاستی سرمائے کا تناسب 50% مقرر کیا جا سکے۔ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے وزیر اعظم کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا اندازہ لگانے کے لیے عوامی کونسل کو نچلی سطح پر وکندریقرت بنائیں۔

بولی کے قانون میں ترمیم کئی مواد میں ترمیم کرتی ہے، جس سے پروجیکٹ کی منظوری سے پہلے ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کی منظوری یا بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے ٹھیکیداروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دی جاتی ہے تاکہ وقت کی بچت ہو اور منصوبوں اور بولی کے پیکجوں پر عمل درآمد کو تیز کیا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، رکاوٹوں کو دور کرنے، بولی لگانے میں مسابقت بڑھانے، اور بولی لگانے کے عمل کے دوران مضامین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے متعدد دیگر مواد میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں۔

مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون کا ڈوزیئر بنیادی طور پر قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون کی ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ مسودہ قانون منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے نفاذ، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری اور بولی لگانے کی سرگرمیوں سے متعلق بہت سے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے، بشمول وسائل، ریاستی بجٹ، اتھارٹی، وکندریقرت، وزارتوں، شاخوں، مقامی علاقوں اور انتظامی طریقہ کار سے براہ راست متعلقہ ضوابط۔

پراجیکٹ کی تنسیخ کے بارے میں، قومی اسمبلی کے رکن ہونگ دوئی چن (باک کان وفد) نے اس سمت میں سخت ضابطوں کی تجویز پیش کی کہ اگر وعدہ پورا نہیں ہوتا ہے تو، موجودہ قانون کی طرح منسوخی سے پہلے زمین پر عمل درآمد میں تاخیر کرنے کے بجائے اس منصوبے کو منسوخ کر دیا جائے۔ ساتھ ہی، سرمایہ کاری کے لائسنس کے ضوابط کو مزید سخت بنانے کے لیے ترمیم کریں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وسائل ضائع نہ ہوں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ڈائی تھانگ (کوانگ بن ڈیلیگیشن) کے مطابق، سرمایہ کاری کا قانون، پی پی پی قانون اور بولی لگانے کا قانون نئے منظور کیے گئے قوانین ہیں لیکن سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل میں واقعی موثر ثابت نہیں ہوئے۔ خاص طور پر، سائٹ کلیئرنس میں مشکلات، سستی تقسیم، سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں تاخیر، ایک سطح پر منصوبہ بندی اور دوسری سطح پر منصوبہ بندی کے درمیان انتظار، اور زمین اور جنگلات کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے میں تاخیر۔ لہٰذا حکومت کے لیے ضروری اور فوری ہے کہ وہ ان شقوں کی ایک جامع ترمیم قومی اسمبلی میں پیش کرے جو ابھی تک الجھی ہوئی اور ایک دوسرے سے متصادم ہیں۔ بصورت دیگر یہ ملکی وسائل کا ضیاع کرے گا۔

ملاقات کا منظر۔ تصویر: Quang Vinh.

مارکیٹ میکانزم کے مطابق مساوات پیدا کرنا

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹا ڈن تھی - سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے وائس چیئرمین نے عملی طور پر مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قانون "1 قانون 4 قوانین میں ترمیم" کے نفاذ کی ضرورت کا اظہار کیا، خاص طور پر منصوبہ بندی کے قانون اور خصوصی قوانین سے متعلق مسائل جنہیں ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون کے بارے میں، مسٹر تھی کے مطابق، ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون اور بجلی کے قانون کو منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ ہم آہنگ نہیں کیا گیا ہے، اس لیے انہیں فوری طور پر سنبھالنے کی ضرورت ہے۔ فی الحال، ایسے مخصوص منصوبے ہیں جو بہت سے مخصوص پیرامیٹرز کی وضاحت کرتے ہیں۔ الیکٹرسٹی نے بجلی کی فراہمی کا نیٹ ورک تیار کیا ہے، لیکن موجودہ پلان کے مطابق، یہ اب موجود نہیں ہے اور مخصوص تفصیلات کے بغیر صوبائی پلاننگ میں ضم ہے۔ درحقیقت، پیرامیٹرز کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

یا وزیراعظم کی طرح قومی بجلی کی منظوری دیتے ہیں۔ حکومت اس اختیار کو وزیر صنعت و تجارت کو سونپنے کی تجویز رکھتی ہے۔ اصولی طور پر، جو بھی سطح منظور کرے گا، وہ سطح منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرے گی۔ جہاں تک صوبائی سطح کا تعلق ہے، یہ صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو تفویض کیا جاتا ہے۔ اس لیے مندرجہ بالا مسئلہ پر غور اور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر کوئی ایڈجسٹمنٹ ہے تو، رکاوٹوں کو دور کرنے کے لئے اسے فوری طور پر ایڈجسٹ کیا جانا چاہئے.

سرمایہ کاری کے قانون کے بارے میں مسٹر تھی نے اس بات پر زور دیا کہ سمندری اقتصادی ترقی کی ضرورت بہت زیادہ ہے۔ مرکزی حکومت نے 2024 تک کے وژن کے ساتھ 2030 تک سمندری اقتصادی ترقی کی حکمت عملی پر ایک خصوصی قرارداد جاری کی ہے۔ جس میں ملک کی ترقی میں ساحلی صوبوں کا حصہ جی ڈی پی میں 70-75 فیصد رہنے کی امید ہے۔ "فی الحال، زمین پر سرمایہ کاری کے منصوبے واضح ہیں، لیکن سمندر پر منصوبوں کے لیے ذمہ داریاں اور اختیار واضح طور پر بیان نہیں کیے گئے ہیں۔ مثال کے طور پر، آف شور ونڈ پاور کے معاملے پر آنے والے وقت میں ساحلی علاقوں کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے مزید تحقیق کی ضرورت ہے،" مسٹر تھی نے کہا۔

قومی اسمبلی کے رکن ہوانگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے بھی کہا کہ منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ میں، جو بھی سطح ایڈجسٹمنٹ کی منظوری دے اس پر توجہ دی جانی چاہیے۔ تاہم، مقامی ایڈجسٹمنٹ کو وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے، لیکن منصوبے کے مقاصد اور جگہ کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ "مثال کے طور پر، ایک اسکول بنانے کا منصوبہ لیکن اسے اسکول کو دور دراز کے علاقے میں منتقل کرنے کے لیے ایڈجسٹ کرنا جگہ کے مسائل کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ اس کے برعکس، یہ غیر معقول ہے کہ Thien Y فضلہ سے توانائی پلانٹ کی صلاحیت کو 70-90MW سے ایڈجسٹ کرنے کی اجازت نہیں دیتا ہے جب یہ ابھی تک اسی جگہ پر ہے، صرف صلاحیت کو تبدیل کیا جاتا ہے۔"- مسٹر کوونگ نے موازنہ کیا۔

پی پی پی کے قانون کے بارے میں، مسٹر کوونگ کے مطابق، یہ پرکشش ہونا چاہیے۔ کیونکہ اس وقت سرمایہ کار پی پی پی سے "خوفزدہ" ہیں اور رسک میکنزم کی وجہ سے داخل ہونے کی ہمت نہیں کرتے۔ "مثال کے طور پر، ٹول اکٹھا کرنے والے ٹریفک کے منصوبے، اگر اب ٹول وصولی کی اجازت نہیں دی گئی تو کون سرمایہ کاری کرنے کی ہمت کرے گا؟ اس لیے خطرات سے نمٹنے، اشتراک اور ذمہ داری کا عزم کرنے کے لیے ایک طریقہ کار ہونا ضروری ہے، جو پی پی پی منصوبے کی منظوری دینے والی ایجنسی کی ذمہ داری کا واضح طور پر تعین کرے۔ بصورت دیگر، سرمایہ کار خوفزدہ ہوں گے اور داخل ہونے کی ہمت نہیں کریں گے۔"

بی ٹی منصوبوں کے بارے میں، مسٹر کوونگ نے کہا، "یہ دو دھاری تلوار کی طرح ہے۔" عظیم فوائد اور اعلی کارکردگی کی وجہ سے اگر اچھی طرح سے انتظام کیا جائے۔ دوسری صورت میں، اس کے برعکس سچ ہے. لہذا، اس کے ساتھ تیز رفتار وقت اور تیز رفتار اخراجات کی شرائط کے ساتھ ہونا ضروری ہے. مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق یہ مساوی ہونا چاہیے، لیکن "رکاوٹیں" اور منفیت پیدا کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

پری کنٹرول سے پوسٹ کنٹرول پر سوئچ کریں۔

پیپلز پارٹی کے قانون کے بارے میں، مستقل نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ ہمارے پاس سماجی وسائل (اسٹاک مارکیٹ، بانڈز) کو متحرک کرنے کے بہت سے طریقے ہیں۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کا طریقہ سماجی وسائل کو متحرک کرنے کی ایک شکل ہے۔ مستقل نائب وزیر اعظم نے مثال دی: نارتھ ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے پر بات ہو رہی ہے، لیکن ریاستی وسائل صرف ایک حصہ ہیں، اس کے لیے دیگر وسائل کو متحرک کرنا ہوگا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، آج ممالک مسلسل جدت اور اصلاحات کر رہے ہیں۔ اگر ویتنام نے جدت اور اصلاحات نہیں کیں تو سرمایہ کار یقیناً نہیں آئیں گے یا آئیں گے اور پھر جائیں گے۔ ریاست کو اس وقت بہت سے حقوق حاصل ہیں۔ کیا کرنے کا حق، کس کو کرنا ہے، کہاں کرنا ہے، کیسے کرنا ہے؟ جہاں تک سرمایہ کاروں کا تعلق ہے، ان کا صرف ایک حق ہے: "یہ نہ کرنا"۔ لہٰذا، قانون کے ڈیزائن کو ریاستی انتظام کے درمیان ہم آہنگ ہونا چاہیے اور ساتھ ہی ساتھ ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو کاروبار اور سرمایہ کاری میں سرمایہ کاری کی ترغیب دینی چاہیے۔ اگر قانون کی دفعات یہ نہیں کر سکتیں تو ملک مواقع کھو دے گا۔ مواقع کھونے کا مطلب ہے سب کچھ کھو دینا، لوگوں کے لیے نوکریاں کھونا، ریاستی بجٹ کی آمدنی سے محروم ہونا، ترقی کے مواقع کھو دینا۔

"

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، ماضی میں، ہم نے بنیادی طور پر نظم و نسق کے لیے قوانین بنائے تھے، لیکن اب ہمیں نہ صرف انتظام کرنا چاہیے بلکہ ترقی کو بھی فروغ دینا چاہیے۔ ہمیں "اگر آپ انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگا دیں" اور "پوچھیں - دیں" کو ترک کر دینا چاہیے۔ پھر آپ کی طاقت اور میری طاقت ہے۔ وزارتیں اور شاخیں اکثر عام قوانین سے لے کر خصوصی قوانین تک آپ کی طاقت اور میری طاقت سے چمٹے رہتے ہیں، لیکن بنیادی طور پر طریقہ کار بناتے ہیں اور طاقت پیدا کرتے ہیں۔ جب اقتدار ہو گا تو مفادات ہوں گے، گروہی مفادات ہوں گے اور ذاتی مفادات ہوں گے۔ جو ملک کی ترقی میں رکاوٹ ہے۔ اس بار ہمیں قابو پانا ہوگا، اور اس بار سمت مضبوطی سے "پری کنٹرول" سے "پوسٹ کنٹرول" کی طرف بدل جائے گی، زیادہ اچھی طرح سے وکندریقرت کی جائے گی، اور انتظامی طریقہ کار کو کافی حد تک کم کیا جائے گا۔ سرمایہ کاروں کے لیے وقت اور اخراجات کو کم کرنے کے لیے طریقہ کار جامع ہونا چاہیے، اور سرمایہ کاروں کے لیے مواقع سے محروم نہیں ہونا چاہیے۔

نواں ورکنگ ڈے، آٹھواں اجلاس، پندرہویں قومی اسمبلی

30 اکتوبر کو قومی اسمبلی کا 9 واں ورکنگ ڈے، 8 واں اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی کا اجلاس چیئرمین قومی اسمبلی تران تھن مین کی صدارت میں قومی اسمبلی ہاؤس میں جاری رہا۔

صبح: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے مندرجہ ذیل مواد کو سننے کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا: وزیرِ منصوبہ بندی و سرمایہ کاری Nguyen Chi Dung نے، وزیرِ اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، مسودہ قانون کے مسودے پر رپورٹ پیش کی جس میں منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا۔ بولی پر قانون؛ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے منصوبہ بندی سے متعلق قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کی۔

اس کے بعد، قومی اسمبلی نے گروپوں میں بحث کی: مسودہ قانون منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ متعدد مجرمانہ مقدمات کی تفتیش، استغاثہ اور مقدمے کی سماعت کے دوران شواہد اور اثاثوں کو ہینڈل کرنے سے متعلق مسودہ قرارداد۔

دوپہر: قومی اسمبلی نے مندرجہ ذیل سرگرمیاں کرنے کے لیے ایک مکمل اجلاس منعقد کیا:

مواد 1: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے رکن، قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی تان توئی نے پیپلز ایئر ڈیفنس کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ پیش کی۔ اس کے بعد، قومی اسمبلی نے پیپلز ایئر ڈیفنس سے متعلق مسودہ قانون کے مختلف آراء کے ساتھ متعدد مشمولات پر بحث کی... بحث کے اختتام پر، وزیر قومی دفاع فان وان گیانگ نے قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

مواد 2: قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh کی ہدایت پر، قومی اسمبلی نے مندرجہ ذیل مواد کو سنا: وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، Hai Phong City میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد کے مسودے پر حکومت کی گذارش پیش کی۔ قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے ہائی فون شہر میں شہری حکومت کی تنظیم کے بارے میں قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال پر رپورٹ پیش کی۔ وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے، وزیر اعظم کے ذریعہ اختیار کردہ، مرکزی حکومت کے تحت ہیو سٹی کے قیام پر حکومت کی عرضداشت پیش کی۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html