ٹیوشن سے متعلق ضوابط پر نظر ثانی، لیکن ابھی بھی 'خرابیاں' موجود ہیں۔

ٹیوشن سنٹرز میں اساتذہ کے لیے "رشتہ دار" کے تصور کو واضح کرنا

مسودے کے ضوابط میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اسکول سے باہر غیر نصابی ٹیوشن فراہم کرتے وقت، موضوع، مقام، فارمیٹ، یا وقت سے قطع نظر، اساتذہ کو لازمی طور پر پرنسپل کو اس شخص کے ساتھ اپنے تعلق کے بارے میں اطلاع دینی چاہیے جو ٹیوشن دینے والے کاروبار کے مالک کے طور پر رجسٹرڈ ہے اور اگر کوئی تبدیلی آتی ہے تو اس معلومات کو اپ ڈیٹ کریں۔ اگر ٹیوشن کی سہولت کسی استاد کے رشتہ دار کے نام سے رجسٹرڈ ہے، تو استاد کو اس کے کاموں کے انتظام یا کنٹرول میں براہ راست یا بالواسطہ حصہ لینے کی اجازت نہیں ہے۔ یہ نگرانی اور انتظامی مقاصد کے لیے ہے، اساتذہ کے لیے اسکول سے باہر پڑھانے کے لیے لائسنس کا طریقہ کار نہیں۔

Sửa quy định về dạy thêm, vẫn còn những 'khoảng trống' - Ảnh 1. — سرکلر 29 کے مطابق ٹیوشن اور سپلیمنٹری کلاسز کے ضوابط کو نافذ کرنے کے تقریباً ایک سال کے بعد، وزارت تعلیم و تربیت نے اصل حالات کے مطابق ترامیم کی ہیں۔ تصویر میں: ہو چی منہ سٹی میں سپلیمنٹری کلاس کے بعد طلباء۔

بہت سی آراء تجویز کرتی ہیں کہ یہ ضابطہ مفادات کے تصادم کو روکنے کے لیے ضروری ہے، لیکن "رشتہ داروں" کے تصور کو واضح کرنے کی تجویز، اطلاق کے دائرہ کار، اور "کنٹرول یا انتظام" کے رویے کا تعین کرنے کے معیار کو لاگو کرنے میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے؛ ایک ہی وقت میں، اس بات کی تصدیق کی جانی چاہیے کہ یہ ضابطہ صرف انتظامی مقاصد کے لیے ہے، تنظیموں اور افراد کے جائز کاروباری حقوق کو محدود نہیں کرتا، اور نئے انتظامی طریقہ کار کو تشکیل نہیں دیتا۔

وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، یہ ضابطہ پیشہ ورانہ اخلاقی اصولوں پر مبنی ہے، جس کا مقصد اساتذہ کے درمیان مفادات کے تصادم کو روکنا ہے، اور یہ کاروباری حالات یا جائز کاروباری حقوق پر کوئی پابندی نہیں ہے۔

"رشتہ دار" کی مخصوص تعریف کے فقدان کا مقصد قانونی خامیاں پیدا کرنے سے بچنا ہے جن سے رشتہ کی شکل میں تبدیلیوں کے ذریعے ضابطوں کو روکنے کے لیے فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے یا اس شخص کا جس کا نام اصل میں رجسٹرڈ ہے۔ ایسے معاملات میں، تعلقات اور اثر و رسوخ یا کنٹرول کی علامات کا اندازہ مخصوص دستاویزات اور حالات پر، اور انتظامی اور معائنہ کرنے والی ایجنسی کے اختیار میں، موجودہ قوانین اور انتظامی طریقوں کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے ہوگا۔

مسودہ سرکاری اسکولوں کے اساتذہ کو اسکول سے باہر غیر نصابی ٹیوشن فراہم کرنے کی اجازت دیتا ہے، لیکن ان سے اس کی اطلاع دینے کا تقاضا کرتا ہے اور انہیں اس پر "کنٹرول یا انتظام کرنے" سے منع کرتا ہے۔ اس نکتے کے بارے میں، کچھ آراء "مفادات کے تصادم" کی تعریف کو واضح کرنے اور اس حقیقت کو اجاگر کرنے کی تجویز کرتی ہیں کہ اگر اساتذہ انہی طلباء کو پڑھاتے ہیں جو وہ باقاعدہ کلاسوں میں پڑھاتے ہیں، تو درجات کے لیے دباؤ اور طرفداری کا امکان ہوتا ہے۔ مسودے میں ایک ایسا ضابطہ شامل کرنے پر غور کرنا چاہیے جس میں اساتذہ کو ایسے طلبہ کو ٹیوشن دینے سے منع کیا جائے جنہیں وہ براہ راست باقاعدہ کلاسوں میں پڑھاتے ہیں تاکہ صورتحال "زبردستی" ٹیوشن میں تبدیل نہ ہو۔

لینگ سن ڈپارٹمنٹ آف ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ نے "بالواسطہ اثر و رسوخ" یا "مفاد کے تصادم" کی کارروائیوں کی واضح طور پر نشاندہی کرنے کے لیے مخصوص پابندیوں یا معیار کی ضرورت تجویز کی اور تجویز پیش کی کہ "مفادات کے تنازعات" کی شناخت کے معیار پر مزید مخصوص ہدایات کی ضرورت ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت کا استدلال ہے کہ یہ ضابطہ مفادات کے تصادم کو روکنے کے اصول پر مبنی ہے، جیسا کہ بدعنوانی کی روک تھام اور روک تھام کے قانون میں بیان کیا گیا ہے، اساتذہ کے رویے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، خاص طور پر انہیں ٹیوشن کی سرگرمیوں کو بالواسطہ یا بالواسطہ انتظام کرنے یا کنٹرول کرنے کے لیے تعلقات کا استحصال کرنے سے منع کرنا، بجائے اس کے کہ سختی سے رجسٹرڈ کاروبار کے مالک کے نام کی وضاحت کر رہا ہو۔

کیا پرنسپل نے اسکول میں اضافی تدریسی اوقات کی تعداد بڑھانے کا فیصلہ کیا؟

اسکولوں میں اضافی تدریسی اوقات کی تعداد کے ضابطے کے حوالے سے بہت سے تبصرے کیے گئے ہیں۔ اضافی تدریس اور سیکھنے کے انتظام سے متعلق وزارت تعلیم و تربیت کا سرکلر 29، جو فروری 2025 سے نافذ العمل ہے، یہ شرط رکھتا ہے کہ اسکولوں میں ہر مضمون کے لیے ہفتے میں 2 اضافی تدریسی اوقات نہیں ہو سکتے۔

Ninh Quoi ہائی اسکول ( Ca Mau ) کے نمائندوں نے دلیل دی کہ ریاضی، ادب اور انگریزی جیسے مضامین کا احاطہ کرنے کے لیے بہت زیادہ علم ہوتا ہے، اور اگر انہیں فی ہفتہ صرف 2 سے زیادہ اسباق پڑھانے کی اجازت دی جائے جیسا کہ فی الحال مقرر کیا گیا ہے، تو ان مضامین کے معیار کی ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہوگا۔

اسی طرح، تعلیم اور تربیت کے کچھ محکموں نے یہ بھی دلیل دی کہ اضافی کلاسوں کو ہفتے میں دو سے زیادہ اسباق تک محدود کرنے والا ضابطہ ہائی اسکول کے گریجویشن امتحان کی تیاری کے عملی حقائق کے لیے موزوں نہیں ہے۔ ان شراکتوں کی بنیاد پر، قوانین کے مسودے پر نظرثانی کی جا رہی ہے تاکہ سکولوں کے اندر اضافی کلاسوں کے دورانیے میں زیادہ لچک پیدا کی جا سکے جس کے ذریعے تعلیم اور تربیت کے محکموں کے ڈائریکٹرز کو ایسے معاملات میں فیصلے کرنے کا اختیار دیا جائے جہاں سکول پرنسپل اس کی تجویز دیتے ہیں۔

بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ محکمہ کے ڈائریکٹر کو ہر معاملے پر انفرادی طور پر فیصلہ کرنے کی ضرورت غیر ضروری انتظامی طریقہ کار کو جنم دیتی ہے اور مستقل نفاذ میں رکاوٹ بنتی ہے۔ کوانگ ٹرائی ڈیپارٹمنٹ آف ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ تجویز کرتا ہے کہ اسکول کے پرنسپلز اسکول کے عملی حالات کی بنیاد پر اضافی تدریسی اوقات کی تعداد کا فیصلہ کریں، تعلیمی اداروں کی پہل اور لچک کو فروغ دیں۔

ان تجاویز کے جواب میں، وزارت تعلیم و تربیت نے وضاحت کی کہ 2 ادوار/موضوع/ہفتہ سے زیادہ کے معاملات پر فیصلہ کرنے کا اختیار محکمہ تعلیم و تربیت کے ڈائریکٹر کے پاس ہے تاکہ متحد ریاستی انتظام کو یقینی بنایا جا سکے، طاقت پر کنٹرول کو مضبوط کیا جا سکے، اور غیر نصابی ٹیوشن کی تنظیم میں غلط استعمال کو روکا جا سکے۔ جبکہ اسکول کا پرنسپل اسکول کی تعلیمی سرگرمیوں کا براہ راست انتظام کرتا ہے، یہ محکمہ تعلیم و تربیت کے انتظام اور ہدایت کے تحت ہوتا ہے۔ تمام تعلیمی اداروں کے سالانہ تعلیمی منصوبوں کو لاگو کرنے سے پہلے محکمہ کو رپورٹ کرنا اور ان کا جائزہ لینا چاہیے۔ لہٰذا، خصوصی معاملات کے لیے محکمانہ سطح پر فیصلہ سازی کی اتھارٹی کو برقرار رکھنا ضروری ہے تاکہ احتساب کو یقینی بنایا جا سکے اور غیر نصابی ٹیوشن کی تنظیم میں لاپرواہی یا منفی نتائج کو روکا جا سکے۔

تعلیم اور تربیت کے کچھ محکموں نے غیر نصابی تدریسی وقت میں اضافے کی اجازت دینے کے لیے "خصوصی معاملات" کے معیار کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی ہے، ایک متفقہ قانونی بنیاد پیدا کی ہے اور تمام علاقوں میں من مانی اور متضاد اطلاق سے گریز کیا ہے۔ وزارت تعلیم و تربیت کا خیال ہے کہ فی ہفتہ اسباق کی تعداد سے متعلق ضوابط کا اطلاق اسکولوں میں غیر نصابی تعلیم اور سیکھنے کی تنظیم پر ہوتا ہے۔ لہذا، اسے سرکلر 29 کے ضوابط اور غیر نصابی تدریس اور سیکھنے کے اصولوں کی تعمیل کرنی چاہیے، بشمول ایسے معاملات جہاں غیر نصابی تعلیم ممنوع ہے۔ نتیجتاً، اپنے کاموں اور ذمہ داریوں کے مطابق، اسکول کے پرنسپل اپنے اسکولوں میں تعلیم کے معیار کے لیے جوابدہ ہیں۔ مذکورہ بالا ضابطوں کی بنیاد پر، انہیں اسکول کے اندر کچھ خاص گروپوں کے لیے غیر نصابی تدریس کے وقت کو شامل کرنے کی ضرورت اور مناسبیت پر غور کرنا چاہیے تاکہ اسکول کے اندر ضوابط کے مطابق غیر نصابی تدریس اور سیکھنے کو منظم کرنے کے لیے ایک تعلیمی منصوبہ تیار کیا جا سکے۔

Sửa quy định về dạy thêm, vẫn còn những 'khoảng trống' - Ảnh 2. — اضافی کلاسوں کو ہفتے میں دو سے زیادہ اسباق تک محدود کرنے والا ضابطہ ہائی اسکول کے گریجویشن امتحان اور گریڈ 10 کے داخلے کے امتحان کی تیاری کے عملی حقائق کے لیے موزوں نہیں ہے۔

اضافی ٹیوشن کے زوال کے بارے میں فکر مند

تعلیم اور تربیت کی وزارت کے تاثرات کے خلاصے میں، کچھ اسکولوں نے درخواست کی کہ وزارت فوری طور پر رہنمائی کے دستاویزات یا مخصوص مثالی مثالیں جاری کرے تاکہ اسکولوں کو اسکولوں کے اندر بہتر تعلیمی سرگرمیوں اور ضابطہ کے مطابق ضمنی تدریس اور سیکھنے کے درمیان واضح طور پر فرق کرنے میں مدد ملے۔ علاقوں کے درمیان مختلف تشریحات سے گریز کرنا، جو جائز تعلیمی سرگرمیوں کو منظم کرتے وقت خدشات پیدا کر سکتا ہے۔

"تعلیمی سرگرمیوں میں اضافہ" کے لیے تعریف اور مالی نگرانی کے طریقہ کار کو واضح کرنے کے لیے تجاویز بھی تھیں۔ اور فیس کی حد مقرر کرنے یا پڑھائے جانے والے اسباق کی تعداد کو محدود کرنے پر غور کرنا۔ "اضافہ" کی سرگرمیوں کے مسخ ہونے کے امکانات کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا گیا تھا جب مسودے میں "مفادات پر مبنی تعلیمی سرگرمیوں کو بڑھانے" کو ضمنی تدریس کے دائرہ سے خارج کیا گیا تھا۔ واضح حد کے بغیر، تعلیمی ادارے اس کا فائدہ اٹھا کر "اضافہ کی سرگرمیوں" کی آڑ میں ضمنی تدریس کا اہتمام کر سکتے ہیں۔

اس تشویش کے جواب میں، وزارت تعلیم و تربیت نے کہا کہ سرکلر کا مسودہ واضح طور پر بیان کرتا ہے: "اضافی تعلیمی سرگرمیوں اور تعلیمی سرگرمیوں کی تنظیم جو سیکھنے والوں کی جائز ضروریات اور مفادات کو پورا کرتی ہے، اس کا مقصد طلباء کی ہمہ گیر ترقی کو فروغ دینا ہے۔ لہذا، ان تعلیمی سرگرمیوں کو وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے منظم اور رہنمائی کی جاتی ہے... ضمنی تدریس کے دائرہ کار سے سیکھنے والوں کی جائز ضروریات اور مفادات پر اس کا مقصد طلباء کی مجموعی ترقی کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔"

وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، "سرکلر میں تفصیلات نہ بتانے کی وجہ نقل اور اوورلیپ سے بچنا، دستاویز کے استحکام کو یقینی بنانا، اور ٹیوشن اور سپلیمنٹری کلاسز کے بارے میں سرکلر کے کام اور دائرہ کار سے مطابقت رکھنا، متضاد تشریحات سے گریز کرنا، اور ٹیوشن اسکولوں میں ضروری تعلیم اور کلاسیکی سرگرمیوں کے درمیان واضح فرق کو یقینی بنانا ہے۔"

وزارت نے کہا کہ وہ تعلیم جاری رکھے گی اور بہتر تعلیمی سرگرمیوں کے بارے میں مخصوص رہنمائی فراہم کرے گی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ان کا فائدہ کمانے کے مقاصد کے لیے یا غیر قانونی ٹیوشن کے انعقاد کے لیے استحصال نہ ہو۔

غیر قانونی ٹیوشن کے لیے دو سیشن فی دن کے تدریسی نظام الاوقات کا فائدہ اٹھانے سے گریز کریں۔

دو سیشن فی دن تدریسی نظام الاوقات اور اضافی کلاسوں کے بارے میں، سون لا ڈیپارٹمنٹ آف ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ کا خیال ہے کہ اضافی کلاسوں کے ضوابط کو دو سیشن فی دن کے تدریسی شیڈول کے لیے تقاضوں کی وضاحت کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، وزارت تعلیم اور تربیت اس بات پر زور دیتی ہے کہ اسکولوں کے اندر اضافی کلاسیں اسکول کے تدریسی منصوبے کے مطابق ہونی چاہئیں، دو سیشن اور ایک سیشن کے تدریسی نظام الاوقات دونوں کے لیے۔ غیر مجاز اضافی کلاسوں کے لیے دو سیشن فی دن کے تدریسی ماڈل کا استحصال کرنے سے گریز کرنا، درخواست کے دائرہ کار کو واضح کرنا، اور عمل درآمد، معائنہ اور نگرانی میں شفافیت اور آسانی کو بڑھانا بہت ضروری ہے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/sua-quy-dinh-ve-day-them-van-con-nhung-khoang-trong-185260126212937926.htm