آسیان کا سب سے بڑا اثاثہ اور سب سے قیمتی سرمایہ "58 سال کی عمر میں"

ASEAN پر کئی سالوں کی تحقیق اور کام کے ساتھ، سفیر Hoang Anh Tuan، ASEAN کے سابق ڈپٹی سیکرٹری جنرل (2018-2021) نے ASEAN کے بنیادی اصولوں کا باریک بینی سے تجزیہ کیا، ایک غیر مستحکم علاقائی اور بین الاقوامی جغرافیائی سیاسی جگہ میں ہونے کے باوجود، ایک مستحکم خطے اور نسبتاً مستحکم ماحول کو برقرار رکھنے کے لیے ایسوسی ایشن کی مدد کی۔

58 سال کی عمر میں آسیان کو غیر مستحکم بین الاقوامی ماحول میں بہت سے مواقع اور چیلنجوں کا سامنا ہے۔ (ماخذ: سٹریٹس ٹائمز)

58 سال کی عمر میں، آپ کے خیال میں آسیان کا سب سے بڑا اثاثہ کیا ہے؟ اور یہ "سرمایہ" موجودہ غیر مستحکم اور غیر متوقع بین الاقوامی تناظر میں آسیان کو "انتظام" کرنے میں کس طرح مدد کر سکتا ہے؟

تقریباً 6 دہائیوں کی تشکیل اور ترقی کے بعد آسیان کا سب سے بڑا اثاثہ اس کی یکجہتی اور موافقت ہے۔ یہ نہ صرف بنیادی قدر ہے جس نے آسیان کو خطے میں امن، استحکام برقرار رکھنے اور ترقی کو فروغ دینے میں مدد فراہم کی ہے، بلکہ اس علاقائی بین الاقوامی تنظیم کے لیے علاقائی ڈھانچے میں اپنی مرکزی حیثیت اور بین الاقوامی میدان میں اپنی پوزیشن کی تصدیق کی بنیاد بھی ہے۔

پیچیدہ، تیز رفتار اور غیر متوقع تبدیلیوں سے بھری دنیا کے تناظر میں، بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مسابقت، جغرافیائی سیاسی تنازعات سے لے کر غیر روایتی چیلنجوں جیسے کہ موسمیاتی تبدیلی، خوراک کی حفاظت اور ڈیجیٹل تبدیلی، آسیان اب بھی نسبتاً پرامن اور مستحکم علاقائی ماحول کو برقرار رکھتا ہے، تصادم کی حالت میں نہیں آتا ہے اور مسلسل تقسیم اور ترقی کر رہا ہے۔

سفیر ہوانگ انہ توان، آسیان کے سابق ڈپٹی سیکرٹری جنرل۔ (تصویر: آنہ بیٹا)

جامعیت اور اتفاق رائے، اگرچہ وہ ASEAN کو مطلوبہ یا علاقائی انضمام کے اداروں جیسے کہ یورپی یونین کے مقابلے میں زیادہ آہستہ کام کر سکتے ہیں، ASEAN کی طرف سے ASEAN کی یکجہتی کو برقرار رکھنے کے لیے اہم بنیادی اصولوں کے طور پر زور دیا گیا ہے، اس طرح اراکین کے درمیان مفادات کے گہرے تنازعات کو روکنا اور کنٹرول کرنا، ASEA کے رکن ریاستی ادارے کی مسلسل ترقی اور ASEAN ریاست کی ترقی میں تعاون کرنا۔

اس کے علاوہ، آسیان کے پاس اہم "سرمایہ" ہے جو کہ لچک اور وسائل ہے۔ خطے کے ممالک کے امن اور ترقی کے لیے تعاون بڑھانے کے تزویراتی ہدف کو حاصل کرنے کے لیے چیلنجوں کا جواب دینے کے لیے لچکدار، موافق لیکن ثابت قدم اور مستقل سوچ، پالیسیوں اور اقدامات کے فروغ نے آسیان کو اپنی تاریخ کے بہت سے مشکل ادوار پر قابو پانے میں مدد کی ہے، 1997 کے ایشیائی مالیاتی بحران سے لے کر، مشرقی سمندر میں تناؤ، COVID-19، کووڈ-19 کے چیلنج سے۔ شفٹوں

آسیان عظیم طاقت کے مقابلے میں فریق بننے کا انتخاب نہیں کرتا ہے، بلکہ اس کے بجائے امن، استحکام اور ترقی کے لیے مکالمے اور ٹھوس تعاون کو فروغ دیتے ہوئے، علاقائی فن تعمیر کے مرکز کے طور پر اپنے کردار میں ثابت قدم رہتا ہے۔

اس کے علاوہ، آسیان کی ایک اور طاقت بلاک کے اندر اقتصادی انضمام اور شراکت داری کو فروغ دینا، بیرونی دنیا کے ساتھ تجارت اور سرمایہ کاری کو کھولنا ہے۔ بلاک کے اندر اور آسیان بلاک اور بیرونی شراکت داروں کے درمیان معاہدوں اور تعاون کے معاہدوں کی ایک سیریز کے ذریعے۔

ASEAN 3.6 ٹریلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی GDP کے ساتھ دنیا کی پانچویں سب سے بڑی معیشت بن گئی ہے، جس میں انٹرا بلاک تجارت اور سرمایہ کاری میں اضافہ ہوا ہے، جبکہ ASEAN اور بیرونی شراکت داروں جیسے RCEP کے درمیان معاہدے آسیان کے رکن ممالک اور ASEAN کے شراکت داروں کے لیے بڑی منڈیوں تک رسائی کے مواقع فراہم کرتے ہیں۔ حقیقت یہ ہے کہ امریکہ، چین، جاپان اور یورپی یونین جیسے بڑے ممالک آسیان کو ایک اسٹریٹجک پارٹنر کے طور پر اہمیت دیتے ہیں، یہ بھی عالمی مسابقت کے تناظر میں آسیان کی قدر کو ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، ان فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے، ASEAN کو اپنی خود انحصاری کو بہتر بنانے، بیرونی سپلائی چینز پر انحصار کو کم کرنے، ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے، اور اعلیٰ ٹیکنالوجی کی منتقلی، ترقی اور استعمال میں تعاون کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، رکن ممالک کے درمیان سٹریٹجک اعتماد کو مضبوط کرنا جاری رکھنا ضروری ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ٹریٹی آف ایمٹی اینڈ کوآپریشن ان جنوب مشرقی ایشیاء (TAC) جیسے میکانزم کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے۔

دوسرے لفظوں میں، آسیان کا سب سے بڑا اثاثہ اس کا اتحاد ہے، جبکہ اس کا سب سے قیمتی اثاثہ لچکدار طریقے سے اپنانے کی صلاحیت ہے۔ ان اقدار کا اچھا استعمال آسیان اور ہر رکن ملک کو علاقائی اور بین الاقوامی حالات کے طوفانوں پر قابو پانے میں مدد دے گا اور امن، استحکام اور متحرک ترقی کے خطے کے طور پر ترقی کرتا رہے گا۔

ایسٹ ایشیا سمٹ (EAS) اکتوبر 2024 میں لاؤس میں۔ (ماخذ: ASEAN Lao PDR 2024)

آسیان اور یورپی یونین کے درمیان بہت سے موازنہ اور مشابہتیں سامنے آئی ہیں، لیکن سبھی ایک ہی نتیجے پر پہنچے ہیں کہ آسیان یورپی یونین سے مختلف ہے اور آسیان کے لیے یورپی یونین کے ماڈل کی پیروی کرنا مشکل ہے۔ لیکن کم از کم، جب یورپی یونین کی موجودہ عمومی تصویر پر نظر ڈالی جائے تو یقیناً آسیان کے لیے بہت سے اسباق موجود ہوں گے، کیا آپ نہیں سوچتے؟

حقیقت میں، آسیان اور یورپی یونین میں ساخت، اہداف اور تشکیل کے تناظر میں بہت سے فرق ہیں۔ EU اپنے رکن ممالک کے لیے بہت سے شعبوں میں پابند فیصلہ سازی کے طریقہ کار اور مشترکہ پالیسیوں کے ساتھ ایک اعلیٰ قومی یونین ہے، جب کہ ASEAN ایک بین الاقوامی تنظیم ہے جس میں اتفاق رائے پر مبنی آپریٹنگ میکانزم اور اندرونی معاملات میں عدم مداخلت ہے۔ اگرچہ ASEAN EU ماڈل کی نقل نہیں کر سکتا، لیکن پھر بھی وہ EU سے کچھ اہم اسباق لے سکتا ہے تاکہ یکجہتی کو مضبوط کیا جا سکے اور خطے اور دنیا میں اپنے کردار کو بڑھایا جا سکے۔

سب سے پہلے ، یورپی یونین مضبوط اداروں اور ایک مضبوط قانونی فریم ورک کی اہمیت کو ظاہر کرتی ہے۔ آسیان کے پاس 2008 سے علاقائی معاہدوں اور کنونشنوں کے نیٹ ورک کے ساتھ آسیان چارٹر موجود ہے، لیکن وعدوں پر عمل درآمد کا طریقہ کار اتنا مضبوط نہیں ہے۔ آسیان کو علاقائی معاہدوں اور کنونشنوں کی پابندیوں، وعدوں پر عمل درآمد اور تاثیر کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے، خاص طور پر اقتصادی، تجارتی اور سلامتی کے شعبوں میں۔

دوسرا ، آسیان اقتصادی انضمام میں یورپی یونین کے تجربے سے سیکھ سکتا ہے۔ EU کے پاس ایک مشترکہ تجارتی پالیسی کے ساتھ ایک مشترکہ مارکیٹ ہے، جبکہ ASEAN ابھی بھی ASEAN اکنامک کمیونٹی (AEC) کو حتمی شکل دے رہا ہے۔ یورپی یونین کے تجربے سے، آسیان نان ٹیرف رکاوٹوں کے خاتمے کو فروغ دے سکتا ہے، رکن ممالک کے درمیان ضوابط کو ہم آہنگ کر سکتا ہے، اس طرح انٹرا بلاک تجارت اور سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے بنیادی ڈھانچے کے رابطے کو بڑھا سکتا ہے۔

تیسرا ، آسیان بحران سے نمٹنے کے طریقہ کار میں یورپی یونین کے تجربے سے سیکھ سکتا ہے۔ یورپی یونین نے مالیاتی، عوامی قرضوں سے لے کر ہجرت تک بہت سے بحرانوں کا سامنا کیا ہے، لیکن ان سے نمٹنے کے لیے تعاون کے وسیع میکانزم بنائے ہیں۔ ASEAN، جب بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مسابقت، موسمیاتی تبدیلی یا اندرونی عدم استحکام جیسے چیلنجوں کا سامنا کرتا ہے، مشترکہ مفادات کے تحفظ کے لیے زیادہ موثر کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت ہوتی ہے۔

چوتھا ، یورپی یونین تعلیمی پروگراموں، ثقافتی تبادلوں اور علاقائی انضمام کے عمل میں لوگوں کی شرکت کو بڑھانے کے اقدامات کے ذریعے ایک مشترکہ شناخت بنانے میں کامیاب رہی ہے۔ آسیان کو مزید تعلیمی پروگراموں، ثقافتی تبادلوں اور اقدامات پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آسیان ممالک کے لوگوں میں شعور اور سرگرمیوں کو فروغ دیا جا سکے تاکہ زیادہ مربوط "آسیان کمیونٹی" کو فروغ دیا جا سکے، یکجہتی کو مضبوط کیا جا سکے اور پورے آسیان خطے کی ترقی کے لیے ہاتھ ملایا جا سکے۔

یورپی یونین کے تجربے اور اچھے طریقوں کا حوالہ دینے کے علاوہ، آسیان کو یورپی یونین کے تین بڑے تعطل سے بچنے پر بھی توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے ، روس-یوکرین کا بحران ظاہر کرتا ہے کہ یورپی یونین، اپنے گہرے اقتصادی اور سماجی انضمام کے باوجود، اب بھی حقیقی طور پر متحد خارجہ اور سلامتی کی پالیسی کا فقدان ہے، اور یورپ میں بھی آسانی سے تقسیم اور جنگ اور تنازعات کے گڑھوں میں گھس گیا ہے۔ آسیان کو ایک غیر جانبدار اور لچکدار خارجہ پالیسی کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے، جس میں آسیان کا حتمی مقصد بین الاقوامی قانون، خاص طور پر اقوام متحدہ کے چارٹر، 1982 کے اقوام متحدہ کے کنونشن برائے سمندر کے احترام کی بنیاد پر امن کو برقرار رکھنے اور لوگوں کے فائدے کے لیے خطے میں ترقی کو بڑھانے کے لیے تعاون کرنا ہے۔ آسیان چارٹر۔

دوسرا ، یورپی یونین کو اپنے امیر اور غریب رکن ممالک کے مفادات میں مصالحت کرنے میں زیادہ مشکلات کا سامنا ہے۔ آسیان کو تعاون کو فروغ دینے اور اپنے ممبروں کے درمیان زیادہ مساوی ترقی کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے تاکہ اندرونی تقسیم سے بچا جا سکے جو بلاک کو کمزور کر سکتے ہیں۔

تیسرا ، بریگزٹ یہ ظاہر کرتا ہے کہ یورپی یونین علاقائی انضمام اور قومی خودمختاری کے مفادات میں مکمل توازن نہیں رکھ سکتی۔ آسیان کو اپنا متفقہ طریقہ کار برقرار رکھنے کی ضرورت ہے، لیکن اس بات کو بھی یقینی بنانا ہے کہ انضمام سے رکن ممالک پر عدم اطمینان یا ضرورت سے زیادہ دباؤ نہ پڑے۔

مجموعی طور پر، آسیان یورپی یونین سے بہت کچھ سیکھ سکتا ہے، لیکن اسے ان کمزوریوں سے بھی بچنے کی ضرورت ہے جن کا ازالہ یورپی یونین نہیں کر سکا ہے۔ اپنی طاقتوں سے فائدہ اٹھاتے ہوئے، آسیان ایک زیادہ موثر علاقائی تعاون کے ماڈل کی تعمیر جاری رکھ سکتا ہے جو اس کے علاقے کی مخصوص خصوصیات کے مطابق ہو۔

برسلز، بیلجیم، فروری 2024 میں یورپی یونین-آسیان وزارتی کانفرنس۔ (ماخذ: asean.org)

آپ کی رائے میں، کون سے بڑے بین الاقوامی سیاسی رجحانات ہیں جو براہ راست آسیان پر اثرانداز ہوں گے اور آسیان کو امن کی تعمیر کے اپنے مرکزی کردار اور "مشن" کو برقرار رکھنے کے لیے کیا جواب دینا چاہیے؟

آنے والے عرصے میں آسیان کو تین بڑے بین الاقوامی سیاسی رجحانات کا سامنا کرنا پڑے گا جو علاقائی سلامتی اور تعاون کے ڈھانچے پر براہ راست اثر انداز ہوتے ہیں۔

سب سے پہلے ، بڑی طاقتوں کے درمیان تزویراتی مقابلہ بڑھ رہا ہے۔ بڑی طاقتوں، خاص طور پر امریکہ اور چین کے درمیان تعلقات، اقتصادیات، ٹیکنالوجی اور علاقائی سلامتی میں مفادات کے تنازعات کے ساتھ پیچیدہ طور پر ترقی کرتے رہتے ہیں۔ اس سے آسیان ممالک پر اسٹریٹجک توازن کی پالیسی برقرار رکھنے اور تصادم کی طرف متوجہ ہونے سے بچنے کے لیے دباؤ پیدا ہوتا ہے۔ جواب میں، آسیان کو علاقائی ڈھانچے میں اپنے مرکزی کردار کو مضبوط کرنے، کثیرالجہتی مکالمے کو فروغ دینے اور علاقائی مسائل پر ایک آزاد اور فعال موقف پر زور دینے کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، آسیان کو ایسٹ ایشیا سمٹ (ای اے ایس)، آسیان ریجنل فورم (اے آر ایف)، اور استحکام کو برقرار رکھنے اور تنازعات کے خطرے کو کم کرنے کے لیے نئے تعاون کے اقدامات جیسے میکانزم سے فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے۔

دوسرا، تحفظ پسندی اور اقتصادی قوم پرستی کا عروج آزاد تجارت اور عالمی سپلائی چین کو متاثر کر سکتا ہے، جس میں آسیان اہم کردار ادا کرتا ہے۔ تجارتی تناؤ، ٹیکنالوجی کے کنٹرول اور سپلائی چین میں تبدیلی رکن ممالک کی ترقی کے ماڈل کو متاثر کر سکتی ہے۔

اس سے نمٹنے کے لیے، ASEAN کو آزاد تجارتی معاہدوں جیسے کہ RCEP (علاقائی جامع اقتصادی شراکت داری) پر عمل درآمد کو تیز کرنے کی ضرورت ہے، انٹرا بلاک اقتصادی انضمام کو فروغ دینا، اور عالمی اتار چڑھاو سے ہم آہنگ ہونے کے لیے مسابقت کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔

تیسرا ، غیر روایتی سیکیورٹی چیلنجز، خاص طور پر سائبر سیکیورٹی، موسمیاتی تبدیلی، اور مصنوعی ذہانت کی ٹیکنالوجی سے خطرات۔ سائبر کرائم، اہم انفراسٹرکچر پر سائبر حملے، یا لیبر مارکیٹ اور ڈیٹا سیکیورٹی پر AI کے اثرات جیسے مسائل کے لیے آسیان ممالک کو زیادہ فعال انداز اختیار کرنے کی ضرورت ہے۔ آسیان کو ایک علاقائی سائبر سیکیورٹی تعاون کا طریقہ کار بنانے، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی پالیسیوں کو مربوط کرنے کی صلاحیت کو مضبوط کرنے، اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے سبز تبدیلی کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔

قیام امن کے اپنے مرکزی کردار اور "مشن" کو برقرار رکھنے کے لیے، ASEAN کو نہ صرف مندرجہ بالا رجحانات کے مطابق ڈھالنے کی ضرورت ہے بلکہ اسے اپنی اندرونی ہم آہنگی کو بڑھانے، اہم مسائل پر اپنے مشترکہ موقف کی توثیق کرنے، اور ایک غیر مستحکم دنیا میں اپنی پوزیشن کو مستحکم کرنے کے لیے علاقائی اور بین الاقوامی تعاون کے اقدامات کو فعال طور پر تجویز کرنے کی ضرورت ہے۔

بہت شکریہ سفیر صاحب!

ماخذ