ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے ایک پیش رفت پیدا کرنا

ریلوے کے مسودہ قانون (مسودہ) میں نئی ​​پالیسی تجاویز کا مقصد ریلوے کے بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر شہری ریلوے اور تیز رفتار ریلوے کی ترقی میں ایک اہم تبدیلی پیدا کرنا ہے۔

ریلوے کے مسودہ قانون (مسودہ) میں نئی ​​پالیسی تجاویز کا مقصد ریلوے کے بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر شہری ریلوے اور تیز رفتار ریلوے کی ترقی میں ایک اہم تبدیلی پیدا کرنا ہے۔

ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے وسائل کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے بہت سی نئی پالیسیاں تجویز کی گئی ہیں۔ تصویر میں: ہنوئی اربن ریلوے لائن، نہون - ہنوئی اسٹیشن سیکشن۔ تصویر: Duc Thanh

وقت کم کریں، سرمایہ کاری کی کارکردگی میں اضافہ کریں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 43ویں اجلاس کے ایجنڈے کے مطابق آج (10 مارچ) صبح ریلوے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ ایجنڈے میں رکھا جائے گا۔

حکومت کی تجویز کے مطابق، قانون کا مسودہ تیار کرنے میں ایک نقطہ نظر ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے میں سرمایہ کاری کے لیے زیادہ سے زیادہ وسائل کو متحرک کرنا ہے، جس میں ریاستی بجٹ اہم کردار ادا کرتا ہے، اقتصادی شعبوں کی ریلوے کے کاروبار میں حصہ لینے کے لیے کشش کو فروغ دیتا ہے۔

قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت صرف اصول اور مندرجات کے فریم ورک کے مسائل کو ریگولیٹ کرتے ہوئے، مسودہ 8 ابواب اور 70 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (2 ابواب اور 17 آرٹیکل موجودہ ریلوے قانون سے کم ہیں)۔ اس مسودے میں ترقی، انتظام، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استحصال، ریلوے ٹرانسپورٹ کی سرگرمیوں، نقل و حمل کے طریقوں سے تعلق، ریلوے کی صنعت اور انسانی وسائل کی ترقی میں سرمایہ کاری پر 5 پالیسیوں پر توجہ دی گئی ہے۔

ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے میں سرمایہ کاری کی پالیسی کے بارے میں، امپیکٹ اسسمنٹ رپورٹ (حکومت کی جمع کرانے کے ساتھ منسلک) اشارہ کرتی ہے کہ اگر موجودہ ضوابط کو برقرار رکھا گیا تو عوامی سرمایہ کاری کے ذرائع سے ریلوے کے انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کے منصوبے طویل ہوسکتے ہیں، کیونکہ جب پروجیکٹ لاگو ہونا شروع ہوتا ہے تو سائٹ تعمیر کے لیے تیار نہیں ہوتی، جس سے لاگت میں اضافہ اور پراجیکٹ کے کام میں تاخیر، سرمایہ کاری میں کمی واقع ہوتی ہے۔

اس کو ثابت کرنے کے لیے بہت سی مثالیں موجود ہیں۔ ہنوئی اربن ریلوے پروجیکٹ، کیٹ لن - ہا ڈونگ لائن، شیڈول سے 8 سال پیچھے ہے اور بجٹ سے تقریباً 3 گنا زیادہ ہے۔ ہنوئی اربن ریلوے پروجیکٹ، نون - ہنوئی اسٹیشن سیکشن، جس کی لمبائی 12.5 کلومیٹر تھی، نے 2010 میں تعمیر شروع کی اور 2015 میں مکمل ہونے کی امید تھی۔ تاہم، کم ما سے ہنوئی اسٹیشن تک زیر زمین سیکشن کے لیے سائٹ کلیئرنس میں دشواریوں کی وجہ سے، پروجیکٹ کی تکمیل کے شیڈول کو 2027 بلین VN8 سے بڑھ کر 2027 بلین VN8 کی سرمایہ کاری کے ساتھ ایڈجسٹ کرنا پڑا۔ 34,826 بلین۔

یا ہو چی منہ سٹی اربن ریلوے پروجیکٹ کی طرح، بین تھانہ - سوئی ٹائین روٹ جس کی لمبائی 19.7 کلومیٹر تھی، 2012 میں شروع ہوئی اور 2017 میں مکمل ہونے کی توقع تھی، لیکن حقیقت میں تکمیل کے وقت کو 2024 میں ایڈجسٹ کرنا پڑا، کل سرمایہ کاری 17,387 بلین VND سے بڑھ کر 453 بلین VND، VND 453 ارب ہو گئی۔

مندرجہ بالا کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے، مجوزہ حل یہ ہے کہ ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں سرمایہ کاری پر ضوابط کو ایڈجسٹ کیا جائے اور ان کی تکمیل کی جائے۔ مثال کے طور پر، ضابطوں کی تکمیل جو کہ صوبائی سطح پر مقامی حکام رہنمائی کرتے ہیں اور خصوصی وزارتوں کے ساتھ رابطہ کرتے ہیں تاکہ شہری ترقی، تجارتی خدمات کے علاقوں، دفاتر اور ہوٹلوں کے لیے ریلوے سٹیشنوں کے ارد گرد کے علاقوں میں مناسب اراضی کے فنڈز مختص کیے جا سکیں۔

مسودہ میں مقامی بجٹ کو آزاد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے قیام کے لیے استعمال کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے تاکہ معاوضہ، مدد، آباد کاری، زمین کی بازیابی اور زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی، زیر زمین جگہ کے استعمال کے حقوق، اور ریلوے اسٹیشن کے ارد گرد زمین کے علاقے میں اوور ہیڈ اسپیس کی بنیاد کے طور پر شہری ترقیاتی منصوبوں کو لاگو کیا جا سکے۔

اگلی تجویز یہ ہے کہ ریلوے کے انفراسٹرکچر کی ترقی میں دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے اسٹیشن کے ارد گرد زمین کے فنڈز کے استحصال اور ترقی سے حاصل ہونے والی آمدنی کو جزوی طور پر ترجیح دی جائے۔ خاص طور پر، شہری ریلوے کے لیے، اقتصادی اور سماجی بنیادی ڈھانچے اور کلیدی اسٹریٹجک کاموں اور منصوبوں کو تیار کرنے کے لیے مقامی علاقے 100 فیصد برقرار رکھتے ہیں (کیپیٹل ترمیم کے مسودہ قانون میں موجود دفعات کی طرح)۔ جہاں تک قومی ریلوے (بشمول تیز رفتار ریلوے) کا تعلق ہے، مقامی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے 50% برقرار رکھتے ہیں، اور 50% قومی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں دوبارہ سرمایہ کاری کے لیے مرکزی بجٹ میں جمع کرائے جاتے ہیں۔

مسودے میں تیز رفتار ریلوے اور شہری ریلوے کے منصوبوں کے لیے ضابطے بھی شامل کیے گئے ہیں جو قومی اسمبلی کے اختیار میں ہے کہ وہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرے، جس سے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تیاری کے مرحلے کے دوران بنیادی ڈیزائن کے بجائے فرنٹ اینڈ انجینئرنگ ڈیزائن (FEED) کو انجام دینے کی اجازت دی جائے۔

علاقائی ریلوے اور قومی ریلوے سے منسلک ریلوے لائنوں کے لیے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے صوبائی سطح کے مقامی حکام کے حقوق اور ذمہ داریوں کے ضوابط کی تکمیل بھی ایک نئی پالیسی ہے۔

حکومت نے شہری ریلوے منصوبوں کے لیے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز پیش کی ہے۔ مجاز حکام کی طرف سے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے بعد، صوبائی سطح کے مقامی حکام کو پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرنے اور مقامی لوگوں کی پہل اور ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔

بریک تھرو ٹرانسفارمیشن

مندرجہ بالا پالیسی تجاویز کا معاشی اثر، سب سے پہلے، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے، خاص طور پر شہری ریلوے اور تیز رفتار ریلوے کی ترقی کے لیے ایک اہم تبدیلی پیدا کرنا ہے، جو کہ ریلوے قانون کی مسودہ سازی کمیٹی (ترمیم شدہ) کے جائزے کے مطابق ہے۔ ریاستی بجٹ کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے، یہ سرمایہ کاری کے وقت کو کم کرنے، لاگت کو کم کرنے اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بڑھانے میں معاون ثابت ہوگا۔

نئی پالیسی سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے کے لیے TOD ماڈل (ٹرانسپورٹ پر مبنی شہری ترقی) کو لاگو کر کے زمینی وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے مقامی لوگوں کے لیے ایک طریقہ کار بھی تشکیل دیتی ہے۔ شہری علاقوں (تجارتی مراکز، دفاتر، مکانات وغیرہ) کو زمین کے استعمال کی متنوع شکلوں کے امتزاج کی سمت میں ترقی دینے کے لیے شہری ریلوے اسٹیشنوں کے ارد گرد 1 کلومیٹر کے دائرے میں زمین کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا، اقتصادی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا۔

"تخمینوں کے مطابق، صرف تیز رفتار ریلوے لائن جس میں تقریباً 23 مسافر سٹیشن ہیں اور اسٹیشن کے ارد گرد خدمات اور شہری ترقی کا رقبہ تقریباً 500 ہیکٹر/اسٹیشن ہے، تعمیراتی کثافت 55% ہے، زمین کے استحصال سے ہونے والی آمدنی کا تخمینہ 230,000 بلین VND تک ہے،" Impact State As Reports State.

ایک اور مثبت اثر جس پر غور کیا جائے گا وہ ہے ریلوے کی ترقی سے وابستہ شہری ترقی کے لیے زمینی وسائل کا موثر فروغ، ریاست کی عوامی سرمایہ کاری پر دباؤ کو کم کرنا۔ اس کے ساتھ، یہ ریاست کے لیے ایسے حالات پیدا کرتا ہے کہ جب ریاست نے تکنیکی انفراسٹرکچر اور سماجی انفراسٹرکچر (بشمول ریلوے انفراسٹرکچر) میں سرمایہ کاری کی ہو تو زمین کے کرایے کے فرق سے فوائد حاصل کرنے کے قابل ہو۔ یہ ان ممالک کا تجربہ بھی ہے جو شہری ریلوے کی ترقی میں زمین سے اضافی قیمت (LVC) کی وصولی کے آلے کا استعمال کرتے ہیں۔ یہ حل فی الحال ریاست کے برآمد شدہ حصے کو دوبارہ ایڈجسٹ کرنے کے ماڈل اور ٹریفک کے راستے میں جائیداد کے منصوبوں کو تیار کرنے کے حق کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔

امپیکٹ اسسمنٹ رپورٹ کے مطابق، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تیاری کے مرحلے میں بنیادی ڈیزائن کے بجائے FEED کو لاگو کرنے کی اجازت دینے والا ضابطہ شہری ریلوے اور ہائی سپیڈ ریلوے کے منصوبوں پر عمل درآمد کا وقت کم از کم 2 سال تک کم کر دے گا۔

انٹرپرائزز کے پاس ریلوے کے انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری، تعمیر، انتظام، استحصال اور دیکھ بھال میں حصہ لینے کے زیادہ مواقع ہیں۔ ٹریفک حب کے علاقے میں انٹرپرائزز نہ صرف ریلوے لائن کی ترقی سے حاصل ہونے والے فوائد سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں بلکہ ٹریفک مرکزوں کی زیادہ سے زیادہ سہولت کی قیمت کی وجہ سے متمرکز تجارتی مراکز اور متمرکز مخلوط استعمال کے دفاتر کے آپریشن سے حاصل ہونے والے منافع سے بھی فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے طے شدہ پروگرام کے مطابق، ریلوے سے متعلق قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) 9ویں اجلاس (مئی 2025) میں تبصروں کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا اور 10ویں اجلاس (اکتوبر 2025) میں منظوری دی جائے گی۔ تاہم، قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون میں نئی ​​دفعات کے ساتھ، اس قانون کو نویں اجلاس میں منظور کیا جا سکتا ہے۔

ریلوے منصوبوں کے لیے لچکدار فنڈنگ ​​میکانزم کی ضرورت ہے۔

- ڈاکٹر ٹران وان کھائی، کل وقتی قومی اسمبلی کے مندوب، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے بارے میں قومی اسمبلی کی کمیٹی کے رکن

ریلوے قانون میں ترمیم کے لیے ریلوے کے منصوبوں کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل میں سماجی سرمایہ کو راغب کرنے کے لیے ایک لچکدار اور کھلا طریقہ کار بنانے کی ضرورت ہے۔ اس کا مقصد ریاستی بجٹ پر بوجھ کم کرنا ہے اور ساتھ ہی ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے کے لیے کاروباری اداروں سے وسائل کو متحرک کرنا ہے۔

ترمیم شدہ ریلوے قانون کے مسودے میں وکندریقرت کی سمت میں قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے کی ضرورت ہے، جس سے مقامی حکام کو ریلوے کی منصوبہ بندی اور ترقی میں بڑا کردار ملے گا۔ منصوبہ بندی کے مرحلے سے ہی مقامی شرکت ہم آہنگی کو یقینی بنائے گی، جو ہر علاقے کے سماجی و اقتصادی حالات کے لیے موزوں ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ مقامی حکام کو ریلوے کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری اور انتظام کرنے میں مزید اختیار دے گا، جس سے مقامی حکام کو علاقے میں ریلوے کی ترقی کے لیے وسائل کو متحرک کرنے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملے گی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/tao-dot-pha-cho-phat-trien-ket-cau-ha-tang-duong-sat-d251471.html