ٹیکنالوجی کے ذریعے توڑنے کے لئے کافی مضبوط قانونی کوریڈور بنانا

سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت کے حوالے سے پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW کو حاصل کرنے کے ویتنام کے عزم کے تناظر میں ہائی ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم ایک فوری ضرورت بنتی جا رہی ہے۔ ایک پیش رفت "تخلیق" کا آلہ بننے کے لیے، قانون کو شفاف، مستحکم، سرمایہ کاری کے لیے پرکشش ہونا چاہیے، اور ساتھ ہی ساتھ اعلیٰ ٹیکنالوجی کی تحقیق، ترقی اور کمرشلائزیشن کو فروغ دینا چاہیے۔

ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون میں ترمیم ضروری ہے۔

ہائی ٹکنالوجی سے متعلق قانون، جو کہ 2008 میں قومی اسمبلی کے ذریعے جاری کیا گیا، ویتنام کا پہلا اور واحد قانون ہے جو ہائی ٹیکنالوجی کے شعبے کو جامع طور پر منظم کرتا ہے۔ 16 سال کے نفاذ کے بعد، قانون میں بہت سی دفعات نے حدود کا انکشاف کیا ہے، کچھ دفعات خصوصی قوانین کے مطابق نہیں ہیں، یا اب سماجی و اقتصادی حقائق کے لیے موزوں نہیں ہیں۔

تیزی سے ترقی کرتی ڈیجیٹل معیشت، اعلی ٹیکنالوجی اور اختراع کے تناظر میں، پولٹ بیورو کی 22 دسمبر 2024 کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW کی روح کو پورا کرنے کے لیے قانون میں ترمیم ضروری ہے۔ 2045 تک قومی ترقی کا تزویراتی ہدف یہ ہے کہ ویتنام کا ڈیجیٹل اکانومی کا پیمانہ جی ڈی پی کے کم از کم 50% تک پہنچ جائے گا، جو علاقائی اور عالمی ڈیجیٹل ٹیکنالوجی انڈسٹری کا مرکز بن جائے گا، اور جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی میں سرفہرست 30 ممالک میں شامل ہوگا۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے قانون کو محض انتظامی ٹول کے بجائے ایک "تخلیقی" ٹول بننا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں اور ماہرین کی طرف سے جس اہم مواد پر زور دیا گیا ہے ان میں سے ایک یہ ہے کہ ایک اچھے قانونی فریم ورک کو کوآرڈینیشن میکانزم اور مخصوص وسائل کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔ مثال کے طور پر، مالی وسائل کے بارے میں، قانون کو واضح طور پر وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے، اور وزارتوں، شاخوں، اور علاقوں کی ذمہ داریوں کو اوورلیپ اور منتشر سے بچنے کی ضرورت ہے۔ نئی ٹکنالوجیوں کے لیے بین شعبہ جاتی کوآرڈینیشن میکانزم اور ٹیسٹنگ میکانزم (سینڈ باکس) کو بھی واضح طور پر اختراعی کاروباروں کی مدد کے لیے ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔

کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے زور دیا: ایجنسیوں کے درمیان عمل درآمد کے وسائل اور ہم آہنگی کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے، اور صرف ان اداروں پر مراعات کا اطلاق کیا جائے جو ہائی ٹیک معیار پر پورا اترتے ہوں۔ خاص طور پر، نسلی اقلیت، سرحدی اور جزیرے کے علاقوں میں منصوبوں کو ٹیکس میں چھوٹ اور کمی کی پالیسیوں، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے 0% شرح سود کی حمایت، اور ہائی ٹیک زونز کے لیے زمین کی ترجیح کی ضرورت ہے۔

تحقیق اور ترقی (R&D) کی سرگرمیوں کے بارے میں، قانون کو بنیادی ٹیکنالوجی اور اوپن ٹیکنالوجی ریسرچ کے لیے مراعات شامل کرنے کی ضرورت ہے، جسے سائنس، ٹیکنالوجی اور انوویشن ڈیولپمنٹ فنڈ سے تعاون حاصل ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون میں بجٹ کے ضوابط کے ساتھ نقل سے بچنا بھی ضروری ہے۔

ٹیکنالوجی کے ذریعے توڑنے کے لیے کافی مضبوط قانونی راہداری بنائیں۔

اعلی ٹیکنالوجی کے معیار اور فہرست واضح اور مقداری ہونے کی ضرورت ہے۔

ایک اور اہم نکتہ ہائی ٹیک سرگرمیوں کے لیے پیمائش کا معیار قائم کرنا ہے۔ مندوب Nguyen Tuan Anh (Can Tho delegation) نے نوٹ کیا کہ موجودہ معیار اب بھی عمومی ہیں، مقداری عوامل کو شامل کرنا ضروری ہے جیسے پیٹنٹ کی تعداد، ویلیو ایڈڈ شراکت کی سطح، اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی شرکت کی شرح۔ اس سے شفافیت میں مدد ملے گی اور حقیقی تاثیر کا اندازہ لگانا آسان ہو جائے گا۔

اس کے علاوہ، قانون کو ان صنعتوں کی نشاندہی کرنے کی بنیاد کے طور پر اعلیٰ تکنیکی شعبوں کی فہرست تیار کرنے کی ضرورت ہے جنہیں سرمایہ کاری کے لیے ترجیح دی جاتی ہے، بعد میں حکومت کے تفصیلی ضوابط پر مکمل انحصار کرنے کی بجائے، ان صنعتوں کی نشاندہی کرنے کے لیے جنہیں سپورٹ اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کی ترغیبات کی ضرورت ہے۔ اس سے کاروباروں اور سرمایہ کاروں کو آسانی سے ترقیاتی حکمت عملیوں کا تعین کرنے میں مدد ملتی ہے۔

مسودہ قانون پر ورکشاپس میں، بہت سے آراء نے کہا کہ ہائی ٹیک زونز، ہائی ٹیک شہری علاقوں اور ہائی ٹیک زرعی زونز کے قیام کے لیے ترغیبی طریقہ کار اور معیار اب بھی عمومی ہیں اور خاص طور پر ان کی مقدار درست نہیں ہے۔ یہ پالیسی کے استحصال کے لیے آسانی سے خامیاں پیدا کر سکتا ہے۔ لہذا، مقداری معیارات کو شامل کرنا اور انہیں کاروباری اداروں، خاص طور پر غیر ملکی عناصر والے کاروباری اداروں کے لیے حفاظتی اور حفاظتی تقاضوں سے منسلک کرنا انتہائی ضروری ہے۔

ایک اور اہم پہلو تصورات اور اصطلاحات کی تعریف ہے۔ اگر تصورات کو واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے، تو اس پر عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوں گی۔ قانون کو سمجھنے میں آسان، بین الاقوامی طرز عمل کے مطابق اور ہم آہنگ ہونے کی ضرورت ہے، تاکہ انتظامی ایجنسیاں، کاروبار اور سرمایہ کاروں کو ایک ٹھوس قانونی بنیاد حاصل ہو۔

ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں قابل ذکر نئے نکات میں سے ایک ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے سرمائے کی شراکت کا طریقہ کار ہے۔ اسے "منجمد" دانشورانہ املاک کے مسئلے کا حل سمجھا جاتا ہے، جس سے کاروباری اداروں کو معلوماتی اور تکنیکی حل کو سرمایہ کاری کے سرمائے کے طور پر استعمال کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ تاہم، اگر فریقین کو خود سرمائے کی شراکت کی قدر کا تعین کرنے کی اجازت دی جاتی ہے، تو اس سے قدر میں اضافے، ورچوئل کیپیٹل بنانے اور سرمایہ کاری کے ماحول کو بگاڑنے کا خطرہ ہو سکتا ہے۔

ہائی ٹکنالوجی کا قانون نہ صرف اعلیٰ ٹیکنالوجی کی ترقی اور کمرشلائزیشن کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتا ہے بلکہ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی پرورش اور اختراعی ماحولیاتی نظام کی تشکیل بھی کرتا ہے۔ اس کے لیے تربیت، ماہرین کو راغب کرنے، تحقیق کے لیے ترغیبات، اور اداروں اور یونیورسٹیوں اور تحقیقی اداروں کے درمیان روابط کو قانون یا رہنمائی کے احکام میں ادارہ جاتی پالیسیوں کی ضرورت ہے۔

ہائی ٹکنالوجی کے قانون اور ٹیکس، اراضی، مالیات اور کاروبار کے انتظام سے متعلق پالیسیوں کے درمیان ہم آہنگی ایک اہم عنصر ہے جو قانون کے لیے صرف ایک انتظامی انتظامی ٹول کے بجائے، تکنیکی پیش رفتوں کو فروغ دینے کا ایک ذریعہ بنتا ہے۔

ہائی ٹکنالوجی کے قانون پر نظرثانی اب کوئی نظریاتی مسئلہ نہیں ہے، لیکن ویتنام کے لیے ایک فوری ضرورت ہے کہ وہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی اور اختراع کے دور میں مواقع سے محروم نہ ہوں۔ ہائی ٹکنالوجی سے متعلق واقعی ایک مناسب، شفاف، مستحکم اور قابل عمل قانون 2045 تک اس وژن کو پورا کرنے میں مدد کرے گا: جدت، ڈیجیٹل اقتصادی ترقی اور اعلی ٹیکنالوجی میں خطے کا ایک سرکردہ ملک بننا۔

اس کے لیے بنیادی نکات کی ضرورت ہے: ایک واضح اور شفاف قانونی ڈھانچہ؛ مخصوص ترغیبی میکانزم؛ مقداری معیار؛ بین الیکٹرل کوآرڈینیشن میکانزم؛ ٹیکنالوجی پر مبنی سرمائے کی شراکت کی شفاف تشخیص؛ انسانی وسائل کی ترقی اور ایک اختراعی ماحولیاتی نظام کے لیے پالیسیوں کے ساتھ۔ اگر یہ حاصل کر لیا جاتا ہے، تو ہائی ٹیکنالوجی کا قانون نہ صرف انتظامی ٹول ہوگا، بلکہ ایک ٹھوس لانچنگ پیڈ بھی بن جائے گا، جس سے پوری معیشت کے لیے تکنیکی پیش رفت اور ترقی کے مواقع پیدا ہوں گے۔

مرکز برائے سائنس اور ٹیکنالوجی مواصلات

ماخذ: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm