قانون سازی سے متعلق اگست کے موضوعی اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، آج صبح 12 اگست کو قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین، لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فونگ کی صدارت میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظر ثانی پر اپنی رائے دی۔
معدنی پانی اور قدرتی گرم چشمے گروپ III کے معدنیات ہیں۔
مسودہ قانون کی وضاحت، قبولیت اور نظرثانی کے حوالے سے کچھ اہم مسائل پر رپورٹ میں سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے کہا کہ معدنیات کی درجہ بندی (آرٹیکل 7) کے بارے میں کچھ آراء نے تجویز کی کہ معدنیات کی مخصوص اقسام کو واضح طور پر بیان کیا جائے تاکہ ان کے استعمال سے بچا جا سکے اور قانونی انتظام کو یقینی بنایا جا سکے۔ خلاف ورزیوں، نقصانات، اور فضلہ؛ ایک ہی وقت میں، فی الحال مواد کو برابر کرنے کے لئے معدنیات کے استحصال میں مشکلات کو حل کرنے کے لئے؛ اور مسودہ قانون کے ساتھ منسلک گروپ کے ذریعہ معدنیات کی فہرست کی وضاحت کرنے کی تجویز پیش کی۔
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے مطابق آرٹیکل 7 کی شق 1 میں معدنیات کی درجہ بندی اصولی طور پر ان کے استعمال اور انتظامی مقاصد کی بنیاد پر کی گئی ہے۔ مسودہ قانون کے آرٹیکل 7 کی شق 4 حکومت کو اس معاملے پر تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا کام تفویض کرتی ہے۔ اس کے مطابق، حکومت ایک تفصیلی رہنما فرمان میں گروپ I، گروپ II، اور گروپ III کے معدنیات کی فہرست تیار کرے گی تاکہ عمل درآمد کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے۔
سطح سازی کے مواد کے طور پر استعمال ہونے والی معدنیات کے بارے میں رائے کے بارے میں، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ یہ گروپ IV معدنیات ہیں اور ان پر آسان انتظامی طریقہ کار کے ذریعے کارروائی کی جاتی ہے، جیسا کہ سیکشن 4، باب VI - گروپ IV معدنی استحصال کی سرگرمیوں کی رجسٹریشن میں بیان کیا گیا ہے۔ کچھ آراء اس ضابطے پر نظرثانی کرنے کی تجویز کرتی ہیں کہ معدنی پانی کو قیمتی دھاتوں اور قیمتی پتھروں (گروپ I معدنیات) کے ساتھ گروپ کیا جانا چاہئے تاکہ سیاحت کے لئے قدرتی گرم چشموں کے استحصال میں آسانی ہو، اس طرح ملازمتیں پیدا ہوں اور لوگوں کی آمدنی میں اضافہ ہو۔
کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ ہوئی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے اراکین کے تاثرات کے جواب میں، قانون کے مسودے میں معدنی وسائل جیسے معدنی پانی اور قدرتی گرم چشموں کو گروپ III کے معدنیات کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔
نئی پالیسی کے اثرات کا بغور جائزہ لیں۔
قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارکان نے عمومی طور پر سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے والی رپورٹ سے اتفاق کیا اور اسے سراہا، جو کہ بہت مفصل، واضح اور ساتویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کی زیادہ سے زیادہ آراء کو شامل کیا گیا تھا۔
اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے 15ویں قومی اسمبلی کے ساتویں اجلاس کے بعد کمیٹیوں اور پلینری اجلاس میں زیر بحث قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو شامل کرنے پر مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیوں کو سراہا۔ انہوں نے تسلیم کیا کہ سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی نے وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کے ساتھ تعمیری جذبے کے ساتھ کئی ورکنگ سیشنز کا انعقاد کیا، سنجیدگی سے آراء سنیں۔
اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون ایک اہم قانون ہے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ معدنیات، مشترکہ تعمیراتی مواد اور منصوبہ بند علاقوں میں مٹیریل کو برابر کرنے کے لیے لائسنس دینے کا معاملہ بہت اہم ہے۔ منصوبہ بندی، تلاش اور استحصال کے درمیان واضح طور پر فرق کرنا ضروری ہے۔
مقامی حکام کے ساتھ کام کرنے کے ذریعے، یہ معلوم ہوا ہے کہ قانون کے نفاذ میں عملی مشکلات کے حوالے سے سفارشات کے 5 گروپ ہیں؛ جن میں سے، 3 گروپوں کے پاس اس مسودہ قانون میں واضح حل موجود ہیں، اور مشکلات کے 1 گروپ کے پاس فی الحال معدنی وسائل کی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے مسودہ قانون کے آرٹیکل 16 سے متعلق انتخاب کرنے کے لیے 2 اختیارات ہیں۔
"آپشن سے قطع نظر، خصوصی کمیٹیوں میں کام کرنے والے قومی اسمبلی کے نائبین کی آئندہ کانفرنس میں بحث کے لیے پیش کیے جانے سے پہلے، اور ساتھ ہی ساتھ ووٹنگ کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے سے پہلے، بنیاد اور تقاضوں کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے،" قومی اسمبلی کے اسپیکر نے زور دیا۔
قومی اسمبلی کے چیئرمین نے مسودہ قانون کے آرٹیکل 15 اور 16 پر دو معاملات پر مزید غور اور تحقیق کی درخواست بھی کی جس میں اب بھی دو مختلف آپشن موجود ہیں۔ معدنی وسائل کی منصوبہ بندی کی ذمہ داری سے متعلق مواد کے بارے میں (آرٹیکل 15)، پالیسی کے اثرات کا مکمل جائزہ لینے کی ضرورت ہے اگر معدنی وسائل کی منصوبہ بندی کے لیے کوآرڈینیٹنگ باڈی کو وزارت تعمیرات اور وزارت صنعت و تجارت کے موجودہ قواعد و ضوابط سے تبدیل کر کے ایک واحد کوآرڈینیٹنگ باڈی میں تبدیل کر دیا جائے، وزارت قدرتی وسائل اور قانون سازی کے طور پر۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ "پالیسی کے اثرات کا اندازہ لگانا بھی قانونی اصولی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے تحت ایک لازمی ضرورت ہے۔"
معدنی وسائل کی منصوبہ بندی (آرٹیکل 16) کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے ریاستی انتظامی اداروں جیسے کہ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے نمائندوں سے درخواست کی کہ مسودہ قانون میں معدنیات کے شعبے کے لیے علیحدہ ضوابط کو شامل کرنے کے امکان کے بارے میں ماہرانہ رائے فراہم کریں، یا ان پر منصوبہ بندی کے قانون میں ترامیم اور اضافے کے دوران بحث کی جائے گی۔
مزید برآں، پولٹ بیورو کی مورخہ 10 فروری 2022 کی قرارداد نمبر 10-NQ/TW کی بنیاد پر، ارضیات، معدنیات، اور کان کنی کی صنعت کے لیے 2030 تک سٹریٹجک واقفیت پر، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے درخواست کی کہ، قانون کا مسودہ تیار کرتے وقت ایجنسی کو مکمل طور پر جائزہ لینا چاہیے۔ پولٹ بیورو کی روح اور ہدایات کو شامل کریں جیسا کہ قرارداد میں بیان کیا گیا ہے۔ یہ پارٹی کی قیادت کو قومی اسمبلی کو ایک قانون میں ڈھالنے اور حکومت اور وزارتوں کے لیے رہنما فرمان اور سرکلر جاری کرنے کے لیے ایک مضبوط بنیاد فراہم کرتا ہے۔
قومی اسمبلی کے سپیکر نے قانون کے مسودے کو حتمی شکل دینے کے عمل میں احتیاط، مکمل اور یقین کی ضرورت پر زور دیا۔ "وہ مسائل جو 'اچھی طرح سے قائم، واضح، اور عملی طور پر ثابت ہیں' میں ترمیم کی جانی چاہیے، جب کہ جو 'ابھی تک اچھی طرح سے قائم، غیر واضح، یا عملی طور پر ثابت نہیں ہوئے ہیں' ان کا مطالعہ جاری رکھنا چاہیے اور جلد بازی میں قانون کے مسودے میں شامل نہیں کیا جانا چاہیے۔"
اسی وقت، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے پولٹ بیورو کے ضابطہ 178-QĐ/TW کے قانون سازی کے کام میں طاقت کو کنٹرول کرنے اور بدعنوانی اور منفی طریقوں کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کی درخواست کی۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کو سنجیدگی سے اور مکمل طور پر جائزہ لینے کی ضرورت ہے کہ آیا قانون کے مسودے میں کوئی مفاد پرست گروہ ملوث ہیں۔
معدنیات کی درجہ بندی پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ مسودہ قانون کا نقطہ نظر معدنیات کو ان کے استعمال اور انتظامی مقاصد دونوں کی بنیاد پر درجہ بندی کرنا ہے۔ استعمال کی وضاحت واضح طور پر کی گئی ہے، اور قومی اسمبلی کے نمائندوں نے بھی استعمال کی بنیاد پر درجہ بندی کی تجویز دی ہے۔ تاہم، انتظامی مقاصد کی بنیاد پر درجہ بندی بہت ضروری ہے، کیونکہ یہ مقاصد وقت کے ساتھ بدل سکتے ہیں۔ لہذا، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے حکومت کو ہر دور کے انتظامی تقاضوں کے مطابق تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کا کام سونپنے پر اتفاق کیا۔
معدنی وسائل کی منصوبہ بندی اور معدنی وسائل کی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ سے متعلق دو ڈیزائن آپشنز کے باقی مسائل کے بارے میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے مشورہ دیا کہ فوری طور پر ایک آپشن کا انتخاب کرنا مناسب نہیں ہے۔ اس کے بجائے، ہر آپشن کے فوائد اور نقصانات کا مزید گہرائی سے تجزیہ کرنے کی ضرورت ہے۔ اس تجزیے کو پھر قومی اسمبلی کے خصوصی ورکنگ گروپ کے اجلاس میں بحث کے لیے پیش کیا جانا چاہیے، اور اس کے بعد مزید بحث کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جانا چاہیے۔ "کیونکہ ہر آپشن کے اپنے فائدے اور نقصانات ہوتے ہیں؛ جدت ہمیشہ مشکل ہوتی ہے، لیکن جمود کو برقرار رکھنا جدت کو روکتا ہے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے کہا۔
سیشن میں اپنے ریمارکس میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے نائب وزیر ٹران کوئ کین نے شرکت کرنے والے مندوبین کی آراء کا تہہ دل سے شکریہ ادا کیا، اور کہا کہ وہ جائزہ لینے والی ایجنسی کے ساتھ تعاون کو مسودہ قانون میں شامل کرنے کے لیے تعاون کریں گے تاکہ اس کے بہترین معیار کو یقینی بنایا جا سکے۔
اجلاس کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے درخواست کی کہ سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات سے متعلق کمیٹی کی قائمہ کمیٹی متعلقہ اداروں کے ساتھ مل کر قانون کے مسودے پر نظرثانی جاری رکھے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کو مکمل طور پر شامل کیا گیا ہے اور اس کی وضاحت کی گئی ہے۔ ساتھ ہی، انہیں پارٹی کے رہنما اصولوں کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے اور اعلیٰ معیار کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کا جائزہ لینا چاہیے۔
ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
تبصرہ (0)