معدنیات کے استحصال کے حقوق کے لیے ادائیگی کرنے والے کاروباروں کے لیے انصاف کو یقینی بنانا

معدنیات کے استحصال کے لائسنس کی توسیع میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مسٹر بوئی من ہوئی - من ٹائین منرلز کمپنی لمیٹڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا: معدنیات سے متعلق موجودہ قانون کہتا ہے کہ "تنظیموں اور افراد کو جن کو اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے معدنی استحصال کے لائسنس دیے گئے ہیں، وہ "معدنی استحصال کے دوسرے حقوق کے معاملے میں مخصوص لائسنس کی مدت کے اختتام تک کارکردگی کا مظاہرہ کرتے رہیں گے۔" اور افراد، استحصال کی اصطلاح پہلے سے دیے گئے معدنی استحصال کے لائسنس کا بقیہ وقت ہوگا۔"

مزید برآں، 2010 کے معدنی قانون کی عبوری دفعات یہ بتاتی ہیں: 1 جولائی 2011 سے پہلے دیے گئے کان کنی کے لائسنس کے تمام کیسز کی میعاد ختم ہونے پر ختم کر دیے جائیں گے، بغیر توسیع کے اہل کیسوں کو چھوڑ کر۔

دریں اثنا، معدنیات کے استحصال کے حقوق کی فیس سے متعلق پالیسی کے بارے میں، حکمنامہ 67/2019/ND-CP میں کہا گیا ہے: "وہ تنظیمیں اور افراد جنہوں نے معدنی ذخائر کے مطابق معدنی استحصال کے حقوق کی فیس کی ادائیگی مکمل کر لی ہے، انہیں استحصال کے ڈیزائن میں شامل کرنے کی اجازت ہے، استحصال کی مدت، لائسنس کے مطابق، استحصال کی مدت پوری طرح سے ختم نہیں ہوئی ہے اگر اہل ہو تو استحصال کو بڑھانے کے لیے ذخائر کو ترجیح دی جائے گی۔"

62-1666751744-procedures-for-visue-licenses-for-mining-current-minerals.jpg — *معدنی استحصال کی سرگرمیاں*

تاہم، فی الحال، شق 2، آرٹیکل 130۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون میں عبوری دفعات اب بھی وہی مواد برقرار رکھتی ہیں جو موجودہ قانون برائے معدنیات ہے۔ لہذا، Minh Tien Minerals Company Limited نے مسودہ قانون میں اس شق میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ استحصالی یونٹ کی سہولت کے لیے عبوری حالات میں توسیع کے معاملات کو شامل کیا جائے۔

Minh Tien Minerals Company Limited کے ساتھ اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریل پروڈکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر فام تھائی ہاپ نے، جو سدرن مائننگ ایسوسی ایشن کے نمائندے ہیں، کہا: شق 1، آرٹیکل 84۔ موجودہ 2010 کے معدنی قانون کی عبوری شقیں جو کہتی ہیں: "انفرادی طور پر معدنی قانون کے تحت کام کرنے والی تنظیموں کو" اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے کے لائسنس لائسنس میں بیان کردہ مدت کے اختتام تک ایسا کرتے رہیں گے۔"

اس مواد پر عمل درآمد کے لیے خاص طور پر رہنمائی نہیں کی گئی ہے۔ کیونکہ اگر صرف اس عبوری ضابطے پر آزادانہ طور پر غور کیا جائے تو یہ فرض کیا جاتا ہے کہ 1 جولائی 2011 سے پہلے جاری کیے گئے کان کنی لائسنسوں کے تمام کیسز کی میعاد ختم ہونے پر ختم کر دیے جائیں گے، ان کیسوں کو چھوڑ کر جو توسیع کے اہل ہیں، جب کہ 2010 کے معدنی قانون اور اس کے نفاذ کی دستاویزات میں لائسنس کی توسیع کی دفعات موجود ہیں۔

فی الحال، شق 2، آرٹیکل 130۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون میں عبوری دفعات اب بھی وہی مواد برقرار رکھتی ہیں جو 2010 کے معدنیات کے قانون میں ہے۔ کمپنی کو اس عبوری مواد کی شرط لگانا غیر ضروری معلوم ہوتا ہے، کیونکہ اس مواد کی تشریح کرنا اور اس سمت میں لاگو کرنا بہت آسان ہے: جب لائسنس کی میعاد ختم ہو جائے گی، اسے ختم کرنا ہو گا، انٹرپرائز کو ریاست کو نیلامی کے لیے کان کو بند کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، یہ مواد ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 5، آرٹیکل 72 اور آرٹیکل 74 میں درج ایکسپلوریشن اور گہری کان کنی کے مواد سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔

منرل آپریشن لائسنس ختم کرنے سے متعلق ضوابط کا جائزہ

معدنیات کے استحصال کے لائسنس کی توسیع میں کوتاہیوں کے علاوہ، معدنیات کے استحصال کے لائسنسوں کو ختم کرنے کے معاملات کے قواعد و ضوابط بھی کاروباری اداروں کے لیے انتہائی تشویش کا باعث ہیں۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 74 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ختم شدہ لائسنسوں کے کیس منسوخی اور ختم کیے جا سکتے ہیں۔ مندرجہ بالا سفارش کی طرح، Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریلز پروڈکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کو معلوم ہوا ہے کہ اس ضابطے کے ساتھ، توسیع کے کیسز کو چھوڑ کر ختم شدہ لائسنس کے تمام کیسز ختم کر دیے جائیں گے۔

ایک ہی وقت میں، جب کان منسوخی یا ختم ہونے سے مشروط ہو گی، ریاست ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 5، آرٹیکل 74 کی دفعات کے مطابق اسے نیلامی کے لیے پیش کرے گی۔

مسٹر فام تھائی ہاپ نے شق 2، آرٹیکل 74 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ واضح طور پر یہ کہا جا سکے کہ یہ صرف ان معاملات پر لاگو ہوتا ہے جہاں "لائسنس کی مدت توسیع کی شرائط کو پورا کیے بغیر ختم ہو جاتی ہے"۔ انہوں نے وضاحت کی کہ فی الحال، تمام کاروباری اداروں کو معدنیات کے استحصال کے حقوق کی فیس ڈیکری 203/2013/ND-CP کے مطابق ادا کرنی ہوگی جس کے استحصال کی اجازت دی گئی ہے، تکمیل کی آخری تاریخ 5 سال سے پہلے ہونی چاہیے (20 جنوری 2014 سے پہلے جاری کیے گئے لائسنسوں کے لیے، Decree 2013/2013/2013 کے پہلے لائسنس کی مؤثر تاریخ) (20 جنوری 2014 کے بعد جاری کردہ لائسنسوں کے لیے)۔

مسٹر ہاپ کے مطابق، جب کہ کاروبار کے آپریشنز کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر کھپت کی منڈی میں کمی، پیداوار لائسنس یافتہ استحصالی صلاحیت تک نہیں پہنچی۔ اس کے علاوہ، گھرانوں کے ساتھ سائٹ کلیئرنس کے معاوضے کے معاہدے اور زمین کے لیز کے طریقہ کار کو لمبا کیا گیا، جس کی وجہ سے زیادہ تر معاملات ایسے ہوئے جہاں استحصال کے لائسنس کی میعاد ختم ہو گئی جبکہ کاروبار نے ابھی تک ذخائر کا مکمل فائدہ نہیں اٹھایا تھا۔

*مسٹر بوئی من ہوئی - من ٹائن منرلز کمپنی لمیٹڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر*

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے حکومت کے حکم نامہ 67/2019/ND-CP میں معدنی استحصال کے حقوق دینے کے لیے حساب کتاب اور فیس کی وصولی کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کیا گیا ہے: "وہ تنظیمیں اور افراد جنہوں نے معدنیات کے استحصال کے حقوق دینے کے لیے فیس کی ادائیگی مکمل کر لی ہے، ان کے استحصال کے لیے لائسنس کی مدت کے مطابق استحصال کی اجازت دی جائے گی۔ میعاد ختم ہو چکی ہے لیکن ذخائر کا مکمل فائدہ نہیں اٹھایا گیا ہے، باقی ذخائر کو استحصال کی توسیع کے لیے ترجیح دی جاتی ہے..."

Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریل پروڈکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے تجویز پیش کی ہے کہ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 74 میں ترمیم کی جائے تاکہ ان کاروباری اداروں کے منصفانہ حقوق کو یقینی بنایا جا سکے جنہوں نے لائسنس یافتہ ذخائر کے لیے معدنی استحصال کے حقوق کی ادائیگی کی اپنی ذمہ داریاں پوری کی ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 5، آرٹیکل 72 اور آرٹیکل 74 میں تلاش اور گہرے استحصال سے متعلق دفعات کے ساتھ مطابقت کو بھی یقینی بناتا ہے۔

مندرجہ بالا سفارشات کے جواب میں، ویتنام کے معدنیات کے محکمے کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر مائی دی ٹوان نے کہا کہ ویتنام کا محکمہ معدنیات ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 130 کا مطالعہ کرے گا اور اس کی تکمیل کرے گا: "اگر اب بھی ذخائر موجود ہیں اور تنظیمیں اور افراد کو استحصال جاری رکھنے کی ضرورت ہے، تو پھر لائسنس یا لائسنس جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ معدنی استحصال کے لائسنس اس قانون کی دفعات کے مطابق کئے جائیں گے۔"

ماخذ