معدنیات کے استحصال کے حقوق کے لیے ادائیگی کرنے والے کاروباروں کے لیے انصاف کو یقینی بنانا

معدنیات کے استحصال کے لائسنس کی توسیع میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مسٹر بوئی من ہوئی - من ٹائین منرلز کمپنی لمیٹڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر نے کہا: معدنیات سے متعلق موجودہ قانون کہتا ہے کہ "تنظیموں اور افراد کو جن کو اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے معدنی استحصال کے لائسنس دیے گئے ہیں، وہ "معدنی استحصال کے دوسرے حقوق کے معاملے میں مخصوص لائسنس کی مدت کے اختتام تک کارکردگی کا مظاہرہ کرتے رہیں گے۔" اور افراد، استحصال کی اصطلاح پہلے سے دیے گئے معدنی استحصال کے لائسنس کا بقیہ وقت ہو گا"۔

اس کے علاوہ، 2010 کے معدنی قانون کی عبوری دفعات میں یہ شرط رکھی گئی ہے: 1 جولائی 2011 سے پہلے جاری کیے گئے کان کنی کے لائسنس کے تمام کیسز کی میعاد ختم ہونے پر ختم کر دیے جائیں گے، ان کیسوں کو چھوڑ کر جو توسیع کی شرائط کو پورا کرتے ہیں۔

دریں اثنا، معدنیات کے استحصال کے حقوق کی فیس سے متعلق پالیسی کے بارے میں، حکمنامہ 67/2019/ND-CP میں کہا گیا ہے: "وہ تنظیمیں اور افراد جنہوں نے معدنی ذخائر کے مطابق معدنی استحصال کے حقوق کی فیس کی ادائیگی مکمل کر لی ہے، انہیں استحصال کے ڈیزائن میں شامل کرنے کی اجازت ہے، استحصال کی مدت، لائسنس کے مطابق، استحصال کی مدت پوری طرح سے ختم نہیں ہوئی ہے اگر اہل ہو تو استحصال کو بڑھانے کے لیے ذخائر کو ترجیح دی جائے گی۔"

62-1666751744-procedures-for-visue-licenses-for-mining-current-minerals.jpg — *معدنی استحصال کی سرگرمیاں*

تاہم، فی الحال، شق 2، آرٹیکل 130۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون میں عبوری دفعات اب بھی وہی مواد برقرار رکھتی ہیں جو موجودہ قانون برائے معدنیات ہے۔ لہذا، Minh Tien Minerals Company Limited نے مسودہ قانون میں اس شق میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی ہے تاکہ مائننگ یونٹ کو سہولت فراہم کرنے کے لیے عبوری حالات میں توسیع کے معاملات کو شامل کیا جائے۔

Minh Tien Minerals Company Limited کے ساتھ اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریل پروڈکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر فام تھائی ہاپ، جو سدرن مائننگ ایسوسی ایشن کے نمائندے ہیں، نے کہا: شق 1، آرٹیکل 84۔ موجودہ 2010 کے معدنیات کے قانون کی عبوری شقیں جو کہ انفرادی طور پر مختص شدہ تنظیموں اور تنظیموں کو تسلیم کرتی ہیں۔ اس قانون کی مؤثر تاریخ سے پہلے کے لائسنس لائسنس میں بیان کردہ مدت کے اختتام تک ایسا کرتے رہیں گے۔"

اس مواد پر عمل درآمد کے لیے خاص طور پر رہنمائی نہیں کی گئی ہے۔ کیونکہ اگر ہم صرف اس عبوری شق پر آزادانہ طور پر غور کریں تو اس کا مطلب یہ ہے کہ 1 جولائی 2011 سے پہلے جاری کیے گئے کان کنی لائسنس کے تمام کیسز ختم ہو جائیں گے جب ان کی میعاد ختم ہو جائے گی، ان کیسوں کو چھوڑ کر جو توسیع کے اہل ہیں، جب کہ 2010 کے معدنی قانون اور اس کے نفاذ کے دستاویزات میں لائسنس کی توسیع کی دفعات موجود ہیں۔

فی الحال، شق 2، آرٹیکل 130۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون میں عبوری دفعات اب بھی وہی مواد برقرار رکھتی ہیں جو 2010 کے معدنیات کے قانون میں ہے۔ کمپنی کو اس عبوری مواد کی شرط لگانا غیر ضروری معلوم ہوتا ہے، کیونکہ اس مواد کی آسانی سے تشریح کی جاتی ہے اور اس کا اطلاق اس سمت میں ہوتا ہے: جب لائسنس کی میعاد ختم ہو جائے گی، اسے ختم کر دیا جائے گا، انٹرپرائز کو ریاست کو نیلامی کے لیے کان کو بند کرنا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، یہ مواد ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 5، آرٹیکل 72 اور آرٹیکل 74 میں درج گہرائی کی تلاش اور استحصال سے متعلق مواد سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔

منرل آپریشن لائسنس ختم کرنے سے متعلق ضوابط کا جائزہ

معدنیات کے استحصال کے لائسنس کی توسیع میں کوتاہیوں کے علاوہ، معدنیات کے استحصال کے لائسنسوں کو ختم کرنے کے معاملات کے قواعد و ضوابط بھی کاروباری اداروں کے لیے انتہائی تشویش کا باعث ہیں۔ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 74 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ایسے معاملات جہاں میعاد ختم ہونے والے لائسنس منسوخی اور منسوخی کے تابع ہیں۔ مندرجہ بالا تجویز کی طرح، Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریل پروڈکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی نے پایا کہ اس ضابطے کے ساتھ، معیاد ختم ہونے والے لائسنس کے تمام کیسز ان کیسز کو چھوڑ کر ختم کر دیے جائیں گے جن میں توسیع کی اجازت ہے۔

ایک ہی وقت میں، جب کوئی کان منسوخی یا ختم ہونے سے مشروط ہوتی ہے، تو ریاست ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 5، آرٹیکل 74 کے مطابق اسے نیلامی کے لیے پیش کرے گی۔

مسٹر فام تھائی ہاپ نے شق 2، آرٹیکل 74 میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ واضح طور پر یہ کہا جا سکے کہ یہ صرف ان معاملات پر لاگو ہوتا ہے جہاں "لائسنس کی مدت توسیع کی شرائط کو پورا کیے بغیر ختم ہو جاتی ہے"۔ انہوں نے وضاحت کی کہ فی الحال، تمام کاروباری اداروں کو معدنیات کے استحصال کے حق کی فیس ڈیکری 203/2013/ND-CP کے مطابق ادا کرنی چاہیے جو استحصال کے لیے اجازت دی گئی پوری ریزرو کے لیے ہے، تکمیل کی آخری تاریخ 5 سال سے پہلے ہونی چاہیے (20 جنوری 2014 سے پہلے جاری کیے گئے لائسنسوں کے لیے، حکم نامے کی مؤثر تاریخ 203/CPN20 کی پہلی ششماہی) 20 جنوری 2014 کے بعد جاری کردہ لائسنس)۔

مسٹر ہاپ کے مطابق، جب کہ کاروبار کے آپریشنز کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، خاص طور پر کھپت کی منڈی میں کمی، پیداوار لائسنس یافتہ استحصالی صلاحیت تک نہیں پہنچی۔ اس کے علاوہ، گھرانوں کے ساتھ سائٹ کلیئرنس کے معاوضے کے معاہدے اور زمین کے لیز کے طریقہ کار کو لمبا کر دیا گیا، جس کی وجہ سے زیادہ تر ایسے کیسز سامنے آئے جہاں استحصال کے لائسنس کی میعاد ختم ہو گئی تھی لیکن کاروبار نے ابھی تک ذخائر کا مکمل فائدہ نہیں اٹھایا تھا۔

*مسٹر بوئی من ہوئی - من ٹائن منرلز کمپنی لمیٹڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر*

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے حکومت کے حکم نامہ 67/2019/ND-CP میں معدنی استحصال کے حقوق دینے کے لیے حساب کتاب اور فیس کی وصولی کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کیا گیا ہے: "وہ تنظیمیں اور افراد جنہوں نے معدنیات کے استحصال کے حقوق دینے کے لیے فیس کی ادائیگی مکمل کر لی ہے، ان کے استحصال کے لیے لائسنس کی مدت کے مطابق استحصال کی اجازت دی جائے گی۔ میعاد ختم ہو چکی ہے لیکن ذخائر کا مکمل فائدہ نہیں اٹھایا گیا ہے، باقی ذخائر کو استحصال کی توسیع کے لیے ترجیح دی جاتی ہے..."

Bien Hoa کنسٹرکشن اینڈ کنسٹرکشن میٹریل پروڈکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے تجویز پیش کی ہے کہ ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 74 میں ترمیم کی جائے تاکہ ان کاروباری اداروں کے منصفانہ حقوق کو یقینی بنایا جا سکے جنہوں نے لائسنس یافتہ ذخائر کے لیے معدنی استحصال کے حقوق کی ادائیگی کی اپنی ذمہ داریاں پوری کی ہیں۔ ساتھ ہی، یہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 5، 72 اور 74 میں گہرائی سے تلاش اور استحصال سے متعلق دفعات کے ساتھ مطابقت کو بھی یقینی بناتا ہے۔

مندرجہ بالا سفارشات کے جواب میں، ویتنام کے معدنیات کے محکمے کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر مائی دی ٹوان نے کہا کہ ویتنام کا محکمہ معدنیات ارضیات اور معدنیات سے متعلق مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 130 کا مطالعہ کرے گا اور اس کی تکمیل کرے گا: "اگر اب بھی ذخائر موجود ہیں اور تنظیمیں اور افراد کو استحصال جاری رکھنے کی ضرورت ہے، تو پھر لائسنس یا لائسنس جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ معدنی استحصال کے لائسنس اس قانون کی دفعات کے مطابق کئے جائیں گے۔"

ماخذ