وزارت خارجہ کے ہیڈکوارٹر پروجیکٹ کا معائنہ: خلاف ورزیوں کے ایک سلسلے کی نشاندہی کرنا جو ضائع ہونے کا سبب بن سکتے ہیں

(Chinhphu.vn) - گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے نتیجہ اخذ کیا کہ وزارت خارجہ کے ہیڈ کوارٹر کی تعمیر کا منصوبہ 10 سال سے زیادہ عرصے سے طے شدہ وقت سے پیچھے ہے، 4 ایڈجسٹمنٹ سے گزر چکا ہے، مقررہ اہداف حاصل نہیں کرسکا ہے اور کچھ پہلوؤں سے ضائع ہونے کا خطرہ ہے۔

وزارت خارجہ کے ہیڈ کوارٹر پروجیکٹ کا جائزہ - تصویر: وی جی پی

31 اکتوبر کی شام کو، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے وزارت خارجہ کے ہیڈ کوارٹر کی تعمیر کے منصوبے کے معائنے کا نتیجہ شائع کیا۔

منصوبہ طے شدہ وقت سے 10 سال پیچھے ہے، جس کی وجہ سے ریاستی بجٹ کا ضیاع اور نقصان کا خطرہ ہے۔

معائنہ کے نتیجے کے مطابق، وزارت خارجہ کے ہیڈ کوارٹر کو وزیر اعظم نے 22 اکتوبر 2007 کو دستاویز نمبر 1581/TTg-CN میں منصوبے کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی منظوری دی تھی۔

منظوری کے بعد وزارت خارجہ نے فوری طور پر اس پراجیکٹ کو عملی جامہ پہنانے پر توجہ مرکوز کر دی ہے۔ تاہم، پراجیکٹ کے نفاذ کے عمل میں بہت سی کوتاہیاں، نقائص اور خلاف ورزیاں ہوئی ہیں، بنیادی طور پر موضوعی وجوہات کی بنا پر، جس کی وجہ سے پراجیکٹ مقررہ وقت سے پیچھے ہے اور ابھی تک مکمل طور پر مکمل نہیں ہوا، مقررہ اہداف کو حاصل نہیں کر پا رہا ہے، جس سے ریاستی بجٹ کا ضیاع اور نقصان کا خطرہ ہے۔

پروجیکٹ کے نفاذ میں فضلہ کے خطرے کے بارے میں، گورنمنٹ انسپکٹریٹ نے نتیجہ اخذ کیا: "پروجیکٹ 10 سال سے زیادہ عرصے سے شیڈول سے پیچھے ہے، 4 ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے (تکمیل کا وقت بڑھایا گیا، 2014 سے 2025 تک ایڈجسٹ کیا گیا)، مقررہ اہداف کو حاصل کرنے میں ناکام رہا اور کچھ مواد میں ضائع ہونے کا خطرہ ہے۔"

پروجیکٹ میں تاخیر اور تعمیراتی رک جانے کی وجہ سے اخراجات بڑھتے ہیں: تعمیراتی کام مراحل میں رک جاتا ہے، پروجیکٹ کو حوالے اور استعمال کے شیڈول کے مطابق مکمل نہیں کیا جا سکتا، جس کی وجہ سے کچھ ٹھیکیداروں کو منظوری اور تکمیل سے پہلے مرمت اور تدارک کے اخراجات اٹھانے پڑتے ہیں، آلات کے نظام کی وارنٹی کی لاگت جو وارنٹی مدت سے تجاوز کر چکی ہے اور دیگر اخراجات جیسے بینک گارنٹی لاگت، وغیرہ۔

2016 کے آخر سے 1,666.5 بلین VND کی تعمیرات اور سازوسامان کی کل مالیت کے ساتھ کام کو قبول کیا گیا ہے (عمارت A اور عمارت B (دائیں) نے کھردری تعمیر اور بیرونی تکمیل مکمل کر لی ہے، لیکن اسے 9 سال ہو چکے ہیں لیکن اس کو حوالے کرنے اور استعمال میں لانے کے لیے مکمل نہیں کیا گیا ہے۔

مختص سرمائے کے مکمل استعمال نہ ہونے کی وجہ سے فضلے کے بارے میں، گورنمنٹ انسپکٹریٹ نے نتیجہ اخذ کیا کہ 2009-2024 کی مدت میں، پروجیکٹ نے مختص سرمایہ کو مکمل طور پر استعمال نہیں کیا، مقررہ اہداف حاصل نہیں کیے، اور شق 2، قانون کے آرٹیکل 3 اور Waft203 پر عمل کرنے کے قانون کے آرٹیکل 3 کے مطابق فضلہ پیدا ہونے کا خطرہ تھا۔

فکسڈ اثاثوں کی فرسودگی کے بارے میں، وزارت خزانہ کے سرکلر نمبر 162/2014/TT-BTC مورخہ 6 نومبر 2014 کی شق 1، آرٹیکل 14 کی دفعات کے مطابق، ایسی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے فکسڈ اثاثے جو پیداوار، کاروبار یا خدمات کی سرگرمیوں میں حصہ نہیں لیتے ہیں۔ تنظیمیں اور اکائیاں اثاثوں کی فرسودگی کا حساب لگائیں گی۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے عارضی طور پر علاقے کو وزارت خارجہ کے ہیڈکوارٹر پروجیکٹ کے فیز 1 میں مکمل کیا ہے (بائیں طرف عمارت B) انتظامیہ اور مالیاتی محکمہ، وزارت خارجہ کے استعمال کے لیے۔

تاہم، جب سے عمارت B استعمال میں لائی گئی ہے، وزارت خارجہ نے مقررہ اثاثوں کی قدر میں کمی کا حساب نہیں لگایا ہے۔ اس کے علاوہ، ایسی اشیاء ہیں جو حقیقت میں استعمال میں لائی گئی ہیں لیکن قبول نہیں کی گئی ہیں اور استعمال کے لیے حوالے نہیں کی گئی ہیں (بیرونی زمین کی تزئین کی اشیاء کی تعمیر کے لیے پیکج)...

"منصوبے کے مقررہ وقت سے پیچھے ہونے اور ابھی تک مکمل نہ ہونے کی ذمہ داری، جو کہ مندرجہ بالا کچھ مواد میں ریاستی بجٹ کے ضیاع کا سبب بن سکتی ہے، وزیر کی ہے؛ پروجیکٹ کے انچارج نائب وزیر برائے امور خارجہ، انتظامیہ-فنانس ڈیپارٹمنٹ کے انچارج؛ ایڈمنسٹریشن-فنانس ڈیپارٹمنٹ؛ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ اور متعلقہ اکائیاں، تنظیمیں اور افراد،" معائنہ نے واضح طور پر کہا۔

خلاف ورزیوں کا جائزہ لینے کے لیے پبلک سیکیورٹی کی وزارت کو منتقل کریں۔

گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے کچھ مشمولات پر معلومات، فائلیں اور دستاویزات کو بھی منتقل کیا ہے جن کی خلاف ورزیوں کے نشانات سنگین نتائج کا باعث بنتے ہیں اور غور و خوض کے لیے وزارت پبلک سیکیورٹی کو۔

نتیجے میں واضح طور پر کہا گیا کہ وزارت پبلک سیکیورٹی کو منتقل کیے گئے کیسز میں آرٹیکل 222 کے تحت بولی لگانے کے ضوابط کی خلاف ورزی کے سنگین نتائج، تعمیراتی کاموں میں سرمایہ کاری سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی جس کے آرٹیکل 224 کے تحت سنگین نتائج برآمد ہوئے، اور انتظامی ضوابط کی خلاف ورزی کرنا آرٹیکل 222 کے تحت سنگین نتائج کا باعث بنے۔ تعزیرات پاکستان کی دفعہ 219۔

خاص طور پر، بولی کے ضوابط کی خلاف ورزی کے معاملے کے حوالے سے، انسپکٹر نے دریافت کیا کہ آرکیٹیکچرل ڈیزائن سلیکشن کونسل نے من مانی طور پر کم از کم سکور کو 70 پوائنٹس سے 60 پوائنٹس تک تبدیل کر دیا تاکہ درجہ بندی کے لیے مسترد شدہ کنسلٹنگ یونٹ کے ڈیزائن کو شامل کیا جا سکے۔

معائنہ کے نتیجے میں بتایا گیا کہ صرف 68.3 پوائنٹس کے ساتھ ایک کوریائی کمپنی کو منتخب کیا گیا، جبکہ 78.2 پوائنٹس کے سب سے زیادہ اسکور والی جرمن کمپنی کو باہر کردیا گیا۔ اس کارروائی کو کونسل کے ورکنگ ریگولیشنز کی خلاف ورزی تصور کیا گیا جس کے بہت سے نتائج برآمد ہوئے۔ وزارت خارجہ نے بھی بولی لگانے کا اہتمام کیا اور 4,388 بلین VND سے زیادہ مالیت کے 20 پیکجوں کے لیے معاہدوں پر دستخط کیے جو کہ 3,484 بلین VND کی کل منظور شدہ سرمایہ کاری کے مقابلے میں 904 بلین VND سے زیادہ ہے۔

انسپکٹر نے نتیجہ اخذ کیا کہ مذکورہ کارروائی تعمیراتی سرمایہ کاری لاگت کے انتظام کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتی ہے، بولی لگانے میں پابندیوں کی خلاف ورزی کرتی ہے، اور وزیر اعظم کی ہدایات کے خلاف جاتی ہے۔ اس کی وجہ سے پراجیکٹ کی پیشرفت میں مسائل اور تاخیر ہوئی، ممکنہ طور پر ریاستی بجٹ اور کچھ ٹھیکیداروں کے سرمائے کو نقصان پہنچا۔

ایک اور مواد پراجیکٹ لاگت کے تخمینے، تعمیراتی ڈیزائن اور کل لاگت کے تخمینے کی تیاری کا جمع کروانا، جائزہ لینا اور منظوری ہے جو فیز 1 میں مشاورتی لاگت کے آئٹم کو اوور لیپ کرتا ہے، جس سے 42.9 بلین VND کا عارضی نقصان ہوتا ہے۔ اس کے بعد معاہدوں پر دستخط کرنے، غیر ملکی مشیروں کی خدمات حاصل کرنے کی خلاف ورزی ہے، جس کی کل مالیت 79.2 بلین VND کے ریاستی بجٹ کو عارضی نقصان پہنچاتی ہے۔ مصنف کی نگرانی کے اخراجات کے لیے گفت و شنید اور معاہدوں پر دستخط کی خلاف ورزی، ٹھیکیدار کو 5.4 بلین VND ادا کی گئی، جس سے ریاستی بجٹ کو نقصان ہوا۔

نتیجے میں بتایا گیا کہ مذکورہ بالا معاملات کے ریاستی بجٹ کو پہنچنے والے نقصان کے خطرے کی کل مالیت 127.5 بلین VND ہے۔

گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے بھی قواعد و ضوابط کے برخلاف متعدد بولی کے پیکجوں کے پروپوزل کے دستاویزات کا جائزہ لینے اور عہدہ کے لیے استعمال ہونے والے بولی کے پیکج کے تخمینے کی تشخیص کی تیاری میں خلاف ورزیوں کا جائزہ لینے کے لیے پبلک سیکیورٹی کی وزارت کو منتقل کیا۔

خاص طور پر، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ نے دریافت کیا کہ آلات کے معاہدے کی قیمت درآمدی سامان کی ٹیکس کے بعد کی قیمت سے 2 سے 13 گنا زیادہ تھی۔ بولی کے پیکجوں کے تخمینے کی تیاری، تشخیص اور منظوری بے بنیاد اور مارکیٹ کے طریقہ کار سے مطابقت نہیں رکھتی تھی۔ معائنے اور تصدیق کے ذریعے، آلات کی قیمت 183.7 بلین VND تھی (766.6 بلین VND کی کل سامان کی قیمت میں سے)، کنٹریکٹ ویلیو اور امپورٹ ویلیو کے درمیان فرق 108 بلین VND سے زیادہ تھا، جو ریاستی بجٹ کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔

اس کے علاوہ، معائنہ کرنے والی ایجنسی نے یہ بھی نتیجہ اخذ کیا کہ اس منصوبے کو مرحلہ وار روکنا اور 10 سال سے زیادہ عرصے تک چلنے سے 4,000 بلین VND سے زیادہ کے منصوبے پر خرچ ہونے والے ریاستی سرمائے کا ضیاع ہوا۔

ذمہ داریوں سے نمٹنے کے لیے سفارشات

گورنمنٹ انسپکٹر جنرل نے سفارش کی کہ وزیر اعظم وزیر خارجہ کو ہدایت دیں کہ وہ ذمہ داریوں کو نبھانے کے لیے جائزہ کا اہتمام کریں اور اختتام میں بیان کردہ کوتاہیوں اور خلاف ورزیوں سے متعلق ہر دور میں گروہوں اور افراد کے خلاف سخت قانونی کارروائی کریں۔

کوتاہیوں اور خلاف ورزیوں سے متعلق پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ، ایڈمنسٹریشن-فنانس ڈیپارٹمنٹ، یونٹس کے سربراہان اور نائب سربراہوں (وقتاً فوقتاً) کے لیے جائزہ اور ذمہ داریوں کو سنبھالنا۔

تجویز کریں کہ ریاستی آڈٹ منصوبے کو لاگو کرنے اور اسے حتمی شکل دینے کے لیے ایک بنیاد کے طور پر سرمایہ کاری کے کل تخمینہ کی تیاری کا آڈٹ کرے۔

گورنمنٹ انسپکٹوریٹ اس نتیجے کو مرکزی معائنہ کمیٹی کو اپنے اختیار کے مطابق غور اور ہینڈلنگ کے لیے بھیجے گا۔ اس نتیجے پر عمل درآمد کے دوران، اگر املاک کو نقصان پہنچانے والے فوجداری قانون کی کوئی خلاف ورزی پائی جاتی ہے، تو یونٹس معلومات کو تفتیشی ایجنسی کو غور اور ہینڈلنگ کے لیے بھیجیں گے۔

توان تھانگ

ماخذ: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm