'بٹلا نیک' کی 'بٹلا نیک' کو دور کرنا

اداروں کو پرفیکٹ کرنا اور قانون سازی کے طریقہ کار کو اختراع کرنا ایک اہم اور فوری مسئلہ ہے جس پر پارٹی اور ریاستی قائدین کی طرف سے ہمیشہ خصوصی توجہ اور ہدایت ملتی رہی ہے۔ 8ویں قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس کے عین موقع پر - مسودہ قوانین کی تعداد کے لحاظ سے ایک "ریکارڈ" سیشن، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے آج 3 سب سے بڑی رکاوٹوں کی نشاندہی کی: ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل، جن کے ساتھ ادارے "رکاوٹوں" کی "روکاوٹ" ہیں۔

جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ قانون سازی اور بہتری کے معیار نے عملی تقاضے پورے نہیں کیے ہیں اور کچھ نئے جاری کیے گئے قوانین میں ترمیم کرنا پڑی ہے۔ اس کے علاوہ، قواعد و ضوابط حقیقتاً مطابقت نہیں رکھتے، اوورلیپ ہوتے ہیں، بہت سے ضابطے مشکل ہوتے ہیں، نفاذ میں رکاوٹ، نقصان اور وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں۔

مندرجہ بالا مشق سے، جنرل سکریٹری نے قانون سازی کے کام کو سختی سے اختراع کرنے کی ضرورت پر زور دیا اور "اگر آپ اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی ذہنیت کو ترک کر دیں۔ قانونی ضابطے مستحکم اور طویل مدتی ہونے چاہئیں، قانون صرف فریم ورک کے مسائل کو منظم کرتا ہے، اور زیادہ طویل ہونے کی ضرورت نہیں ہے۔ عملی مسائل جن میں اکثر اتار چڑھاؤ آتا ہے حکومت اور مقامی لوگوں کو انتظام میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ’’علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے، علاقہ ذمہ دار ہوتا ہے‘‘ کے نعرے کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام اور وزیر اعظم فام من چن۔

وزارت انصاف کی پارٹی کمیٹی کے ساتھ کام کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا کہ قانون سازی کا کام ایک خاص کردار، مقام اور اہمیت رکھتا ہے، اور مواقع سے فائدہ اٹھانے، کھولنے اور ترقی اور لوگوں کی دیکھ بھال کے لیے وسائل کو مضبوطی سے متحرک کرنے میں کلیدی اہمیت کا حامل ہے۔

جنرل سکریٹری کے مطابق، یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ 12ویں کانگریس کے بعد سے، ہماری پارٹی نے ہمیشہ ادارہ جاتی پیش رفتوں کی نشاندہی کی ہے، جو قانونی پیش رفتوں کو اسٹریٹجک پیش رفت کے طور پر مرکوز کرتی ہے۔ ملک کو مضبوطی سے نئے دور میں داخل کرنے اور پارٹی کے طے کردہ سٹریٹجک اہداف کو جلد ہی کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کے لیے، فوری حقیقت یہ تقاضا کر رہی ہے کہ قوانین کی تعمیر کا کام ایک نئی سطح پر ہو، جو حقیقی معنوں میں ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا کرے۔

وہاں سے، جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ قوانین اور آرڈیننس کی ترقی کو حقیقی معنوں میں جاندار، مکمل طور پر، صحیح طریقے سے، اور پارٹی کی پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی ہونا چاہیے، حقیقت کی سانسوں کی عکاسی کرنا، حقیقت کی قریب سے پیروی کرنا، اور عملی مسائل کو حل کرنا؛ قانونی "رکاوٹوں" کو دور کرنا چاہیے، اور فوری طور پر جمود اور ضائع ہونے والے سماجی وسائل کو دوبارہ کام میں لانا چاہیے۔

ادارے کے حقیقی معنوں میں زندگی کا سانس لینے کے لیے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اپنی تقاریر میں ہمیشہ اس بات پر زور دیا کہ قانون سازی کا عمل پارٹی کی پالیسیوں اور قراردادوں کی جامعیت پر مبنی ہونا چاہیے، اور ساتھ ہی اسے عمل سے آنے کی ضرورت ہے، جس میں لوگوں اور کاروبار کو مرکز میں رکھا جائے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے پاس ہونے والے قوانین اور قراردادیں اعلیٰ معیار کے اور دیرپا ہونے چاہئیں، جو سازگار حالات پیدا کریں اور حکومت کو قانون کے نفاذ کو منظم کرنے کے عمل میں فعال اور لچکدار اختیار دیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مین قومی اسمبلی کے اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔

"روکاوٹ" کو دور کرنے کے لیے، حالیہ دنوں میں، حکومت اور قومی اسمبلی نے ہم آہنگی کے ساتھ، زندگی کی سانسوں کو پکڑا، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے وسائل کو مسدود کرنے کے لیے، کمیوں اور رکاوٹوں کو دور کیا۔ اسی جذبے کے ساتھ، 8 ویں اجلاس میں، حکومت نے قومی اسمبلی میں کئی مسودوں میں ترمیم کرنے کے لیے پیش کیا جس میں ایک قانون کو استعمال کرتے ہوئے کئی قوانین میں ترمیم کی جائے۔

حالیہ 8ویں اجلاس کا جائزہ لیتے ہوئے ایک مضمون میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اس بات کی تصدیق کی کہ یہ ایک تاریخی سیشن تھا جس میں ترقی کے نئے دور میں اسٹریٹجک اہمیت کے حامل بہت سے کاموں اور منصوبوں پر غور کیا گیا اور فیصلہ کیا گیا۔ مسائل کا ایک سلسلہ جو کئی سالوں سے اٹکا ہوا تھا، حتیٰ کہ کئی شرائط پر بھی غور کیا گیا اور حل کیا گیا۔

"سیشن کی تنظیم اور نتائج کے ذریعے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قومی اسمبلی کی اختراعات اور ردعمل نے 13ویں دور کی 10ویں مرکزی کانفرنس کے بارے میں آگاہی اور عمل دونوں میں جدت، یکجہتی اور اتحاد کے جذبے کو ادارہ جاتی اور مضبوطی سے پھیلانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، اور قومی اسمبلی کے چیئرمین لا کے چیئرمین کے لیے پیغامات اور حکمت عملی کے رہنما خیالات کا اظہار کیا۔"

جدت کے جذبے، نئی رفتار، نئے عزم اور حکومت کی کوششوں سے قومی اسمبلی نے بہت سے مشکل اور پیچیدہ مسائل کو حل کیا ہے، بہت سے شعبوں، شعبوں اور طرز عمل سے متعلق بہت سے دیرینہ مسائل جن کی فوری ضرورت ہے۔ قانون سازی کی سرگرمیوں کی "ریکارڈ" تعداد کے ساتھ، قومی اسمبلی نے 18 قوانین اور 21 قراردادوں کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا، جنہیں ووٹرز، لوگوں اور کاروباری برادری کی جانب سے بہت زیادہ توجہ اور پیروی حاصل ہوئی ہے۔

خاص طور پر، ایسے مسودہ قوانین اور قراردادیں ہیں جن پر قومی اسمبلی نے آسان طریقہ کار کے تحت غور اور منظوری دی ہے، جو کہ پیش رفت کی پالیسیاں ہیں، جن کا مقصد سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے مشکلات کو فوری طور پر دور کرنا، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کرنا، اور ترقی کو فروغ دینا ہے۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے تاریخی فیصلے بھی ایک طویل المدتی وژن رکھتے ہیں، جو نئے مسائل اور نئے رجحانات کے لیے قانونی بنیاد بناتے ہیں، جیسے کہ ڈیٹا مینجمنٹ اور استعمال، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت کی ترقی، شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی، جوہری توانائی اور آف شور ونڈ پاور ڈیولپمنٹ... یہ فیصلے ڈیجیٹل انقلاب کے کامیاب نفاذ میں اہم کردار ادا کریں گے۔ نئے دور میں سماجی و اقتصادی ترقی

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس میں قومی اسمبلی کے وائس چیئرمینوں نے تبادلہ خیال کیا۔

"قانون سازی کے کام نے ریاستی نظم و نسق کے تقاضوں کو یقینی بنانے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے، اور ترقی کے لیے تمام وسائل کھولنے کی سمت میں قانون سازی کی سوچ کو مضبوطی سے تبدیل کرنے کے جذبے کی قریب سے پیروی کی ہے اور اس کا ادراک کیا ہے۔ انتظامی سوچ غیر لچکدار نہیں ہے، اور اس نے یقینی طور پر اس سوچ کو ترک کر دیا ہے کہ "مسٹر مین مینج، تو کیا آپ ریاست پر پابندی لگا سکتے ہیں"۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے تحت عوامی امنگوں کی کمیٹی کے نائب سربراہ، قومی اسمبلی کے مندوب تران تھی نی ہا نے ٹائین فونگ کے ساتھ بات کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی جانب سے "ایک قانون بہت سے قوانین میں ترمیم" کی قانون سازی تکنیک کے استعمال کو سراہا۔

تاہم قومی اسمبلی بھی اس قانون سازی تکنیک کو استعمال کرتے ہوئے بہت محتاط ہے۔ بہت سے قوانین میں ترمیم کرنے والا ہر قانون بہت زیادہ بحث پر مرکوز ہوتا ہے، اس معاملے سے گریز کیا جاتا ہے جہاں ترمیم کا دائرہ بہت زیادہ ہو جس کی وجہ سے اس مسئلے پر پوری طرح غور نہیں کیا جاتا۔ خاص طور پر، محترمہ ہا نے کہا کہ "1 قانون 9 قوانین میں ترمیم" قانون سازی کی سرگرمیوں میں ایک اہم خاصیت ہے، جو ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Thi Nhi Ha

بنیادی ڈھانچے کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے حوالے سے، ہنوئی کی خاتون مندوب نے تسلیم کیا کہ شمال-جنوب ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ کی منظوری ایک "خواب" ہے جو تقریباً 20 سال کے انکیوبیشن کے بعد پورا ہوا ہے۔ "یہ ایک ایسا منصوبہ ہے جسے پورے ملک کے لوگوں، دانشوروں اور کاروباری اداروں کی حمایت حاصل ہے۔ بڑے سرمائے کے پیمانے اور گہرے سماجی و اقتصادی اثرات کے ساتھ، یہ یقینی طور پر نئے دور کے مشہور منصوبوں میں سے ایک ہے،" محترمہ ہا نے کہا۔

اسی طرح، Ninh Thuan نیوکلیئر پاور پراجیکٹ کے ساتھ، مندوب کے مطابق، یہ بھی ایک بڑا، اسٹریٹجک فیصلہ ہے۔ "Ninh Thuan نیوکلیئر پاور پلانٹ 2016 سے معطل ہے، اس منصوبے کو دوبارہ شروع کرنے کا قومی اسمبلی کا فیصلہ ظاہر کرتا ہے کہ ویتنام قومی ترقی کے دور میں جدت کے لیے تیار ہے،" محترمہ ہا نے کہا۔

مرکزی کمیٹی، پولٹ بیورو کی مستقل پالیسی سے اور جنرل سیکرٹری ٹو لام کی سربراہی میں، حالیہ دنوں میں، پورا سیاسی نظام تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے "انقلاب" کو فوری طور پر نافذ کر رہا ہے۔ سیاسی نظام میں تنظیمی ڈھانچے کو منظم اور ہموار کرنے کے بعد قانونی نظام میں ہم آہنگی اور اتحاد پیدا کرنے کے لیے قومی اسمبلی جلد ہی ہنگامی مسائل کے حل کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کرے گی۔

قومی اسمبلی نے کئی اہم، تاریخی فیصلے منظور کر لیے۔

میٹنگوں میں، وزیر اعظم فام من چن - قانونی نظام میں مسائل سے نمٹنے کے عمل کا جائزہ لینے اور ان کے نفاذ کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ نے ہمیشہ اس بات پر زور دیا کہ "اگر آپ انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگائیں، اگر آپ نہیں جانتے تو انتظام کریں" کی ذہنیت کو ترک کر دیں۔ حکومت کا سربراہ ہمیشہ اس ذہنیت پر قائم رہتا ہے کہ "جو بھی بہترین انتظام کرے، ڈیلیگیٹ"، جو بھی کاروبار اور لوگ کر سکتے ہیں، بہتر کریں، ریاست یقینی طور پر نہیں کرے گی۔

وزیر اعظم نے یہ بھی نوٹ کیا کہ ریاستی انتظامیہ کو صرف حکمت عملیوں، منصوبوں، قوانین، میکانزم، پالیسیوں اور ترقی کی تعمیر پر توجہ دینی چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، مناسب وسائل کی تقسیم کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ضروری ہے، نہ کہ فیصلہ کرنے کے لیے مرکزی اور مقامی سطحوں کے لیے کام کو "منعقد" کیا جائے، مقامی سطحوں کو کرنا ہے، مقامی سطحوں کو ذمہ داری لینے کے لیے۔ اس کے ساتھ، لوگوں، کام، وقت، ذمہ داری، اور مصنوعات کی واضح تقسیم ہونی چاہیے۔

وزیراعظم فام من چن نے اہم قومی منصوبوں پر عملدرآمد کی پیش رفت کا معائنہ کیا۔

غیر معمولی اجلاس میں زیر بحث آنے والے مشمولات کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 7 اہم مشمولات کو غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ خاص طور پر، قومی اسمبلی ان مسودہ قانون پر غور کرے گی اور فیصلہ کرے گی جو آلات کے استحکام اور ہموار کرنے سے متاثر ہوں گے، یعنی: قومی اسمبلی کی تنظیم کا قانون، حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون اور مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق قانون میں ترمیم۔

اس معاملے پر اپنی رائے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اس نقطہ نظر پر زور دیا کہ ترمیم شدہ بلوں کو متعلقہ قوانین کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا چاہیے اور یقینی طور پر حکومت، وزیر اعظم اور وزارتوں کے اختیار کے تحت مواد کی شرط نہیں لگانا چاہیے۔ لہٰذا، احتیاط سے جائزہ لینے، تحقیق اور اثرات کی تشخیص کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ قانون سازی کے عمل میں عجلت کی وجہ سے قدموں کو چھوڑنا۔ جب نافذ کیا جاتا ہے، قانون کو جامع، توجہ مرکوز، صرف ان مسائل میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کرنا چاہیے جو واقعی ضروری اور فوری ہیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ "قوانین بنانے کے لیے قوم اور ہم وطنوں کے لیے جوابدہ ہونا ضروری ہے، قوانین کی عمر ہونی چاہیے، یقیناً جب قوانین بنائے جائیں اور غیر معقول ہوں تو ہمیں ان میں ترمیم ضرور کرنی چاہیے، لیکن ہمیں اس مسئلے کو کم کرنا چاہیے۔"

جنوری 2025 میں قانون سازی سے متعلق خصوصی اجلاس کی قرارداد میں، سازوسامان کو ہموار کرنے سے متعلق متعدد مسودہ قوانین میں ترمیم کرنے کی فوری ضرورت کے ساتھ، حکومت نے قومی اسمبلی کے ڈھانچے کی تشکیل نو کی بنیاد پر متعدد وزارتوں کے قیام سے متعلق قراردادوں کو تیار کرنے اور نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے حکومتی ارکان کی

اس کے ساتھ ہی، اپریٹس کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت کا سربراہ ہمیشہ اس ضرورت پر زور دیتا ہے کہ وزارتیں اور شاخیں، اپنے کاموں اور کاموں کے مطابق، آلات کی تنظیم نو سے متاثر ہونے والے قانونی دستاویزات کا فعال طور پر جائزہ، تحقیق، ترمیم اور ان کی تکمیل جاری رکھیں۔ اس بنیاد پر، یہ ضروری ہے کہ آپریٹس کی تنظیم نو کے لیے فوری طور پر تیار کرنے، اسے جاری کرنے اور پیش کرنے کے لیے جمع کرائے جانے والے دستاویزات کو ہموار کرنے، طاقت، کارکردگی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے؛ کوئی قانونی خلاء اور کارروائیوں میں کوئی رکاوٹ نہیں چھوڑنا۔

مواد: Luan Dung | ڈیزائن: Linh Anh

ماخذ: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo