'بٹلا نیک' کی 'بٹلا نیک' کو دور کرنا

اداروں کو کامل بنانا اور قانون سازی کے طریقوں کو اختراع کرنا اہم اور فوری مسائل ہیں جن پر پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی طرف سے ہمیشہ خصوصی توجہ اور ہدایت ملتی رہی ہے۔ 8ویں قومی اسمبلی کے افتتاحی اجلاس کے عین موقع پر - مسودہ قوانین کی تعداد کے لحاظ سے ایک "ریکارڈ" سیشن، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے آج تین سب سے بڑی رکاوٹوں کی نشاندہی کی: ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل، جن کے ساتھ ادارے "رکاوٹوں" کی "روکاوٹ" ہیں۔

خاص طور پر جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ قانون سازی اور بہتری کے معیار نے عملی تقاضے پورے نہیں کیے ہیں اور کچھ نئے جاری کیے گئے قوانین میں ترمیم کرنا پڑی ہے۔ اس کے علاوہ، قواعد و ضوابط حقیقتاً مطابقت نہیں رکھتے، اوورلیپ ہوتے ہیں، بہت سے ضابطے مشکل ہوتے ہیں، نفاذ میں رکاوٹ، نقصان اور وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں۔

مندرجہ بالا مشق سے، جنرل سکریٹری نے قانون سازی کے کام کو سختی سے اختراع کرنے کی ضرورت پر زور دیا اور "اگر آپ اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی ذہنیت کو ترک کر دیں۔ قانونی دفعات کو مستحکم اور طویل مدتی ہونا چاہیے، قانون صرف فریم ورک کے مسائل کو منظم کرتا ہے، اور اس کے زیادہ لمبے ہونے کی ضرورت نہیں ہے۔ عملی مسائل جن میں اکثر اتار چڑھاؤ آتا ہے حکومت اور مقامی لوگوں کو انتظام میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کیا جاتا ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ’’علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے، علاقہ ذمہ دار ہوتا ہے‘‘ کے نعرے کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام اور وزیر اعظم فام من چن۔

وزارت انصاف کی پارٹی کمیٹی کے ساتھ کام کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا کہ قانون سازی کا کام ایک خاص کردار، مقام اور اہمیت رکھتا ہے، اور مواقع سے فائدہ اٹھانے، کھولنے اور ترقی اور لوگوں کی دیکھ بھال کے لیے وسائل کو مضبوطی سے متحرک کرنے میں کلیدی اہمیت کا حامل ہے۔

جنرل سکریٹری کے مطابق، یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ 12ویں نیشنل کانگریس کے بعد سے، ہماری پارٹی نے ہمیشہ ادارہ جاتی کامیابیوں کی نشاندہی کی ہے، جو قانونی پیش رفتوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے اسٹریٹجک پیش رفت ہے۔ ملک کو مضبوطی سے نئے دور میں داخل کرنے اور پارٹی کے طے کردہ سٹریٹجک اہداف کو جلد ہی کامیابی کے ساتھ مکمل کرنے کے لیے، فوری حقیقت کے لیے ایک نئی سطح پر قوانین بنانے کے کام کی ضرورت ہے، جو حقیقی معنوں میں ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک قوت پیدا کرے گی۔

وہاں سے، جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ قوانین اور آرڈیننس کی ترقی واقعی جاندار، مکمل، درست اور فوری طور پر پارٹی کی پالیسیوں کو ادارہ جاتی، حقیقت کی سانسوں کی عکاسی، حقیقت کے قریب سے پیروی کرنے، عملی مسائل کو حل کرنے؛ قانونی "رکاوٹوں" کو دور کرنا، جمود کا شکار اور فضول سماجی وسائل کو فوری طور پر دوبارہ کام میں لانا۔

ادارے کو حقیقی معنوں میں زندگی کا سانس لینے کے لیے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اپنی تقاریر میں ہمیشہ اس بات پر زور دیا کہ قانون سازی کا عمل پارٹی کی پالیسیوں اور قراردادوں کی جامعیت پر مبنی ہونا چاہیے، اور ساتھ ہی اسے حقیقت سے جنم لینا چاہیے، لوگوں اور کاروبار کو مرکز کے طور پر لینا چاہیے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے پاس ہونے والے قوانین اور قراردادیں اعلیٰ معیار کے اور دیرپا ہونے چاہئیں، جو سازگار حالات پیدا کریں اور حکومت کو قانون کے نفاذ کو منظم کرنے کے عمل میں فعال اور لچکدار اختیار دیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مین قومی اسمبلی کے اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔

"روکاوٹ" کو دور کرنے کے لیے، حالیہ دنوں میں، حکومت اور قومی اسمبلی نے ہم آہنگی سے کام کیا، زندگی کی سانسیں پکڑیں، کوتاہیوں اور رکاوٹوں کو دور کیا، تاکہ سماجی و اقتصادی ترقی کے وسائل کو مسدود کیا جا سکے۔ اسی جذبے کے ساتھ، 8 ویں اجلاس میں، حکومت نے قومی اسمبلی میں کئی مسودوں میں ترمیم کرنے کے لیے پیش کیا جس میں ایک قانون کو استعمال کرتے ہوئے کئی قوانین میں ترمیم کی جائے۔

حالیہ 8ویں اجلاس کا جائزہ لیتے ہوئے ایک مضمون میں قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے تصدیق کی کہ یہ ایک تاریخی سیشن تھا جس میں نئے ترقیاتی دور میں سٹریٹجک اہمیت کے حامل بہت سے کاموں اور منصوبوں پر بات کی گئی اور فیصلہ کیا گیا۔ مسائل کا ایک سلسلہ جو کئی سالوں سے اٹکا ہوا تھا، حتیٰ کہ کئی شرائط پر بھی غور کیا گیا اور حل کیا گیا۔

"سیشن کی تنظیم اور نتائج کے ذریعے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قومی اسمبلی کی اختراعات اور ردعمل نے 13ویں دور کی 10ویں مرکزی کانفرنس کے بارے میں آگاہی اور عمل دونوں میں جدت، یکجہتی اور اتحاد کے جذبے کو ادارہ جاتی اور مضبوطی سے پھیلانے میں اہم کردار ادا کیا ہے، اور قومی اسمبلی کے چیئرمین لا کے چیئرمین کے لیے پیغامات اور حکمت عملی کے رہنما خیالات کا اظہار کیا۔"

جدت کے جذبے، نئی رفتار، نئے عزم اور حکومت کی کوششوں سے قومی اسمبلی نے بہت سے مشکل اور پیچیدہ مسائل کو حل کیا ہے، بہت سے شعبوں، شعبوں اور طریقوں سے متعلق بہت سے دیرینہ مسائل جن کی فوری ضرورت ہے۔ قانون سازی کی سرگرمیوں کی "ریکارڈ" تعداد کے ساتھ، قومی اسمبلی نے 18 قوانین اور 21 قراردادوں کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا، جنہیں ووٹرز، لوگوں اور کاروباری برادری کی جانب سے بہت زیادہ توجہ اور پیروی حاصل ہوئی ہے۔

خاص طور پر، ایسے مسودہ قوانین اور قراردادیں ہیں جن پر قومی اسمبلی نے آسان طریقہ کار کے تحت غور کیا اور ان کی منظوری دی، جو کہ پیش رفت کی پالیسیاں ہیں، جن کا مقصد سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے آنے والی مشکلات کو فوری طور پر دور کرنا، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی رفتار کو تیز کرنا، اور ترقی کو فروغ دینا ہے۔

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کے تاریخی فیصلے بھی ایک طویل المدتی وژن رکھتے ہیں، جو نئے مسائل اور نئے رجحانات کے لیے قانونی بنیاد بناتے ہیں، جیسے کہ ڈیٹا مینجمنٹ اور استعمال، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کی صنعت کی ترقی، شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی، جوہری توانائی کی ترقی اور آف شور ونڈ پاور۔ نئے دور میں سماجی و اقتصادی ترقی

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس میں قومی اسمبلی کے وائس چیئرمینز کا تبادلہ خیال

"قانون سازی کے کام نے ریاستی نظم و نسق کے تقاضوں کو یقینی بنانے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے، اور ترقی کے لیے تمام وسائل کھولنے کی سمت میں قانون سازی کی سوچ کو مضبوطی سے تبدیل کرنے کے جذبے کی قریب سے پیروی کی ہے اور اس کا ادراک کیا ہے۔ انتظامی سوچ غیر لچکدار نہیں ہے، اور اس نے یقینی طور پر اس سوچ کو ترک کر دیا ہے کہ "مسٹر مین مینج، تو کیا آپ ریاست پر پابندی لگا سکتے ہیں"۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے تحت عوامی امنگوں کی کمیٹی کے نائب سربراہ، قومی اسمبلی کے مندوب تران تھی نی ہا نے ٹائین فونگ کے ساتھ بات کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی جانب سے "ایک قانون بہت سے قوانین میں ترمیم" کی قانون سازی تکنیک کے استعمال کو سراہا۔

تاہم قومی اسمبلی بھی اس قانون سازی تکنیک کو استعمال کرتے ہوئے بہت محتاط ہے۔ بہت سے قوانین میں ترمیم کرنے والا ہر قانون بحث کے لیے انتہائی توجہ مرکوز کرتا ہے، اس معاملے سے گریز کیا جاتا ہے جہاں ترمیم کا دائرہ بہت زیادہ ہو جس کی وجہ سے اس مسئلے پر پوری طرح غور نہیں کیا جاتا۔ خاص طور پر، محترمہ ہا نے کہا کہ "1 قانون 9 قوانین میں ترمیم" قانون سازی کی سرگرمیوں میں ایک اہم خاصیت ہے، جو ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Thi Nhi Ha

بنیادی ڈھانچے کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے حوالے سے، ہنوئی سے تعلق رکھنے والی خاتون مندوب نے تسلیم کیا کہ شمال-جنوب ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ کی منظوری ایک "خواب" ہے جو تقریباً 20 سال کے انکیوبیشن کے بعد پورا ہوا ہے۔ "یہ ایک ایسا منصوبہ ہے جسے پورے ملک کے لوگوں، دانشوروں اور کاروباری اداروں کی حمایت حاصل ہے۔ بڑے سرمائے کے پیمانے اور گہرے سماجی و اقتصادی اثرات کے ساتھ، یہ یقینی طور پر نئے دور کے مشہور منصوبوں میں سے ایک ہے،" محترمہ ہا نے کہا۔

اسی طرح، Ninh Thuan نیوکلیئر پاور پراجیکٹ کے ساتھ، مندوب کے مطابق، یہ بھی ایک بڑا، اسٹریٹجک فیصلہ ہے۔ "Ninh Thuan نیوکلیئر پاور پلانٹ 2016 سے معطل ہے، اس منصوبے کو دوبارہ شروع کرنے کا قومی اسمبلی کا فیصلہ ظاہر کرتا ہے کہ ویتنام قومی ترقی کے دور میں جدت کے لیے تیار ہے،" محترمہ ہا نے کہا۔

مرکزی کمیٹی، پولٹ بیورو کی مستقل پالیسی سے اور جنرل سیکرٹری ٹو لام کی سربراہی میں، پورا سیاسی نظام تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے "انقلاب" کو فوری طور پر نافذ کر رہا ہے۔ سیاسی نظام میں تنظیمی ڈھانچے کو منظم اور ہموار کرنے کے بعد قانونی نظام میں ہم آہنگی اور اتحاد پیدا کرنے کے لیے قومی اسمبلی جلد ہی ہنگامی مسائل کے حل کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کرے گی۔

قومی اسمبلی نے تاریخی اہمیت کے کئی اہم فیصلے منظور کر لیے۔

میٹنگوں میں، وزیر اعظم فام من چن - قانونی نظام میں مسائل سے نمٹنے کے عمل کا جائزہ لینے اور ان کے نفاذ کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ نے ہمیشہ اس بات پر زور دیا کہ "اگر آپ انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگائیں، اگر آپ نہیں جانتے تو انتظام کریں" کی ذہنیت کو ترک کر دیں۔ حکومت کا سربراہ ہمیشہ اس ذہنیت پر کاربند رہتا ہے کہ "جو بھی بہترین انتظام کرے، ڈیلیگیٹ"، جو کچھ کاروبار اور لوگ کر سکتے ہیں، بہتر کریں، ریاست یقیناً نہیں کرے گی۔

وزیر اعظم نے یہ بھی نوٹ کیا کہ ریاستی انتظامیہ کو صرف حکمت عملیوں، منصوبوں، قوانین، میکانزم، پالیسیوں اور ترقی کی تعمیر پر توجہ دینی چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ضروری ہے کہ مناسب وسائل کی تقسیم کے ساتھ ساتھ اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دیا جائے، نہ کہ فیصلہ کرنے کے لیے مرکزی اور مقامی سطحوں پر کام کو "منعقد" کیا جائے، کرنے کے لیے مقامی، ذمہ داری لینے کے لیے مقامیت۔ اس کے ساتھ، لوگوں، کام، وقت، ذمہ داری، اور مصنوعات کی واضح تقسیم ہونی چاہیے۔

وزیر اعظم فام من چن نے اہم قومی منصوبوں پر عمل درآمد کی پیشرفت کا معائنہ کیا۔

غیر معمولی اجلاس میں زیر بحث مشمولات کے حوالے سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 7 اہم مشمولات کو غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ خاص طور پر، قومی اسمبلی ان قوانین کے مسودے پر غور اور فیصلہ کرے گی جو آلات کے استحکام اور ہم آہنگی سے متاثر ہوں گے، یعنی: قومی اسمبلی کی تنظیم کا قانون، حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون اور مقامی حکومتوں کی تنظیم سے متعلق قانون، ترمیم شدہ۔

اس معاملے پر اپنی رائے دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اس نقطہ نظر پر زور دیا کہ نظرثانی شدہ بلوں کو متعلقہ قوانین کے ساتھ مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا چاہیے اور یقینی طور پر حکومت، وزیر اعظم اور وزارتوں کے اختیار کے تحت مواد کی شرط نہیں لگانی چاہیے۔ اس لیے ضروری ہے کہ اثرات کا بغور جائزہ لیا جائے، تحقیق کی جائے اور اس کا اندازہ لگایا جائے، قانون سازی کے عمل میں عجلت کی وجہ سے قدموں کو نہ چھوڑا جائے۔ جب نافذ کیا جائے تو قانون کو جامع، توجہ مرکوز، صرف واقعی ضروری اور فوری مسائل میں ترمیم کرنے پر توجہ مرکوز کرنا چاہیے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ قانون بنانے کے لیے قوم اور ہم وطنوں کے لیے ذمہ داری عائد ہوتی ہے، جب کوئی قانون بنایا جاتا ہے تو اس کی عمر ضرور ہوتی ہے، بلاشبہ جب کوئی قانون بنایا جاتا ہے اور غیر معقول ہے تو ہمیں اس میں ترمیم ضرور کرنی چاہیے لیکن اس مسئلے کو کم کرنا چاہیے۔

جنوری 2025 میں قانون سازی سے متعلق خصوصی اجلاس کی قرارداد میں، سازوسامان کو ہموار کرنے سے متعلق متعدد مسودہ قوانین میں ترمیم کرنے کی فوری ضرورت کے ساتھ، حکومت نے قومی اسمبلی کے ڈھانچے کی تشکیل نو کی بنیاد پر متعدد وزارتوں کے قیام سے متعلق قراردادوں کو تیار کرنے اور نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے حکومتی ارکان کی

اس کے ساتھ ہی، اپریٹس کے ہموار آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت کا سربراہ ہمیشہ اس ضرورت پر زور دیتا ہے کہ وزارتیں اور شاخیں، اپنے کاموں اور کاموں کے مطابق، آلات کی تنظیم نو سے متاثر ہونے والے قانونی دستاویزات کا فعال طور پر جائزہ، تحقیق، ترمیم اور ان کی تکمیل جاری رکھیں۔ اس بنیاد پر، یہ ضروری ہے کہ آپریٹس کی تنظیم نو کے لیے فوری طور پر تیار کرنے، اسے جاری کرنے اور پیش کرنے کے لیے جمع کرائے جانے والے دستاویزات کو ہموار کرنے، طاقت، کارکردگی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے؛ کوئی قانونی خلاء اور کارروائیوں میں کوئی رکاوٹ نہیں چھوڑنا۔

مواد: Luan Dung | ڈیزائن: Linh Anh

ماخذ: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo