لچکدار میکانزم کے ذریعے اضافی مکانات اور زمین کو سنبھالنے میں رکاوٹوں کو دور کریں۔

اضافی مکانات اور اراضی سے نمٹنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قرارداد کا مسودہ تیار کیا جا رہا ہے جس میں لچک، طریقہ کار کو ہموار کرنے، اور پیچیدہ قانونی، منصوبہ بندی اور موجودہ صورتحال کے مسائل کو حل کرنے پر توجہ دی جا رہی ہے، اس طرح انتظامی آلات اور اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد عوامی زمینی وسائل کے استحصال میں تیزی آئے گی۔

اضافی مکانات اور اراضی سے نمٹنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قرارداد کا مسودہ تیار کیا جا رہا ہے جس میں لچک، طریقہ کار کو ہموار کرنے، اور پیچیدہ قانونی، منصوبہ بندی اور موجودہ صورتحال کے مسائل کو حل کرنے پر توجہ دی جا رہی ہے، اس طرح انتظامی آلات اور اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد عوامی زمینی وسائل کے استحصال میں تیزی آئے گی۔

فادر لینڈ فرنٹ کے سابق صدر دفتر اور باک لیو صوبے کی عوامی تنظیموں کو نیلامی یا سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے لینڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کے حوالے کرنے کی تجویز ہے۔ تصویر: وی این اے

پیچیدہ معاملات کی منتقلی اور ہینڈل میں لچکدار۔

سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کی تشکیل نو اور ہموار کرنے اور ملک بھر میں انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کو تیز کرنے کے تناظر میں، متنوع ماخذ، موجودہ حالات، اور قانونی حیثیتوں کے ساتھ، اضافی مکانات اور زمین کا حجم بڑھ رہا ہے۔ عملی طور پر، تنظیم نو کے بعد بہت سی جائیدادوں پر دستاویزات، منصوبہ بندی، اختیار اور طریقہ کار سے متعلق پیچیدگیوں کی وجہ سے فوری کارروائی نہیں کی جا سکتی۔

وزارت خزانہ کی ایک رپورٹ کے مطابق، جنوری 2026 کے آخر تک، علاقوں نے تقریباً 26,000 جائیدادوں کے انتظام، استعمال اور استحصال کے لیے ذمہ دار اداروں کی شناخت کے عمل میں مرحلہ 1 مکمل کر لیا ہے۔ تاہم، 10,000 سے زیادہ جائیدادیں جن کی بازیابی یا مقامی حکام کو منتقلی کے لیے ابھی بھی مرحلہ 2 میں کارروائی کی ضرورت ہے، جو ان اثاثوں کو موثر استحصال میں لانے کے لیے ایک اہم مرحلہ ہے۔

مرحلہ 2 کے نفاذ کے دوران بہت سی رکاوٹیں واضح ہو گئیں۔ زائد اراضی اور عمارتیں اصل میں دفتری عمارتیں یا کاروباری کاموں کے لیے سہولیات تھیں، اس لیے ان کا ڈیزائن اور فعالیت اب مارکیٹ میکانزم کے تحت استحصال کے لیے یا حکم نامہ نمبر 108/2024/ND-CP میں متعین کردہ ہاؤسنگ کے انتظام اور تجارتی کام کے ساتھ تنظیموں کو منتقلی کے لیے موزوں نہیں ہے۔

مزید برآں، اثاثوں کی منتقلی کے طریقہ کار، کرایے کی شرحوں، اور قیمتوں کی فہرست کے دورانیے کے حوالے سے مخصوص میکانزم کا فقدان بھی ان سہولیات کو عمل میں لانے کی پیشرفت کو متاثر کرتا ہے، جو ممکنہ طور پر نقصان، بگاڑ اور عوامی وسائل کے ضیاع کا باعث بنتا ہے۔

حقیقت میں، بہت سے معاملات میں مکانات اور زمین کی کمی یا قانونی دستاویزات کا گم ہونا شامل ہے۔ تجاوز کیا جا رہا ہے؛ یا پہلے سے ہی رہائش کے لیے استعمال ہو رہا ہے۔ دستاویزات کو مکمل کرنے، نفاذ کو منظم کرنے، اور زمین کو صاف کرنے میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے کیونکہ جائیداد کا انتظام کرنے والی ایجنسیوں اور یونٹوں کے پاس اس کام کو انجام دینے کے لیے کافی اختیار، افعال اور وسائل نہیں ہیں۔

اس کے علاوہ، کچھ سہولیات، جیسے لائبریریوں اور پارکوں کو فوری طور پر عوامی استعمال میں تبدیل نہیں کیا جا سکتا ہے کیونکہ ان کے لیے بیک وقت متعدد طریقہ کار کو مکمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، بشمول زمین کے کام کو تبدیل کرنا، زمین پر موجود اثاثوں کو ختم کرنا، اور منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنا۔

زمین کے قانون کے تحت اراضی کی تقسیم یا لیز پر منتقل کرنے والے مقامی حکام کے لیے، زمین سے منسلک اثاثوں کی قیمت کا تعین کرنا بھی مشکل ہے کیونکہ موجودہ اثاثے اکثر نئے مقصد کے لیے غیر موزوں ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے دوبارہ تشخیص میں وقت لگتا ہے، مہنگا ہوتا ہے اور سرمایہ کاروں کے لیے ناخوشگوار ہوتا ہے۔

یہ مسائل براہ راست فرمان نمبر 108/2024/ND-CP اور فرمان نمبر 186/2025/ND-CP (جیسا کہ ترمیم شدہ اور ضمیمہ) کے ضوابط سے متعلق ہیں۔

اس ضرورت کے جواب میں، وزارت خزانہ کی طرف سے تیار کردہ قرارداد کے مسودے میں رکاوٹوں کو دور کرنے، پروسیسنگ کے اوقات کو کم کرنے اور عوامی اثاثوں کے استحصال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے مخصوص طریقہ کار کی ایک سیریز تجویز کی گئی۔

قابل ذکر دفعات میں سے ایک اضافی مکانات اور زمین کی مقامی حکام کو منتقلی کے حوالے سے لچکدار ضابطہ ہے۔ مسودے کے مطابق، انتظامی آلات کی تنظیم نو اور انتظامی یونٹس کی تنظیم نو سے پیدا ہونے والی سہولیات کے لیے، ایجنسیوں، تنظیموں اور فی الحال ان کا انتظام کرنے والے یونٹس کی تجاویز کی بنیاد پر، مجاز اتھارٹی یا شخص عوامی اثاثوں سے متعلق قانون کے مطابق انتظام اور انتظام کے لیے مقامی حکام کو منتقل کرنے کا فیصلہ کر سکتا ہے۔

ایک اہم نئی خصوصیت یہ ہے کہ منتقلی اس کی موجودہ حالت میں کی جاتی ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مکمل قانونی دستاویزات کے بغیر مکانات اور اراضی کے مقدمات، گمشدہ کاغذات کے ساتھ، پہلے سے رہائش کے لیے استعمال شدہ، یا تجاوزات کو اب بھی منتقل کیا جا سکتا ہے۔ یہ ضابطہ ایک عملی نقطہ نظر کی عکاسی کرتا ہے، جس کا مقصد کاغذی کارروائی کے مسائل کی وجہ سے پروسیسنگ کے وقت کو طول دینے سے بچنا ہے۔

ساتھ ہی، مسودہ منتقلی سے قبل صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی رائے حاصل کرنے کی شرط کو بھی ختم کرتا ہے، جیسا کہ عام طور پر طے کیا جاتا ہے۔ طریقہ کار کو ہموار کرنے سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ایک درمیانی قدم کو ختم کرے گا، جس سے کام کے بڑے بوجھ کے تناظر میں پروسیسنگ کے وقت کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔

تاہم، جوابدہی اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ اثاثوں کا انتظام کرنے والی ایجنسی، تنظیم، یا یونٹ جب منتقلی ہوتی ہے تو ریکارڈ کی حیثیت اور مکانات اور زمین کی موجودہ حالت کے لیے ذمہ دار ہوگی۔ ہینڈ اوور کے بعد، یہ یونٹس اب بھی مقامی حکام کے ساتھ ہم آہنگی کے لیے ذمہ دار ہیں تاکہ حوالگی کے بعد پیدا ہونے والے کسی بھی مسائل سے نمٹنے کے لیے۔

اضافی زمین اور عمارتوں کے لیے جو عوامی مقاصد جیسے باغات، کھیل کے میدانوں، اور کمیونٹی کی سہولیات کے لیے تبدیل کی جاتی ہیں، مسودہ مجاز حکام کو موجودہ عمارتوں اور ڈھانچے کو مسمار کرنے اور ہٹانے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے جو زمین کے استعمال کے نئے منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے اب موزوں نہیں ہیں۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ انہدام کی اجازت ہے یہاں تک کہ اگر اثاثہ اب بھی قابل استعمال ہے یا ابھی تک اس کی فرسودگی کی مدت کے اختتام کو نہیں پہنچا ہے۔ یہ ایک اہم نئی پیشرفت ہے، کیونکہ عملی طور پر، اثاثوں کی باقی قیمت کو دوسرے استعمال میں تبدیل کرنے سے پہلے حل کرنے کی ضرورت کی وجہ سے بہت سے منصوبے تاخیر کا شکار ہیں۔

ان معاملات میں انہدام کی اجازت دینا پراپرٹی کی بک ویلیو کی طرف سے "مجبور" ہونے کے بجائے، نئی منصوبہ بندی کے مطابق، موثر زمین کے استعمال کو ترجیح دیتا ہے۔ اس سے مقامی لوگوں کو کمیونٹی پراجیکٹس کو فعال طور پر نافذ کرنے، شہری جگہوں کو بہتر بنانے اور رہائشیوں کے معیار زندگی کو بڑھانے کی اجازت ملتی ہے۔

منصوبہ بندی کی رکاوٹوں کو دور کرنا اور استحصال کے لیے مالیاتی طریقہ کار کو واضح کرنا۔

منتقلی کے طریقہ کار کو آسان بنانے کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں ایک اور بڑی "بڑے رکاوٹ" کو حل کرنے پر بھی توجہ دی گئی ہے: منصوبہ بندی۔

اس کے مطابق، فاضل اراضی اور عمارتوں کے لیے جنہیں دفاتر، آپریشنل سہولیات، پبلک ورکس، دفاع، یا حفاظتی منصوبوں کے طور پر استعمال کے لیے منتقل، دوبارہ تعمیر یا تبدیل کیا گیا ہے، مجاز اتھارٹی کے فیصلے کے جاری ہونے کے بعد زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، تعمیراتی منصوبہ بندی، اور متعلقہ خصوصی منصوبوں کی اپ ڈیٹ اور ایڈجسٹمنٹ کی جائے گی۔

یہ نقطہ نظر روایتی عمل کو الٹ دیتا ہے، جس میں اثاثوں کو ضائع کرنے کے طریقوں پر فیصلہ کرنے سے پہلے منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کو مکمل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ مجاز اتھارٹی کے کنٹرول میں "پہلے یہ کریں، بعد میں اپ ڈیٹ کریں" کے طریقہ کار کی اجازت دینے سے پروسیسنگ کے وقت کو نمایاں طور پر کم کرنے کی توقع ہے، خاص طور پر ایسے معاملات میں جن میں عوامی مقاصد کی تکمیل کے لیے فوری طور پر دوبارہ جگہ کی ضرورت ہوتی ہے۔

اضافی اراضی اور عمارتوں کے لیے جنہیں مقامی حکام کو منتقل کیا گیا ہے اور زمین کی تقسیم یا لیز کے ذریعے کارروائی کی گئی ہے، مسودہ واضح طور پر زمین کے وصول کنندگان کی مالی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے۔

خاص طور پر، جن لوگوں کو زمین الاٹ کی گئی ہے یا لیز پر دی گئی ہے، انہیں الاٹمنٹ یا لیز کے وقت زمین سے منسلک مکان اور اثاثوں کی بقیہ قیمت کی واپسی ریاست کو کرنی ہوگی۔ یہ ضابطہ لاگو ہوتا ہے یہاں تک کہ اگر زمین مختص کیے جانے سے پہلے اثاثے منہدم کر دیے گئے ہوں یا اثاثے اسی شخص کو فروخت کیے گئے ہوں جس کو زمین الاٹ کی گئی تھی یا لیز پر دی گئی تھی۔

ایسی صورتوں میں جہاں اثاثے ابھی تک حساب کتاب میں درج نہیں ہیں، ان کی بقیہ قیمت کا تعین مقررہ اثاثوں کے انتظام اور قدر میں کمی سے متعلق وزارت خزانہ کے رہنما خطوط کے مطابق کیا جائے گا۔ اس کا مقصد مالی ذمہ داریوں کے تعین کی بنیاد کو یقینی بنانا اور ریاستی بجٹ کو ہونے والے نقصانات کو روکنا ہے۔

مسودے میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ ایسے معاملات کو کیسے ہینڈل کیا جائے جہاں اثاثے دوسری تنظیموں یا افراد کی ملکیت والی زمین پر بنائے گئے ہوں، لیکن فی الحال ان کا انتظام کرنے والی یونٹ کو اب انہیں استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

اگر زمین کا مالک جائیداد پر دوبارہ دعویٰ کرنا چاہتا ہے تو انتظامی اتھارٹی حوالے کرنے کا فیصلہ جاری کرے گی اور اس پر عمل درآمد کا اہتمام کرے گی۔ اس وقت، جائیداد حاصل کرنے والی تنظیم یا فرد اکاؤنٹنگ ریکارڈ کے مطابق بقایا قیمت کی ادائیگی کے لیے ذمہ دار ہے۔

تاہم، مسودہ ضوابط میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ بعض معاملات کو ادائیگی کی ذمہ داری سے مستثنیٰ ہے، بشمول ریاستی ایجنسیاں، پبلک سروس یونٹس، مسلح افواج، پارٹی ایجنسیاں، فادر لینڈ فرنٹ، اور سماجی و سیاسی تنظیمیں۔ یہ ضابطہ اثاثوں کو عوامی مقاصد کے لیے استعمال کرنے کی نوعیت کے ساتھ مطابقت کو یقینی بناتا ہے، نہ کہ منافع کے لیے۔

اس کے برعکس، اگر زمین کا مالک جائیداد پر قبضہ نہیں کرنا چاہتا تو انتظامی ایجنسی جائیداد کو منہدم اور تباہ کر کے اسے ختم کر سکتی ہے، اور زمین مالک کو واپس کر سکتی ہے۔

انہدام کے بعد برآمد ہونے والے مواد کو ختم کرنا اور اسے ٹھکانے لگانے کا عمل سرکاری حکمنامہ نمبر 186/2025/ND-CP اور فرمان نمبر 52/2026/ND-CP کی دفعات کے مطابق کیا جاتا ہے، جو کہ عوامی اثاثہ جات کے انتظام کے موجودہ قانونی فریم ورک کے ساتھ مطابقت کو یقینی بناتا ہے۔

یہ واضح ہے کہ قرارداد کا مسودہ بیک وقت مسائل کے تین بڑے گروہوں: قانونی، منصوبہ بندی، اور مالیاتی میکانزم کو حل کرتے ہوئے اس مسئلے کو حل کرتا ہے۔ لچکدار ضوابط کی شمولیت، انہیں متعلقہ فریقوں کی مخصوص ذمہ داریوں سے منسلک کرتے ہوئے، ایک واضح قانونی فریم ورک بنانے اور نفاذ کے دوران خطرات کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔

انتظامی آلات کو ہموار کرنے کے لیے جاری اور مضبوط دباؤ کے تناظر میں، فاضل مکانات اور زمین کی تیز رفتار اور موثر ہینڈلنگ نہ صرف عوامی وسائل کے ضیاع سے بچنے میں مدد دیتی ہے بلکہ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے مزید گنجائش بھی پیدا کرتی ہے، خاص طور پر بڑے شہروں میں جہاں بنیادی ڈھانچے اور عوامی کاموں کے لیے زمین کی مانگ مسلسل بڑھ رہی ہے۔

مجوزہ مخصوص میکانزم کے ساتھ، قرارداد کے مسودے سے فاضل مکانات اور اراضی کو سنبھالنے کی پیشرفت میں ایک اہم تبدیلی کی توقع ہے، اور ساتھ ہی ساتھ آنے والے عرصے میں عوامی اثاثوں کے استحصال اور استعمال کی کارکردگی میں بھی بہتری آئے گی۔

nhandan.vn کے مطابق

ماخذ: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/