ہو چی منہ شہر کے میٹرو کے 'خواب' کو پورا کرنے کے لیے پیسہ کہاں سے آتا ہے؟

میٹرو کی تعمیر کے لیے 50% سرمائے کی تلافی کے لیے زمین کی قیمت حاصل کریں؟

ہو چی منہ شہر کے میٹرو نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کا ایک جائزہ پیش کرتے ہوئے، مسٹر بوئی شوان نگوین (ہو چی منہ سٹی اربن ریلوے مینجمنٹ بورڈ - MAUR) نے کہا کہ ویتنام میں شہری ریلوے کو اہم قومی منصوبوں کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ 2013 میں وزیر اعظم کی طرف سے منظور کردہ منصوبہ بندی کے مطابق، ہو چی منہ شہر شہر کے مرکزی مراکز کو ملانے والی 8 ریڈیل اور رنگ میٹرو لائنیں تعمیر کرے گا۔ 1 گراؤنڈ ٹرام لائن اور 2 مونوریل لائنیں۔ کل لمبائی 219.6 کلومیٹر ہے۔ فی الحال، میٹرو لائن نمبر 1 (بین تھانہ - سوئی ٹائین) اور لائن نمبر 2 - فیز 1 (بین تھانہ - تھام لوونگ) کو لاگو کیا جا رہا ہے، لائن نمبر 5 - فیز 1 (بے ہیئن انٹرسیکشن - سائگون پل) میں سرمایہ کے لیے ایک اسپانسر رجسٹرڈ ہے۔ مذکورہ منصوبہ بندی کے مطابق شہری ریلوے نیٹ ورک کو مکمل کرنے کے لیے ہو چی منہ سٹی کو کل 25.894 بلین امریکی ڈالر کے سرمائے کی ضرورت ہے۔ تاہم، سرمائے کا ذریعہ بنیادی طور پر عوامی سرمایہ کاری اور ODA قرضوں سے آتا ہے جس کی فی الحال بہت سی حدود ہیں۔

خاص طور پر، MAUR کے اعدادوشمار کے مطابق، ہو چی منہ شہر میں اب تک شہری ریلوے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ODA چینل کے ذریعے سرمایہ کاری کی شکل میں جمع کیا گیا سرمایہ تقریباً 6.544 بلین امریکی ڈالر ہے، جو کل ریزرو سرمایہ کاری کے تقریباً 23 فیصد تک پہنچ گیا ہے۔ 2016 - 2020 کی مدت میں ODA ذرائع سے جمع ہونے والے کل سرمائے میں 2011 - 2015 کی مدت کے مقابلے میں 51% کی کمی واقع ہوئی ہے اور 2021 - 2025 کی مدت میں اس میں کمی جاری رہنے کی پیش گوئی کی گئی ہے۔ دوسری طرف، ویتنام نے ODA قرضوں کے استعمال سے "گریجویٹ" کیا ہے اور ورلڈ بینک سے ترجیحی شرح سود (IDA2) میں ترجیحی شرح سود 2019 میں ترقیاتی بینک (ADF فنڈ)۔ ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، دو طرفہ ODA قرضے ہمیشہ اشیا کی اصل کے ساتھ ساتھ مشاورتی اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کی خدمات کی شرکت کی شرح (یہاں تک کہ خصوصی فراہمی) کے پابند تقاضوں کے ساتھ آتے ہیں۔

Tiền đâu để TP.HCM thực hiện 'giấc mơ' metro? - Ảnh 1. — میٹرو لائن 1 (Ben Thanh - Suoi Tien)

دریں اثنا، اس مدت میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کی ضرورت 3,900 بلین VND تک ہے، لیکن قومی اسمبلی نے طے کیا کہ 2021 - 2025 کی مدت کے لیے کل درمیانی مدتی سرمایہ صرف 2,870 بلین VND ہے۔ ہو چی منہ شہر نہ صرف جنوبی علاقے بلکہ پورے ملک کا سب سے اہم اقتصادی مرکز ہے۔ شہر کے کلیدی انفراسٹرکچر ڈویلپمنٹ انویسٹمنٹ پروجیکٹ کا کل بجٹ 2022 - 2025 کی مدت کے لیے 245,000 بلین VND ہونے کی توقع ہے۔ میٹرو کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے 103,000 بلین VND کی ضرورت کا تخمینہ لگایا گیا ہے، جو کہ تقریباً 45% ہے، لیکن اندرون شہر بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے سالانہ منظور شدہ بجٹ صرف 30,000 بلین VND ہے۔ "عمومی طور پر، بجٹ صرف 50 فیصد مانگ کو پورا کرتا ہے تاکہ 2021 - 2025 کی مدت میں عمومی طور پر بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور ہو چی منہ شہر کے بنیادی ڈھانچے کو خاص طور پر حاصل کیا جا سکے۔" مسٹر نگوین نے مطلع کیا۔

محدود فنڈنگ کے تناظر میں، ورکشاپ کے تمام مندوبین نے اس بات کی توثیق کی کہ TOD ماڈل (ٹرانزٹ اورینٹڈ اربن ڈویلپمنٹ) کو نافذ کرنا ہو چی منہ شہر کے لیے شہری اور ریلوے کو ہم آہنگی سے ترقی دینے کے لیے سب سے موثر ماڈل ہے۔ جاپان کے تجربے کا اشتراک کرتے ہوئے، ویتنام میں جاپان انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی (JICA) کی نمائندہ محترمہ آیاکو کوبو نے کہا کہ 3 TOD منصوبہ بندی کے ماڈلز ہیں جن میں روٹ کے ساتھ ساتھ ترقی کی منصوبہ بندی، اسٹیشن کے اردگرد متمرکز علاقوں کی ترقی اور اسٹیشن کے اردگرد ترقیاتی کام شامل ہیں۔

اس کے مطابق، ریلوے نظام کے ساتھ ساتھ روٹ کے ساتھ ساتھ شہری ترقی کی منصوبہ بندی کی جائے گی، اس راستے پر رہنے والے لوگوں کی نقل و حرکت کو یقینی بنایا جائے گا تاکہ ہر کوئی آسانی سے سفر کر سکے، اس طرح پبلک ٹرانسپورٹ کے اخراجات میں کمی آئے گی۔ اس کے ساتھ ہی، مرکزی اسٹیشنوں پر زمین اور جگہ کا زیادہ سے زیادہ استعمال کرتے ہوئے، اسٹیشنوں کو ایک کمپلیکس میں تبدیل کرکے، جس میں بس اسٹاپ، ٹیکسی، رابطہ سڑکیں اور تجارتی مراکز شامل ہیں۔

ایسا کرنے کے لیے، شہری نشاۃ ثانیہ ایجنسی (URA) کے نمائندے مسٹر شن کیمورا نے بتایا کہ جاپانی ریلوے لائنیں اکثر ایسے علاقوں میں لگائی جاتی ہیں جو تقریباً غیر ترقی یافتہ ہیں، جس سے نئے شہری علاقے بنتے ہیں۔ ریلوے کے نظام کو بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے لانے سے وہ علاقہ مزید پرکشش ہو جائے گا، اور زمین کی قیمتیں بڑھ جائیں گی۔

"اس وقت، ریلوے کی تعمیر کا حصہ ریلوے کمپنی کی ذمہ داری ہو گی۔ مکمل عوامی بنیادی ڈھانچے کے حصے کو زمین کی دوبارہ منصوبہ بندی کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جائے گی۔ دوبارہ منصوبہ بندی کے عمل کے دوران زمین کے مالکان کی طرف سے سرمایہ دیا جائے گا اور جزوی طور پر مقامی حکام ادا کریں گے۔ اس طرح، شہری ریلوے لائنوں کے ساتھ TOD ماڈل کی ضمانت دی جائے گی،" مسٹر شن کیمورا نے نوٹ کیا۔

3 U.70 بھائی جوش و خروش سے Ben Thanh - Suoi Tien میٹرو کا تجربہ کر رہے ہیں۔

"طریقہ کار رکاوٹ"

TOD ماڈل کو کامیابی سے نافذ کرنے کے لیے، جاپان کا فائدہ یہ ہے کہ حکومت نے ایک قانونی نظام بنایا ہے اور ضروری مدد فراہم کی ہے، خاص طور پر اسٹیشنوں کی منصوبہ بندی اور استحصال کے عمل میں نجی اداروں سے تعاون کو متحرک کرنے کے طریقہ کار میں۔ دریں اثنا، طریقہ کار اور طریقہ کار ہو چی منہ شہر کے ساتھ ساتھ ویتنام کی سب سے بڑی کمزوری ہیں۔ شہری ریلوے کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی تیاری کے بارے میں رہنمائی تعاون کی شکل میں مسٹر بوئی شوان نگوین کی طرف سے پیش کی گئی ہے جو کہ ایک مشکل طریقہ کار کی رکاوٹ کو ظاہر کرتی ہے۔

خاص طور پر، اگر سرمایہ کار پراجیکٹ کو عملی طور پر لاگو کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے، تو عمل درآمد کا عمل 52 مراحل پر مشتمل ہوتا ہے، جسے 4 مراحل میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ جس میں، مرحلہ 1 سرمایہ کار کو پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کرنے کی منظوری دینا ہے، جو 7 مراحل پر مشتمل ہے۔ مرحلہ 2 - سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے کے لیے، 6 مراحل کی ضرورت ہے۔ مرحلہ 3 - حکومت کے منصوبے کی منظوری حاصل کرنے کے لیے، 7 مراحل سے گزرے گا اور آخری مرحلے میں - سرمایہ کار کے انتخاب میں 32 مراحل ہوں گے۔ اگر سرمایہ کار پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ پیش کرتا ہے اور اس کا انعقاد کرتا ہے، پھر ایک سروے کا منصوبہ بناتا ہے، سرمایہ کاروں کو شرکت کے لیے کال کرتا ہے، تو سرمایہ کاروں سے رابطہ کرنے کے مراحل کو مختصر کر کے 48 مراحل تک محدود کر دیا جائے گا۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے، پروجیکٹ کو منظور کرنے اور سرمایہ کار کو منتخب کرنے کے اقدامات کیس 1 کی طرح ہی ہیں۔

JICA کے نمائندے نے اندازہ لگایا کہ ویتنام کا موجودہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) سرمایہ کاری کا قانون پیچیدہ، وقت طلب اور غیر ملکی اداروں کو ترقی پذیر منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنا مشکل ہے۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل صرف ٹرانسپورٹ سیکٹر تک محدود نہیں ہے بلکہ اس کا اطلاق بہت سے دوسرے شعبوں میں بھی کیا جا سکتا ہے۔

کاروباری نقطہ نظر سے، ٹوکیو گروپ کے نمائندے، مسٹر تاکاہیکو ناگاٹو نے کہا کہ نجی کمپنیاں منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے ریاست کے ساتھ تعاون کرتے وقت سب سے زیادہ توجہ فائدے کے عنصر پر دیتی ہیں۔ مسٹر تاکاہیکو ناگاٹو نے کہا کہ "ویتنام میں سرمایہ کاری کرتے وقت، کاروبار منافع کی وصولی کیسے کریں گے، کیا وہ اس منافع کا اندازہ لگا سکتے ہیں جو وہ کمائیں گے... اگر پی پی پی کے ضوابط ان مسائل کو واضح کرتے ہیں، تو یہ کاروباروں کو شرکت کے لیے حوصلہ افزائی کرنے کے لیے بہت سازگار ہوگا،" مسٹر تاکاہیکو ناگاٹو نے کہا۔

ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین بوئی شوان کوانگ نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی نے ہو چی منہ سٹی کی ترقی کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد 54 کی جگہ قرارداد کے مسودے میں بہت سے اہم مشمولات پیش کیے ہیں، جو قومی اسمبلی کے اگلے اجلاس میں منظوری کے منتظر ہیں۔ ان میں نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں بہت سی سفارشات شامل ہیں، شہری ریلوے لائن پر سٹیشنوں کے آس پاس میں شہری منصوبہ بندی سے وابستہ TOD ماڈل کو پائلٹ کرنا۔ ورکشاپ کے ذریعے، سٹی جاپان کے نفاذ کے تجربے سے سیکھنا چاہتا ہے تاکہ شہر میں شہری ریلوے نظام کی تعیناتی کی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے حکام، گورننگ باڈیز کے ساتھ ساتھ متعلقہ فریقوں کی خصوصی پالیسیوں اور میکانزم کی پائلٹنگ کے طریقوں اور طریقوں کو مزید واضح طور پر بیان کیا جا سکے۔

"جاپان ایک ایسا ملک ہے جس کے پاس شہری ریلوے کی ترقی کے میدان میں وسیع تجربہ ہے۔ TOD اور PPP کو لاگو کرنے کے امکان پر بات چیت کے ذریعے، جاپان کے تجربات ہو چی منہ شہر کی حکومت کے لیے عملی طور پر نافذ کرنے کے لیے بنیاد اور سبق ہوں گے،" مسٹر بوئی شوان کوانگ نے زور دیا۔

ٹیسٹ رن ڈے پر Ben Thanh - Suoi Tien میٹرو ٹرین کا تجربہ کریں۔

مسٹر شن کیمورا: ہو چی منہ شہر کے ساتھ ساتھ ویتنام کے لیے اب سب سے اہم بات یہ ہے کہ شہری علاقوں کی تعمیر اور ترقی کرتے وقت، متعلقہ فریقوں کے درمیان ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ مالی بوجھ کی واضح تقسیم بھی ہونی چاہیے، حکومت سے لے کر ریلوے کمپنی، محلہ، پرائیویٹ انٹرپرائز سے لے کر زمینداروں تک جو دوبارہ منصوبہ بندی سے فائدہ اٹھاتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ ہم آہنگی کے لیے ایک غیر جانبدار ریاستی ایجنسی کی ضرورت ہے۔

ماخذ لنک