او ڈی اے اور رعایتی قرضوں پر قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے ویتنام کے ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ ایک میٹنگ کی صدارت کی - تصویر: VGP/Hai Minh
او ڈی اے اور رعایتی قرضوں پر قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے مذکورہ درخواست ویتنام کے ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ 12 ستمبر کی سہ پہر کو گورنمنٹ ہیڈ کوارٹر میں منعقدہ ایک میٹنگ کے دوران کی۔
اجلاس میں ان وزارتوں اور ایجنسیوں کے رہنما موجود تھے جو او ڈی اے اور رعایتی قرضوں پر قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے رکن ہیں۔ چھ ترقیاتی بینکوں کے رہنما: ورلڈ بینک (WB)، ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB)، جاپان انٹرنیشنل کوآپریشن ایجنسی (JICA)، کوریا ایکسپورٹ امپورٹ بینک (KEXIM)، فرانسیسی ترقیاتی ایجنسی (AFD)، اور جرمن تعمیر نو بینک (KfW)؛ اور ویتنام میں جاپان، جنوبی کوریا، آسٹریلیا، یورپی یونین اور اقوام متحدہ کے سفارت خانوں کے نمائندے۔
مذکورہ رہنما خطوط کی بنیاد پر، نائب وزیر اعظم نے وزارت خزانہ کے رہنماؤں کو ہدایت کی کہ وہ ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ وقتاً فوقتاً بین وزارتی ورکنگ گروپس کو منظم کریں، جن میں تعاون کے منصوبوں کی نشاندہی سے لے کر منصوبوں کی تیاری اور نفاذ تک، فوری طور پر مشکلات اور رکاوٹوں کی نشاندہی کی جائے تاکہ فوری حل کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کی فوری نشاندہی کی جا سکے یا غیر ملکی قرضوں کی بروقت فراہمی اور قرض کی پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کیا جا سکے۔
نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے ترقیاتی شراکت داروں سے درخواست کی کہ وہ ویتنام کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے منصوبے کی شناخت سے لے کر عمل درآمد تک مدد جاری رکھیں۔ دونوں فریقوں کے درمیان طریقہ کار کو ہم آہنگ کرنے کے لیے ویتنامی فریق کو سننا اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کرنا، بشمول اندرونی طریقہ کار، سرمائے کے وعدے، اور عطیہ دہندگان سے دستاویزات کی تفصیل کی سطح کے لیے تقاضے، تاکہ منصوبوں کی تیاری اور عمل کو تیز کیا جا سکے۔
ویتنام کی جانب سے دو سطحی حکومتی ماڈل کے حالیہ نفاذ اور مقامی حکام کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے تناظر میں، نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے درخواست کی کہ عطیہ دہندگان غیر واپسی امدادی منصوبے فراہم کریں تاکہ ویتنام کے مقامی لوگوں کو ODA منصوبوں اور رعایتی قرضوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کو بڑھانے میں مدد فراہم کی جا سکے۔
نائب وزیر اعظم بوئی تھانہ سون نے ترقیاتی شراکت داروں سے درخواست کی کہ وہ ویتنام کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے منصوبے کی شناخت سے لے کر عمل درآمد تک مدد جاری رکھیں - تصویر: VGP/Hai Minh
نائب وزیر اعظم نے یہ بھی درخواست کی کہ مرکزی وزارتیں اور ایجنسیاں مرکزی حکومت سے لے کر مقامی سطح تک او ڈی اے اور رعایتی قرضوں کے استعمال سمیت وکندریقرت شدہ کاموں کو نافذ کرنے میں مقامی لوگوں کی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے رہنمائی اور تربیت فراہم کریں۔
وزارت خزانہ کے مطابق، 2021-2025 کی مدت کے دوران، ویتنام نے اوسطاً 800 ملین سے 1 بلین امریکی ڈالر سالانہ ODA اور رعایتی قرضوں کو متحرک کیا، سوائے 2022 کے جس میں COVID-19 وبائی امراض کے اثرات کی وجہ سے نمایاں کمی دیکھی گئی۔
2025 کے پہلے آٹھ مہینوں میں، ویتنام نے ODA قرضوں اور رعایتی غیر ملکی قرضوں میں تقریباً 450 ملین ڈالر جمع کیے، اور توقع ہے کہ 2025 کے آخر تک مزید $370 ملین جمع کیے جا سکتے ہیں۔
مجموعی طور پر، 2021-2025 کی مدت کے دوران، غیر ملکی ذرائع سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم مختص کیپٹل پلان سے نمایاں طور پر کم تھی۔ 2021-2024 کی پوری مدت کے لیے ODA کی کل تقسیم تقریباً VND 66,528 بلین تک پہنچ گئی، جو کہ ابتدائی طور پر مختص کیے گئے کل عوامی سرمایہ کاری کیپٹل پلان کے 22% اور ایڈجسٹمنٹ کے بعد وزیر اعظم کی طرف سے مختص کیے گئے کل کیپیٹل پلان کے 44.9% کے برابر ہے۔
2025 کے پہلے آٹھ مہینوں میں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں نے 3,592.68 بلین VND تقسیم کیے، جو وزیر اعظم کی طرف سے تفویض کردہ منصوبے کے 15.34% کے برابر ہے (جو 23,416.48 بلین VND تھا)۔
وزارت خزانہ نے کہا کہ ویتنام کو 2025 میں غیر ملکی قرضوں کے سرمائے کو متحرک کرنے کی بہت بڑی ضرورت ہے اور آنے والے عرصے میں بڑے پیمانے پر منصوبوں کو ایک لہر کے اثر کے ساتھ نافذ کرنے اور صورتحال کو تبدیل کرنے کی صلاحیت ہے۔ خاص طور پر، 2025-2027 کی مدت کے دوران، ویتنام سے تقریباً 2,218.3 ٹریلین VND کو متحرک کرنے کی توقع ہے۔
ODA منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے، ویتنام نے قانونی فریم ورک کو بہتر بنانے کی کوششیں کی ہیں، جیسے کہ منظوری کے لیے وزیر اعظم کو پیش کیے جانے والے پروجیکٹ کی تجاویز کی ضرورت کو ختم کرنا اور اس کی جگہ قرض کی تجویز کے مرحلے کے لیے آسان معلومات کی ضرورت ہوتی ہے، اس طرح پروجیکٹ کی تیاری سے لے کر مذاکرات اور بین الاقوامی معاہدوں/قرض کے معاہدوں پر دستخط کرنے تک کا وقت کم ہوتا ہے۔
اس کے ساتھ ہی، سرمایہ کاری کی پالیسیوں/ پروجیکٹ کے نفاذ کی منظوری کے لیے اختیار اور طریقہ کار کو وکندریقرت بنایا جائے گا۔ ناقابل واپسی امداد کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے نفاذ کی منظوری کے طریقہ کار کو آسان بنایا جائے گا۔ اور ODA منصوبوں اور ترجیحی قرضوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کے وقت کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کو کم کر دیا جائے گا، جس میں سرمایہ مختص کرنے کا وقت غیر ملکی قرض کے معاہدے میں تقسیم کی مدت (بشمول توسیع) کے برابر ہونا طے کیا گیا ہے۔
ویتنام نے سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور ODA اور رعایتی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے فیصلوں پر فیصلہ کرتے وقت سرمائے کے ذرائع کی تشخیص کے ضوابط کو بھی آسان بنا دیا ہے، جس کے لیے صرف سود کا خط یا غیر ملکی عطیہ دہندگان سے فنڈنگ کے عزم کی ضرورت ہوتی ہے۔ مختص شدہ سرمائے کی آزادانہ تقسیم اور دوبارہ قرض دینے والے سرمائے کے منصوبوں کی اجازت دینا، بغیر ODA مختص/دوبارہ قرض دینے کے تناسب کے مطابق بیک وقت ادائیگی کی ضرورت کے؛ اور ایسے معاملات میں رہنمائی شامل کرنا جہاں ODA اور رعایتی قرضوں کا استعمال بند کر دیا گیا ہو۔
خریداری کے شعبے میں، حکومت کو ان معاملات میں غیر ملکی عطیہ دہندگان کے ضوابط کے اطلاق کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے جہاں خریداری اور بولی لگانے سے متعلق غیر ملکی عطیہ دہندگان کے ضوابط ویتنام کے قانون سے مختلف ہیں یا ابھی تک ان کا تعین نہیں کیا گیا ہے۔
بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے بولی سے پہلے کی سرگرمیوں کی اجازت دے کر عمل درآمد کے وقت کو مختصر کریں اور عطیہ دہندگان کے ساتھ طریقہ کار کو ہم آہنگ کریں۔
ابھی حال ہی میں، حکومت نے حکمنامہ نمبر 242/2025/ND-CP جاری کیا، حکمنامہ نمبر 114/2021/ND-CP اور فرمان نمبر 20/2023/ND-CP کی جگہ لے کر، کئی قابل ذکر اختراعات جیسے کہ سرکاری اداروں کے لیے قانونی فریم ورک بنانا تاکہ ODA کو ترجیحی قرضوں کے فنڈز کا استعمال کیا جا سکے۔ اور ناقابل واپسی ODA گرانٹس وصول کرنے کے عمل کو آسان بنانا۔
نیا حکم نامہ 2024 میں جاری کردہ عوامی سرمایہ کاری کے ترمیمی قانون میں طے شدہ تبدیلیوں کو بھی اپ ڈیٹ کرتا ہے (پروجیکٹ پروپوزل کے مرحلے کو ختم کرنا، سرمائے کے ذرائع کی تشخیص سے متعلق ضوابط کو آسان بنانا، ODA کیپٹل اور ترجیحی غیر ملکی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کے فیصلوں پر فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کو وکندریقرت اور تفویض کرنا)۔
یکم مارچ 2025 سے وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری اور وزارت خزانہ کے انضمام کے ساتھ، وزارت خزانہ ODA اور رعایتی قرضوں کے ریاستی انتظام کے لیے واحد فوکل ایجنسی بن جائے گی۔
سرکاری قرضوں کے انتظام کے حوالے سے، وزارت خزانہ ایک مسودہ قانون کو حتمی شکل دے رہی ہے جس میں عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی جا رہی ہے تاکہ اکتوبر 2025 میں قومی اسمبلی کے اجلاس میں منظوری کے لیے حکومت کو قومی اسمبلی میں پیش کیا جا سکے۔
مسودہ قانون میں مناسب ترامیم کی تجویز دی گئی ہے جس کا مقصد پبلک سروس یونٹس، ریاستی ملکیتی اداروں، اور سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں کے لیے ODA فنڈز اور ترجیحی قرضوں تک رسائی کو آسان بنانا، اور ODA قرضوں اور ترجیحی غیر ملکی قرضوں وغیرہ کے انتظام کے عمل اور طریقہ کار میں وکندریقرت اور اتھارٹی کی تفویض کو فروغ دینا ہے۔
قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 190/2025/QH15 مورخہ 19 فروری 2025 کو نافذ کرنے کے لیے، اور ODA قرضوں اور ترجیحی غیر ملکی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کے نفاذ میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے، وزارت خزانہ نے وزیراعظم کو اعلانیہ فیصلہ نمبر 1655/QD-2 کے اصول کی تاریخ 1655/QD-5 اگست کے اصول کے تحت پیش کیا وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں اور علاقوں کے انضمام کے بعد حکومت کی جانب سے غیر ملکی عطیہ دہندگان کے ساتھ قرض کے معاہدوں میں منیجنگ ایجنسی اور پروجیکٹ کے مالک کے ناموں میں ترمیم کرنا۔ اس کے مطابق، یہ وزارت خزانہ کے رہنماؤں کو حکومت کی جانب سے قرض کے معاہدوں میں ترمیم کرنے والی دستاویزات پر دستخط کرنے کا اختیار دیتا ہے جو تنظیم نو کے بعد منیجنگ ایجنسی اور پروجیکٹ کے مالک کے ناموں کو ایڈجسٹ کرنے کے حوالے سے ڈونرز کے ساتھ ہیں۔
وزارت خزانہ اس معاملے پر غیر ملکی عطیہ دہندگان کے ساتھ بات چیت کے لیے بنیاد فراہم کرنے کے لیے اس وقت وزارتوں اور مقامی علاقوں سے آراء مرتب کر رہی ہے، تاکہ منصوبے پر عمل درآمد میں تسلسل اور تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔
انضمام کے بعد مقامی علاقوں کے لیے 2025 میں غیر ملکی سرمائے کی تقسیم کی نگرانی اور انتظام کے حوالے سے، وزارت خزانہ نے صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی کمیٹیوں کو ایک دستاویز بھیجی ہے جس میں ان پر زور دیا گیا ہے کہ وہ انضمام سے گزرنے والے علاقوں کے لیے غیر ملکی سرمائے کے ذرائع سے 2025 کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تقسیم کو تیز کریں۔
وزارت خزانہ درخواست کرتی ہے کہ مقامی لوگ او ڈی اے فنڈز اور ترجیحی غیر ملکی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کے تنظیمی ڈھانچے کو فوری طور پر مستحکم کریں، دستخطی نمونے متعارف کرانے کے طریقہ کار کو فوری طور پر مکمل کریں، نئے اکاؤنٹ نمبر (اگر ضروری ہو) کے اندراج کریں، اور اضافی قرض کے معاہدوں پر دستخط کرنے کے طریقہ کار کو انجام دیں تاکہ غیر ملکی فنڈز کی تقسیم میں رکاوٹوں سے بچا جا سکے۔
انضمام کے بعد صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں پر لاگو ریلڈنگ ریٹ کی ایڈجسٹمنٹ کے حوالے سے، وزارت خزانہ نے 22 اگست 2025 کو آفیشل لیٹر نمبر 12976/BTC-QLN جاری کیا، جس میں مقامی لوگوں کو او ڈی اے کے غیر ملکی قرضوں کے لیے مخصوص ریلنگ کی شرحوں اور جولائی کے لیے مرکزی حکومت کے صوبے کے لیے ترجیحی قرضوں کے بارے میں مطلع کیا گیا۔ 1، 2025، اور 2025 بجٹ سال پر لاگو۔
میٹنگ میں، ترقیاتی شراکت داروں کے نمائندوں نے ویتنام کی ترقیاتی کامیابیوں اور حالیہ مضبوط اصلاحات کو سراہا۔ انہوں نے باہمی افہام و تفہیم اور قریبی تعلقات کو فروغ دینے کے لیے ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ مکالمے کے انعقاد میں ویتنامی حکومت کے فعال انداز کی بھی تعریف کی۔ اور ویتنام کے آنے والے ترقیاتی مرحلے میں ساتھ دینے اور اس کی حمایت کے لیے اپنی تیاری کی تصدیق کی۔
ہائے منہ
ماخذ: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-10225091219033937.
تبصرہ (0)