یکم جولائی سے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ اپریٹس کو ہم آہنگی کے ساتھ تعینات کیا جائے گا، جو ریاست کے ہموار انتظام اور عوام کی بہترین خدمت کو یقینی بنائے گا۔ (تصویر: ڈین ٹانگ)

وزارت داخلہ امور داخلہ کے شعبے میں حکومتی سطحوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم کے بارے میں ایک مسودہ حکمنامے پر تبصرے طلب کر رہی ہے، خاص طور پر ریاستی انتظام کے 8 شعبوں میں 120 کاموں کو ضلعی سطح سے کمیون کی سطح تک منتقل کرنے کی تجویز۔ آلات کی تنظیم نو، تفویض، وکندریقرت اور دو سطحی حکومت کے کام کو منظم کرنا، خاص طور پر نئے وارڈز اور کمیونز میں، نہ کہ محض انتظامی کام۔ یہ اصلاحی سوچ کا امتحان ہے، عمل درآمد کی صلاحیت کے لیے ایک چیلنج، ہر کمیون اور وارڈ کو عوامی اتھارٹی کے آلات کی واقعی موثر "پہلی کڑی" میں تبدیل کرنے کا موقع ہے۔

اپریٹس کو مؤثر طریقے سے چلانے کی کہانی کوئی نئی نہیں ہے، لیکن جتنا زیادہ اس کو عملی جامہ پہنایا جائے گا، اتنے ہی زیادہ سوالات پیدا ہوں گے، مثال کے طور پر: انضمام کے بعد نئے کمیون کا رقبہ وسیع، وسیع اور متنوع آبادی ہے، تو کیا اس کے مطابق انتظامی صلاحیت میں اضافہ ہوگا؟ کیا کافی عملہ ہے؟ کیا ہیڈکوارٹر، آلات اور معلوماتی نظام عوام کی خدمت کے تقاضوں کو پورا کر سکتا ہے؟

خاص طور پر، 120 مزید مشمولات کو ضلع کی سطح سے کمیون سطح تک منتقل کرتے وقت، جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے، کمیون سطح کی حکومت کو آبادی کے انتظام، انشورنس، عوامی خدمت، تقلید اور انعامات سے لے کر انتظامی اصلاحات، معائنہ، مذہب، سرکاری ملازمین کی بھرتی تک بہت سے کام تفویض کیے جاتے ہیں۔

ایسی حقیقت کے لیے محتاط اور منظم تیاری کی ضرورت ہوتی ہے، نہ صرف اہلکاروں کے لحاظ سے بلکہ تنظیمی صلاحیت کے لحاظ سے بھی۔ کمیون اور وارڈ کے اہلکار "صرف کام کرنے" کی ذہنیت کے ساتھ نیا نظام نہیں چلا سکتے۔ ذہنیت میں تبدیلی کے بغیر، بہترین اوزار بھی بیکار ہو جائیں گے۔

یہ دیکھنا آسان ہے کہ ایسے کمیون اور وارڈز ہیں جنہیں کمپیوٹر، آبادی کے انتظام کے سافٹ ویئر، اور الیکٹرانک ون اسٹاپ شاپس فراہم کیے گئے ہیں، لیکن پھر بھی کاغذ پر مبنی یا نیم الیکٹرانک، نیم دستی طریقے سے دستاویزات پر کارروائی کرتے ہیں۔ ایسی جگہیں ہیں جنہوں نے ایک نئے آلات کو منظم کیا ہے، لیکن واضح طور پر کاموں کی وضاحت کرنے، ذاتی ذمہ داری بڑھانے اور بیچوان کی سطح کو کم کرنے کی سمت میں واقعی بہتری نہیں آئی ہے۔

یہ دیکھنا آسان ہے کہ ایسے کمیون اور وارڈز ہیں جنہیں کمپیوٹر، آبادی کے انتظام کے سافٹ ویئر، اور الیکٹرانک ون اسٹاپ شاپس فراہم کیے گئے ہیں، لیکن پھر بھی کاغذ پر مبنی یا نیم الیکٹرانک، نیم دستی طریقے سے دستاویزات پر کارروائی کرتے ہیں۔ ایسی جگہیں ہیں جنہوں نے ایک نئے آلات کو منظم کیا ہے، لیکن واضح طور پر کاموں کی وضاحت کرنے، ذاتی ذمہ داری بڑھانے اور بیچوان کی سطح کو کم کرنے کی سمت میں واقعی بہتری نہیں آئی ہے۔

ہو چی منہ سٹی میں، 12 جون سے 102 کمیونز اور وارڈز میں دو سطحی حکومتی ماڈل کو شروع کرنے کے لیے ایک اہم علاقہ ہے، انضمام کے بعد بہت سے وارڈوں کی آبادی 50,000 سے زیادہ ہے۔ طریقہ کار، شکایات کو حل کرنے اور عوامی خدمات حاصل کرنے کی ضرورت میں اضافہ ہوا ہے، جبکہ عملے کی تعداد محدود ہے۔ انضمام کے بعد ڈیٹا مینجمنٹ سسٹم میں ہم آہنگی کی کمی معلومات کا استحصال کرنا مشکل بناتی ہے۔ وارڈ اور کمیون کے عملے کے نفسیاتی دباؤ اور کام کی موافقت کا ذکر نہ کرنا۔ اگر ان حالات کو اچھی طرح سے حل نہ کیا گیا تو یہ انتظامی اصلاحات میں "روکاوٹیں" پیدا کر سکتے ہیں، جس میں تیزی لانے کی اشد ضرورت ہے۔

اس لیے، اب سب سے اہم چیز یہ نہیں ہے کہ ایک معیاری ماڈل کو جلدی سے جاری کیا جائے اور پھر اسے وسیع پیمانے پر لاگو کیا جائے، بلکہ ہم آہنگی کے حل کے لیے عمل درآمد میں موجود "رکاوٹوں" کی درست نشاندہی کرنا ہے۔

سب سے پہلے تو یہ ضروری ہے کہ دو سطحی حکومت میں ڈی سینٹرلائزیشن-ڈی سینٹرلائزیشن-وفود کے درمیان تعلق کو واضح کیا جائے، "نوکریوں کی منتقلی لیکن اقتدار کی منتقلی نہیں" یا "اقتدار کی منتقلی لیکن لوگوں کی منتقلی نہیں" کی صورتحال سے گریز کرنا۔

کمیون کی سطح پر مزید کام تفویض کرنے کے ساتھ فیصلہ سازی کی اتھارٹی، فنڈنگ ​​اور عملے کی متعلقہ منتقلی بھی ہونی چاہیے۔ کچھ ضوابط جو اب بھی تنظیمی ماڈل کو "انتظامی" بناتے ہیں، ان میں ترمیم کی جانی چاہیے، جو کہ کمیون کی سطح کو مقامی خصوصیات کے مطابق اپنے آلات کو لچکدار طریقے سے ترتیب دینے کی اجازت نہیں دیتے۔

اب جس چیز کی سب سے زیادہ ضرورت ہے وہ یہ نہیں ہے کہ ایک معیاری ماڈل کو جلدی سے جاری کیا جائے اور اسے وسیع پیمانے پر لاگو کیا جائے، بلکہ ہم آہنگی کے حل کے لیے عمل درآمد میں موجود "رکاوٹوں" کی درست نشاندہی کی جائے۔

اس کے برعکس، کمیون اور وارڈ کی سطحوں کو بھی تیاری میں فعال ہونا چاہیے، اوپر سے ہم آہنگی کا غیر فعال طور پر انتظار نہیں کرنا چاہیے۔ کمیون کی سطح کے حکام، خاص طور پر پارٹی کمیٹی اور رہنماؤں کو، لوگوں کو وصول کرنے اور کام کو سنبھالنے کے عمل کو اس طرح سے ترتیب دینے کی ضرورت ہے جو واضح طور پر ذمہ داریوں کا تعین کرے، ڈیڈ لائنز ہوں، وعدے ہوں اور لوگوں کی نگرانی کے لیے نتائج کو عوامی طور پر ظاہر کریں۔

اس کے ساتھ، فرقہ وارانہ سطح کے کیڈرز کی معیاری کاری پر توجہ دینا ضروری ہے۔ باصلاحیت لوگوں کو نچلی سطح پر کام کرنے کی طرف راغب کرنے کے لیے پالیسیاں بنائیں۔ کیڈر کی تربیت جدید علم کو اپ ڈیٹ کرنے، تجزیہ کرنے، حالات کا جائزہ لینے اور نئے طریقوں کے مطابق پالیسیوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت کی تربیت کا عمل ہونا چاہیے۔

اب سے 1 جولائی تک پائلٹ ماڈل کا جائزہ لینے، ایڈجسٹ کرنے اور اسے درست کرنے کا سنہری وقت ہے، بغیر تیاری کے کام کرنے کی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے اور تنظیمی، انسانی وسائل اور تکنیکی انحراف کے نتائج پر قابو پانے کے لیے "دوڑنے" کی ضرورت ہے۔

یکساں طور پر اہم ضرورت کمیون اور وارڈ حکام کی کارکردگی کے معیار کو جانچنے کے طریقے کو تبدیل کرنا ہے۔ یہ صرف حل شدہ فائلوں کی تعداد پر مبنی نہیں ہو سکتا، لیکن لوگوں کے اطمینان کی سطح، وقت پر فائلوں کی کارروائی کی شرح، اور مشق سے پیدا ہونے والے مسائل کا پتہ لگانے اور ان سے نمٹنے میں تاثیر سے منسلک ہونا ضروری ہے۔ اس کے بعد ہی دو سطحی حکومتی اپریٹس آسانی سے کام کرے گا، دو اوور لیپنگ تہوں کی طرح نہیں بلکہ ایک جدید انتظامی مشین میں مضبوطی سے نصب دو گیئرز کی طرح، جو عوام کی خدمت کی طرف ہے، کارکردگی کو پیمانہ کے طور پر لے کر۔

nhandan.vn کے مطابق

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html