یکم جولائی سے، دو سطحی مقامی حکومتوں کا نظام ہم آہنگی کے ساتھ نافذ کیا جائے گا، جو ریاست کے ہموار انتظام کو یقینی بنائے گا اور لوگوں کو بہترین ممکنہ خدمات فراہم کرے گا۔ (تصویر: ڈنہ تانگ)

وزارت داخلہ داخلی امور کے حوالے سے مختلف سطحوں کی حکومت کی ذمہ داریوں کی وضاحت کرنے والے ایک مسودہ حکمنامے پر رائے طلب کر رہی ہے۔ خاص طور پر، مسودہ ریاستی انتظام کے آٹھ شعبوں میں 120 کاموں کو ضلع کی سطح سے کمیون کی سطح پر منتقل کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ انتظامی اپریٹس کو دوبارہ منظم کرنا، ذمہ داریاں تفویض کرنا، اختیارات کو مرکزیت دینا، اور دو سطحی حکومت کے کام کو منظم کرنا، خاص طور پر نئے قائم ہونے والے وارڈز اور کمیونز میں، محض انتظامی کام سے آگے بڑھ کر۔ یہ اصلاحی سوچ کا امتحان ہے، عمل درآمد کی صلاحیتوں کے لیے ایک چیلنج، اور ہر کمیون اور وارڈ کو عوامی نظم و نسق کے نظام میں واقعی ایک موثر "پہلی کڑی" میں تبدیل کرنے کا موقع ہے۔

انتظامی نظام کو موثر طریقے سے چلانے کا سوال کوئی نیا نہیں ہے، لیکن جتنا اسے عملی جامہ پہنایا جائے گا، اتنے ہی سوالات اٹھتے ہیں۔ مثال کے طور پر: ایک نئے ضم شدہ کمیون کا رقبہ زیادہ ہے، بڑی اور متنوع آبادی ہے، تو کیا اس کے مطابق اس کی انتظامی صلاحیت بڑھے گی؟ کیا کافی عملہ ہے؟ کیا دفاتر، آلات اور معلوماتی نظام لوگوں کی خدمت کی ضروریات کو پورا کر سکتے ہیں؟

خاص طور پر، ضلع کی سطح سے کمیون کی سطح تک اضافی 120 کاموں کی مجوزہ منتقلی کے ساتھ، کمیون سطح کے حکام کو آبادی کے انتظام، انشورنس، عوامی خدمات، تقلید اور انعامی پروگراموں سے لے کر انتظامی اصلاحات، معائنہ، مذہب، اور سرکاری ملازمین کی بھرتی تک وسیع پیمانے پر ذمہ داریاں سونپی جائیں گی۔

یہ حقیقت محتاط اور منظم تیاری کی متقاضی ہے، نہ صرف عملے کے لحاظ سے بلکہ تنظیمی اور نفاذ کی صلاحیت کے لحاظ سے بھی۔ کمیون اور وارڈ کے اہلکار "گیٹ اوور ود" ذہنیت کے ساتھ نیا نظام نہیں چلا سکتے۔ ذہنیت میں تبدیلی کے بغیر، بہترین اوزار بھی بیکار ہو جائیں گے۔

یہ آسانی سے ظاہر ہے کہ کچھ کمیون اور وارڈز، کمپیوٹر، آبادی کے انتظام کے سافٹ ویئر، اور الیکٹرانک ون اسٹاپ سروس سینٹرز سے لیس ہونے کے باوجود، دستاویزات کو دستی طور پر یا نیم الیکٹرانک، نیم دستی طریقے سے پروسیس کرتے ہیں۔ کچھ جگہوں پر، نئے تنظیمی ڈھانچے قائم کیے گئے ہیں، لیکن ان میں صحیح معنوں میں اس طریقے سے اصلاح نہیں کی گئی ہے جس سے ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین ہو، انفرادی احتساب میں اضافہ ہو، اور درمیانی سطح کو کم کیا جائے۔

یہ آسانی سے ظاہر ہے کہ کچھ کمیون اور وارڈز، کمپیوٹر، آبادی کے انتظام کے سافٹ ویئر، اور الیکٹرانک ون اسٹاپ سروس سینٹرز سے لیس ہونے کے باوجود، دستاویزات کو دستی طور پر یا نیم الیکٹرانک، نیم دستی طریقے سے پروسیس کرتے ہیں۔ کچھ جگہوں پر، نئے تنظیمی ڈھانچے قائم کیے گئے ہیں، لیکن ان میں صحیح معنوں میں اس طریقے سے اصلاح نہیں کی گئی ہے جس سے ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین ہو، انفرادی احتساب میں اضافہ ہو، اور درمیانی سطح کو کم کیا جائے۔

ہو چی منہ سٹی میں، 12 جون سے 102 کمیونز اور وارڈوں میں دو درجے والے حکومتی ماڈل کو شروع کرنے کے لیے ایک اہم علاقہ ہے، کئی ضم شدہ وارڈوں کی آبادی 50,000 سے زیادہ ہے۔ طریقہ کار، شکایات، اور عوامی خدمات حاصل کرنے کی مانگ میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، جبکہ عملے کی تعداد محدود ہے۔ انضمام کے بعد ڈیٹا مینجمنٹ سسٹم میں ہم آہنگی کی کمی معلومات کی بازیافت کو مشکل بناتی ہے۔ اس میں نفسیاتی دباؤ اور کمیون اور وارڈ کے عہدیداروں کی نئی ملازمت کے مطابق ڈھالنے کی صلاحیت کا ذکر نہیں ہے۔ اگر ان حالات کو اچھی طرح سے حل نہیں کیا گیا تو، یہ انتظامی اصلاحات میں ایک "رکاوٹ" پیدا کر سکتے ہیں، جسے فوری طور پر تیز کرنے کی ضرورت ہے۔

لہٰذا، اب جس چیز کی سب سے زیادہ ضرورت ہے وہ یہ نہیں ہے کہ ایک معیاری ماڈل کو فوری طور پر جاری کیا جائے اور اسے عالمی سطح پر لاگو کیا جائے، بلکہ جامع حل تلاش کرنے کے لیے نفاذ میں موجود "رکاوٹوں" کی درست نشاندہی کی جائے۔

سب سے پہلے اور سب سے اہم بات، دو سطحی حکومتی نظام کے اندر وکندریقرت، وفود اور اختیار کے درمیان تعلق کو واضح کرنا ضروری ہے، ایسے حالات سے گریز کرتے ہوئے جہاں "ملازمتیں منتقل ہوتی ہیں لیکن اختیار نہیں ہوتا" یا "اتھارٹی منتقل ہوتی ہے لیکن عملہ نہیں ہوتا۔"

کمیون کی سطح پر اضافی کام تفویض کرنے کے ساتھ فیصلہ سازی کی اتھارٹی، فنڈنگ ​​اور عملے کی متعلقہ منتقلی بھی ہونی چاہیے۔ کچھ ضابطے جو اب بھی تنظیمی ماڈل کو بہت زیادہ بیوروکریٹائز کرتے ہیں اور کمیونز کو مقامی خصوصیات کے مطابق اپنے انتظامی ڈھانچے کو ترتیب دینے کی لچک کی اجازت نہیں دیتے ہیں، ان پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔

اب جس چیز کی سب سے زیادہ ضرورت ہے وہ یہ نہیں ہے کہ ایک معیاری ماڈل کو فوری طور پر جاری کیا جائے اور اسے عالمی سطح پر لاگو کیا جائے، بلکہ جامع حل تلاش کرنے کے لیے نفاذ میں موجود "رکاوٹوں" کی درست نشاندہی کی جائے۔

اس کے برعکس، کمیون اور وارڈ کی سطح کے حکام کو بھی فعال طور پر تیاری کرنی چاہیے، اوپر سے ہم آہنگی کا غیر فعال طور پر انتظار نہیں کرنا چاہیے۔ کمیون کی سطح کے حکام، خاص طور پر پارٹی کمیٹی اور کمیون کے سربراہ کو، شہریوں کو وصول کرنے اور کام کو سنبھالنے کے عمل کو اس طرح سے دوبارہ ترتیب دینے کی ضرورت ہے جو واضح طور پر ذمہ داریوں کا تعین کرے، ڈیڈ لائن کا تعین کرے، وعدوں کو شامل کرے، اور شہریوں کی نگرانی کے لیے نتائج کو عوامی طور پر ظاہر کرے۔

مزید برآں، کمیون سطح کے اہلکاروں کی قابلیت کو معیاری بنانے پر توجہ دی جانی چاہیے۔ باصلاحیت افراد کو نچلی سطح پر کام کرنے کی طرف راغب کرنے کے لیے پالیسیاں نافذ کی جائیں۔ سرکاری تربیت میں علم کو جدید ترقی کے ساتھ اپ ڈیٹ کرنا، تجزیاتی مہارتوں کو فروغ دینا، حالات کا اندازہ لگانا، اور نئے طریقوں کا استعمال کرتے ہوئے پالیسیوں کو نافذ کرنا شامل ہونا چاہیے۔

اب سے لے کر یکم جولائی تک پائلٹ ماڈل کا جائزہ لینے، ایڈجسٹ کرنے اور اسے بہتر بنانے کے لیے ایک اہم مدت ہے، بغیر تیاری کے آپریشنز سے گریز کرتے ہوئے جس کے بعد تنظیمی، عملے اور تکنیکی غلطیوں کو ٹھیک کرنے کے لیے گھماؤ پھراؤ کی ضرورت ہوگی۔

اتنی ہی اہم ضرورت کمیون اور وارڈ سطح کی حکومتوں کی کارکردگی کے معیار کو جانچنے کے طریقے کو تبدیل کرنا ہے۔ یہ مکمل طور پر کارروائی شدہ مقدمات کی تعداد پر مبنی نہیں ہو سکتا، لیکن شہریوں کے اطمینان کی سطح، بروقت کارروائی ہونے والے مقدمات کی فیصد، اور پریکٹس سے پیدا ہونے والے مسائل کی نشاندہی اور ان کو حل کرنے کی تاثیر سے منسلک ہونا چاہیے۔ اس کے بعد ہی دو سطحی حکومتی نظام آسانی سے کام کرے گا، نہ کہ دو متواتر تہوں کے طور پر، بلکہ ایک جدید انتظامی مشین میں دو مضبوطی سے جڑے ہوئے گیئرز کے طور پر، جو عوام کی خدمت اور کارکردگی کو کامیابی کے پیمانہ کے طور پر استعمال کرنے پر مبنی ہو۔

nhandan.vn کے مطابق

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html