15 ویں قومی اسمبلی کے ساتویں اجلاس سے پہلے بھیجے گئے ہائی فوننگ سٹی کے ووٹرز کی درخواست کا جواب

وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کو 14 جون 2024 کو آفیشل ڈسپیچ نمبر 499/BDN کے مطابق پٹیشن کمیٹی کے ذریعے منتقل کی گئی ہائی فون سٹی کے ووٹروں کی طرف سے ایک درخواست موصول ہوئی، درخواست کا مواد درج ذیل ہے:

1. ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون کے بارے میں (ترمیم شدہ):

– ووٹرز اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ تاریخی اور ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی کے مواد میں ملک کے غیر محسوس ثقافتی ورثے کی اقدار کی بحالی شامل نہیں ہے۔ رائے دہندگان تجویز کرتے ہیں کہ غیر محسوس ثقافتی ورثے کی بحالی پر تحقیق کو غور اور مخصوص ضوابط کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے۔

- ووٹرز کا خیال ہے کہ، ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت سے قومی اوشیشوں کے گروپوں کے لیے بہت کم آرکیٹیکچرل ویلیو اور چھوٹے پیمانے کے لیے آراء کی درخواست کرتے وقت انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے، مقامی علاقوں کے لیے وکندریقرت میں زیادہ لچکدار ہونے کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے، ووٹرز قومی اسمبلی میں غور و خوض کے لیے پیش کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں اور اس کے علاوہ، وزارت کھیل کے مسودے کے مسودے کے ساتھ "مذکورہ، کھیلوں اور سیاحت کے لوگوں سے اتفاق کرتے ہیں۔ قومی تاریخی اور ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی اور مزین کرنے کے منصوبوں کی منظوری کے لیے اجازت کی فہرست پر کمیٹی"۔

- رائے دہندگان کا خیال ہے کہ ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں "اوشیشوں کی درجہ بندی کو منسوخ کرنے کے لیے اتھارٹی اور طریقہ کار" کے بارے میں دفعات شامل کی گئی ہیں، جو اوشیشوں کے انتظام کے لیے تفویض کردہ تنظیموں اور افراد کی ذمہ داری کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ اوشیشوں کے انتظام میں سہولت پیدا کرنے اور اوشیشوں سے متعلق خلاف ورزیوں کو حل کرنے میں معاون ہے۔ رائے دہندگان تجویز کرتے ہیں کہ مطالعہ کریں اور "تاریخی آثار اور قدرتی مقامات کی درجہ بندی کو کم کرنے" سے متعلق دفعات شامل کرنے پر غور کریں۔

- ووٹر اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ فی الحال بہت سے علاقوں اور اکائیوں میں روایتی مکانات اور نمائشی گھر ہیں (جو ثقافت اور تاریخ کی بھی عکاسی کرتے ہیں) لیکن کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔ رائے دہندگان تجویز کرتے ہیں کہ روایتی مکانات اور نمائشی مکانات پر ضابطے شامل کرنے پر تحقیق کریں اور غور کریں تاکہ مقامی لوگ انہیں زیادہ آسانی سے نافذ کر سکیں۔

2. رائے دہندگان اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ فی الحال "تاریخی اور ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی" کے بارے میں تفصیلی رہنمائی فراہم کرنے والی کوئی دستاویز موجود نہیں ہے لیکن صرف آثار کے تحفظ اور بحالی پر رہنمائی پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ رائے دہندگان تجویز کرتے ہیں کہ جلد ہی تفصیلی ضابطے جاری کیے جائیں جن پر عمل درآمد کیا جائے۔

3. رائے دہندگان کا خیال ہے کہ تاریخی آثار اور قدرتی مقامات کے تحفظ، بحالی اور زیبائش کے منصوبوں کو بہت سے متعلقہ عمل، طریقہ کار اور معیارات کے ساتھ بڑی تفصیل کے ساتھ منظم کیا جاتا ہے۔ تاہم، فی الحال، فرقہ وارانہ سطح کے زیادہ تر آثار کو "سماجی ذرائع" سے بحال اور آراستہ کیا گیا ہے اور وسائل فعال طور پر دستیاب نہیں ہیں، اور یہ کئی سالوں تک جاری رہنے چاہئیں، اور رفتار یا سستی کا انحصار لوگوں کے تعاون پر ہے۔ ووٹرز تجویز کرتے ہیں کہ متعلقہ طریقہ کار اور دستاویزات پر مخصوص ضوابط کے اجراء کا مطالعہ کریں اور ان پر غور کریں، ایسے مواد کو کم کریں جو ریاستی بجٹ کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں کے مقابلے میں قابل اطلاق یا لاگو کرنا مشکل نہیں ہیں۔

4. کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے آخری رسومات کا اہتمام کرنے سے متعلق حکومت کے فرمان نمبر 105/2012/ND-CP مورخہ 17 دسمبر 2012 کے آرٹیکل 49 کے نقطہ اے، شق 2 میں، یہ شرط ہے کہ:

"a) جنازے کی تنظیم سازی کمیٹی کا فیصلہ پارٹی کمیٹی، مقامی سماجی و سیاسی تنظیم، مقامی حکومت (کمیون، وارڈ، ٹاؤن، محلہ) کے ذریعے کیا جاتا ہے جہاں میت ریٹائرڈ ہوئی اور ایجنسی، تنظیم، مسلح افواج کے یونٹ کے ساتھ ہم آہنگی میں رہتی ہے جس نے ریٹائرمنٹ سے پہلے میت کا انتظام کیا، بشمول تنظیموں کی نمائندگی کرنے والے اراکین، مقامی حکومتوں اور خاندانی اداروں کے نمائندے، ایجنسیوں کے نمائندے کے طور پر ریٹائرمنٹ"

ووٹرز اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ جملہ "پڑوس" مختلف جگہوں پر مختلف تفہیم اور نفاذ کا سبب بنتا ہے۔ رائے دہندگان تجویز کرتے ہیں کہ "پڑوس" کے فقرے کا مطالعہ کریں اور اس میں ترمیم کرکے "گاؤں، رہائشی گروپ" پر عمل درآمد کو آسان بنایا جائے۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کے وزیر نے ووٹروں کو جواب دیا ہے۔

وزارت کا ای پورٹل 13 اگست 2024 کے سرکاری ڈسپیچ نمبر 3443/BVHTTDL-VP کے مطابق وزیر ثقافت، کھیل اور سیاحت کے جواب کا مکمل متن شائع کرتا ہے۔ 7ویں اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی سے پہلے بھیجا گیا:

غیر محسوس ثقافتی ورثے کی بحالی سے متعلق تجویز پر

غیر محسوس ثقافتی ورثے کی بحالی حکومت کے فرمان نمبر 39/2024/ND-CP مورخہ 16 اپریل 2024 کے آرٹیکل 3 اور آرٹیکل 13 میں طے کی گئی ہے جس میں UNESCO کی قومی فہرستوں میں غیر محسوس ثقافتی ورثے کی قدر کے انتظام، تحفظ اور فروغ کے لیے اقدامات طے کیے گئے ہیں۔

اس کے علاوہ، ثقافتی ورثے سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں بھی غیر محسوس ثقافتی ورثے کی بحالی سے متعلق دفعات ہیں۔ فی الحال، حکومت ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) پر غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کر رہی ہے، جس کے 8ویں اجلاس میں قومی اسمبلی سے منظور ہونے کی امید ہے۔

ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون میں (ترمیم شدہ) مواد کو شامل کرنے کی تجویز کے بارے میں "وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت قومی تاریخی اور ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی اور مزین کرنے کے منصوبوں کو منظور کرنے کی اجازت کی فہرست پر صوبائی عوامی کمیٹی سے متفق ہے"۔

قومی سطح کے آثار کے تحفظ، بحالی اور بحالی کے منصوبوں کے لیے، ثقافتی ورثے کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو موجودہ قانون کی دفعات کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے کچھ مواد وراثت میں ملے ہیں، جنہیں عملی طور پر مستحکم، مناسب اور مؤثر طریقے سے نافذ کیا جا رہا ہے۔ مقامی حکام کے ثقافتی ورثے کے براہ راست اور جامع نظم و نسق کے فعال کردار پر زور دینے کے لیے ایک ہی وقت میں، وکندریقرت اور اختیارات کی مقامیات کو تفویض کرنے کے مواد کو وسعت دینا جاری رکھیں؛ مرکزی سے لے کر مقامی سطحوں کے ساتھ ساتھ مالکان تک واضح ریاستی انتظامی ذمہ داریوں کو یقینی بنانا؛ طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے طریقہ کار کے عمل اور پروجیکٹ کی تشخیص کے وقت کو مختصر کریں، تنظیموں اور افراد کے لیے سہولت پیدا کریں۔

اوشیشوں کو محفوظ کرنے، مرمت کرنے اور بحال کرنے کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے قیام، تشخیص اور فیصلہ کرنے میں وکندریقرت اور اختیارات کی مقامی آبادی کو تفویض کرنے کے مخصوص ضوابط؛ ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں وقتاً فوقتاً تحفظ، باقاعدہ مرمت، اور مقامی آبادیوں کو مکمل طور پر وکندریقرت زدہ آثار کی فوری مرمت کے حوالے سے مخصوص ضابطے شامل کیے گئے ہیں جو آنے والے وقت میں نفاذ کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا رہا ہے۔

تاریخی آثار اور قدرتی مقامات کی درجہ بندی کو گھٹانے سے متعلق ضوابط کی تکمیل کی تجویز پر

ثقافتی ورثہ (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کا آرٹیکل 23 اوشیشوں کی درجہ بندی اور منسوخی کا تعین کرتا ہے۔ اس کے مطابق، قومی دائرہ کار میں، آثار کو 3 سطحوں پر درجہ بندی کیا جاتا ہے: خصوصی قومی سطح، قومی سطح، اور صوبائی سطح۔ ہر سطح پر اوشیشوں کی درجہ بندی کا معیار مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 23 میں طے کیا گیا ہے۔ اگر یہ طے کیا جاتا ہے کہ اب کوئی آثار شق 1، آرٹیکل 23 میں دی گئی دفعات کو پورا نہیں کرتا ہے، تو اس اوشیش کی درجہ بندی کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار رکھنے والے شخص کو اس اوشیش کی درجہ بندی کے فیصلے کو منسوخ کرنے کا فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ انتظام اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اوشیشوں کی درجہ بندی ہر سطح پر اوشیش کی قدر کے مطابق ہو۔

روایتی مکانات اور نمائشی گھروں پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز کے بارے میں تاکہ مقامی لوگ ان کو زیادہ آسانی سے نافذ کر سکیں۔

ثقافتی ورثے سے متعلق مسودہ قانون کا آرٹیکل 48 (ترمیم شدہ) روایتی گھروں، یادگار گھروں، نمائشی گھروں، یا مشترکہ یا نجی ملکیت میں موجود اوشیشوں، نوادرات، اور قومی خزانوں کی قدر کے تحفظ اور فروغ کو متعین کرتا ہے۔

"تاریخی اور ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی" کے بارے میں تفصیلی ضوابط جاری کرنے کی تجویز پر

شق 24، ثقافتی ورثہ (ترمیم شدہ) کے مسودے کے قانون کی شق 3 واضح طور پر تاریخی ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی کی شرط رکھتی ہے۔ اس کے مطابق، تاریخی-ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی بحالی ان تاریخی-ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کے سائنسی اعداد و شمار کی بنیاد پر تباہ ہونے والے اصل تاریخی-ثقافتی آثار اور قدرتی مقامات کی تعمیر نو کے لیے ایک سرگرمی ہے۔

متعلقہ طریقہ کار اور دستاویزات پر مخصوص ضوابط جاری کرنے کی تجویز کے بارے میں، ایسے مواد کو کم کرنا جو ریاستی بجٹ کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے مقابلے میں قابل اطلاق یا عملی طور پر لاگو کرنا مشکل نہیں ہیں۔

ثقافتی ورثے سے متعلق موجودہ قانون کی دفعات کو وراثت میں رکھتے ہوئے، حکومت کی طرف سے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) فرقہ وارانہ سطح کے آثار کو منظم نہیں کرتا ہے۔ تاہم، مسودہ قانون میں سماجی سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے اوشیشوں کو محفوظ کرنے، ان کی تزئین و آرائش اور بحالی کے لیے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے قیام، تشخیص اور فیصلے سے متعلق دفعات شامل کی گئی ہیں۔

کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے آخری رسومات کے انعقاد سے متعلق حکومت کے فرمان نمبر 105/2012/ND-CP کے آرٹیکل 49 پوائنٹ اے، شق 2، پر "پڑوس" کے جملے کو "گاؤں، رہائشی گروپ" میں پڑھنے اور ترمیم کرنے کی تجویز کے بارے میں۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت ہائی فوننگ شہر کے ووٹروں سے تبصرے حاصل کرنا چاہے گی اور حکومت کو حکم نامہ نمبر 105/2012/ND-CP کے مواد کا جائزہ لینے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے لیے حکومت کو مشورہ دینے کے عمل میں ان کی ترکیب اور مطالعہ کرے گی۔

ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت نے ووٹروں کو جواب دینے کے لیے ہائی فوننگ شہر کی قومی اسمبلی کے وفد کو احترام کے ساتھ بھیجا۔

>>> دستاویز کا مکمل متن

ماخذ: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm