پراجیکٹ کے قیام، تشخیص اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے فیصلوں میں قانونی طریقہ کار کو خالی چھوڑنے سے گریز کریں۔

4 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Le Minh Hoan کی ہدایت پر قومی اسمبلی کے ہال میں کام کیا، تعمیراتی قانون کے منصوبے کے جائزے سے متعلق پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Quang Khanh

تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا جاری رکھیں۔

وزیر تعمیرات ٹران ہانگ من کی طرف سے پیش کردہ تعمیراتی قانون (تبدیلی) کی تجویز میں کہا گیا ہے کہ قانون منصوبے کی ترقی کا مقصد سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی پر قانون کو مکمل کرنے کے لیے پارٹی اور ریاست کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانا ہے تاکہ کم تعمیل لاگت کے ساتھ ایک سازگار، کھلا، شفاف، محفوظ قانونی ماحول بنایا جا سکے۔

سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا جاری رکھیں، تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں انتظامی طریقہ کار کو آسان بنائیں، لوگوں اور کاروباروں کے لیے سازگار، شفاف اور مساوی حالات پیدا کریں۔ تعمیراتی سرمایہ کاری کے طریقوں میں حدود اور کوتاہیوں پر قابو پانا؛ قانونی نظام کی ہم آہنگی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔

تعمیرات کے وزیر ٹران ہانگ من نے تعمیرات (متبادل) کے قانون کا مسودہ پیش کیا۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون کو 8 ابواب اور 97 آرٹیکلز (موجودہ قانون سے کم 71 آرٹیکلز) شامل کرنے کے لیے دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے اور تعمیراتی سرگرمیوں کو ریگولیٹ کرنے کے ضوابط کے دائرہ کار کے ساتھ؛ حقوق، ذمہ داریاں، ایجنسیوں، تنظیموں، افراد اور تعمیراتی سرگرمیوں میں ریاستی انتظام کی ذمہ داریاں۔

مسودہ قانون کو وراثت اور ترقی پذیر ضوابط کی بنیاد پر متعدد مضامین کے ساتھ ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے جن کا اطلاق مستحکم، مؤثر طریقے سے، اور عملی طور پر تجربہ کیا گیا ہے، بشمول: تعمیراتی کاموں کی اقسام اور سطحوں سے متعلق ضوابط؛ تعمیراتی سرگرمیوں میں انشورنس؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں وغیرہ میں بین الاقوامی تعاون

نظرثانی شدہ مواد مسائل کے گروپوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے، یعنی جدید طریقوں اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانا؛ انتظامی طریقہ کار اور سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کم کرنا اور آسان بنانا؛ ریاستی انتظامی ذمہ داریوں اور تعمیراتی سرگرمیوں میں حصہ لینے والے اداروں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون میں "کاموں کی شناخت" اور ریاستی نظم و نسق اور عوامی خدمات کی فراہمی میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کے لیے انفارمیشن سسٹم اور تعمیراتی سرگرمیوں پر قومی ڈیٹا بیس پر دفعات بھی شامل کی گئی ہیں۔ تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے کاموں کے انتظام اور استحصال کے لیے مخصوص تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے تعمیراتی کاموں کے انتظام اور استعمال سے متعلق دفعات شامل کرتا ہے…

کوئی سخت ضابطہ نہیں ہے کہ "تعمیراتی پیشہ ورانہ ایجنسیوں" کو براہ راست اندازہ لگانا چاہیے۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کی جانب سے پیش کی گئی جائزہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کمیٹی نے تعمیرات کے قانون میں جامع ترمیم سے اتفاق کیا ہے۔ اور یہ کہ مسودہ قانون کے ڈوزیئر نے بنیادی طور پر آسان طریقہ کار کے تحت جمع کرائے گئے مسودہ قانون کے دستاویزات کے لیے قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون میں تجویز کردہ تقاضوں کو پورا کیا ہے۔

کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے تصدیقی رپورٹ پیش کی۔ تصویر: ہو لانگ

تعمیراتی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں ترغیباتی پالیسی (آرٹیکل 11) کے بارے میں، کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون کا آرٹیکل 11 پائیدار، جدید، توانائی کی بچت اور ماحول دوست تعمیرات کی ترقی کی پالیسی کی عکاسی کرتا ہے، لیکن دائرہ کار بہت وسیع، اوورلیپ کا شکار ہے اور واضح معیار اور اختیار کا فقدان ہے۔ سرمایہ کاری اور تعمیراتی پالیسیوں کا امتزاج انتظامی افعال میں فرق کرنے میں دشواری کا باعث بن سکتا ہے۔

لہذا، سماجی وسائل کو متحرک کرنے، سائنس اور ٹیکنالوجی کے استعمال، اختراعات، ڈیجیٹل تبدیلی اور تعمیرات میں ترغیباتی طریقہ کار پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے اس کا جائزہ لینا اور ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ معیار، شرائط، مجاز حکام کو واضح کیا جائے اور سرمایہ کاری، ٹیکس اور زمین کی پالیسیوں کے ساتھ نقل کرنے سے گریز کیا جائے۔

اجلاس کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے انتظام کے بارے میں (آرٹیکل 16 سے آرٹیکل 34 تک، باب II)، کچھ رائے نے کہا کہ مسودہ قانون کے باب II اور III تعمیراتی سرگرمیوں میں اداروں کے حقوق اور ذمہ داریوں کے بارے میں بہت کچھ بیان کرتے ہیں۔

تاہم، معاہدے کے طریقہ کار اور قانونی ٹولز کے ساتھ تعلق کا فقدان ہے جو فریقین کے درمیان تعلقات کو براہ راست منظم کرتے ہیں، جس میں لچک، خود ذمہ داری، آزادی کے اصولوں کی تعمیل، رضاکارانہ وابستگی، انتظامی مداخلت کو محدود کرنے اور سیول کوڈ اور قانون سازی کے ساتھ نقل سے بچنے کے لیے "معاہدے کے معاوضے" کا اصول شامل ہے۔

اس کے علاوہ، یہ رائے ہے کہ تعمیراتی منصوبوں کی درجہ بندی منصوبے کے مقصد اور پیمانے پر ہونی چاہیے تاکہ لائسنسنگ، انتظام اور ریکارڈ کی پروسیسنگ میں معقولیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

پراجیکٹ کے قیام، تشخیص اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے فیصلے کے بارے میں (آرٹیکل 23 سے آرٹیکل 28 تک)، نیا مسودہ قانون صرف عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، پی پی پی اور کاروباری سرمایہ کاری کے لیے تشخیصی اختیار کا تعین کرتا ہے، لیکن "دیگر تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں" کے گروپ کی وضاحت نہیں کی ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: ہو لانگ

لہٰذا، قانونی طریقہ کار کو خالی چھوڑنے سے بچنے کے لیے دیگر بجٹ کیپٹل، ODA کیپٹل یا ترجیحی قرضوں کا استعمال کرتے ہوئے پراجیکٹس کے لیے تشخیصی اتھارٹی پر مخصوص ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، ایسی آراء بھی ہیں جو تجویز کرتی ہیں کہ سختی سے یہ شرط نہ لگائیں کہ "تعمیراتی پیشہ ورانہ ایجنسیوں" کو آرٹیکل 27 کی طرح براہ راست تشخیص کرنا چاہیے، تاکہ ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور تشخیصی تنظیموں کے درمیان اوورلیپنگ افعال سے بچا جا سکے، جبکہ تشخیصی سرگرمیوں کو سماجی بنانے، تعمیراتی سرمایہ کاری کے انتظام میں کارکردگی اور شفافیت کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html