جو بائیڈن - شی جن پنگ سربراہی اجلاس کے کیا امکانات ہیں؟

صدر جو بائیڈن اور صدر شی جن پنگ اس ہفتے امریکہ کے شہر سان فرانسسکو میں APEC سربراہی اجلاس کے موقع پر 15 نومبر کو دوسری بار ملاقات کرنے والے ہیں (تصویر: رائٹرز)۔

APEC کے موقع پر مسٹر بائیڈن اور مسٹر شی کے درمیان 15 اکتوبر کو ہونے والی ملاقات سے پہلے، مبصرین نے ہمیشہ کی طرح، امریکہ چین تعلقات کے لیے اس تقریب کی اہمیت پر بہت سے تبصرے کیے ہیں۔ لیکن شاید اس میں ملوث لوگوں سے زیادہ واضح طور پر کوئی نہیں کہہ سکتا۔

شی نے 2022 کے آخر میں بالی، انڈونیشیا میں بائیڈن کے ساتھ اپنی پہلی ملاقات کے دوران کہا، "جب سے آپ نے صدر کا عہدہ سنبھالا ہے، ہم نے آن لائن میٹنگز، فون کالز اور خطوط کے ذریعے رابطہ برقرار رکھا ہے۔" لیکن کوئی بھی فارمیٹ حقیقی معنوں میں آمنے سامنے ملاقاتوں کی جگہ نہیں لے سکتا۔

دنیا نے گزشتہ سال کے دوران بہت سی تبدیلیوں کا تجربہ کیا ہے۔ جب کہ یورپ میں تنازع ختم ہونے کے کوئی آثار نظر نہیں آتے، مشرق وسطیٰ میں ایک اور جنگ چھڑ گئی ہے اور پھیلنے کا خطرہ ہے۔ بحیرہ جنوبی چین اور آبنائے تائیوان میں کشیدگی برقرار ہے۔ امریکہ اور چین دونوں کی معیشتیں مثالی حالت میں نہیں ہیں۔

ایسے تناظر میں ملاقات، امریکہ اور چین کے دونوں رہنماؤں کے درمیان ایک دوسرے کو بہتر طور پر سمجھنے اور دوطرفہ تعلقات کو منظم کرنے کے طریقے تلاش کرنے کے لیے مشکل مسائل کی کوئی کمی نہیں ہوگی۔ تاہم ماہرین کا کہنا ہے کہ توقعات کو زیادہ نہیں لگانا چاہیے کیونکہ دونوں میں اب بھی بہت سے اختلافات ہیں۔

تاہم ماہرین کے مطابق دنیا کی دو بڑی طاقتوں کے درمیان خصوصی تعلقات میں یہ ملاقات بذات خود ایک مثبت علامت ہے۔

چینی صدر شی جن پنگ اور امریکی صدر جو بائیڈن 14 نومبر 2022 کو انڈونیشیا کے شہر بالی میں جی 20 سربراہی اجلاس کے موقع پر آمنے سامنے ملاقات کے دوران مسکرا رہے ہیں (تصویر: اے ایف پی)۔

اتار چڑھاؤ کا سال

آخری بار جب دونوں لیڈروں کی ملاقات ہوئی تھی تو دباؤ کچھ کم ہوا تھا۔ ژی ابھی ابھی چین کی کمیونسٹ پارٹی کے سربراہ کے طور پر دوبارہ منتخب ہوئے تھے، جب کہ بائیڈن اور ڈیموکریٹس نے وسط مدت میں توقع سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کیا تھا۔ دونوں مردوں نے کیمروں کے لیے بڑی مسکراہٹیں شیئر کیں۔

ہوائی میں ایسٹ ویسٹ سینٹر کے ایک ماہر چارلس موریسن کے مطابق، اور اس ملاقات نے امریکہ اور چین کے تعلقات کو بھی مثبت راستے پر گامزن کر دیا ہے، خاص طور پر اس وقت کے امریکی ایوان نمائندگان کی اسپیکر نینسی پیلوسی کے اگست میں تائیوان کے دورے کے بارے میں کشیدگی کے بعد۔

مسٹر موریسن نے ڈین ٹری رپورٹر کو بتایا کہ "یہ اس لیے نہیں ہے کہ اس ملاقات کے بعد کوئی رعایت دی گئی تھی، بلکہ بنیادی طور پر اس لیے کہ دونوں ممالک کے درمیان مزید باقاعدہ رابطے ہوں گے۔" "لیکن پھر غبارے کے واقعے کی وجہ سے سب کچھ ٹریک سے ہٹ گیا۔"

پینٹاگون نے اب یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ چینی غبارہ امریکہ کے اوپر سے پرواز کرتے ہوئے انٹیلی جنس جمع نہیں کر رہا تھا لیکن اس وقت بہت دیر ہو چکی تھی۔ اس غبارے نے دونوں ممالک کے تعلقات کو اس وقت کھینچا جب اسے امریکی طیارے نے مار گرایا۔

بکنیل یونیورسٹی میں سیاسیات اور بین الاقوامی تعلقات کے پروفیسر زیکون ژو کے مطابق، سال کے وسط تک، بائیڈن انتظامیہ نے سکریٹری آف اسٹیٹ انٹونی بلنکن کے دورے کے ساتھ بیجنگ تک پہنچنے کے لیے پہلے ہی پہل کر لی تھی۔ اس کے بعد کئی انتظامیہ کے عہدیدار اور کانگریس کے وفود چین کا دورہ کر چکے ہیں۔

چین نے دوطرفہ تبادلوں کو بحال کرنے کے موقع سے فائدہ اٹھایا ہے۔ وزیر خارجہ وانگ یی کے 26-28 اکتوبر کو واشنگٹن کے دورے کو بڑے پیمانے پر سان فرانسسکو میں بائیڈن اور شی جن پنگ کی آئندہ ملاقات کا مرحلہ طے کرنے کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔

پروفیسر ژو نے تھنک چائنا کو بتایا کہ "آئندہ طے شدہ سربراہی اجلاس دونوں طرف سے تعلقات کو مستحکم کرنے کی ایک انتہائی کوشش ہو گی۔"

اس سال فروری میں امریکی فضائی حدود میں چینی غبارے کے واقعے نے امریکہ اور چین کے تعلقات کو کھینچا (تصویر: اے پی)۔

ہر طرف کا اپنا حساب ہے۔

بلاشبہ، آنے والی ملاقات کو حقیقت بننے کے لیے، یہ امریکہ اور چین کے اسٹریٹجک مفادات کے حساب سے ہم آہنگ ہونا چاہیے۔

پروفیسر سنائیڈر نے ڈین ٹری کے نامہ نگاروں کو بتایا، "امریکہ کو آنے والی میٹنگ کی طرف لے جانے کا محرک وہی ہے جس نے انہیں بالی میٹنگ کی طرف راغب کیا، جس کا مقصد امریکہ اور چین کے مقابلے کو تنازع کا ممکنہ ذریعہ بننے سے روکنا ہے،" پروفیسر سنائیڈر نے ڈین ٹری کے نامہ نگاروں کو بتایا، انہوں نے مزید کہا کہ یہ محرک ایک سال پہلے سے بھی زیادہ ہے کیونکہ دنیا کے بحران امریکہ کی توجہ ہٹا رہے ہیں۔

ملاقات کے دوران، مسٹر بائیڈن سے امید کی جاتی ہے کہ وہ یہ یقین دہانی کرائیں گے کہ سیمی کنڈکٹر چپس پر برآمدی کنٹرول نافذ کرتے ہوئے، امریکہ بیجنگ کے ساتھ "معاشی جنگ" چھیڑنے کی کوشش نہیں کر رہا ہے۔

ٹریژری سکریٹری جینٹ ییلن نے حال ہی میں چینی نائب وزیر اعظم ہی لائفنگ کے ساتھ ملاقات کے دوران کہا کہ "امریکہ چین سے ڈی جوپلنگ نہیں چاہتا ہے۔" "ہم چین کے ساتھ ایک صحت مند اقتصادی تعلقات چاہتے ہیں جس سے دونوں ممالک کو وقت گزرنے کے ساتھ فائدہ ہو"۔

اس کے علاوہ، امریکہ آنے والی میٹنگ میں جن ترجیحات کو حاصل کرنا چاہتا ہے، ان میں سے ایک دفاعی بات چیت کا دوبارہ آغاز ہے جو محترمہ پیلوسی کے تائیوان کے دورے کے بعد سے تعطل کا شکار ہے۔

جولائی میں شنگھائی میں بین الاقوامی AI کانفرنس میں کمپیوٹر چپ اور لفظ "خود انحصاری" کا ڈسپلے۔ بیجنگ نے ہائی ٹیک خود کفالت کا ایک ہدف مقرر کیا ہے، کیونکہ ریاستہائے متحدہ نے چین (AP) کو سیمی کنڈکٹر ٹیکنالوجی پر کچھ برآمدی کنٹرول نافذ کیے ہیں۔

پروفیسر سنائیڈر کے مطابق، حقیقت یہ ہے کہ جنرل لائ تھونگ فوک - جو کہ امریکی پابندیوں کی فہرست میں شامل ہیں - اکتوبر کے آخر سے وزیر دفاع کے عہدے پر فائز نہیں رہے ہیں، یہ بھی خیال کیا جاتا ہے کہ وہ فوجی مذاکرات کا دروازہ دوبارہ کھول سکتے ہیں۔

بیجنگ نے امریکہ سے کہا ہے کہ وہ پینٹاگون کے سربراہ جنرل لائیڈ آسٹن کے ساتھ بات چیت دوبارہ شروع کرنے کی شرط کے طور پر جنرل لی پر سے پابندیاں ہٹائے۔ چین نے نئے وزیر دفاع کا نام نہیں لیا۔

حالیہ مہینوں میں نچلی سطح کے فوجی تعلقات دوبارہ شروع ہوئے ہیں۔ مثال کے طور پر، یو ایس انڈو پیسیفک کمانڈ کے سربراہ ایڈمرل جان اکیلینو نے اگست میں فجی میں چین کے سینٹرل ملٹری کمیشن کے جوائنٹ اسٹاف ڈیپارٹمنٹ کے ڈپٹی چیف جنرل ژو کیلنگ سے ملاقات کی۔

مسٹر سنائیڈر نے کہا کہ یوکرین اور غزہ جیسے عالمی بحرانوں کی صورت حال پر بھی کچھ بات چیت ہوگی۔ "لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ چین چاہتا ہے کہ مسٹر بائیڈن تائیوان کے بارے میں موقف کی تصدیق کریں یا اس کا اعادہ کریں، یعنی کہ امریکہ جزیرے کی آزادی کی حمایت نہیں کرتا ہے۔"

سنائیڈر نے کہا کہ بیجنگ کا سان فرانسسکو جانا جزوی طور پر معاشی مشکلات کا باعث ہے کیونکہ یہ وبائی مرض سے صحت یاب ہونے اور جائداد غیر منقولہ بحران کے درمیان ہے۔ چین میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (FDI) 1998 کے بعد پہلی بار جولائی اور ستمبر کے درمیان کم ہوئی۔

بیجنگ نے بارہا امریکہ سے کہا ہے کہ وہ ٹرمپ کے دور سے بچ جانے والے چین پر محصولات اٹھائے، لیکن اس بار، ژی صرف بائیڈن سے ہی کہے گا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ امریکہ نئی پابندیاں عائد نہ کرے۔

چینی لڑاکا طیارے اگست میں تائیوان کے گرد مشقیں کر رہے ہیں۔ ممکنہ طور پر تائیوان کا مسئلہ مسٹر بائیڈن اور مسٹر ژی کے درمیان ہونے والی ملاقات میں اٹھایا جائے گا (تصویر: ژنہوا)۔

بہت سے اختلافات ہیں۔

اگرچہ امریکہ اور چین دونوں نے آئندہ ملاقات کو حقیقت بنانے کے لیے اپنی کوششیں دکھائی ہیں لیکن ماہرین کا کہنا ہے کہ ہمیں زیادہ توقعات نہیں رکھنی چاہئیں کیونکہ دونوں ممالک کے درمیان اب بھی بہت سے اختلافات موجود ہیں۔

اس کے علاوہ، دونوں فریق اندرونی مجبوریوں کی وجہ سے جزوی طور پر رعایتیں دینے سے قاصر ہوں گے۔ مثال کے طور پر، مسٹر بائیڈن ایسے اقدامات نہیں کریں گے جو اگلے سال دوبارہ انتخاب کے لیے تیار ہونے پر چین کے لیے نرم نظر آئیں۔

"وہ کچھ کم لٹکنے والے پھل چن سکتے ہیں، جیسا کہ مصنوعی ذہانت (AI) جیسے شعبوں پر معاہدے،" سنائیڈر نے کہا، اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہ نہ صرف امریکہ اور یورپ بلکہ چین بھی AI کے غلط استعمال کے امکانات کے بارے میں فکر مند ہیں۔ "لیکن کوئی پیش رفت نہیں ہو گی۔ انہیں صرف چیزوں کو تنازعات کے دہانے سے دور کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ کافی ہے۔"

لہٰذا، یہاں تک کہ اگر سان فرانسسکو میٹنگ کا نتیجہ کسی پیش رفت کا امکان نہیں ہے، تب بھی یہ ہر فریق کے لیے ایک دوسرے کے موقف کو سننے کا موقع ہوگا، اس طرح غلط فہمیوں میں کمی آئے گی۔ اور ایک اہم چیز جو دونوں ممالک کے درمیان افہام و تفہیم کو بڑھانے میں مدد دے سکتی ہے وہ ہے دونوں ممالک کے عوام کے درمیان تبادلوں کو فروغ دینا۔

مسٹر موریسن نے کہا کہ "ہم چاہتے ہیں کہ امریکی اور چینی شہری، بشمول سائنسدان، اسکالر، سیاح وغیرہ، دونوں ممالک کے درمیان آزادانہ سفر کر سکیں۔" "یہ ایک اچھی علامت ہے کہ دونوں ممالک کے درمیان براہ راست پروازوں کی تعداد میں حال ہی میں ایک بار پھر اضافہ ہوا ہے، حالانکہ یہ اب بھی 2019 کے مقابلے میں کم ہے۔"

چاہے مسٹر بائیڈن ہوں یا کوئی اور 2024 میں امریکی صدارت جیتیں، آنے والی میٹنگ امریکہ اور چین کے لیے مستقبل کی مصروفیات کی رفتار کو برقرار رکھنے کی بنیاد رکھے گی۔

مسٹر سنائیڈر نے کہا، "یہ ملاقات بذات خود بہت اہم ہے اور میرے خیال میں قیادت کی سطح پر ملاقاتیں اہم ہیں۔" "اگر چیزیں ٹھیک رہیں تو یہ دوسری چیزوں کا باعث بن سکتا ہے۔"

ماخذ: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm