 |
| صوبائی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ لی تھی لان نے بحث کے دوران تقریر کی۔ |
مندوبین کے مطابق ماحولیاتی اجازت نامے جاری کرنے کا عمل ایک ایسا مرحلہ ہے جس میں ذیلی قانونی دستاویزات کے نفاذ میں بہت سی رکاوٹیں ہیں، جو براہ راست ریاستی انتظام کی تاثیر کو متاثر کرتی ہیں۔ خاص طور پر، قانونی ضابطے اوور لیپنگ، متضاد، اور لاگو کرنا مشکل ہیں۔ 2020 کے ماحولیاتی تحفظ کے قانون نے متعدد قسم کے ماحولیاتی اجازت ناموں کو ایک واحد متحد پرمٹ میں ضم کر کے ایک بڑی اصلاحات کی ہیں۔ تاہم، عملی نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ فرمان نمبر 08/2022/ND-CP اور Decree No. 05/2025/ND-CP (ترمیم شدہ اور ضمیمہ) کے کچھ ضابطے ابھی بھی درخواست کے طریقہ کار، دستاویزات اور لائسنسنگ اتھارٹی میں مشکلات کو حل کرنے میں ناکام ہیں۔
"ماحولیاتی پرمٹ پروپوزل رپورٹ" فارم کے بارے میں، یہ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ کے ساتھ اوورلیپ ہو جاتا ہے، جس سے کاروبار کے لیے طریقہ کار کا بوجھ بڑھتا ہے۔ جہاں تک لائسنسنگ کے وقت کا تعلق ہے، قانون ایک مکمل اور درست درخواست کی وصولی کی تاریخ سے 30-45 دن کا تعین کرتا ہے، لیکن حقیقت میں، اس میں اکثر زیادہ وقت لگتا ہے۔ بنیادی وجوہات میں درخواست کی پیچیدگی، وسیع تکنیکی معلومات کی ضرورت، اور ماحولیاتی تحفظ کے منصوبے کی رپورٹس کا منسلک ہونا؛ مزید برآں، Decree 05/2025/ND-CP کے مطابق، ہر قسم کے پروجیکٹ کے لیے تین مختلف رپورٹ فارم اب بھی موجود ہیں، جس کی وجہ سے کاروبار کو اپنی درخواستیں مکمل کرنے میں کافی وقت صرف کرنا پڑتا ہے۔
تزئین و آرائش، توسیع، یا موجودہ سہولتی منصوبوں کے لیے، اصل دستاویزات کا حوالہ دینا مشکل ہے، جس کی وجہ سے تشخیص کے عمل میں تاخیر ہوتی ہے۔ تعمیل کے اخراجات زیادہ رہ سکتے ہیں کیونکہ زیادہ تر سہولیات کو اجازت نامہ ملنے سے پہلے دستاویزات کی تیاری، ماحولیاتی نگرانی کے تین دور کرنے اور گندے پانی کی صفائی کی اضافی سہولیات میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل کرنی پڑتی ہیں۔ مزید برآں، اس بات کا تعین کرنے میں کہ کونسی سہولیات کے لیے ماحولیاتی اجازت نامہ درکار ہے، علاقوں میں یکسانیت کا فقدان ہے۔
2020 کے ماحولیاتی تحفظ کے قانون کے آرٹیکل 39 کے مطابق، اجازت کی حد سے زیادہ فضلہ پیدا کرنے والی سہولیات کو ہی اجازت نامے حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، حکمناموں میں رہنما خطوط اب بھی عام ہیں اور پروجیکٹ کے پیمانے کے معیار کو واضح طور پر متعین نہیں کرتے ہیں، جس کی وجہ سے ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں کچھ جگہوں کو اجازت نامے کی ضرورت ہوتی ہے جبکہ دیگر نہیں ہوتی، جس سے عمل درآمد میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، تشخیص کے عمل میں اب بھی بہت سے درمیانی مراحل ہیں، جن میں بار بار نظر ثانی اور اضافے کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سی سہولیات کے پاس پہلے سے ہی ماحولیاتی اثرات کی رپورٹیں یا وقتاً فوقتاً نگرانی کے نتائج ہوتے ہیں، لیکن اجازت نامے کے لیے درخواست دیتے وقت، انہیں اب بھی اپنے فضلے کے ذرائع کا دوبارہ جائزہ لینا پڑتا ہے اور نئی دستاویزات تیار کرنا پڑتی ہیں، جس کی وجہ سے نقل، لاگت میں اضافہ اور اجازت دینے کے عمل میں تاخیر ہوتی ہے۔
مقامی سطح پر عمل درآمد اور لائسنس کی تشخیص کی صلاحیت کے حوالے سے، بہت سے علاقوں میں خصوصی افراد اور تکنیکی تشخیص کے ماہرین کی کمی ہے۔ نگرانی کی سہولیات محدود ہیں۔ کاروباروں کی درخواستوں کو عمل کو طول دیتے ہوئے متعدد نظرثانی کی ضرورت ہوتی ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ مقامی لوگوں کو آزاد ماہرین، مشاورتی تنظیموں، یا بین علاقائی تشخیصی کونسلوں کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دی جائے، اس طرح ایک واضح مالیاتی طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، پیشہ ورانہ تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے صوبائی اور کمیون سطح کے ماحولیاتی حکام کے لیے گہرائی سے تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کی ضرورت ہے۔
لائسنسنگ اتھارٹی کی وکندریقرت اور ڈیلی گیشن کے بارے میں: گروپ بی اور سی پروجیکٹس، انڈسٹریل زونز اور کلسٹرز کے پروجیکٹس، اور درمیانے درجے کی پیداوار، پروسیسنگ، اور لائیو اسٹاک کی سہولیات کے لیے، اتھارٹی کو صوبائی پیپلز کمیٹی یا صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو منظوری کے لیے سونپنا غیر معقول ہے۔ محکمہ زراعت اور ماحولیات - جو خصوصی ایجنسی براہ راست تشخیص کے لیے ذمہ دار ہے - کے پاس کافی صلاحیت ہے اور وہ مواد کے لیے جوابدہ ہے۔
موجودہ وکندریقرت نظام لائسنسنگ کے عمل کو طول دیتا ہے اور انتظامی تہوں کو بڑھاتا ہے، جب کہ اس علاقے میں پروجیکٹس کا بڑا حصہ ہوتا ہے اور بہت زیادہ دہرایا جاتا ہے۔ لہذا، وقت کو کم کرنے، فعالیت بڑھانے، اور مقامی انتظامی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے خصوصی صوبائی ایجنسیوں کو مضبوط وکندریقرت کی ضرورت ہے۔
انتظامی طریقہ کار اور ڈیجیٹل تبدیلی کے حوالے سے، پیش رفت سست ہے۔ مندوبین کے مطابق، ماحولیاتی اجازت نامے کی زیادہ تر درخواستوں پر اب بھی دستی طور پر کارروائی کی جاتی ہے، جس کے لیے کاروباری اداروں کو کاغذی کاپیاں جمع کرانے اور متعدد دورے کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ لائسنسنگ ڈیٹا سسٹم ابھی تک ویتنام انوائرنمنٹل انفارمیشن سسٹم (VEMIS) اور خودکار نگرانی سے منسلک نہیں ہے، جس سے نگرانی اور خلاف ورزیوں کی وارننگ کی تاثیر محدود ہو جاتی ہے۔ ایک جدید، شفاف، اور کاروبار کے لیے دوستانہ انتظامی پلیٹ فارم بنانے کے لیے پورے لائسنسنگ، نگرانی، اور معائنہ کے بعد کے عمل میں ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کرنے کی ضرورت ہے۔
مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو 2020 کے ماحولیاتی تحفظ کے قانون اور حکومتی فرمانوں کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے ماحولیاتی اجازت نامے دینے کے لیے قانونی فریم ورک پر نظرثانی، ترمیم اور بہتری لانی چاہیے۔ انہوں نے رضاکارانہ رجسٹریشن اور پراجیکٹ کے سرمایہ کاروں کے ماحولیاتی خارج ہونے والے معیارات کو پورا کرنے کے عزم کی بنیاد پر پہلے سے منظوری سے بعد کی منظوری کی طرف منتقل کرنے کی بھی تجویز پیش کی تاکہ سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے اجازت نامے کے اجراء کو تیز کیا جا سکے اور لائسنس دینے والے حکام کی طرف سے تعمیل کے معائنہ اور نگرانی کو مضبوط کیا جا سکے۔
مزید برآں، ان پروجیکٹس کا جائزہ لیں اور ان کی شناخت کریں جنہیں واقعی ماحولیاتی اجازت کے آلے کا استعمال کرتے ہوئے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔ ماحولیاتی اجازت نامے صرف ان منصوبوں کی فہرست میں شامل سرمایہ کاری کے منصوبوں کو دیے جائیں جن میں بڑے پیمانے پر یا درمیانے درجے کے گندے پانی کے اخراج سے ماحولیاتی آلودگی کا زیادہ خطرہ ہو جیسا کہ حکومت نے طے کیا ہے۔ الیکٹرانک ڈیٹا کی بنیاد پر ایک خودکار ماحولیاتی اجازت نامے کی تشخیص کا آلہ تیار کریں، اور عمل کو تیز کرنے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی برائے گروپ B اور C پروجیکٹس اور درمیانے درجے کی پیداواری سہولیات کے تحت خصوصی ایجنسیوں کو اجازت نامے جاری کرنے کے اختیار کو وکندریقرت بنائیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دیں اور ماحولیاتی اجازت ناموں پر ایک قومی الیکٹرانک ڈیٹا بیس بنائیں، خود کار نگرانی کے نظام سے منسلک ہو کر نگرانی کریں اور خلاف ورزیوں کی ابتدائی وارننگ فراہم کریں۔
مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ ان رکاوٹوں کو فوری طور پر حل کرنے سے ماحولیاتی تحفظ کے قانون کو صحیح معنوں میں نافذ کرنے میں مدد ملے گی، سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول پیدا ہوگا، اور اس بات کو یقینی بنایا جائے گا کہ اقتصادی ترقی ماحولیاتی تحفظ سے منسلک ہے، جس کا مقصد سبز اور پائیدار ترقی ہے۔
پی وی
ماخذ: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giiay-ph10d-18/
تبصرہ (0)