لی تھی لان صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ: ہمیں جلد ہی ماحولیاتی لائسنس دینے کے ضوابط میں موجود خامیوں کو دور کرنا چاہیے۔

مانیٹرنگ رپورٹ اور "قانون 2020 کے نفاذ کے بعد سے ماحولیاتی تحفظ سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ" کے موضوعاتی مانیٹرنگ کے نتائج پر قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر ہال میں بحث جاری رکھتے ہوئے، صوبائی پارٹی کی قائمہ کمیٹی کے رکن لی تھی لان، صوبائی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ نے مختصر بحث میں حصہ لیا۔ ماحولیاتی لائسنس، اور ایک ہی وقت میں ان کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے کئی حل تجویز کیے ہیں۔

صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ لی تھی لان نے بحث سے خطاب کیا۔

مندوب کے مطابق ماحولیاتی لائسنسوں کا اجراء ایک ایسا قدم ہے جس میں ذیلی قانون کی دستاویزات کے نفاذ میں بہت سی رکاوٹیں ہیں، جس سے ریاستی انتظام کی تاثیر براہ راست متاثر ہوتی ہے۔ خاص طور پر، قانونی ضوابط اب بھی اوور لیپنگ، متضاد اور لاگو کرنا مشکل ہیں۔ ماحولیاتی تحفظ کے قانون 2020 نے متعدد قسم کے ماحولیاتی لائسنسوں کو ایک متحد لائسنس میں ضم کرکے ایک اہم اصلاحاتی قدم اٹھایا ہے۔ تاہم، عمل درآمد کی مشق سے پتہ چلتا ہے کہ حکمنامہ نمبر 08/2022/ND-CP اور فرمان نمبر 05/2025/ND-CP (ترمیم شدہ اور ضمیمہ) کے کچھ ضوابط نے ابھی تک ڈوزیئر، عمل اور لائسنسنگ اتھارٹی میں حائل رکاوٹوں کو دور نہیں کیا ہے۔

"ماحولیاتی لائسنس کے اجراء کی تجویز پیش کرنے والی رپورٹ" ڈوزیئر کی شکل کے بارے میں، یہ اب بھی ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کے ڈوزیئر کے ساتھ اوورلیپ ہوتا ہے، جس سے کاروبار کے طریقہ کار کے حجم میں اضافہ ہوتا ہے۔ لائسنسنگ کے وقت کے بارے میں، قانون ایک مکمل اور درست ڈوزیئر حاصل کرنے کی تاریخ سے 30-45 دن کا تعین کرتا ہے، لیکن حقیقت میں اس میں اکثر زیادہ وقت لگتا ہے۔ بنیادی وجہ یہ ہے کہ ڈوزیئر پیچیدہ ہے، بہت زیادہ تکنیکی معلومات کی ضرورت ہے، اور ماحولیاتی تحفظ کے کاموں کا ریکارڈ منسلک کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، فرمان 05/2025/ND-CP کے مطابق، ہر قسم کے پروجیکٹ کے لیے اب بھی تین مختلف رپورٹ فارم موجود ہیں، جس کی وجہ سے کاروبار کو ڈوزیئر کو مکمل کرنے میں کافی وقت صرف کرنا پڑتا ہے۔

تزئین و آرائش، توسیعی منصوبوں یا پرانی سہولیات کے لیے، اصل دستاویزات کا موازنہ کرنا مشکل ہے، جس کی وجہ سے تشخیص کے عمل میں تاخیر ہوتی ہے۔ تعمیل کی لاگت اب بھی زیادہ ہو سکتی ہے کیونکہ زیادہ تر سہولیات کو دستاویزات کی تیاری کے لیے کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل کرنی ہوں گی، ماحولیاتی نگرانی کے تین ادوار کا انعقاد کیا جائے گا، اور لائسنس یافتہ ہونے سے پہلے فضلے کے علاج کی اضافی سہولیات میں سرمایہ کاری کرنی ہوگی۔ مزید برآں، ایسے مضامین کا تعین جن کو ماحولیاتی لائسنس دیے جانے چاہئیں، اب بھی علاقوں میں متضاد ہیں۔

ماحولیاتی تحفظ 2020 کے قانون کے آرٹیکل 39 کے مطابق، صرف وہ سہولیات جو حد سے زیادہ فضلہ پیدا کرتی ہیں لائسنس یافتہ ہونا ضروری ہے۔ تاہم، حکمناموں میں رہنمائی اب بھی عام ہے اور پروجیکٹ کے پیمانے کے معیار کو واضح طور پر بیان نہیں کرتی ہے، جس کی وجہ سے ایسی صورتحال پیدا ہوتی ہے جہاں کچھ جگہوں کو اس کی ضرورت ہوتی ہے اور کچھ کو نہیں، جس سے عمل درآمد میں الجھن پیدا ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، تشخیص کے عمل میں اب بھی بہت سے درمیانی مراحل ہیں، جن میں بار بار ترمیم اور اضافی کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سی سہولیات میں ماحولیاتی اثرات کی رپورٹیں یا وقتاً فوقتاً نگرانی کے نتائج ہوتے ہیں، لیکن جب لائسنس کے لیے درخواست دیتے ہیں، تب بھی انہیں فضلہ کے ماخذ کا از سر نو جائزہ لینا پڑتا ہے اور نئی دستاویزات تیار کرنی پڑتی ہیں، جس سے نقل، لاگت اور لائسنس کے عمل کو طول دینا پڑتا ہے۔

مقامی سطح پر عمل درآمد اور لائسنس کی تشخیص کو منظم کرنے کی صلاحیت کے بارے میں۔ بہت سے علاقوں میں خصوصی عملے اور تکنیکی تشخیص کے ماہرین کی کمی ہے۔ نگرانی کی سہولیات محدود ہیں۔ وقت کو طول دیتے ہوئے، کاروباری دستاویزات کو کئی بار پورا کرنا ضروری ہے۔ درحقیقت، یہ ضروری ہے کہ مقامی لوگوں کو ماہرین، آزاد مشاورتی تنظیموں یا بین علاقائی تشخیصی کونسلوں کی خدمات حاصل کرنے کی اجازت دی جائے، اس لیے ایک واضح مالیاتی طریقہ کار ہونا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، پیشہ ورانہ ضروریات کو پورا کرنے کے لیے صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر ماحولیاتی افسران کے لیے تربیت اور خصوصی ترقی۔

لائسنسنگ اتھارٹی کی وکندریقرت اور اختیار کے بارے میں۔ گروپ بی اور سی کے پراجیکٹس، انڈسٹریل پارکس اور کلسٹرز کے پراجیکٹس، درمیانے درجے کی پیداوار، پروسیسنگ اور لائیو سٹاک کی سہولیات، منظوری کے لیے پیپلز کمیٹی یا صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو اختیار تفویض کرنا غیر معقول ہے۔ محکمہ زراعت اور ماحولیات - خصوصی ایجنسی جو براہ راست تشخیص کرتی ہے - کے پاس مواد کی صلاحیت اور ذمہ داری ہے۔

موجودہ وکندریقرت کا طریقہ لائسنسنگ کے عمل کو طول دیتا ہے اور انتظامی سطحوں کو بڑھاتا ہے، جبکہ اس علاقے میں پروجیکٹس کا بڑا تناسب ہوتا ہے اور بہت زیادہ دہرایا جاتا ہے۔ لہذا، وقت کو کم کرنے، پہل کو بڑھانے اور سائٹ پر انتظامی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے صوبائی سطح کی خصوصی ایجنسیوں کو مضبوطی سے وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے۔

انتظامی طریقہ کار اور ڈیجیٹل تبدیلی کے حوالے سے، یہ اب بھی سست ہے۔ مندوبین کے مطابق، زیادہ تر ماحولیاتی لائسنس کے ڈوزیئرز پر اب بھی دستی طور پر کارروائی کی جاتی ہے، کاروباری اداروں کو کاغذی کاپیاں جمع کرانی پڑتی ہیں اور کئی بار آگے پیچھے جانا پڑتا ہے۔ لائسنسنگ ڈیٹا سسٹم کو انوائرنمنٹل انفارمیشن سسٹم (VEMIS) اور خودکار نگرانی سے منسلک نہیں کیا گیا ہے، جو نگرانی اور خلاف ورزیوں کی وارننگ کو محدود کرتا ہے۔ کاروبار کے لیے ایک جدید، شفاف اور آسان انتظامی پلیٹ فارم بنانے کے لیے گرانٹ - مانیٹرنگ - پوسٹ معائنہ کے پورے عمل میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا ضروری ہے۔

مندوبین نے سفارش کی کہ حکومت ماحولیاتی تحفظ کے قانون 2020 اور حکومتی حکمناموں کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے ماحولیاتی لائسنس دینے کے قانونی فریم ورک کا جائزہ لے، اس میں ترمیم کرے اور اسے مکمل کرے۔ پری انسپیکشن سے پوسٹ انسپکشن تک، رضاکارانہ رجسٹریشن اور پراجیکٹ کے سرمایہ کاروں کے ماحولیاتی ڈسچارج معیارات پر پورا اترنے کے عزم کی بنیاد پر، سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے لائسنسنگ کے عمل کو تیز کرنے کے لیے ماحولیاتی لائسنس دینے کے لیے، جبکہ لائسنسنگ اتھارٹی کے مواد کے ساتھ معائنے اور نگرانی کو مضبوط بنانا۔

اس کے ساتھ، ان مضامین کا جائزہ لیں اور ان کی شناخت کریں جنہیں واقعی ماحولیاتی لائسنس ٹول کے ذریعے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔ ماحولیاتی لائسنس صرف ان منصوبوں کی فہرست میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کو دیے جائیں جن میں ماحولیاتی آلودگی پیدا کرنے اور حکومتی ضوابط کے مطابق بڑے اور درمیانے پیمانے پر فضلہ کو ماحول میں خارج کرنے کا خطرہ ہو۔ الیکٹرانک ڈیٹا کی بنیاد پر ایک خودکار ماحولیاتی لائسنس تشخیصی ٹول تیار کریں، ترقی کو تیز کرنے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی برائے گروپ B اور C پروجیکٹس اور درمیانے درجے کی پیداواری سہولیات کے تحت خصوصی ایجنسیوں کو لائسنس دینے کے اختیار کو وکندریقرت بنائیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دیں اور ماحولیاتی لائسنسوں پر ایک قومی الیکٹرانک ڈیٹا بیس بنائیں، خودکار نگرانی کے نظام سے جڑیں تاکہ جلد از جلد خلاف ورزیوں کی نگرانی اور انتباہ ہو۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ ان رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنے سے ماحولیاتی تحفظ کے قانون کو حقیقی معنوں میں زندگی میں لانے میں مدد ملے گی، سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول پیدا ہوگا، جبکہ ماحولیاتی تحفظ سے وابستہ اقتصادی ترقی کو یقینی بنایا جائے گا، سبز اور پائیدار ترقی کی طرف۔

پی وی

ماخذ: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phe-100dmo