کیپٹل لا کے اطلاق کو ترجیح دیں اور پیش رفت کی پالیسیوں کی تاثیر کو فروغ دیں۔

دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں دفعات کی خصوصیت

کیپٹل پر قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) دارالحکومت پر قانون کے اطلاق سے متعلق آرٹیکل 4 کو متعین کرتا ہے - یہ ایک نئی شق ہے، جو ابھی تک 2012 کے قانون میں شامل نہیں ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے کے مقابلے میں، دارالحکومت سے متعلق تازہ ترین مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے آرٹیکل 4 میں مزید 2 شقیں 3 اور 4 کا اضافہ کیا ہے۔

خاص طور پر، کیپٹل پر مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 4 (ترمیم شدہ) واضح طور پر دوسرے قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں میں موجود اسی مسئلے پر دفعات کے مقابلے مختلف مواد کے ساتھ دارالحکومت پر قانون کی دفعات کو لاگو کرنے میں ترجیح کے اصول کو واضح طور پر بیان کرتی ہے۔

شق 2، آرٹیکل 4 ایک نیا طریقہ کار وضع کرتا ہے، جو مخصوص اور قانونی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے اطلاق کے عمومی اصول سے مختلف ہے۔ خاص طور پر، اگر کیپٹل سٹی سے متعلق قانون کی موثر تاریخ کے بعد جاری کردہ قومی اسمبلی کے کسی قانون یا قرارداد میں اسی مسئلے پر کیپیٹل سٹی کے قانون سے مختلف دفعات ہیں جن کا اطلاق کرنے کی ضرورت ہے، تو اس قانون یا قرارداد میں اسے خاص طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

کیپٹل پر قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) دارالحکومت پر قانون کے اطلاق سے متعلق آرٹیکل 4 کو متعین کرتا ہے - یہ ایک نئی شق ہے، جو ابھی تک 2012 کے قانون میں شامل نہیں ہے۔ تصویر: تھائی سان

شق 3، آرٹیکل 4 یہ بتاتا ہے: اگر دارالحکومت سے متعلق قانون کی موثر تاریخ کے بعد جاری کردہ قومی اسمبلی کا کوئی قانون یا قرارداد دارالحکومت کے قانون سے ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات رکھتی ہو اور اس طرح کی شق کا اطلاق دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، انتظام اور تحفظ کے لیے زیادہ سازگار ہو لیکن اس قانون میں خاص طور پر ضابطہ نہیں رکھا گیا ہو اور حکومت کی درخواست پر قومی اسمبلی کی درخواست پر فیصلہ کرے گی اور سینٹ کی کمیٹی کی درخواست پر فیصلہ کرے گی۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی کی تجویز۔

شق 4، آرٹیکل 4 میں کہا گیا ہے: اگر تفویض کردہ مواد کی تفصیل والی دستاویز یا دارالحکومت کے قانون میں تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے مجاز ریاستی ایجنسی کی طرف سے جاری کردہ قانونی دستاویز اور اعلیٰ ریاستی ایجنسی کی دستاویز کے درمیان ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات موجود ہیں، تو تفصیلی دستاویز یا قانونی دستاویز کا اطلاق قانون میں تفویض کردہ اختیارات کو استعمال کرنے کے لیے ہوگا۔

آرٹیکل 4 میں قانون کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، میں اس بات سے پوری طرح متفق ہوں کہ اگر دوسرے قوانین سرمائے کے قانون کے خلاف ہیں، تو سرمایہ پر قانون لاگو ہونا چاہیے۔ اگر مستقبل میں، جب نئے قوانین نافذ کیے جاتے ہیں، اگر ان قوانین میں ایسے مواد موجود ہیں جن کی تعمیل کیپٹل کو ضروری ہے، تو انہیں نئے قانون میں خاص طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ دوسری صورت میں، ہم اب بھی دارالحکومت پر قانون لاگو کریں گے.

قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong (ہانوئی وفد)

دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون کا آرٹیکل 51 (ترمیم شدہ) وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، اور سرکاری ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کو متعین کرتا ہے: (1) سیکٹرل ڈویلپمنٹ کی حکمت عملیوں، سیکٹرل پلاننگ، اور قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے میں ہنوئی شہر کی حکومت کی صدارت کریں اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کریں ہنوئی شہر کی حکومت کو اس قانون میں تجویز کردہ کاموں اور اختیارات کے علاوہ دیگر کاموں کو انجام دینے کے لیے وکندریقرت اور اختیار دینے کا فیصلہ کریں۔

(2) کسی قانون یا قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ تیار کرتے وقت، وزارتیں اور وزارتی سطح کی ایجنسیاں اس کا جائزہ لینے اور اس کا دارالحکومت سے متعلق قانون کی دفعات کے ساتھ موازنہ کرنے کی ذمہ دار ہوتی ہیں، خاص طور پر اس مواد کا تعین کرتی ہیں جس پر دارالحکومت کے قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کیا جائے یا اس قانون کی قرارداد کے مطابق عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہو۔ دستاویز کی جانچ اور جانچ کرنے والی ایجنسی پروجیکٹ یا مسودے میں اس مواد کا جائزہ لینے اور اس پر رائے دینے کی ذمہ دار ہے۔

قانونی نظام میں کیپٹل لا کو لاگو کرنے کو ترجیح دی جاتی ہے۔

13 مارچ، 2024 کو، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی نے دارالحکومت (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، وصول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے کے سلسلے میں متعدد اہم امور کی اطلاع دی۔ اس کے مطابق، قانون کے اطلاق کے اصولوں پر (سرمایہ پر قانون کے مسودہ کا آرٹیکل 4): تحقیق اور متعدد قوانین کی دفعات اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے حوالہ کی بنیاد پر، مسودہ قانون نے قانون کے اطلاق کے اصولوں میں 2 نئے مواد کا اضافہ کیا ہے:

(1) واضح طور پر بیان کریں کہ ایسے معاملات میں جہاں دارالحکومت سے متعلق قانون کے موثر ہونے کی تاریخ کے بعد جاری کردہ قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں میں اسی مسئلے پر دارالحکومت کے قانون سے مختلف دفعات ہوں اور ان دفعات کو نافذ کرنے اور لاگو کرنے کا عمل دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، نظم و نسق اور تحفظ کے لیے زیادہ سازگار ہو گا، لیکن اس درخواست کا خاص طور پر قانون سازی اور قانون سازی کمیٹی میں فیصلہ نہیں کیا جائے گا اور قومی اسمبلی کی قراردادوں اور قانون سازی میں اس کا فیصلہ کیا جائے گا۔ حکومت کی درخواست پر (شق 3)۔

(2) دارالحکومت پر 2012 کے قانون کے عملی اطلاق میں مشکلات پر قابو پانے کے لیے اور اس وقت نافذ کیے جانے والے متعدد علاقوں کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی متعدد قراردادوں پر قابو پانے کے لیے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: اگر تفصیلی ضابطے کی دستاویز یا قانون کے تحت جاری کی گئی دستاویز اور قانونی اختیار کو استعمال کرنے کے لیے جاری کردہ دستاویز کے درمیان فرق ہو۔ اسی معاملے پر ایک اعلیٰ ریاستی ایجنسی کی، قانون پر کیپٹل میں تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے تفصیلی ضابطے کی دستاویز یا قانونی دستاویز لاگو ہوگی (شق 4)۔

دارالحکومت کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اس شق پر تبصرہ کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے اراکین نے نشاندہی کی کہ ہنوئی ایک صوبہ یا علاقہ نہیں بلکہ پورے ملک کا دارالحکومت ہے، پورے ملک کی نمائندہ تصویر ہے، ایک ماڈل ہے، ایک قائدانہ کردار ادا کرتا ہے اور پورے ملک کی ترقی کو فروغ دینے کی طاقت رکھتا ہے۔ ہنوئی کو ملک کی عمومی ضروریات سے آگے بڑھ کر ترقی کرنی چاہیے۔ لہٰذا، دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں حقیقی معنوں میں منفرد اور مخصوص میکانزم اور پالیسیاں ہونی چاہئیں تاکہ ترقی کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے دارالحکومت کی اپنی کشش پیدا کی جا سکے۔

ہنوئی کے محکمہ انصاف کے نمائندے کے مطابق، دارالحکومت پر قانون (ترمیم شدہ) کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنا بہت ضروری ہے، جس میں دیگر قوانین بشمول کیپیٹل کے قانون سے پہلے یا بعد میں جاری کیے گئے قوانین شامل ہیں، تاکہ کیپٹل پر قانون میں موجود دفعات کی اصل تاثیر اور نفاذ میں خامیوں کو دور کیا جا سکے۔

وزارت انصاف کے نمائندے نے یہ بھی کہا کہ کیپٹل سے متعلق قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ) قانون کے اطلاق پر ایک مضمون وضع کیا گیا ہے جس میں موجودہ قانونی نظام میں سرمائے سے متعلق قانون کے اطلاق میں مستقل مزاجی اور تسلسل کو یقینی بنایا گیا ہے، جو کہ سرمائے سے متعلق قانون کی قدر اور تاثیر کو فروغ دیتا ہے، اور قانونی دستاویز کے اصول کے مطابق قانون سازی کی مؤثریت کو یقینی بناتا ہے۔ قانونی دستاویزات، قانونی نظام کے استحکام اور اتحاد کو توڑے بغیر...

ماخذ