کیپٹل لا کے اطلاق کو ترجیح دیں، پیش رفت کی پالیسیوں کی تاثیر کو فروغ دیں۔

دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون کے آرٹیکل 4 میں دفعات کی خصوصیت

کیپٹل پر قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) دارالحکومت پر قانون کے اطلاق سے متعلق آرٹیکل 4 کو متعین کرتا ہے - یہ ایک نئی شق ہے، جو ابھی تک 2012 کے قانون میں شامل نہیں ہے۔

15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس میں پیش کیے گئے مسودے کے مقابلے میں، دارالحکومت سے متعلق تازہ ترین مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے آرٹیکل 4 میں مزید 2 شقیں 3 اور 4 کا اضافہ کیا ہے۔

خاص طور پر، کیپٹل پر مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 4 (ترمیم شدہ) واضح طور پر دوسرے قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں میں موجود اسی مسئلے پر دفعات کے مقابلے مختلف مواد کے ساتھ دارالحکومت پر قانون کی دفعات کو لاگو کرنے میں ترجیح کے اصول کو واضح طور پر بیان کرتی ہے۔

شق 2، آرٹیکل 4 ایک نیا طریقہ کار وضع کرتا ہے، جو مخصوص اور قانونی دستاویزات کے نفاذ کے قانون کے اطلاق کے عمومی اصول سے مختلف ہے۔ خاص طور پر، اگر کیپٹل سٹی سے متعلق قانون کی موثر تاریخ کے بعد جاری کردہ قومی اسمبلی کے کسی قانون یا قرارداد میں اسی مسئلے پر کیپیٹل سٹی کے قانون سے مختلف دفعات ہیں جن کا اطلاق کرنے کی ضرورت ہے، تو اس قانون یا قرارداد میں اسے خاص طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

کیپٹل پر قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) دارالحکومت پر قانون کے اطلاق سے متعلق آرٹیکل 4 کو متعین کرتا ہے - یہ ایک نئی شق ہے، جو ابھی تک 2012 کے قانون میں شامل نہیں ہے۔ تصویر: تھائی سان

شق 3، آرٹیکل 4 میں یہ شرط رکھی گئی ہے: اگر دارالحکومت پر قانون کے موثر ہونے کی تاریخ کے بعد قومی اسمبلی کے جاری کردہ قانون یا قرارداد میں دارالحکومت کے قانون سے ایک ہی مسئلے پر مختلف دفعات ہوں اور ایسی شق کا اطلاق دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، نظم و نسق اور تحفظ کے لیے زیادہ آسان ہو لیکن اس قانون میں خاص طور پر یہ شرط نہیں رکھی گئی ہے کہ حکومت اس قانون یا قرارداد کی درخواست پر قومی اسمبلی کی درخواست پر فیصلہ کرے گی۔ ہنوئی پیپلز کمیٹی کی تجویز پر مبنی۔

شق 4، آرٹیکل 4 میں کہا گیا ہے: اگر تفویض کردہ مواد کی تفصیل والی دستاویز یا دارالحکومت کے قانون میں تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے مجاز ریاستی ایجنسی کی طرف سے جاری کردہ قانونی دستاویز اور اعلیٰ ریاستی ایجنسی کی دستاویز کے درمیان ایک ہی معاملے پر مختلف دفعات موجود ہیں، تو تفویض کردہ مواد کی تفصیل والی دستاویز یا تفویض کردہ قانونی دستاویز کا اطلاق کیپٹل اتھارٹی پر لاگو ہوگا۔

آرٹیکل 4 میں قانون کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، میں اس بات سے پوری طرح متفق ہوں کہ اگر دوسرے قوانین کی دفعات کیپٹل لا کے خلاف ہیں، تو کیپٹل لا کا اطلاق ہونا چاہیے۔ اگر مستقبل میں، جب نئے قوانین نافذ کیے جاتے ہیں، اگر ان قوانین میں ایسے مواد موجود ہیں جن کی تعمیل کیپٹل کو ضروری ہے، تو انہیں نئے قانون میں خاص طور پر بیان کیا جانا چاہیے، بصورت دیگر ہم پھر بھی کیپٹل لا کا اطلاق کریں گے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong (ہانوئی وفد)

دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون کا آرٹیکل 51 (ترمیم شدہ) وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، اور سرکاری ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کو متعین کرتا ہے: (1) سیکٹرل ڈویلپمنٹ کی حکمت عملیوں، سیکٹرل پلاننگ، اور قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے میں ہنوئی شہر کی حکومت کی صدارت کریں اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کریں ہنوئی شہر کی حکومت کو اس قانون میں تجویز کردہ کاموں اور اختیارات کے علاوہ دیگر کاموں کو انجام دینے کے لیے وکندریقرت اور اختیار دینے کا فیصلہ کریں۔

(2) کسی قانون یا قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ تیار کرتے وقت، وزارتیں اور وزارتی سطح کی ایجنسیاں اس کا جائزہ لینے اور اس کا دارالحکومت سے متعلق قانون کی دفعات کے ساتھ موازنہ کرنے کی ذمہ دار ہوتی ہیں، خاص طور پر اس مواد کا تعین کرتی ہیں جس پر دارالحکومت کے قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کیا جائے یا اس قانون کی قرارداد کے مطابق عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہو۔ دستاویز کی جانچ اور جانچ کرنے والی ایجنسی پروجیکٹ یا مسودے میں اس مواد کا جائزہ لینے اور اس پر تبصرہ کرنے کی ذمہ دار ہے۔

قانونی نظام میں کیپٹل لا کو لاگو کرنے کو ترجیح دی جاتی ہے۔

13 مارچ، 2024 کو، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی نے دارالحکومت (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظر ثانی کرنے کے سلسلے میں کئی اہم مسائل کی اطلاع دی۔ اس کے مطابق، قانون کے اطلاق کے اصول پر (سرمایہ پر مسودہ قانون کا آرٹیکل 4): متعدد قوانین کی دفعات اور قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کی تحقیق اور حوالہ کی بنیاد پر، مسودہ قانون میں قانون کے اطلاق کے اصول میں 2 نئے مواد کا اضافہ کیا گیا ہے:

(1) واضح طور پر اس بات کی وضاحت کریں کہ کیپٹل پر قانون کی موثر تاریخ کے بعد جاری کردہ قومی اسمبلی کے کسی قانون یا قرارداد میں اسی معاملے پر دارالحکومت کے قانون سے مختلف دفعات کی صورت میں اور اس شق کو نافذ کرنے اور لاگو کرنے کا عمل دارالحکومت کی تعمیر، ترقی، نظم و نسق اور تحفظ کے لیے زیادہ آسان ہوگا، لیکن اس درخواست کو خاص طور پر قومی اسمبلی کی تجویز یا اس تجویز پر لاگو کرنے والی کمیٹی میں ریگولیٹ نہیں کیا جائے گا اور اس کا فیصلہ قومی اسمبلی کی قرارداد پر کیا جائے گا۔ حکومت (شق 3)۔

(2) دارالحکومت پر 2012 کے قانون کے عملی اطلاق میں مشکلات پر قابو پانے کے لیے اور قومی اسمبلی کی متعدد قراردادوں کو جو اس وقت نافذ کیے جانے والے متعدد علاقوں کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کا تعین کرتا ہے، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے: اگر تفصیلی ضابطے کی دستاویز یا قانون کے دائرہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے جاری کی گئی دستاویز اور قانون کے دائرہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے جاری کردہ دستاویز کے درمیان فرق ہو۔ اسی معاملے پر ایک اعلیٰ سطحی ریاستی ایجنسی پر، قانون پر دارالحکومت میں تفویض کردہ اختیار کو استعمال کرنے کے لیے تفصیلی ضابطے کی دستاویز یا قانونی دستاویز لاگو ہوگی (شق 4)۔

دارالحکومت کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں اس شق پر تبصرہ کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے اراکین نے نشاندہی کی کہ ہنوئی ایک صوبہ یا علاقہ نہیں بلکہ پورے ملک کا دارالحکومت ہے، پورے ملک کی نمائندہ تصویر ہے، ایک ماڈل ہے، ایک قائدانہ کردار ادا کرتا ہے اور پورے ملک کی ترقی کو فروغ دینے کی طاقت رکھتا ہے۔ ہنوئی کو ملک کی عمومی ضروریات سے آگے بڑھ کر ترقی کرنی چاہیے۔ لہٰذا، دارالحکومت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں حقیقی معنوں میں منفرد اور مخصوص میکانزم اور پالیسیاں ہونی چاہئیں تاکہ ترقی کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے دارالحکومت کی اپنی کشش پیدا کی جا سکے۔

ہنوئی کے محکمہ انصاف کے نمائندے کے مطابق، دارالحکومت کے قانون کی دفعات کی اصل تاثیر اور نفاذ میں خامیوں کو دور کرنے کے لیے، دوسرے قوانین، بشمول کیپیٹل لا سے پہلے یا بعد میں جاری کیے گئے قوانین کے سلسلے میں کیپٹل لاء (ترمیم شدہ) کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک شق کا ہونا بہت ضروری ہے۔

وزارت انصاف کے نمائندے نے یہ بھی کہا کہ سرمائے سے متعلق قانون کے مسودے میں (ترمیم شدہ) قانون کے اطلاق پر ایک مضمون متعین کیا گیا ہے جس میں موجودہ قانونی نظام میں سرمائے سے متعلق قانون کے اطلاق میں تسلسل اور تسلسل کو یقینی بنایا گیا ہے، جس سے سرمائے پر قانون کی قدر اور تاثیر دونوں کو فروغ دیا جائے گا، جبکہ قانونی دستاویز کی تاثیر کے اصولوں کو یقینی بنایا جائے گا۔ قانونی دستاویزات، قانونی نظام کے استحکام اور اتحاد کو توڑنا نہیں...

ماخذ