وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور مقامی حکومتوں کے احتساب میں اضافہ۔

Kinhtedothi - نقل و حمل کے شعبے میں زمینی وسائل کو عام طور پر اور پارکنگ میں ضائع ہونے سے بچنے کے لیے، ترمیم شدہ کیپٹل سٹی قانون سے منسلک مخصوص پالیسیوں کی ضرورت ہے، اور مقامی حکام کو اپنی ذمہ داری کو بڑھانا چاہیے کہ وہ باکس سے باہر سوچیں اور جرات مندانہ کارروائی کریں۔

یہ وہ بصیرتیں ہیں جو ہنوئی میں پارکنگ کی جگہوں کی کمی کے حوالے سے ماسٹر آف اربن منیجمنٹ فان ٹرونگ تھانہ نے کنہ ٹی اینڈ ڈو تھی (اکانومی اینڈ اربن) میگزین کے ساتھ شیئر کی ہیں۔

ماسٹر آف اربن مینجمنٹ فان ٹرونگ تھانہ

آپ ہنوئی کی موجودہ صورتحال کو کس نظر سے دیکھتے ہیں، جہاں پارکنگ کی جگہوں کی کمی اور زمین کے متعدد لاوارث پلاٹ دونوں ہی ہیں؟

- جب کہ شہر میں جامد ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی کمی ہے، لوگوں کے پاس پارکنگ کی قانونی جگہوں کی کمی ہے، اور متعدد عوامی اراضی کے علاقے غیر استعمال شدہ ہیں یا بغیر پروجیکٹ کے یا سست ترقی پذیر پروجیکٹوں کے ساتھ غیر قانونی پارکنگ لاٹوں میں تبدیل ہو رہے ہیں۔ یہ اہم اور افسوسناک فضلہ کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس سے نہ صرف وسائل کا ضیاع ہوتا ہے بلکہ یہ ریاستی انتظام میں خامیوں اور کوتاہیوں کو اجاگر کرتے ہوئے سیکورٹی، آرڈر اور ٹریفک سیفٹی کے لیے منفی نتائج کا باعث بنتا ہے۔

خاص طور پر، کس قسم کا فضلہ کیا جا رہا ہے، جناب؟

- سب سے پہلے، یہ زمینی وسائل کو ضائع کرتا ہے، جو سماجی و اقتصادی ترقی کے اہم وسائل میں سے ایک ہے۔ ریاست سرمایہ کاروں کو ایسے منصوبوں کو انجام دینے کے لیے زمین مختص کرتی ہے جن کا مقصد سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالنا ہے۔ کئی سالوں تک بغیر ترقی کے زمین کو کھیتوں میں چھوڑنا وسائل کا ضیاع ہے۔

منصوبے کے مطابق منصوبوں پر عمل درآمد میں تاخیر یا ناکامی نے سماجی و اقتصادی ترقی میں رکاوٹ ڈالی ہے۔ یہ غیر استعمال شدہ زمین کی طرف بھی جاتا ہے جبکہ لوگوں کے پاس پارکنگ کا مناسب انفراسٹرکچر نہیں ہے، جو کہ انتہائی بیکار ہے۔ منصوبوں کے لاگو ہونے کا انتظار کرتے ہوئے، اس علاقے میں پارکنگ کے لیے عارضی اجازت نامے دینے سے بجٹ کے لیے آمدنی ہوگی اور لوگوں اور کاروبار کے لیے ملازمتیں اور آمدنی پیدا ہوگی۔

تاہم، طریقہ کار اور پالیسیوں میں رکاوٹوں کی وجہ سے، اجازت نامے نہیں دیے جا سکتے اور زمین کو غیر استعمال شدہ چھوڑ دیا جاتا ہے، جو کہ معاشی کارکردگی کا ضیاع ہے۔ دوسری طرف پارکنگ کی جائز سہولتوں کو پرمٹ نہ دینا، خالی اراضی کو غیر قانونی پارکنگ کی اجازت دینا، پیسہ نجی جیبوں میں جانا شہر اور اس کے شہریوں کو برداشت کرنا پڑتا ہے۔ یہ سماجی اثاثوں کا ضیاع اور نقصان ہے۔

کاروبار کے نقطہ نظر سے، انہوں نے عام طور پر جامد ٹریفک کے منصوبوں اور خاص طور پر عارضی پارکنگ لاٹوں میں سرمایہ کاری میں بہت دلچسپی ظاہر کی ہے۔ کوئی بھی غیر قانونی پارکنگ کو نہیں چلانا چاہتا جو قانون کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ تاہم، میکانزم اور پالیسیوں سے متعلق رکاوٹوں، اور ضلع اور کاؤنٹی پیپلز کمیٹیوں کی الجھنوں نے ان کی حوصلہ شکنی کی ہے اور انہیں ہار ماننے پر مجبور کیا ہے۔ کاروبار کو برقرار رکھنے میں ناکامی سماجی وسائل کا ضیاع ہے، جب کہ شہر کو پہلے ہی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

یہ حقیقت تمام وسائل کو مؤثر طریقے سے بروئے کار لانے کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے، جس سے لوگوں کی ضروریات اور خواہشات کو پورا کیا جا سکے اور ساتھ ہی ساتھ ضائع ہونے اور نقصانات کو بھی روکا جا سکے۔

ان کے مطابق سست رفتاری سے ترقی پذیر پروجیکٹ کی زمین یا خالی زمین پر عارضی پارکنگ کے اجازت نامے نہ دینے کی بنیادی وجوہات کیا ہیں؟

- اہم رہنما اصول نے اس مسئلے کو تسلیم کیا ہے اور اس کے حل کے لیے رہنمائی فراہم کی ہے۔ تاہم، نفاذ کے لیے ضوابط اور رہنما خطوط کے ذریعے کنکریٹائزیشن کا ابھی بھی فقدان ہے۔ مزید بنیادی طور پر، یہ مقامی حکام کی جانب سے غیر موثر انتظام، اور یہاں تک کہ اس مسئلے پر عدم توجہی اور ناکافی توجہ کی وجہ سے ہے۔

مذکورہ زمینی علاقوں میں پارکنگ کے عارضی اجازت نامے دینے کا اختیار بنیادی طور پر اضلاع اور کاؤنٹیوں کی عوامی کمیٹیوں کے پاس ہے۔ اگر ضابطے ابھی تک نافذ نہیں ہیں یا غیر واضح ہیں تو، مقامی حکام کو لازمی طور پر ان ضوابط کی ترقی یا بہتری کے لیے شہری حکومت کو مشورہ دینا چاہیے اور تجویز کرنا چاہیے، اس پر عمل درآمد کی بنیاد کے طور پر تحریری طور پر واضح طور پر بیان کیا جائے۔

بہت سے علاقے ذمہ داری کی کمی کو ظاہر کرتے ہوئے، کوئی مشورہ یا تجاویز پیش کیے بغیر صرف اعلیٰ سطحوں یا خصوصی محکموں کو تحریری درخواستیں بھیجتے ہیں۔ بعض غیر معمولی معاملات میں، حتیٰ کہ وہ لوگ جو اپنی ذمہ داری اور فیصلے کرنے کے اختیار کے اندر رہتے ہیں، وہ اب بھی کارروائی کرنے سے گریز کرتے ہیں اور اس رقم کو اعلیٰ سطح تک پہنچاتے ہیں، جس سے ڈرپوک اور ہچکچاہٹ کا شکار ذہنیت، سوچنے یا عمل کرنے میں ہچکچاہٹ کا اظہار ہوتا ہے۔

دوسری طرف، بہت سے اضلاع اور کاؤنٹیز رپورٹ کرتے ہیں کہ رکی ہوئی پراجیکٹ کی زمین یا خالی زمین پر عارضی پارکنگ کے لیے اجازت نامے دینے کے لیے ناکافی بنیادیں ہیں، اس کے باوجود غیر قانونی پارکنگ کی جگہیں پھوٹ پڑی ہیں اور برقرار ہیں، جو ریاست کے لیے بربادی اور لوگوں کے لیے مشکلات کا باعث ہیں۔ اگر پارکنگ کی جائز سہولیات کی اجازت نہیں ہے تو پھر بھی غیر قانونی پارکنگ کی اجازت کیوں ہے؟ یہ ایک ایسا معاملہ ہے جو سنجیدگی سے غور طلب ہے۔

ایسے خدشات ہیں کہ سست ترقی پذیر منصوبوں کے لیے مختص زمین یا خالی زمین پر پارکنگ کے عارضی اجازت نامے دینے سے زمین کی بحالی میں مشکلات پیدا ہوں گی یا منصوبے مزید طویل عرصے کے لیے رک جائیں گے۔ اس معاملے میں آپ کی کیا رائے ہے؟

- مجھے نہیں لگتا کہ اس کے بارے میں فکر کرنے کی کوئی ضرورت نہیں ہے۔ پارکنگ کے عارضی اجازت نامے وقت کے ساتھ محدود ہوتے ہیں اور شرائط کے ساتھ آتے ہیں (کسی بھی صورت میں، اگر ریاست کسی بھی وقت ان کی منسوخی کی درخواست کرتی ہے، تو انہیں غیر مشروط اور بغیر معاوضے کے حوالے کیا جانا چاہیے)۔

اضلاع اور کاؤنٹیوں کی عوامی کمیٹیاں ہر زمینی علاقے کے مخصوص حالات کی بنیاد پر اجازت نامے دے سکتی ہیں۔ بائنڈنگ شرائط کے ساتھ اجازت کی مدت کو واضح طور پر بتانا۔ اگر کوئی کاروبار زمین کو واپس کرنے میں ہچکچاہٹ کا شکار ہے اور اس کی واپسی یا آپریشن بند کرنے کی درخواست کرتا ہے، تو نفاذ کے اقدامات کیے جائیں گے، بشمول زمین کی بحالی، یا کاروبار کے کاموں کو عارضی طور پر معطل کرنے کے لیے متعلقہ حکام کے ساتھ ہم آہنگی شامل ہے۔ ہمارے پاس جان بوجھ کر تاخیر اور زمین پر قبضے کو روکنے کے لیے کافی پابندیاں ہیں۔

مزید برآں، طویل عرصے سے رکے ہوئے منصوبوں کے لیے، فیصلہ کن طور پر زمین کو دوبارہ حاصل کیا جانا چاہیے اور اس میں توسیع نہیں کی جانی چاہیے۔ صرف اس وجہ سے کہ پارکنگ لاٹ کی ضرورت ہے اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ کسی پروجیکٹ کو غیر معینہ مدت تک کھینچنے کی اجازت دی جاسکتی ہے۔ سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین ایک اہم وسیلہ ہے۔ اسے ضائع نہیں کیا جا سکتا اور اسے اپنی پوری صلاحیت کے ساتھ استعمال کیا جانا چاہیے، مختصر اور طویل مدتی دونوں میں عملی نتائج برآمد ہوتے ہیں۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے، انتظام کو مضبوط کیا جانا چاہیے، اور موجودہ میکانزم، پالیسیوں، اور قانونی ضوابط کو لچکدار طریقے سے لاگو کیا جانا چاہیے۔

کوئی بھی ضابطے جو غائب یا نامکمل ہیں ان کو ایڈجسٹ اور تکمیل کرنا ضروری ہے۔ عمل درآمد کا عمل سخت اور فیصلہ کن ہونا چاہیے۔ ہم خطرے کے خوف سے ایسا کرنے سے گریز نہیں کر سکتے۔

فضلے کو روکنے اور اس سے نمٹنے کے لیے، اور لوگوں کی خدمت کے لیے پارکنگ کے بنیادی ڈھانچے کو بڑھانے کے لیے، ہنوئی کو کیا کرنا چاہیے، جناب؟

- سب سے پہلے، شہر کو وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مستحکم کرنے کی ضرورت ہے۔ مقامی لوگوں کو ذمہ داری کے اعلی احساس کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ خالی جگہوں پر عارضی طور پر ادا شدہ پارکنگ کا انتظام کرنا بہت ضروری اور ممکن ہے اگر ہر علاقہ اس مسئلے پر توجہ دے ۔

اضلاع اور کاؤنٹیوں کی عوامی کمیٹیوں کو صورتحال کا جائزہ لینے، مشکلات اور رکاوٹوں کے ساتھ ساتھ ان پر قابو پانے کے حل کی اطلاع دینے کی ضرورت ہے، تاکہ ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی، پیپلز کونسل، اور پیپلز کمیٹی تحریری طور پر مناسب ضوابط پر غور کر سکیں اور جاری کر سکیں۔ نفاذ صرف اسی صورت میں آگے بڑھ سکتا ہے جب کوئی مخصوص اور واضح قانونی بنیاد ہو۔

خالی جگہوں پر نہ صرف عارضی پارکنگ فراہم کی جائے بلکہ چوڑی سڑکوں پر پارکنگ بھی لوگوں کی پارکنگ کی ضروریات کو پورا کرتی رہے۔ اگر موجودہ ضابطے نامناسب یا ناکافی ہیں، تو مقامی حکام کو رپورٹ کرنا چاہیے اور حکومت کی اعلیٰ سطحوں کو ایڈجسٹمنٹ کی تجویز دینا چاہیے۔

شہر نے گاڑیوں کی پارکنگ کے انتظام سے متعلق ایک عارضی ضابطہ جاری کیا ہے، جس میں تمام کاروباری اداروں سے ٹیکس حکام سے براہ راست منسلک کیش لیس ادائیگی کے طریقے اپنانے کی ضرورت ہے تاکہ محصول کی شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ جامد ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کے استحصال میں فضلہ سے نمٹنے کے لیے یہ ایک اہم شرط ہے۔ ضلعی اور کاؤنٹی پیپلز کمیٹیوں کو صرف اس کو درست طریقے سے نافذ کرنے کی ضرورت ہے، صرف ان کاروباروں کو اجازت نامہ دینا جنہوں نے کیش لیس ادائیگی کے نظام میں سرمایہ کاری کی ہے، اور تاثیر فوری طور پر ظاہر ہو جائے گی۔

آپ کا بہت بہت شکریہ جناب!

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html