وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور مقامی حکومت کی ذمہ داری میں اضافہ

کنہٹیدوتھی - عام طور پر نقل و حمل کے میدان میں اور خاص طور پر گاڑیوں کی پارکنگ کے میدان میں زمینی وسائل کو ضائع کرنے سے بچنے کے لیے، دارالحکومت پر نظر ثانی شدہ قانون سے منسلک مخصوص پالیسیاں ہونی چاہئیں، اور ساتھ ہی، مقامی حکام کو سوچنے اور کرنے کی ہمت کرنے کے لیے اپنی ذمہ داری کو بڑھانا چاہیے۔

وہ ہنوئی میں پارکنگ کی جگہوں کی کمی کے مسئلے کے بارے میں ماسٹر آف اربن مینجمنٹ فان ٹرونگ تھانہ کے کنہ ٹی اینڈ ڈو تھی کے ساتھ تبادلے ہیں۔

ماسٹر آف اربن مینجمنٹ فان ٹرونگ تھانہ

آپ ہنوئی میں پارکنگ کی جگہوں کی کمی اور زمین کے متروک پلاٹوں دونوں کی موجودہ صورتحال کو کیسے دیکھتے ہیں؟

- جب کہ شہر میں جامد ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی کمی ہے، لوگوں کے پاس پارکنگ کی مناسب جگہوں کا فقدان ہے، عوامی زمینی علاقوں کا ایک سلسلہ بغیر پراجیکٹس کے یا سست رفتاری سے ترقی کرنے والے منصوبوں کے خالی پڑا ہے، یا "غیر قانونی" پارکنگ لاٹوں میں تبدیل ہو گیا ہے، یہ بہت بڑا اور افسوسناک فضلہ ہے۔ یہ نہ صرف وسائل کا ضیاع ہے، بلکہ یہ ریاستی انتظام میں کچھ کوتاہیوں اور مسائل کو ظاہر کرتے ہوئے، سیکورٹی، آرڈر اور ٹریفک کی حفاظت کے لیے بھی نتائج کا باعث بنتا ہے۔

خاص طور پر، فضلہ کیا ہے جناب؟

- سب سے پہلے زمینی وسائل کا ضیاع ہے، جو سماجی و اقتصادی ترقی کے اہم وسائل میں سے ایک ہے۔ ریاست سرمایہ کاروں کو سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ ڈالنے کے لیے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے زمین مختص کرتی ہے۔ عمل درآمد کے بغیر کئی سالوں تک زمین کو پڑی چھوڑنا وسائل کا ضیاع ہے۔

منصوبہ بندی کے مطابق منصوبوں پر عمل درآمد میں تاخیر یا ناکامی سماجی و اقتصادی ترقی میں رکاوٹ ہے۔ اور خالی اراضی کی طرف لے جانا جب کہ لوگوں کے پاس جامد ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کی کمی انتہائی بیکار ہے۔ منصوبوں پر عمل درآمد کا انتظار کرتے ہوئے، اگر وہاں پارکنگ کے لیے عارضی اجازت نامہ دے دیا جائے تو بجٹ کے لیے رقم جمع کی جا سکتی ہے، اور لوگوں اور کاروبار کے لیے روزگار اور آمدنی پیدا کی جا سکتی ہے۔

لیکن طریقہ کار اور پالیسیوں میں مسائل کی وجہ سے لائسنس دینے کے قابل نہ ہونا اور انہیں خالی چھوڑ دینا معاشی کارکردگی کا ضیاع ہے۔ دوسری جانب مناسب پارکنگ یونٹس کو لائسنس نہ دینا، خالی اراضی کو "غیر قانونی" پارکنگ لاٹ بن جانا، پیسہ نجی جیبوں میں جانا، شہر اور عوام کو برداشت کرنا پڑتا ہے، جو سماجی اثاثوں کا ضیاع اور نقصان ہے۔

کاروباری لحاظ سے، حال ہی میں وہ عام طور پر جامد ٹریفک کے منصوبوں میں اور خاص طور پر عارضی پارکنگ لاٹوں میں سرمایہ کاری کرنے میں بہت دلچسپی رکھتے ہیں، کوئی بھی قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے "غیر قانونی" پارکنگ لاٹ بنانا نہیں چاہتا ہے۔ تاہم، میکانزم اور پالیسیوں کے ساتھ مسائل، اور ضلع اور کاؤنٹی پیپلز کمیٹیوں کی الجھنوں نے ان کی حوصلہ شکنی اور ہار مان لی ہے۔ کاروبار برقرار نہ رکھ پانا سماجی وسائل کا بھی ضیاع ہے، جب کہ شہر کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

اس حقیقت کے لیے تمام وسائل کا اچھا استعمال کرنے کے لیے جلد از جلد تدارک کی ضرورت ہوتی ہے، دونوں ہی لوگوں کی ضروریات اور توقعات کو پورا کرنے اور ضائع ہونے اور نقصان کو روکنے میں مدد فراہم کرتے ہیں۔

آپ کے مطابق، سست ترقی پذیر پروجیکٹ کی زمین یا خالی زمین پر پارکنگ کے عارضی اجازت نامے نہ دینے کی بنیادی وجہ کیا ہے؟

- عام رہنمائی کے نقطہ نظر نے اس مسئلہ کو تسلیم کیا ہے اور اسے سنبھالنے اور حل کرنے کے لئے مبنی ہے. تاہم، نفاذ کی بنیاد کے طور پر قواعد و ضوابط اور رہنما خطوط کے ذریعے کنکریٹائزیشن کا ابھی بھی فقدان ہے۔ مزید گہرائی میں، یہ مقامی لوگوں کے غیر موثر انتظام، یہاں تک کہ غفلت اور مناسب توجہ کی کمی کی وجہ سے ہے.

مذکورہ زمینی علاقوں میں پارکنگ کے عارضی اجازت نامے دینا اضلاع کی عوامی کمیٹیوں کا بنیادی اختیار ہے۔ اگر قانونی ضابطے ابھی تک دستیاب نہیں ہیں یا غیر واضح ہیں، تو علاقے کو لازمی طور پر سٹی کو مشورہ دینا چاہیے اور انہیں تیار کرنے یا مکمل کرنے کے لیے تجویز کرنا چاہیے، اور عمل درآمد کی بنیاد کے طور پر تحریری طور پر انھیں واضح طور پر بیان کرنا چاہیے۔

بہت سے علاقے بغیر کسی مشورے یا سفارشات کے اعلیٰ سطح یا خصوصی محکموں سے پوچھ کر صرف دستاویزات جاری کرتے ہیں، جو کہ ذمہ داری کے اعلیٰ احساس کی کمی کو ظاہر کرتا ہے۔ یہاں تک کہ انفرادی معاملات بھی ہیں جہاں فیصلے مقامی حکام کی ذمہ داری اور اختیار کے اندر ہوتے ہیں لیکن پھر بھی ان سے گریز کیا جاتا ہے اور اعلیٰ سطح پر دھکیل دیا جاتا ہے، ڈرپوک، ہچکچاہٹ کا مظاہرہ کرتے ہوئے سوچنے یا کرنے کی ہمت نہیں ہوتی۔

دوسری طرف، بہت سے اضلاع نے رپورٹ کیا کہ معلق پراجیکٹ کی زمین یا خالی اراضی پر عارضی پارکنگ پرمٹ دینے کے لیے کافی بنیاد نہیں تھی، لیکن غیر قانونی پارکنگ لاٹوں کو ابھرنے اور طویل عرصے تک موجود رہنے کی اجازت دی گئی، جس سے ریاست کا فضلہ اور لوگوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ اگر مناسب پارکنگ کی اجازت نہیں ہے تو پھر بھی غیر قانونی پارکنگ کی جگہوں کو کیوں کھڑا ہونے دیا جاتا ہے (؟)۔ یہ بہت غور طلب مسئلہ ہے۔

ایسے خدشات ہیں کہ ایسے منصوبوں کے لیے زمین پر پارکنگ کے عارضی اجازت نامے دینا جن پر عمل درآمد میں سست روی ہے یا وہ خالی زمین زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے میں مشکلات کا باعث بنے گی، یا اس منصوبے کو مزید "معطل" کرنے کا سبب بنے گی۔ اس مسئلے پر آپ کی کیا رائے ہے؟

- میرے خیال میں اس مسئلے کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ عارضی پارکنگ پرمٹ کا مطلب ہے کہ اس کی ایک وقت کی حد ہے اور یہ شرائط کے ساتھ آتا ہے (کسی بھی صورت میں جب ریاست اسے کسی بھی وقت واپس لینے کی درخواست کرتی ہے، اسے غیر مشروط اور بغیر معاوضے کے حوالے کیا جانا چاہیے)۔

اضلاع اور قصبوں کی عوامی کمیٹیاں لائسنس دینے کے لیے ہر زمینی علاقے کی حقیقت کو بنیاد بنا سکتی ہیں۔ بائنڈنگ شرائط کے ساتھ لائسنسنگ کی مدت واضح طور پر بیان کریں۔ جب کارروائیوں کو منسوخ کرنے یا روکنے کی درخواست کی جاتی ہے، اگر انٹرپرائز زمین واپس کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کرتا ہے، تو ہم انٹرپرائز کی کارروائیوں کو عارضی طور پر معطل کرنے کے لیے مجاز حکام کے ساتھ عمل درآمد کریں گے، منسوخ کریں گے یا ہم آہنگی کریں گے۔ جان بوجھ کر تاخیر اور زمینوں پر قبضے کی صورتحال کو روکنے کے لیے ہمارے پاس کافی پابندیاں ہیں۔

مزید برآں، ایسے منصوبے جو ایک طویل عرصے سے "معطل" ہیں، ان پر دوبارہ دعویٰ کیا جانا چاہیے اور اس میں توسیع نہیں کی جانی چاہیے۔ پارکنگ لاٹ بنانا ضروری نہیں ہے یعنی اس منصوبے کو جب تک چاہے بڑھایا جا سکتا ہے۔ زمین سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ایک اہم وسیلہ ہے، اسے ضائع نہیں کیا جا سکتا، اسے مکمل طور پر استعمال میں لانا چاہیے، جس کے قلیل مدتی اور طویل مدتی دونوں صورتوں میں عملی نتائج برآمد ہوتے ہیں۔ ایسا کرنے کے لیے ضروری ہے کہ نظم و نسق کو مضبوط کیا جائے اور موجودہ میکانزم، پالیسیوں اور قانونی ضوابط کو لچکدار طریقے سے لاگو کیا جائے۔

کوئی بھی ضابطے جو ابھی تک نافذ نہیں ہیں یا نامکمل ہیں ان کو ایڈجسٹ یا تکمیل کرنا چاہیے۔ عمل درآمد کا عمل سخت اور فیصلہ کن ہونا چاہیے۔ ہم خطرات کے خوف کو ہمیں ان کو کرنے سے نہیں روک سکتے۔

لوگوں کی خدمت کے لیے فضول خرچی کو روکنے، اس پر قابو پانے اور جامد ٹریفک انفراسٹرکچر کو بڑھانے کے لیے، ہنوئی کو کیا کرنا چاہیے، جناب؟

- سب سے پہلے، شہر کو وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مستحکم کرنے کی ضرورت ہے۔ اہل علاقہ کو اپنی ذمہ داری کا احساس بلند کرنا ہوگا۔ خالی جگہوں پر فیس کے ساتھ عارضی پارکنگ لاٹس کا انتظام کرنا بہت ضروری ہے اور اگر ہر علاقہ اس مسئلے پر توجہ دے تو کیا جا سکتا ہے۔

اضلاع کی عوامی کمیٹیوں کو حقیقت کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے، مشکلات اور مسائل کے حل کے ساتھ ساتھ ہنوئی پارٹی کمیٹی، پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کو تحریری طور پر مناسب ضوابط پر غور کرنے اور جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ جب کوئی مخصوص اور واضح قانونی بنیاد موجود ہو تب ہی اس پر عمل درآمد ہو سکتا ہے۔

لوگوں کی پارکنگ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے نہ صرف خالی جگہوں پر عارضی پارکنگ، بلکہ بڑی چوڑائی والی سڑکوں پر پارکنگ اور گاڑیوں کی نگرانی کو بھی جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔ اگر موجودہ ضابطے مناسب نہیں ہیں یا ناکافی ہیں، تو مقامی کو رپورٹ کرنا چاہیے اور ایڈجسٹمنٹ کے لیے اعلیٰ سطحوں کو تجویز کرنا چاہیے۔

شہر نے گاڑیوں کی پارکنگ سے متعلق عارضی ضابطے جاری کیے ہیں، جس میں تمام لوگوں سے ٹیکس حکام سے براہ راست تعلق کے ساتھ کیش لیس ٹول وصولی کو لاگو کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آمدنی کے ذرائع کی شفافیت ہو۔ جامد ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے سے فائدہ اٹھاتے ہوئے فضلہ کو روکنے کے لیے یہ ایک بہت اہم شرط ہے۔ اضلاع اور قصبوں کی عوامی کمیٹیوں کو صرف صحیح طریقے سے عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے، صرف ان کاروباری اداروں کو پارکنگ پرمٹ دینا جنہوں نے کیش لیس ٹول وصولی کے نظام میں سرمایہ کاری کی ہے، اور اس کے فوری نتائج دیکھنے کو ملیں گے۔

بہت بہت شکریہ!

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html