انضمام کے بعد دا نانگ میں شہری کاری کا مسئلہ۔

انضمام سے پہلے دا نانگ شہر کی شہری کاری کا عمل، جبکہ کئی اہم کامیابیاں حاصل کیں، ابھی تک صحیح معنوں میں مکمل نہیں ہوا تھا۔ خاص طور پر اس کی حدود میں توسیع کے بعد اور یہ چھ موجودہ شہروں میں سب سے بڑا شہر بن گیا۔

ضم شدہ شہر دا نانگ کو اپنی مقامی منصوبہ بندی پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔ (تصویر میں: اوپر سے ہائی وان وارڈ کا ایک منظر۔ تصویر: HUYNH VAN TRUYEN)

انضمام کے بعد دا نانگ شہر کی شہری کاری کا عمل اب بھی بہت سے مسائل کو جنم دے رہا ہے جن پر مناسب، قابل عمل اور موثر حل تلاش کرنے کے لیے بات چیت کی ضرورت ہے۔

شہری حکمرانی کے ماڈل سے لے کر دو درجے ادارہ جاتی نظام کو مکمل کرنے کی ضرورت تک۔

شہری کاری سے مراد بنیادی طور پر شہری اور دیہی علاقوں میں مختلف ریاستی انتظامی ماڈلز کا اطلاق ہوتا ہے۔ دا نانگ سٹی نے دو بار شہری حکومتی ماڈل کا پائلٹ کیا ہے (12ویں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 26/2008/QH12 مورخہ 15 نومبر 2008 کے مطابق ضلع، وارڈ، اور کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کے عدم قیام، اور تاریخ نمبر 2/10/جون 2008 کی قرارداد نمبر 2008/ 19، 2020 کو 14 ویں قومی اسمبلی نے شہری حکومت کے ماڈل اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے)، اور اس ماڈل کو باضابطہ طور پر لاگو کیا (قرارداد نمبر 136/2024/QH15 مورخہ 26 جون، 2024 کے مطابق، قومی اسمبلی کی 15 ویں حکومت کی مخصوص تنظیموں پر پابندی عائد اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے پالیسیاں)۔

تاہم، جولائی 2025 کے آغاز سے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو نافذ کرتے ہوئے، ضلعی سطح کے تاریخی کام کے اختتام پر، ڈا نانگ شہر - ہنوئی اور ہو چی منہ شہر کے ساتھ ساتھ - کو شہری حکومت کو منظم کرنا بند کرنا پڑا۔

تاہم، شہری انتظامیہ کی تنظیم کو ختم کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ ریاستی انتظام کو اس طرح سے روکا جائے جو شہری اور دیہی دونوں علاقوں کے لیے سخت نقطہ نظر سے گریز کرے۔ لوکل گورنمنٹ 2025 کی تنظیم کے قانون کے آرٹیکل 11 کی شق 2 اس بات پر زور دیتی ہے کہ لوکل گورنمنٹ اتھارٹی کی وضاحت کے لیے "دیہی علاقوں، شہری علاقوں، جزیروں، خصوصی انتظامی-اقتصادی اکائیوں کی خصوصیات، اور مقامی حکومتوں کی سطح پر کاموں اور طاقتوں کی سطح پر کاموں کو انجام دینے کی صلاحیت اور شرائط" کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے۔

اور یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ صوبوں اور مرکزی حکومت والے شہروں میں اب بھی فرق موجود ہے۔ کمیونز اور وارڈز کے درمیان - دوسرے لفظوں میں، ماضی کی شہری کاری کی کامیابیوں کو اب بھی محفوظ اور فروغ دیا جا رہا ہے۔

واضح طور پر، دا نانگ جیسا مرکزی حکومت والا شہر اپنے 23 وارڈوں کی موجودہ تعداد پر نہیں رہ سکتا۔ اسے اپنی موجودہ 70 کمیونز میں سے کچھ کو جلد از جلد وارڈز میں تبدیل کرنے کی کوشش کرنے کی ضرورت ہے، ان کمیونوں سے شروع کرتے ہوئے جن کے انتظامی اور سیاسی مراکز پہلے قصبے/ضلعی دارالحکومت تھے، اور وہ کمیون بھی جن کی شہری کاری کی شرح نسبتاً زیادہ ہے جو شہر کی ایک بڑی نقل و حمل کی شریان پر واقع ہیں۔

مقامی منصوبہ بندی کا مسئلہ

شہری کاری میں شہری تعمیراتی اور زمین کی تزئین کا ڈیزائن بھی شامل ہے۔ اس کے انضمام سے پہلے، دا نانگ شہر پہلے ہی "پلوں کے شہر" کے نام سے مشہور تھا - بنیادی طور پر ہان دریا پر بنے مشہور پلوں کے ذریعے، جو تعمیراتی جھلکیوں کے طور پر کام کرتے تھے۔ یہ تیزی سے ایک ایسے شہر سے منتقل ہو گیا جس کی پشت دریا اور سمندر کی طرف تھی جس کا رخ دریا اور سمندر کی طرف تھا۔

Que Phuoc کمیون کے اہلکار زمین سے متعلق انتظامی طریقہ کار کے ذریعے رہائشیوں کی رہنمائی کرتے ہیں۔ تصویر: من تھونگ - این لینگ

انضمام کے بعد، دا نانگ شہر اپنی حیثیت کو ایک شہر کے طور پر حاصل کرنے کے امکان کو نظر انداز نہیں کر سکتا ہے جس میں دریائے ہان کے علاوہ دیگر دریاؤں پر پل ہیں، جیسے کہ لو کین گیانگ یا ٹرونگ گیانگ ندی... یہ شہری نقل و حمل کا نظام تیار کرنے کی ضرورت کو بھی نظر انداز نہیں کر سکتا، جو کہ بلند اور زیر زمین دونوں طرح سے ہے – جو فی الحال بنیادی طور پر سڑکوں اور چند اوور پاسز پر مشتمل ہے – بنیادی طور پر دا نانگ ہوائی اڈے اور چو لائی ہوائی اڈے کو جوڑنے والی شہری ریلوے لائن کے لیے۔

شہری علاقوں میں اونچی عمارتوں کی اونچائی پر بھی غور کرنا ضروری ہے، خاص طور پر دا نانگ اور چو لائی ہوائی اڈوں کے قریب ہوائی ٹریفک کنٹرول سے متعلق علاقوں میں، اور ان علاقوں میں جہاں دریاؤں اور ساحلی خطوں کے ساتھ ممکنہ لینڈ سلائیڈنگ کا خطرہ ہے!

خیالات اور سوچ کو تبدیل کرنا

خاص طور پر، جیسا کہ ہم قومی ترقی کے ایک نئے دور کی دہلیز پر کھڑے ہیں، شہری کاری کا مقصد اسمارٹ شہروں کی ترقی کے مقصد کے لیے ہونا چاہیے - جسے شہری علاقوں کے دائرہ کار اور پیمانے کے اندر ڈیجیٹل تبدیلی کے طور پر سمجھا جاتا ہے، لیکن شہری زندگی سے پیدا ہونے والے بڑے مسائل کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کرنا، بشمول نقل و حمل، ماحولیات، توانائی، فضلہ کا انتظام، اور شہری تحفظ کو یقینی بنانا۔

دا نانگ سٹی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی نے اگست کے آغاز سے شروع ہونے والے پسماندہ پہاڑی علاقے میں بہن کمیون کے انتخاب کے لیے ہر وارڈ کو تفویض کرنے کی پالیسی پر اتفاق کیا ہے۔ یہ سمجھنا چاہیے کہ یہ نہ صرف "ضرورت مندوں کی مدد" کی قومی روایت کو ظاہر کرنے کے لیے ہے، بلکہ بنیادی طور پر شہر کے اندر مختلف علاقوں، خاص طور پر سمارٹ تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے درمیان سمارٹ سٹی کی ترقی کے راستے پر موجود فرق کو کم کرنا ہے۔

ہوشیار

یہ بھی شامل کرنا چاہیے کہ یہاں سب سے بڑا خلا تکنیکی فرق نہیں ہے، بلکہ شعور اور ذہنیت کا خلا ہے۔ ڈیجیٹل تبدیلی کی طرح، سمارٹ شہر بنیادی طور پر سوچ اور بیداری میں تبدیلی کے بارے میں ہیں۔ لہذا، دا نانگ میں ترقی کے ماڈل کی اختراع کو سمارٹ شہروں کی ترقی سے منسلک کیا جانا چاہیے۔ مثال کے طور پر، سیاحتی خدمات اب لازمی طور پر سمارٹ سیاحتی خدمات ہوں گی۔ خاص طور پر بے مثال اقتصادی ماڈلز جیسے آزاد تجارتی زون یا بین الاقوامی مالیاتی مراکز کو سمارٹ مینجمنٹ اور آپریشنل صلاحیتوں سے الگ نہیں کیا جا سکتا، اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ سمارٹ انسانی وسائل…

جب ہم شہری کاری کے بارے میں بات کرتے ہیں، تو ہم انضمام سے پہلے دا نانگ اور کوانگ نام کے درمیان شہری منصوبہ بندی کو سیدھ میں لانے کی بات کر رہے ہیں۔ دا نانگ ہوائی اڈے کو چو لائی ہوائی اڈے سے جوڑنے والی میٹرو لائن کا خیال، اور یہاں تک کہ ایک آزاد تجارتی زون… ان سب کا آغاز شہری منصوبہ بندی کے ساتھ ہونا چاہیے۔

تاہم، میری رائے میں، ڈا نانگ کے لیے اپنے شہری کاری کے عمل کو تیزی سے مکمل کرنے کے لیے سب سے اہم عنصر شہری منصوبہ بندی کی کوآرڈینیشن نہیں ہے، بلکہ شہر کے عملے کی منصوبہ بندی کو مربوط کرنا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ صوبائی سطح اور کمیون سطح کے اہلکار عوام کی خدمت کے حوالے سے ان کے رویے میں حقیقی معنوں میں یکساں ہوں اور اپنے فرائض کی انجام دہی کے لیے ان کی اہلیت، تاکہ وہ مقامی حکومتوں میں دو ماڈل کے طور پر شامل ہو سکیں۔ اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ اقتصادی ترقی کو قومی دفاع اور سلامتی کے ساتھ اور اقتصادی ترقی اور ثقافتی ترقی کے درمیان صدر ہو چی منہ کے قول کے مطابق ہم آہنگ کرنا ضروری ہے: ثقافت کو قوم کی رہنمائی کرنی چاہیے!

مثال کے طور پر، دا نانگ شہر اور کوانگ نام صوبے کے تعلیم اور تربیت کے شعبوں نے، انضمام سے پہلے، اپنے متعلقہ مقامی تعلیمی مواد کی تالیف مکمل کر لی تھی۔ اب، ان مواد کو بھی انضمام کے بعد "ڈا نانگ سٹی لوکل ایجوکیشن میٹریلز" بننے کے لیے "ضم" کرنے کی ضرورت ہے۔ تب ہی کوانگ نام کے ٹھوس اور غیر محسوس ثقافتی ورثے کی قدر کو صحیح طریقے سے محفوظ اور فروغ دیا جا سکتا ہے، اور دا نانگ کے رہائشیوں کی نسلوں کے دلوں میں ان کے پرائمری اور سیکنڈری اسکولوں کے زمانے سے گہرائی سے پیوست کیا جا سکتا ہے۔

1981 سے صوبہ کوانگ نام - دا نانگ میں اور 1997 سے اب تک دا نانگ شہر میں کام کرنے کے بعد، میں کچھ خیالات کا اشتراک کرنا چاہوں گا، اگرچہ بکھرے ہوئے ہیں اور ابھی تک منظم طریقے سے منظم نہیں ہیں۔ مجھے امید ہے کہ یہ تجاویز 2025-2030 کی مدت کے دوران شہر کے شہری منظرنامے اور ثقافتی شناخت کو تشکیل دینے میں کردار ادا کر سکتی ہیں، تاکہ دا نانگ صحیح معنوں میں ایک سمارٹ، انسانی اور پائیدار شہر بن سکے۔

ماخذ: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html