اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کے ضوابط کو کیوں ہٹایا جائے؟

C اعلیٰ معیار کا پروگرام: اسکولوں کے ذریعے طے شدہ

جیسا کہ Thanh Nien نے رپورٹ کیا، 15 جون کو، وزارت تعلیم و تربیت نے یونیورسٹی کی سطح پر اعلیٰ معیار کی تربیت (CLC) کو منظم کرنے والے سرکلر 23/2014/TT-BGDDT (2014 میں جاری کردہ) کو ختم کرنے کے لیے سرکلر 11/2023/TT-BGDDT جاری کیا۔

سرکلر 11 اس سال یکم دسمبر سے نافذ العمل ہوگا، اس وقت سے پہلے داخلہ لینے والے کورسز سرکلر 23 کے ضوابط کے مطابق کورس کے اختتام تک لاگو ہوتے رہیں گے۔ وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، سرکلر 23 کا مکمل خاتمہ اعلیٰ تعلیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون (جسے قانون 34 میں بھی جانا جاتا ہے) کو نافذ کرنا ہے۔

سرکلر نمبر 17/2021/TT-BGDDT (جو 22 جون 2021 کو جاری کیا گیا) کے مطابق تربیتی پروگرام کے معیارات کو منظم کرنا؛ اعلیٰ تعلیم کی تمام سطحوں کے لیے تربیتی پروگراموں کی ترقی، تشخیص اور ان کا اعلان، مختلف قسم کے تربیتی پروگراموں کی ترقی اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خودمختاری کے تحت ہے (مجموعی طور پر یونیورسٹیاں کہلاتی ہیں)، اعلیٰ تعلیم کے تمام درجوں کے لیے تربیتی پروگرام کے معیارات پر ضابطوں کی تعمیل کو یقینی بنانا، جیسا کہ وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے تجویز کیا گیا ہے۔

ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی میں اعلیٰ معیار کے پروگرام کے طلباء

تاہم، وزارت تعلیم و تربیت کے ضوابط صرف "منزل" کے تقاضے ہیں۔ وزارت تعلیم و تربیت یونیورسٹیوں کی ترغیب دیتی ہے کہ وہ وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے تجویز کردہ معیارات سے زیادہ ان پٹ اور آؤٹ پٹ معیارات کے ساتھ تربیتی پروگراموں کی تعمیر اور ترقی کریں۔ اسکول اپنے فراہم کردہ تربیتی پروگراموں کے بارے میں معلومات کو عوامی طور پر ظاہر کرنے اور شفاف طریقے سے فراہم کرنے کے ذمہ دار ہیں۔

وزارت تعلیم و تربیت نے تصدیق کی کہ سرکلر 23 کے خاتمے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یونیورسٹیوں کو اب "سی ایل سی پروگرامز" نافذ کرنے کی اجازت نہیں ہے اور نہ ہی ان کی اجازت ہے۔ اس سے یونیورسٹیوں کے دوسرے پروگراموں کے اندراج اور تربیت پر بھی کوئی اثر نہیں پڑتا۔ یونیورسٹیاں تربیتی پروگراموں کی تعمیر اور ترقی میں خود مختاری کا استعمال کرتی ہیں۔ لیکن نام کچھ بھی ہو، انہیں تربیتی پروگرام کے معیارات، معیار کی یقین دہانی، تدریس اور سیکھنے کے حالات وغیرہ کے ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنانا چاہیے۔

دوسری طرف، تعلیم و تربیت کی وزارت نے یہ بھی کہا کہ ٹیوشن فیس کے بارے میں، اسکول حکومت کے حکمنامہ نمبر 81/2021/ND-CP مورخہ 27 اگست 2021 کے مطابق طے کرتے ہیں اور ان پر عمل درآمد کرتے ہیں۔

جب سب سے بڑا فرق ٹیوشن فیس میں ہوتا ہے۔

بہت سے ماہرین کے مطابق، 2014 میں وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے سرکلر 23 جاری کرنے کی اہم وجہ ٹیوشن فیس (HP) کی وصولی میں بہت سی یونیورسٹیوں کو "بند کرنے" کی حکومت کی پالیسی کو نافذ کرنا تھا۔ سرکلر 23 کے جاری ہونے سے پہلے اور اس کے بعد، سرکاری یونیورسٹیوں کو صرف حکومت کی طرف سے تجویز کردہ فریم ورک کے اندر HP جمع کرنے کی اجازت تھی (جولائی 2010 سے، حکمنامہ 49 کے مطابق، دسمبر 2015 سے، فرمان 86 کے مطابق عمل درآمد)۔

درحقیقت، یہ "انلیشنگ" ایک ہی وقت میں حکومت کی طرف سے 24 اکتوبر 2014 کو جاری کردہ قرارداد 77/NQ-CP کے ذریعے شروع کی گئی تھی، جو کہ 2014 سے 2017 کے عرصے میں سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے آپریٹنگ میکانزم کی جدت کو پائلٹ کرنے پر ہے۔ اور غیر بجٹی فنڈنگ ​​کے ذرائع کی کشش کو بڑھانے کے لئے (بعد میں یہ دکھایا گیا کہ یہ "اضافہ" حل بنیادی طور پر HP کو بڑھانے کے لئے تھا)۔

قرارداد 77 کے مطابق، پبلک یونیورسٹیاں، جب تمام آپریٹنگ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کی خود بیمہ کرنے کا عہد کرتی ہیں، خود مختار اور مکمل طور پر ذمہ دار ہوتی ہیں۔ تاہم، پورے ملک میں صرف 23 یونیورسٹیاں ہیں جنہیں یونیورسٹی کی خودمختاری کی اجازت ہے (جس کا مطلب ہے کہ انہیں حکمنامہ 86 کے فریم ورک سے باہر HP جمع کرنے کی اجازت ہے)۔ سرکلر 23 نظام میں یونیورسٹیوں کی اکثریت کو مواقع فراہم کرتا ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت نے تصدیق کی کہ سرکلر 23 کے خاتمے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یونیورسٹیوں کو اب "اعلی معیار کے پروگرامز" نافذ کرنے کی اجازت نہیں ہے یا نہیں ہے۔

تعریف کے عین مطابق، سرکلر 23 میں بڑے پیمانے پر یونیورسٹی کے تربیتی پروگرام اور CLC پروگرام کے درمیان فرق کرنے کے لیے ایک اشارے کے طور پر "ٹیوشن" کا عنصر بھی شامل ہے۔ اس کے مطابق، ماس ٹریننگ پروگرام حکومت کے موجودہ ضوابط کے مطابق زیادہ سے زیادہ ٹیوشن فیس والا پروگرام ہے۔ جبکہ CLC پروگرام کو اس ضابطے کی تعمیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، یونیورسٹی کو اجازت دی جاتی ہے کہ وہ CLC پروگرام کے لیے ٹیوشن فیس کا تعین اس اصول پر کرے کہ "پورے کورس کے لیے تربیتی اخراجات کا صحیح اور مکمل حساب لگانا"؛ یونیورسٹی کو اگلے کورسز (اگر ضروری ہو) کے لیے ٹیوشن فیس کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ایک روڈ میپ تیار کرنے کی اجازت ہے۔

حکومت کی طرف سے اکتوبر 2015 میں جاری کردہ حکم نامہ 86 (سرکلر 23 کے بعد) میں CLC تربیتی پروگراموں کے لیے HP پر سرکاری طور پر ضوابط بھی شامل تھے۔ اس کے مطابق، CLC پروگراموں والی سرکاری یونیورسٹیاں تربیتی اخراجات کی کافی کوریج کو یقینی بنانے کے لیے ریاستی بجٹ کی مدد سے HP کی مناسب سطحیں بنانے میں سرگرم ہیں۔

ہائر ایجوکیشن کے قانون کے ساتھ، یونیورسٹیوں کی خود مختاری کو وسعت دی گئی ہے، اور اعلیٰ تعلیم کے فریم ورک کو اس حد تک وسعت دی گئی ہے کہ خود مختاری کو بڑھایا جائے۔ فرمان نمبر 81 تمام سرکاری یونیورسٹیوں سے حکومت کی طرف سے تجویز کردہ فریم ورک کے مطابق فیس جمع کرنے کا تقاضا نہیں کرتا، لیکن بہت سے معاملات کو کھولتا ہے۔ خود مختار یونیورسٹیوں کے لیے، اعلیٰ تعلیم کی حد غیر خود مختار یونیورسٹیوں کی بالائی تعلیمی حد سے دو گنا سے 2.5 گنا زیادہ جمع کی جاتی ہے۔

اس کے علاوہ، Decree 81 غیر منظور شدہ یا تسلیم شدہ تربیتی پروگراموں کے لیے HP کی وصولی کی بھی شرط رکھتا ہے۔ تسلیم شدہ پروگراموں کے لیے، یہاں تک کہ غیر خود مختار اسکولوں کے لیے، اسکول خود اسکول کے جاری کردہ معاشی اور تکنیکی معیارات کی بنیاد پر اس پروگرام کے لیے HP جمع کرنے کی سطح کا تعین کرنے کے بھی حقدار ہیں۔

"تاریخی" کردار سے باہر

فارن ٹریڈ یونیورسٹی کے پرنسپل ایسوسی ایٹ پروفیسر Bui Anh Tuan، وزارت تعلیم و تربیت کے شعبہ ہائر ایجوکیشن کے ڈائریکٹر تھے، جب وزارت تعلیم و تربیت نے سرکلر 23 جاری کیا تھا، اس وقت حکومت اعلیٰ تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے فائدہ اٹھانا چاہتی تھی، اس لیے اس نے بہت سے دوسرے ممالک کے ساتھ تعاون کیا تاکہ بہترین یونیورسٹیوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی جا سکے۔ اسی وقت، وزارت تعلیم و تربیت نے یونیورسٹیوں میں متعدد مضبوط اداروں کی تعمیر کے لیے ایک جدید پروگرام کے منصوبے کو نافذ کیا (پہلے مرحلے میں، 23 اسکولوں نے 37 تربیتی پروگراموں کے ساتھ حصہ لیا)، اس پروگرام میں ریاست کی طرف سے سرمایہ کاری کی گئی۔

تاہم، جب اسے لاگو کیا جائے تو محدود وسائل کی وجہ سے اس میں توسیع مشکل ہے۔ "تعلیم و تربیت کی وزارت نے محسوس کیا ہے کہ یونیورسٹیوں میں کچھ بڑے اداروں میں تربیت کے معیار کو بہتر بنانا ممکن ہے بغیر ریاست کے CLC تربیتی پروگراموں کو کھولنے کی اجازت دے کر بہت زیادہ رقم لگائے۔ اعلیٰ تعلیم کی ترقی کی تاریخ کے ساتھ ساتھ، وقت کی تبدیلیوں کے ساتھ، وزارت تعلیم و تربیت کے لیے CLC اسکولوں کے معیارات کو ہٹانا مناسب ہے،" Assorcian Prossof نے کہا۔

ہنوئی یونیورسٹی آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کے نائب صدر ایسوسی ایٹ پروفیسر Nguyen Phong Dien نے کہا کہ سرکلر 23 اور دیگر بہت سے ضابطے 2012 کے اعلیٰ تعلیم کے قانون کے مطابق جاری کیے گئے تھے۔ قومی اسمبلی کی جانب سے قانون نمبر 34 جاری ہونے کے بعد نہ صرف سرکلر 23 بلکہ دیگر کئی ضابطے بھی نامناسب ہو گئے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈائن نے بھی تبصرہ کیا: "اعلیٰ تعلیم میں انتظامی میکانزم کی موجودہ تبدیلی کے مطابق پالیسیاں وضع کرنے کے عمل میں، ہمارے پاس بہت سے "چھید" ہیں جن کو بھرنے کے لیے وزارت تعلیم اور تربیت اور بہت سی دوسری وزارتوں کو طویل عرصے تک محنت کرنی پڑتی ہے۔ مستقبل قریب میں، ہمیں بہت سے ایسے دستاویزات کی موجودگی کو تسلیم کرنا پڑے گا، جن کا مواد قانون سے متصادم ہے۔"

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm