اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کے ضابطے کو کیوں ختم کیا جائے؟

C. اعلیٰ معیار کے پروگرام: خود اسکولوں کے ذریعہ طے شدہ

جیسا کہ Thanh Nien اخبار نے رپورٹ کیا، 15 جون کو، وزارت تعلیم و تربیت نے سرکلر 11/2023/TT-BGDĐT جاری کیا جس میں سرکلر 23/2014/TT-BGDĐT (2014 میں جاری کیا گیا) اعلیٰ معیار کی یونیورسٹی کی سطح کی تربیت کو ریگولیٹ کیا گیا۔

سرکلر 11 اس سال یکم دسمبر سے نافذ العمل ہوگا۔ وہ کورسز جنہوں نے اس تاریخ سے پہلے طلباء کا داخلہ کر لیا ہے وہ سرکلر 23 کے ضوابط کے مطابق اپنے کورس کے اختتام تک جاری رہیں گے۔ وزارت تعلیم و تربیت کے مطابق، سرکلر 23 کی مکمل منسوخی 2018 میں نافذ کردہ ترمیم شدہ اعلیٰ تعلیمی قانون (جسے قانون 34 بھی کہا جاتا ہے) کے مطابق ہے۔

سرکلر نمبر 17/2021/TT-BGDĐT (جو 22 جون 2021 کو جاری کیا گیا) کے مطابق تربیتی پروگراموں کے معیارات کو ریگولیٹ کرنا؛ اعلیٰ تعلیم کی تمام سطحوں پر تربیتی پروگراموں کی ترقی، تشخیص اور اجراء، مختلف قسم کے تربیتی پروگراموں کی ترقی اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خودمختاری کے تحت ہے (اجتماعی طور پر یونیورسٹیاں کہلاتی ہیں)، اعلیٰ تعلیم کی تمام سطحوں پر تربیتی پروگرام کے معیارات کے ضوابط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے جیسا کہ وزارت تعلیم و تربیت نے تجویز کیا ہے۔

ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف ٹیکنالوجی میں اعلیٰ معیار کے پروگرام کے طلباء۔

تاہم، وزارت تعلیم و تربیت کے ضوابط صرف کم از کم تقاضے طے کرتے ہیں۔ وزارت تعلیم و تربیت یونیورسٹیوں کی حوصلہ افزائی کرتی ہے کہ وہ وزارت کی طرف سے مقرر کردہ معیارات سے زیادہ داخلی اور خارجی معیار کے ساتھ تربیتی پروگرام تیار کریں اور ان پر عمل کریں۔ یونیورسٹیاں اپنے پیش کردہ تربیتی پروگراموں کے بارے میں معلومات کو عوامی اور شفاف طریقے سے ظاہر کرنے کی ذمہ دار ہیں۔

وزارت تعلیم و تربیت اس بات کی توثیق کرتی ہے کہ سرکلر 23 کی منسوخی کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یونیورسٹیاں اب "اعلی معیار کے پروگرام" کو نافذ کرنے کی اجازت نہیں دے سکتی ہیں یا ان کی اجازت نہیں ہے۔ اس سے یونیورسٹیوں میں دوسرے پروگراموں کے اندراج اور تربیت پر بھی کوئی اثر نہیں پڑتا۔ یونیورسٹیاں اپنے تربیتی پروگراموں کو تیار کرنے اور لاگو کرنے میں خود مختاری کا استعمال کرتی ہیں۔ تاہم، نام سے قطع نظر، انہیں تربیتی پروگرام کے معیارات، معیار کی یقین دہانی، تدریس اور سیکھنے کے حالات وغیرہ کے ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنانا چاہیے۔

دوسری طرف، تعلیم و تربیت کی وزارت نے یہ بھی کہا کہ ٹیوشن فیسوں کے حوالے سے، اسکول ان کا تعین اور ان کا نفاذ حکمنامہ نمبر 81/2021/ND-CP مورخہ 27 اگست 2021 میں حکومت کے ضوابط کے مطابق کرتے ہیں۔

جب سب سے بڑا فرق ٹیوشن فیس میں ہوتا ہے۔

بہت سے ماہرین کے مطابق، وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے 2014 میں سرکلر 23 جاری کرنے کی ایک اہم وجہ ٹیوشن فیس کی وصولی پر بہت سی یونیورسٹیوں کو "آزاد" کرنے کی حکومت کی پالیسی کو نافذ کرنا تھا۔ سرکلر 23 کے جاری ہونے سے پہلے اور اس کے بعد، سرکاری یونیورسٹیوں کو صرف حکومت کی طرف سے مقرر کردہ فریم ورک کے اندر ٹیوشن فیس جمع کرنے کی اجازت تھی (جولائی 2010 سے، یہ حکمنامہ 49 کے مطابق، اور دسمبر 2015 سے، فرمان 86 کے مطابق)۔

درحقیقت، یہ "لبرلائزیشن" بیک وقت حکومت کی جانب سے 24 اکتوبر 2014 کو جاری کردہ قرارداد 77/NQ-CP کے ساتھ شروع ہوئی تھی، جو کہ 2014-2017 کے عرصے میں سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں کے آپریشنل میکانزم میں اصلاحات کے لیے شروع کی گئی تھی۔ قرارداد 77 کا مقصد سرکاری یونیورسٹیوں کی حوصلہ افزائی کرنا تھا کہ وہ ریاستی بجٹ کے فنڈز کو فعال طور پر استعمال کریں اور عقلی طور پر استعمال کریں، اور غیر بجٹی فنڈنگ ​​کے ذرائع کی کشش میں اضافہ کریں (بعد میں انکشاف ہوا کہ اس "اضافے" کا بنیادی مطلب ٹیوشن فیسوں میں اضافہ ہے)۔

قرارداد 77 کے مطابق، وہ پبلک یونیورسٹیاں جو اپنے آپریٹنگ اور سرمایہ کاری کے اخراجات کو مکمل طور پر خود فنانس کرنے کا عہد کرتی ہیں، انہیں خود مختاری اور مکمل ذمہ داری دی جاتی ہے۔ تاہم، ملک بھر میں صرف 23 یونیورسٹیاں یونیورسٹی کی خودمختاری کے پائلٹ پروگرام میں حصہ لے رہی ہیں (یعنی وہ ڈیکری 86 میں مقرر کردہ حد سے زیادہ ٹیوشن فیس جمع کر سکتی ہیں)۔ دوسری طرف، سرکلر 23، نظام میں یونیورسٹیوں کی اکثریت کے لیے مواقع فراہم کرتا ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت اس بات کی توثیق کرتی ہے کہ سرکلر 23 کی منسوخی کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یونیورسٹیاں اب "اعلیٰ معیار کے پروگرام" کو نافذ نہیں کر سکیں گی۔

تعریف کے عین مطابق، سرکلر 23 میں پہلے سے ہی "ٹیوشن فیس" کا عنصر شامل ہے تاکہ بڑے پیمانے پر یونیورسٹی کے تربیتی پروگراموں اور اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں میں فرق کیا جا سکے۔ اس کے مطابق، بڑے پیمانے پر تربیتی پروگرام وہ ہیں جن کی ٹیوشن فیس کی حد موجودہ حکومت کے ضوابط کے مطابق ہے۔ جبکہ اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کو اس ضابطے کی تعمیل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، یونیورسٹیوں کو "پورے کورس کے تربیتی اخراجات کا درست اور مکمل حساب" کے اصول کی بنیاد پر اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کے لیے ٹیوشن فیس کا تعین کرنے کی اجازت ہے۔ یونیورسٹیوں کو بعد کے کورسز کے لیے ٹیوشن فیس کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ایک روڈ میپ تیار کرنے کی اجازت ہے (اگر ضروری ہو)...

حکمنامہ 86، اکتوبر 2015 میں حکومت کی طرف سے جاری کیا گیا (سرکلر 23 کے بعد)، سرکاری طور پر اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کے لیے ٹیوشن فیس کے ضوابط شامل ہیں۔ اس کے مطابق، اعلیٰ معیار کے پروگراموں والی سرکاری یونیورسٹیاں آزادانہ طور پر مناسب ٹیوشن فیس کا تعین کر سکتی ہیں، ریاستی بجٹ سے تعاون کے ساتھ، تربیتی اخراجات کی کافی کوریج کو یقینی بنانے کے لیے۔

ہائر ایجوکیشن قانون کے ساتھ، یونیورسٹیوں کی خود مختاری کو وسعت دی گئی ہے، اور اس کے مطابق ٹیوشن فیس کا فریم ورک وسیع کیا گیا ہے۔ فرمان نمبر 81 تمام سرکاری یونیورسٹیوں سے حکومت کے طے کردہ فریم ورک کے مطابق ٹیوشن فیس جمع کرنے کا تقاضا نہیں کرتا ہے، لیکن اس سے بہت سے امکانات کھل جاتے ہیں۔ خود مختاری حاصل کرنے والی یونیورسٹیوں کے لیے، ٹیوشن فیس کی حد ان یونیورسٹیوں کے مقابلے دو گنا زیادہ ہو سکتی ہے جنہوں نے ابھی تک خود مختاری حاصل نہیں کی ہے۔

مزید برآں، Decree 81 غیر منظور شدہ اور تسلیم شدہ دونوں تربیتی پروگراموں کے لیے ٹیوشن فیس بھی مقرر کرتا ہے۔ تسلیم شدہ پروگراموں کے لیے، یہاں تک کہ غیر خود مختار یونیورسٹیوں کو بھی یہ حق حاصل ہے کہ وہ خود یونیورسٹی کے جاری کردہ معاشی اور تکنیکی معیارات کی بنیاد پر ٹیوشن فیس کا تعین کریں۔

"تاریخی" کردار ختم ہو چکا ہے۔

فارن ٹریڈ یونیورسٹی کے ریکٹر اور وزارت تعلیم و تربیت کے ہائیر ایجوکیشن ڈپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی انہ توان نے جس وقت وزارت نے سرکلر 23 جاری کیا تھا، کہا تھا کہ اس وقت حکومت اعلیٰ تعلیم کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے فائدہ اٹھانا چاہتی تھی، اس لیے اس نے بہت سے دوسرے ممالک کے ساتھ مل کر کئی بہترین یونیورسٹیاں قائم کیں۔ اسی وقت، وزارت تعلیم و تربیت نے یونیورسٹیوں میں مضبوط ڈسپلن تیار کرنے کے لیے ایک جدید پروگرام نافذ کیا (ابتدائی مرحلے میں، 23 یونیورسٹیوں نے 37 تربیتی پروگراموں کے ساتھ حصہ لیا)، ایک پروگرام جس کی مالی اعانت ریاست نے فراہم کی۔

تاہم، عمل درآمد کے دوران، محدود وسائل کی وجہ سے اسے وسعت دینا مشکل تھا۔ "وزارت تعلیم و تربیت نے تسلیم کیا ہے کہ اعلیٰ معیار کے تربیتی پروگراموں کو کھولنے کی اجازت دے کر ضرورت سے زیادہ ریاستی سرمایہ کاری کی ضرورت کے بغیر یونیورسٹیوں میں کچھ شعبوں میں تربیت کے معیار کو بہتر بنانا ممکن ہے۔ اعلیٰ تعلیم کی تاریخی ترقی اور بدلتے وقت کے پیش نظر، وزارت تعلیم و تربیت کا اعلیٰ معیار کی یونیورسٹیوں کے لیے معیاری تقاضوں کو ختم کرنے کا فیصلہ"۔

ہنوئی یونیورسٹی آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی کے ڈپٹی ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر Nguyen Phong Dien کا خیال ہے کہ سرکلر 23 اور بہت سے دوسرے ضوابط 2012 کے اعلیٰ تعلیم کے قانون کے مطابق جاری کیے گئے تھے۔ قومی اسمبلی کی جانب سے قانون نمبر 34 نافذ ہونے کے بعد نہ صرف سرکلر 23 بلکہ بعض دیگر ضابطے بھی نامناسب ہو گئے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈائن نے مزید تبصرہ کیا: "اعلیٰ تعلیم میں انتظامی میکانزم کی موجودہ تبدیلی کے مطابق پالیسیاں بنانے کے عمل میں، ہمارے پاس بہت سے 'خلا' ہیں جن کو پُر کرنے کے لیے وزارت تعلیم اور تربیت اور بہت سی دوسری وزارتوں کو طویل عرصے تک محنت کرنی پڑتی ہے۔ مستقبل قریب میں، ہمیں یہ تسلیم کرنا پڑے گا کہ بہت سے ایسے مواد یا دستاویزات کی موجودگی جو قانون سے متصادم ہے۔"

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm