الدرس الثاني: فك العقدة للوصول إلى جوهر المسألة.

يشهد التحول الرقمي على مستوى القاعدة الشعبية مرحلة حاسمة، حيث يتم تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين في وقت واحد، ويتزايد الطلب على تقديم خدمات أفضل للناس.

توسيع البنية التحتية للبيانات وتقنية الواقع الافتراضي، وتعزيز دعم التحول الرقمي في المؤسسات والشركات. (في الصورة: جناح المعرض في يوم الإنترنت 2025)

تُظهر التجارب أنه إذا لم تُعالج المعوقات المؤسسية والبيانات والبنية التحتية والموارد البشرية على مستوى البلديات والأحياء على وجه السرعة، فسيكون من الصعب تحقيق التحول الرقمي بشكل فعّال. ولا يقتصر هذا على كونه تحديًا تقنيًا فحسب، بل هو أيضًا مقياس لقدرة الحوكمة في مرحلة التنمية الجديدة.

أين تكمن العقبات بعد إعادة هيكلة المنظمة؟

أشار ممثلون من مختلف إدارات العلوم والتكنولوجيا بصراحة إلى أن الصعوبات التي تواجه تنفيذ التحول الرقمي على المستوى الشعبي اليوم لا تكمن في خطوة واحدة، بل تركز على ثلاث معوقات أساسية: آليات مؤسسية وتنسيقية غير متسقة؛ وبنية تحتية وبيانات متناثرة وغير مترابطة؛ ونقص في الموارد البشرية، خاصة على مستوى البلديات، والتي لم تواكب المتطلبات الجديدة في سياق اللامركزية القوية وتفويض السلطة.

نظراً للتفاوت في تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، لا سيما في البلديات والأحياء المدمجة، لا تزال العديد من المناطق تواجه صعوبات في ربط البيانات من بوابة الخدمة العامة الوطنية بنظام الإدارة العامة على مستوى المقاطعة؛ إذ أن بعض البرامج وقواعد البيانات القديمة زائدة عن الحاجة أو يجب تعليقها مؤقتاً، مما يعطل عملية معالجة الوثائق الإلكترونية. حتى في المدن الكبرى ذات البنية التحتية الأفضل، لا تسير عملية تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بسلاسة تامة. ففي دا نانغ ، أدى حجم الإجراءات الكبير، إلى جانب عدم اكتمال تسليم البيانات وعدم كفاية التدريب المهني، إلى إرباك المسؤولين المحليين.

في مناطق أخرى مثل تاي نينه، وكان ثو ، وداك لاك، ولام دونغ، أو في محافظات شمالية مثل هونغ ين، وهاي فونغ، وثانه هوا، وكوانغ نينه، استقر الهيكل التنظيمي تدريجيًا بعد إعادة الهيكلة، لكن القدرة على التنفيذ على مستوى البلديات لا تزال نقطة ضعف. وإلى جانب البنية التحتية، لا تزال مشكلة الموارد البشرية تشكل عائقًا رئيسيًا. ففي العديد من المناطق، وخاصة في المناطق النائية، لم يتم تشكيل فريق من المسؤولين المتخصصين في تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي. وقد تم تكليف العديد من المسؤولين على مستوى البلديات بمهام جديدة، لكنهم لم يتلقوا التدريب المناسب، ولا يزالون مترددين في التعامل مع المجالات التي تتطلب مهارات تقنية عالية.

على الرغم من أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في مقاطعة كاو بانغ يعمل بشكل مستقر، إلا أن مساحتها الشاسعة، وتضاريسها المجزأة، وقلة عدد سكانها (حوالي 95٪ من الأقليات العرقية)، ومحدودية البنية التحتية للاتصالات، والمعدات التكنولوجية، وانخفاض معدلات استخدام الهواتف الذكية في المناطق النائية قد أثرت بشكل مباشر على تقدم التحول الرقمي.

السيدة نونغ ثي ثانه هويين، مديرة إدارة العلوم والتكنولوجيا

بحسب السيدة نونغ ثي ثانه هويين، مديرة إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة كاو بانغ، فإنه على الرغم من استقرار نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بشكل عام، إلا أن المساحة الشاسعة والتضاريس المتفرقة وقلة عدد السكان (حوالي 95% منهم من الأقليات العرقية)، إلى جانب محدودية البنية التحتية للاتصالات والمعدات التكنولوجية، وانخفاض معدل استخدام الهواتف الذكية في المناطق النائية، قد أثرت بشكل مباشر على تقدم التحول الرقمي. ولا يزال عدم وضوح اللامركزية ونقص الوكالات المتخصصة يشكلان عائقين أمام التنفيذ على المستوى الشعبي.

من منظور محلي، اقترح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، هو كوانغ بو، أن تقوم وزارة العلوم والتكنولوجيا بالتنسيق مع الوزارات والوكالات الأخرى لمراجعة قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المشتركة للوكالات الحكومية وتحسينها واستخدامها بشكل فعال، وتنفيذ المهام والحلول الرئيسية الموضحة في القرار رقم 15665/QD-TTg الصادر بتاريخ 18 يوليو 2025 عن رئيس الوزراء بشأن خطة تحسين جودة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت طوال العملية برمتها؛ وتوفير خدمات رقمية قائمة على البيانات للمواطنين والشركات.

فكّ العقد من خلال الآليات وقدرات الإنفاذ.

تم تحديد التحول الرقمي كأحد الركائز الثلاث الأساسية للتنمية الوطنية وفقًا للقرار رقم 57-NQ/TW، مع إطار قانوني متكامل بشكل متزايد من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. في هذه المرحلة التنموية الجديدة، حيث أصبحت البيانات والتكنولوجيا موارد إنتاجية حيوية، لا يقتصر المطلوب على مواصلة تحسين المؤسسات فحسب، بل يشمل أيضًا إزالة العوائق المتعلقة بالآليات والموارد وقدرات التنفيذ على المستوى المحلي، لكي يتعمّق التحول الرقمي ويحقق نتائج ملموسة.

تمثلت إحدى أبرز المعوقات في الآونة الأخيرة في الآلية المالية للاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات، مما أدى إلى تأخر العديد من المشاريع عن الجدول الزمني المحدد بسبب غياب الأساس القانوني للمحتوى ذي الطبيعة الرقمية. ويُعدّ إصدار التعميم رقم 57/2025/TT-BKHCN من قِبل وزارة العلوم والتكنولوجيا تعديلاً جوهرياً، إذ يُوحّد محتوى الإنفاق طوال دورة حياة مشاريع تكنولوجيا المعلومات، ويشمل ذلك استثمارات التطوير والنفقات المتكررة؛ كما يُوضّح أساس الإنفاق على البيانات، باعتبار البيانات "أصلاً" أساسياً للحوكمة الرقمية. ويُسهم هذا النهج في مواءمة السياسات مع واقع التحول الرقمي، مما يُسهّل تنفيذ المشاريع بسلاسة أكبر واستخدام الميزانية بكفاءة أعلى.

في المراحل الأولى من تطبيق التحول الرقمي، لا تزال العديد من المناطق تشعر بالتردد بسبب نقص التوجيهات المحددة بشأن إجراءات الإنفاق وتخصيص الموارد. ووفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي، فام آنه توان، كان عبء العمل على المنطقة هائلاً، في حين أن اللوائح المالية السابقة لم تكن "منفتحة" حقًا على الجوانب المحددة للتحول الرقمي. وقد أدى إصدار المرسوم رقم 265 والمبادئ التوجيهية ذات الصلة إلى إنشاء إطار قانوني موحد، مما ساعد المناطق على أن تكون أكثر ثقة في تنظيم التنفيذ.

من منظور التنفيذ، أكد نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم، فو هاي كوان، على ضرورة تضييق الفجوة الرقمية وضمان مبدأ "عدم إهمال أحد". ومع تغطية البنية التحتية للنطاق العريض لأكثر من 99% من القرى والنجوع، ينبغي التركيز على نشر المهارات والأدوات الرقمية، مع ضمان خصوصية البيانات وأمنها لتمكين الناس من استخدام المنصات الرقمية بفعالية. وانطلاقاً من هذا الأساس، يتعين على جميع مستويات الحكومة العمل استناداً إلى البيانات الآنية، وتطبيق الذكاء الاصطناعي، وتقديم خدمات عامة شاملة عبر الإنترنت، لا ورقية، وشخصية، مما يساهم في تقليص الفجوة بين الحكومة والمواطنين؛ وفي الوقت نفسه بناء الثقة الرقمية في فضاء إلكتروني آمن، حضاري، ومتمحور حول الإنسان.

بهدف توحيد الممارسات على الصعيد الوطني، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا الوثيقة الموحدة رقم 02/VBHNBKHCN، التي توحد التعميم رقم 21 والتعميم رقم 11 بشأن نظام المعلومات لمعالجة الإجراءات الإدارية؛ وبالتالي توحيد المستندات الإلكترونية والنماذج الإلكترونية والتوقيعات الرقمية، ومزامنة نتائج معالجة الإجراءات الإدارية؛ وفي الوقت نفسه تشكيل منصة للمراقبة والتقييم بناءً على البيانات في الوقت الفعلي، وتقديم التوجيه والإدارة في سياق التحول الرقمي.

استنادًا إلى دراسات ميدانية، تقترح وزارة العلوم والتكنولوجيا مجموعةً من الحلول الرئيسية، تشمل: تحسين الإطار القانوني للامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وبناء إطار عمل وطني للبنية الرقمية لتوحيد معايير ربط البيانات ومشاركتها؛ وتعزيز التدريب على المهارات الرقمية لموظفي البلديات والأحياء وفق نهج عملي، مع إعطاء الأولوية للموارد على المستوى الشعبي. وعندما تُبسط المؤسسات، وتُخصص الموارد بشكل صحيح، وتُعزز القدرة على التنفيذ، سيصبح التحول الرقمي ركيزةً أساسيةً للإصلاح، محولًا القرار رقم 57-NQ/TW من مجرد سياسة إلى نتائج ملموسة، مرتبطة بالحوكمة الفعالة وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

ترا مي، بيتش ليان، وآه داو

المصدر: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html