الدرس الثاني: "فتح الطريق" - إعادة تشكيل الخارطة القضائية في فيتنام

وبحسب القرار رقم 81 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، فإنه بعد إعادة تنظيم المحكمة، أصبح هناك إجمالي 34 محكمة إقليمية و355 محكمة إقليمية في جميع أنحاء البلاد.

ومن بين هذه المدن، هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ هي المدن الثلاث المختارة، ولكل منها محكمة إقليمية مقسمة إلى مناطق للتعامل مع قضايا الإفلاس والملكية الفكرية في 34 مقاطعة ومدينة.

وهذه سابقة غير مسبوقة في عمل المحكمة الإقليمية، وغير مسبوقة أيضًا على الخريطة القضائية في فيتنام.

إضفاء الطابع المؤسسي على وجهة نظر الحزب بشأن الابتكار القضائي

وقال البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي (الرئيس السابق للجنة القانونية بالجمعية الوطنية) إن القرار 81 ليس مجرد وثيقة إدارية بشأن إعادة تنظيم نظام المحكمة، بل هو خطوة نحو إضفاء الطابع المؤسسي المباشر على التوجهات الرئيسية للحزب بشأن اللامركزية، وتبسيط الجهاز، وتحسين فعالية السلطة القضائية.

ويعتقد السيد فان ترونغ لي أنه من الممكن تحديد ثلاثة جوانب "افتتاحية" أوجدها القرار رقم 81.

وعلى وجه التحديد، فإن القرار 81 "يمهد الطريق لتنظيم السلطة القضائية في اتجاه حديث ومهني" من خلال السماح بترتيب نظام المحاكم وفقًا لوحدات إدارية جديدة، مرتبطة بمتطلب تبسيط المستوى المتوسط، نحو نموذج المحاكم الإقليمية بدلاً من المحاكم الجزئية اللامركزية.

تعمل هذه المنظمة على تسهيل تركيز الموارد، وتعزيز الخبرة والاستقلال في أنشطة التحكيم، وبالتالي التغلب على التجزئة والمحلية - وهي قيود طويلة الأمد على النظام القضائي.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن القرار 81 يمهد الطريق أيضًا "لآلية تشغيل السلطة القضائية المرتبطة بالسيطرة على السلطة" من خلال تنظيم المحكمة حسب المنطقة، مما يسمح بإنشاء ارتباط رقابي بين مستويات المحكمة على أساس السلطة الموضوعية، وتقليل التداخل، مع ضمان آلية التعيين والتنسيق والسيطرة على السلطة القضائية بروح القرار رقم 27-NQ/TW بشأن الاستمرار في بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية.

وهذا هو الأساس لبناء قضاء نظيف ونزيه، لا يسمح "بتشويه السلطة القضائية" لصالح المصالح المحلية أو العلاقات المحلية.

علاوة على ذلك، يساعد القرار 81 أيضًا على تمهيد الطريق لتأسيس نموذج المحكمة الإلكترونية والمحكمة الرقمية والعدالة الذكية.

وعند ترتيب تنظيم المحكمة بالاشتراك مع المستوى الإداري الجديد، فإن القرار 81 يخلق أيضًا ممرًا لتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة المحكمة وإصدار الأحكام وتشغيلها.

يعد هذا محتوى مهمًا لنشر المحكمة الإلكترونية والمحاكمة عبر الإنترنت ورقمنة السجلات وبناء نظام قضائي رقمي خطوة بخطوة من أجل العدالة وخدمة الشعب.

ثلاثة أشهر - أكثر من 300 طلب لإجراءات الإفلاس

تم إنشاء محكمة الشعب لمنطقة 2 - هانوي على أساس دمج محكمة الشعب السابقة لمنطقة دونج دا ومحكمة الشعب السابقة لمنطقة ثانه شوان (هانوي).

وبموجب القرار رقم 81، تم تكليف محكمة الشعب للمنطقة الثانية بحل قضايا الإفلاس في 18 مقاطعة ومدينة شمالية؛ وحل القضايا المدنية والتجارية والتجارية والإدارية المتعلقة بالملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا في 20 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.

وهذان مجالان جديدان ومعقدان يتزايدان بشكل متزايد مع التنمية الاقتصادية في البلاد.

علاوة على ذلك فإن تسوية هذه القضايا غالباً ما تمر عبر العديد من الخطوات الإجرائية وتستغرق وقتاً أطول من القضايا الاقتصادية والتجارية الأخرى، مما يضطر المحكمة المتخصصة إلى إعداد الموارد البشرية والمادية الكافية للوفاء بهذه المسؤولية.

ترأس رئيس محكمة الشعب بالمنطقة الثانية في هانوي، هوانغ نغوك ثانه، اجتماعًا لتسوية طلب بدء إجراءات إفلاس شركة صناعة بناء السفن (SBIC). (تصوير: كيم آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقيم القاضي هوانغ نغوك ثانه (رئيس قضاة محكمة الشعب في المنطقة 2 - هانوي) أن القرار 81 الذي يمنح سلطة متخصصة للمحكمة الإقليمية يظهر تخصصًا عاليًا، مما يخلق الظروف للقضاة للحصول على معرفة متعمقة ومهارات غنية لحل هذه الأنواع الخاصة من القضايا.

من ناحية أخرى، سيساعد النظر في هذه القضايا المتخصصة أمام المحكمة نفسها على توحيد آلية التعامل مع القضايا، وسرعة البت في القضايا من نفس النوع. كما يحظى هذا النظام اللامركزي بإجماع واسع من المحاكم الأخرى في المنطقة.

وقال القاضي نجوين هاي بانج، نائب رئيس محكمة الشعب في مدينة هاي فونج، إن منح المحاكم الإقليمية في مدينة هوشي منه وهانوي ودا نانج سلطة محاكمة قضايا الإفلاس والملكية الفكرية ساعد في تخفيف عبء العمل على محكمة الشعب في مدينة هاي فونج.

ومن خلال ذلك، ستتمتع محكمة الشعب في مدينة هاي فونج والمحاكم الإقليمية بمزيد من الظروف للتركيز على أنواع أخرى من القضايا، مما يزيد من احترافية موظفي المحكمة.

مع هذا الحجم الكبير من القضايا، سيتعين على محكمة الشعب في المنطقة الثانية - هانوي التعامل مع عدد كبير جدًا من القضايا.

من 1 يوليو 2025 (عندما دخل القرار 81 حيز التنفيذ) إلى أكتوبر 2025، قبلت محكمة الشعب في المنطقة 2 - هانوي، وهي بصدد حل أكثر من 300 التماس لإفلاس الشركات و30 التماسًا لحل النزاعات حول حقوق الملكية الفكرية.

في الوقت الحالي، تتعامل الوحدة مع طلب فتح إجراءات إفلاس كبيرة بشكل استثنائي لشركة صناعة بناء السفن (SBIC)، وهي شركة مملوكة للدولة بنسبة 100٪، مملوكة لوزارة النقل (وزارة البناء حاليًا) برأس مال مؤسس قدره 9520 مليار دونج، ورأس مال استثمار المالك يزيد عن 6500 مليار دونج، وأصول SBIC والشركات التابعة لها موجودة في العديد من المقاطعات والمدن.

ومع ذلك، تعاني الشركة حاليًا من رصيد سلبي يصل إلى 78,000 مليار دونج. ووفقًا للتقرير المالي الذي قدمته الشركة للمحكمة، فإن عدد الدائنين والمدينين يبلغ مئات الوحدات والأفراد المنتشرين في جميع أنحاء البلاد.

قال القاضي هوانغ نغيا هاي (المُكلَّف بمتابعة إجراءات إفلاس شركة SBIC) إن هذه القضية كبيرة ومعقدة للغاية. ومع ذلك، بفضل خبرته السابقة في التعامل مع إجراءات الإفلاس ضد شركة فيناشينلاينز للشحن البحري المحدودة في محكمة هانوي الشعبية، فإن القاضي هوانغ نغيا هاي وزملائه واثقون من قدرتهم على دراسة ملف قضية شركة SBIC ودراسته.

بالتوازي مع حل إجراءات إفلاس الشركة الأم SBIC، علينا أيضًا تنفيذ إجراءات إفلاس لشركاتنا التابعة. لذلك، ستكون المسائل القانونية المتعلقة بعملية حل الإفلاس صعبة وستستمر لسنوات عديدة، كما أشار القاضي هوانغ نغيا هاي.

هل تحتاج إلى حل متزامن للتشغيل السلس؟

مع 34 قاضيا، تعاملت محكمة الشعب للمنطقة الثانية - هانوي منذ بداية العام مع أكثر من 7000 قضية من مختلف الأنواع.

في المتوسط، يتولى كل قاضٍ في الوحدة أكثر من 200 قضية من مختلف الأنواع. إضافةً إلى ذلك، فإن الاختصاص القضائي المتخصص في قضايا الإفلاس وحقوق الملكية الفكرية في 18 و20 مقاطعة ومدينة في الشمال يُصعّب على محكمة الشعب في المنطقة الثانية - هانوي، القيام بهذا العمل.

وفقًا لرئيس القضاة هوانغ نغوك ثانه، في النزاعات العامة، عادةً ما يتولى القضاة حل علاقة قانونية واحدة إلى ثلاث علاقات فقط. أما في قضايا الإفلاس والملكية الفكرية، فيتعين على القضاة حل العديد من العلاقات المختلفة في آنٍ واحد، مثل: تمويل الشركات، والضرائب، والديون، وعقود العمل، والأجور، وأموال التأمين، وأنواع أخرى من النزاعات التجارية.

لحل هذه القضايا بشكل فعال يتطلب من القضاة أن يكون لديهم سنوات عديدة من الخبرة في المجال الاقتصادي، وفي الوقت نفسه، من الضروري تهيئة الظروف لهؤلاء القضاة ليكون لديهم الوقت للتركيز على هذه القضايا المتخصصة، دون تشتيت انتباههم أو التأثر بقضايا أخرى.

وأكد رئيس المحكمة العليا هوانغ نغوك ثانه أن "أكبر الصعوبات التي نواجهها الآن هي نقص الموظفين والمرافق ومعدات العمل... حتى نتمكن من التحقق وجمع الوثائق والأدلة وتقييم الأصول وحجزها... في المقاطعات والمدن ذات الصلة، لتلبية متطلبات أداء المهام الجديدة".

من ناحية أخرى، بالإضافة إلى الصعوبات المتعلقة بالموارد البشرية والمرافق وغيرها، لا تزال هناك مشاكل في النظام القانوني. فقانون الإفلاس، الصادر عام ٢٠١٤، يتضمن العديد من الأحكام القديمة. كما يتضمن قانون الملكية الفكرية العديد من الأحكام التي لا تتوافق مع الأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

قالت القاضية نجوين ثي تو هوين (من محكمة الشعب بالمنطقة الثانية - هانوي) إن عملية التقاضي لحل قضايا الإفلاس واجهت العديد من الصعوبات.

وعادة ما يكون ذلك لتغطية تكاليف المدير (الفرد الذي يمارس إدارة وتصفية أصول الشركات والتعاونيات المفلسة أثناء عملية الإفلاس).

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 22، فإن تكلفة إدارة الإفلاس مرتفعة للغاية. وبينما تواجه الشركات المفلسة صعوبات مالية، يصعب دفع هذا المبلغ لها. إضافةً إلى ذلك، ونظرًا لعدم وجود لوائح محددة، فإننا نواجه حيرةً كبيرةً عند تحديد مستوى الدفعة المقدمة لتكاليف معالجة وحل قضية الإفلاس..."، هذا ما صرّح به القاضي نجوين ثي ثو هوين.

ومع ذلك، وبفضل الخبرة الواسعة التي يتمتع بها قضاة محكمة الشعب في المنطقة 2 - هانوي في حل العديد من القضايا الاقتصادية، فإن حل قضايا الإفلاس والملكية الفكرية سيكون أكثر ملاءمة واستباقية من المحاكم الإقليمية الأخرى التي لا تمتلك هذا التخصص.

وهذا هو الأساس للقرار رقم 81 الذي يمنح سلطات متخصصة لعدد من المحاكم الإقليمية، مما يخلق خطوة افتتاحية استراتيجية في إصلاح النظام القضائي.