الدرس الثالث – ضرورة مواءمة المصالح

إذا تم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة، فسيكون المزارعون هم المتضررون. ومع ذلك، لا يقتصر الأمر على المكاسب والخسائر فحسب، بل يتعلق بتحقيق التوازن بين المصالح.

أجرى الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي نقاشاً مع مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

بصفتك شخصًا منخرطًا بعمق في مجال الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، كيف تقيم مسألة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة؟

للإجابة على هذا السؤال، دعونا نلقي نظرة على تاريخ ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، والتي تم تنظيمها لأول مرة في عام 1997 بنسبة 5%. وبحلول عام 2014، ونظرًا للتغيرات الاقتصادية ولتحفيز الإنتاج والتوزيع والزراعة، قررت الجمعية الوطنية عدم تطبيق ضريبة القيمة المضافة على هذا المنتج.

بالنسبة للزراعة، يعني التنمية المستدامة الاستثمار في أكثر المجالات هشاشة: الأرض والمياه والمزارعين. (صورة: NH)

أحدث القرار، الذي دخل حيز التنفيذ في يناير 2015، فرحة عارمة لدى المزارعين، مما أدى إلى وفرة المحاصيل ونمو القطاع الزراعي. ومن الواضح أن هذه السياسة حققت نتائج فورية. إلا أنه بعد فترة وجيزة، واجه السوق الزراعي عدة مشكلات. فقد تكبدت شركات الأسمدة عبئًا إضافيًا نظرًا لفرض ضرائب على المواد الخام دون خصمها من أسعار المنتجات النهائية، مما زاد من سعر المنتج. وفي نهاية المطاف، كان المزارعون هم المتضررون، إذ اضطروا لشراء الأسمدة بأسعار أعلى.

عندما دخلت سياسة إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة حيز التنفيذ، كان هناك ما يقارب 7900 شركة على مستوى البلاد آنذاك. وقد عانت العديد منها، ولجأت إلى التحايل على القانون، ورفعت الأسعار، بل إن بعضها أنتج أسمدة مغشوشة أو رديئة الجودة. إضافة إلى ذلك، انخرطت العديد من الشركات حديثة التأسيس في تداول فواتير ضريبة القيمة المضافة بطريقة احتيالية، مما زاد من تعقيد سوق الأسمدة.

فيما يتعلق بالسوق، منذ إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، تُظهر بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية أن إجمالي حجم الواردات قد تراوح بين 3.3 و 5.6 مليون طن سنويًا؛ وتتراوح قيمة الواردات من 952 مليون إلى 1.6 مليار دولار أمريكي سنويًا، في حين أن إجمالي الطاقة الإنتاجية المحلية قد انخفض بشكل متزايد من 3.5 مليون طن سنويًا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن فقط سنويًا (من عام 2015).

الخبير الزراعي هوانغ ترونج ثوي. (الصورة: نجوين تشوونج)

خلال هذه الفترة، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن فرق مراقبة السوق رصدت وتعاملت، في المتوسط، مع حوالي 3000 حالة سنوياً تتعلق بالأسمدة المهربة والمقلدة. ووفقاً لحسابات الخبراء، تتسبب الأسمدة المقلدة في خسارة متوسطة قدرها 200 دولار أمريكي للهكتار الواحد، ما ينتج عنه خسارة سنوية تصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي للقطاع الزراعي.

أدى الإعفاء الضريبي للأسمدة إلى انكماش الإنتاج المحلي، مما أسفر عن تدفق هائل للسلع المستوردة إلى فيتنام نتيجةً لظروف تنافسية أكثر ملاءمة. في نهاية المطاف، لا يزال المزارعون مضطرين لشراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل "السلع الأجنبية" يزيد من الميزة التنافسية للأسمدة المستوردة على حساب الأسمدة المنتجة محلياً.

وهكذا، فبينما يشعر المزارعون بالسرور لأن الأسمدة لا تخضع لضريبة القيمة المضافة، مما يؤدي إلى انخفاض الأسعار، فإنهم يعانون أيضاً من خسائر بسبب الفوضى في سوق الأسمدة.

توجد حاليًا آراء متضاربة في الجمعية الوطنية وفي مختلف المحافل بشأن فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة. ما رأيك في هذا الأمر؟

بالعودة إلى النقاش حول مراجعة معدل الضريبة على الأسمدة، ما زلنا نناقش من المستفيد ومن الخاسر. ومع ذلك، أعتقد أن الحل الأمثل يكمن في التوفيق بين المصالح.

في رأيي، فإن قصة فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة أو ما إذا كانت الأسمدة معفاة من ضريبة القيمة المضافة هي ببساطة نقل "معاناة" الشركات إلى "معاناة" المزارعين والعكس صحيح.

مهما حاولنا تبرير ذلك، فمن الواضح أن فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة سيضر بالمزارعين في نهاية المطاف. دعونا لا نلف وندور، لأنه عندما تفرض السلطات هذه الضريبة، سيضطر المزارعون إلى إنفاق المزيد من المال على الأسمدة.

السؤال هو: ما الذي يمكننا فعله لتخفيف معاناة المزارعين؟ أرى أننا بحاجة إلى إعادة فرض القوانين واللوائح، وفي الوقت نفسه، تحتاج الدولة إلى تثبيت الأسعار.

ما هو الأساس الذي يقوم عليه تنظيم المزارعين والزراعة يا سيدي؟

أولاً ، من بين الأدوار الأربعة لضريبة القيمة المضافة، يتمثل أحدها في تنظيم دخل الأفراد والمنظمات المستهلكة للسلع والخدمات. يجب على المزارعين، بصفتهم المستهلكين النهائيين، دفع الضرائب وفقًا للقانون، لأن الأسمدة تساعد المحاصيل على زيادة الإنتاجية. يشارك المزارعون في السوق من خلال طرح منتجاتهم، لذا فهم ملزمون بدفع الضرائب.

ثانيًا ، من حيث المبدأ، نطاق التنظيم واسع. فالمزارعون هم مستخدمو الأسمدة، لذا من الطبيعي أن يكونوا المستفيدين من هذا التنظيم. وهذا يُسهم في تخفيف مخاوفهم.

ثالثًا ، تُعدّ الزراعة مؤشرًا على استدامة الدولة. ولضمان التنمية المستدامة للزراعة والأعمال، يجب أن يكون التنظيم الحكومي واسع النطاق ومستدامًا. في الوقت نفسه، تُساهم الأسمدة، رغم زيادة الإنتاجية، بشكل كبير في تلوث التربة وانبعاثات الغازات الدفيئة.

السيد تران فان تشين – مدير جمعية ترونغ خونغ أ التعاونية لأشجار الفاكهة – يعتني ببستان السابوديلا الخاص به. (صورة من نغوين تشونغ)

"لا بد من وجود أرض تحت الجبال الشاهقة". بالنسبة للزراعة، يتطلب التنمية المستدامة الاستثمار في المناطق الأساسية: الأرض، والمياه، والمزارعين. من الواضح أنه إذا لم نستثمر في هذه المناطق، فلن نتمكن من الحديث عن بلوغ القمة. لذا، علينا أن ننظر إلى الزراعة بنظرةٍ عميقةٍ من الحب والاهتمام.

أؤيد فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة. ومع ذلك، أعتقد أن على الحكومة الالتزام بتعديل معدل الضريبة إلى 5% على الأقل أو ما يقاربها لضمان التنمية الزراعية المستدامة.

السؤال هو: كيف يمكننا تنظيم هذا الأمر؟ أعتقد أنه يمكننا التركيز على النقاط الأربع التالية. أولاً ، تحسين التربة، لأنها أساس صحة النباتات. مع ذلك، لم يحظَ هذا الجانب بالاهتمام الكافي في الماضي. إذ تُلقي وزارة الزراعة باللوم على وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، والعكس صحيح، مما يجعل تحسين التربة الحلقة الأضعف في موارد الإنتاج الزراعي.

ثانيًا ، ينبغي تقديم الدعم للمزارعين والتعاونيات التي تستخدم الأسمدة العضوية. وتنفذ جمعيات المزارعين في نينه بينه ونجي آن ومحافظات أخرى العديد من البرامج التي تستخدم الأسمدة العضوية. وهذا يُسهم في تحسين جودة التربة، وضمان صحة النباتات، والاستفادة من مزايا النظام البيئي الناتجة عن اتفاقيات التجارة الحرة لتعزيز الصادرات وخلق زخم للمنتجات الزراعية الإقليمية.

ثالثاً ، دعم تدريب وتثقيف المزارعين.

رابعاً ، دعم الإنتاج الأخضر والنمو الأخضر على المستوى الإقليمي للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

وفقًا لمبادئ السوق، عندما ينمو القطاع الزراعي بنسبة 1%، يجب إعادة استثمار 4% منه لضمان التوازن؛ وإلا سنلحق الضرر بالبيئة. وقد نما القطاع الزراعي الفيتنامي بمعدل 3.5-3.8% خلال السنوات العشر الماضية. لذا، ينبغي إعادة استثمار 12-15.2% منه في الزراعة. إلا أنه في الواقع، لم يتجاوز استثمار الدولة في الزراعة لسنوات عديدة 8.8%، ما يغطي ثلثي الاحتياجات فقط، ويتحمل المزارعون الباقي بأنفسهم. هذا حقٌّ للدولة تجاه المزارعين. فبدون الاستثمار المناسب، ستُدمَّر البيئة.

بالنظر إلى اليابان، التي لا يتجاوز عدد مزارعيها مليوني مزارع، ونسبة نموها الزراعي 1.6% فقط، فإنها تعيد استثمار سبعة أضعاف هذا المبلغ في الزراعة. يجب الاعتراف بالزراعة كمعيار أساسي؛ ولتحقيق تنمية زراعية مستدامة، لا بد من وجود تنظيم حكومي قوي ومستدام.

لذا، أوصي أيضًا بأن تواصل الجهة المسؤولة عن صياغة السياسة دراسة وتوضيح الأسس العلمية وتأثيرها لضمان توازن المصالح. يُعدّ معدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 5% ضمانةً طويلة الأجل للتنمية الزراعية، ولكن من الضروري تنظيم إيرادات الميزانية بما يعود بالنفع على المزارعين، حتى لا تكون هذه السياسة مجرد "ثمرة" تُشمّ دون أي أثر عملي.

شكراً لك سيدي!

الخبير الزراعي هوانج ترونج ثوي:

لا تُشبه السياسات هطول أمطار غزيرة مفاجئة تعود بالنفع على الجميع؛ فبعض المناطق تستفيد منها، بينما لا تستفيد منها مناطق أخرى. من غير المقبول التطرف في حماية قطاع اقتصادي واحد دون أساس علمي، لذا فإن تحقيق التوازن بين المصالح أمر بالغ الأهمية. ويتجلى ذلك بوضوح عندما تُشكل الأسمدة نسبة كبيرة من الزراعة، ولها تأثير كبير على سلسلة القيمة في الإنتاج الزراعي.

ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة: الجزء الأخير - أصوات نابعة من الواقع

المصدر: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html