(kontumtv.vn) – كيفية تقسيم حزم العطاءات لضمان الكفاءة والفعالية والكفاءة هي واحدة من المحتويات التي نوقشت في ورشة عمل حول المقاولين المحليين لتعزيز القوة الداخلية للمشاركة في بناء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب التي نظمتها هيئة إدارة مشروع السكك الحديدية ( وزارة البناء ) بالتنسيق مع جمعية مقاولي البناء في فيتنام في 21 مارس.

تعليق الصورة
خط سكة حديد نهون - محطة سكة حديد هانوي . صورة توضيحية: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب مشروعٌ تقنيٌّ وتكنولوجيٌّ مُعقّد يُطبّق لأول مرة في فيتنام، باستثمار إجماليّ يبلغ حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي، منها حوالي 33.5 مليار دولار أمريكي للجزء الإنشائي. يُمثّل هذا المشروع سوقًا واعدةً جدًا للمقاولين المحليين، ولكنه يُشكّل أيضًا تحديًا كبيرًا نظرًا لافتقار المقاولين إلى الخبرة في التصميم والبناء للمشاركة في مشاريع مماثلة.

وقال تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية، إن إجمالي الاستثمار الكبير، وتقسيم حزم العطاءات بقيم كبيرة، والمعايير عند دعوة العطاءات باستخدام التكنولوجيا الجديدة التي تتطلب الخبرة، تشكل أيضًا تحديات لشركات البناء المحلية لأن قدرتها المالية على المشاركة في العطاءات لم تتحقق بعد وليس هناك مشاريع مماثلة.

يُفيد مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية بأن الحكومة تعتزم إصدار قرار تنفيذي لقرار الجمعية الوطنية رقم 172/2024/QH15 بشأن مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب في مارس المقبل. بعد ذلك، سيتم اختيار استشاري إدارة المشروع من خلال مناقصة دولية خلال الفترة من مارس إلى مايو 2025، بالإضافة إلى الخطوات التالية. ومن المتوقع، اعتبارًا من فبراير 2027، إعداد وثائق المناقصة، واختيار المقاولين، وبدء أعمال البناء في ديسمبر 2027.

في الوقت الحالي، لا توجد في فيتنام أي شركات لبناء خطوط سكك حديدية عالية السرعة، لذا فإن تقسيم عروض العطاءات الكبيرة سيثير تساؤلات حول الخبرة والقدرة المالية. في الوقت نفسه، لا يتجاوز رأس مال الشركات الكبيرة في فيتنام 500-1000 مليار دونج، أما المبلغ الذي يتجاوز 1000 مليار دونج فهو ليس بالقليل. إذا كانت القدرة المالية للمشاركة في بناء مشروع خط سكة حديد عالي السرعة بين الشمال والجنوب تتطلب 10-15% من قيمة عرض العطاء، فلن تتمكن أي شركة من القيام بذلك. وفي حالة تقديم العطاءات الدولية، فإن التفاوض والتوقيع مع الدول الأجنبية أمر صعب أيضًا. في الوقت الحالي، يجب أن تكون آلية العمل ومشاركة الشركات ونسبة العمل واضحة،" هذا ما قاله رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام، نجوين كووك هييب.

أعربت الشركات عن رغبتها في تقسيم مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب إلى مكونين، بما في ذلك: مكون البناء من القضبان إلى الأسفل مثل الجسور والطرق والأنفاق؛ ومكون التكنولوجيا الميكانيكية فوق القضبان مثل القاطرات والعربات ومعلومات الإشارة.

فيما يتعلق تحديدًا بالجزء المتعلق بالسكك الحديدية، اقترح نائب المدير العام لمجموعة ديو كا، نجوين كوانغ دونغ، تطبيق آلية المناقصات المُطبقة في مشروع الطريق السريع شمال-جنوب. يُسهم هذا النموذج في اختصار وقت اختيار المقاولين، ويُساعد الأطراف المعنية على التنسيق بسرعة، مما يُقلل من وقت الإجراءات الإدارية المُعقدة، لا سيما في المناطق الصعبة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي للسلطات أيضاً أن تنظر في إزالة معايير اختيار المقاولين وفقاً لقانون العطاءات الذي ينص على "تنفيذ 1-2 مشاريع بنفس الحجم" والسماح بدلاً من ذلك باستخدام مقاولين من الباطن خاصين بقيمة عالية تصل إلى 60-70%.

وقال ممثل مجموعة ديو كا: "تساعد هذه الآلية أيضًا على تقليل المخاطر القانونية والتأخيرات المرتبطة بالشكاوى القانونية الدولية أو النزاعات بين الأطراف المشاركة".

من جانب فونج ثانه ترانكونسين، قال رئيس مجلس الإدارة فام فان كوي إن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب يجب أن ينقسم إلى قسمين: البنية التحتية أسفل القضبان والبنية التحتية أعلاه مثل القاطرات والعربات ومعلومات الإشارات وما إلى ذلك.

قيّم الرئيس فام فان خوي التكنولوجيا الميكانيكية المذكورة أعلاه بأنها صعبة نسبيًا على الشركات المحلية، وتستغرق وقتًا طويلًا لتعلمها. أما بالنسبة للبنية التحتية أسفل السكك الحديدية، فيمكن للشركات ذات الخبرة في تنفيذ مشاريع طرق سريعة مماثلة أن تتولى تنفيذها بالكامل.

قال السيد فام فان خوي: "ترغب الشركات في الحصول على فرصة المشاركة في بناء مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب من خلال آلية المناقصات، وخاصةً شركات البناء والنقل التي تُنفذ مشاريع بنية تحتية ضخمة في البلاد مؤخرًا. وستُبادر الشركات بتدريب الموظفين والعمال، والاستثمار في شراء المزيد من المعدات والآلات التكنولوجية، بل وستستعين بخبراء محليين وأجانب ممن سبق لهم تنفيذ مشاريع مماثلة للعمل والدراسة".

أعرب نائب مدير إدارة المناقصات، فام ثي هونغ (وزارة المالية)، عن تقديره الكبير لروح تعزيز القوة الداخلية للشركات المحلية، مؤكدًا أن السياسة تتضمن دائمًا آليات وسياسات لإعطاء الأولوية للشركات المحلية للمشاركة في المشاريع الوطنية الرئيسية، مثل مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. وتُتيح اللوائح الحالية لقانون المناقصات أساسًا لاختيار المقاولين في حالات خاصة لهذا المشروع.

فيما يتعلق بآلية المناقصة، واختيار المناقصة المحلية أو الدولية، ينص قانون المناقصات الحالي على أنه لا يجوز للشركات المحلية القيام بذلك قبل تنظيم مناقصة دولية. في حالة المناقصة الدولية، يجب تأسيس مشروع مشترك مع مقاول محلي لتنفيذها.

في المستقبل، عندما يُطرَح قانون المناقصات المُعدّل لتغيير مساره، يسمح للمقاولين المحليين بتكوين مشاريع مشتركة مع مقاولين أجانب، وربما مقاولين خاصين بناءً على مقترحات الشركات. حينها، سيجد المقاولون المحليون شركاء ذوي خبرة في الخارج ويطلبون نقل التكنولوجيا. تهدف هذه الرؤية الجديدة إلى تجنب الرأي القائل بأنه عند تشكيل مشروع مشترك مع مقاول أجنبي، من الصعب نقل التكنولوجيا الأساسية لحزمة مناقصة صعبة.

وبحسب وزارة البناء (وزارة النقل سابقاً)، فإن السكك الحديدية الحضرية، إلى جانب الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، إذا ما شمل نظام السكك الحديدية الوطني، ستخلق سوق بناء بقيمة 75.6 مليار دولار أميركي، منها 34.1 مليار دولار أميركي لإنتاج المركبات والمعدات.

ديب آنه (وكالة الأنباء الفيتنامية)