(kontumtv.vn) - كيفية تقسيم حزم العطاءات لضمان الكفاءة والفعالية والكفاءة هي واحدة من المحتويات التي نوقشت في ورشة عمل حول المقاولين المحليين لتعزيز القوة الداخلية للمشاركة في بناء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب التي نظمتها هيئة إدارة مشروع السكك الحديدية ( وزارة البناء ) بالتنسيق مع جمعية مقاولي البناء في فيتنام في 21 مارس.

تعليق الصورة
نون - محطة سكة حديد هانوي خط سكة حديد حضري. صورة توضيحية: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

يعد مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب مشروعًا هندسيًا وتكنولوجيًا معقدًا يتم تطبيقه لأول مرة في فيتنام، بإجمالي استثمارات تبلغ حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي؛ ومنها الجزء المتعلق بالبناء والذي تبلغ قيمته نحو 33.5 مليار دولار أمريكي. يعد هذا سوقًا واعدًا جدًا للمقاولين المحليين ولكنه يشكل أيضًا تحديًا كبيرًا عندما لا يتمتع المقاولون بالخبرة في التصميم والبناء للمشاركة في مشاريع ذات طبيعة مماثلة.

وقال تشو فان توان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية، إن إجمالي الاستثمار الكبير، وتقسيم حزم العطاءات بقيم كبيرة، والمعايير عند دعوة العطاءات باستخدام التكنولوجيا الجديدة التي تتطلب الخبرة، تشكل أيضًا تحديات لشركات البناء المحلية لأن قدرتها المالية على المشاركة في العطاءات لم تتحقق بعد وليس هناك مشاريع مماثلة.

أبلغ مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية: تخطط الحكومة لإصدار قرار لتنفيذ القرار 172/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب في مارس/آذار هذا العام. ومن ثم اختيار مستشاري إدارة المشروع من خلال العطاءات الدولية من مارس إلى مايو 2025 والخطوات التالية من العملية. ومن المتوقع أنه اعتبارًا من فبراير 2027، سيتم إعداد وثائق العطاءات واختيار المقاولين وبدء البناء في ديسمبر 2027.

في الوقت الحالي، لا توجد في فيتنام أي شركات لبناء خطوط سكك حديدية عالية السرعة، لذا فإن تقسيم عروض العطاءات الكبيرة سيثير تساؤلات حول الخبرة والقدرة المالية. في الوقت نفسه، لا يتجاوز رأس مال الشركات الكبيرة في فيتنام 500-1000 مليار دونج، أما المبلغ الذي يتجاوز 1000 مليار دونج فهو ليس بالقليل. إذا كانت القدرة المالية للمشاركة في بناء مشروع خط سكة حديد عالي السرعة بين الشمال والجنوب تتطلب 10-15% من قيمة عرض العطاء، فلن تتمكن أي شركة من القيام بذلك. وفي حالة تقديم العطاءات الدولية، فإن التفاوض والتوقيع مع الدول الأجنبية أمر صعب أيضًا. في الوقت الحالي، يجب أن تكون آلية العمل ومشاركة الشركات ونسبة العمل واضحة،" هذا ما قاله رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام، نجوين كووك هييب.

أعربت الشركات عن رغبتها في تقسيم مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب إلى مكونين، بما في ذلك: مكون البناء من السكك الحديدية إلى الأسفل مثل الجسور والطرق والأنفاق؛ المكونات التكنولوجية الميكانيكية فوق القضبان مثل القاطرات، والمعدات المتحركة، ومعلومات الإشارة.

وفيما يتعلق بشكل خاص بالمكون من السكك الحديدية إلى الأسفل، اقترح نائب المدير العام لمجموعة ديو كا نجوين كوانج دونج تنفيذ آلية العطاءات كما هو مطبق في مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب. يساعد هذا النموذج على تقصير الوقت اللازم لاختيار المقاولين ويساعد أصحاب المصلحة على التنسيق بسرعة، مما يقلل من الوقت اللازم لمعالجة الإجراءات الإدارية المعقدة، وخاصة في التنفيذ في المناطق الصعبة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي للسلطات أيضاً أن تنظر في إزالة معايير اختيار المقاولين وفقاً لقانون العطاءات الذي ينص على "تنفيذ 1-2 مشاريع بنفس الحجم" والسماح بدلاً من ذلك باستخدام مقاولين من الباطن خاصين بقيمة عالية تصل إلى 60-70%.

وقال ممثل مجموعة ديو كا: "تساعد هذه الآلية أيضًا على تقليل المخاطر القانونية والتأخيرات المرتبطة بالشكاوى القانونية الدولية أو النزاعات بين الأطراف المشاركة".

من جانب فونج ثانه ترانكونسين، قال رئيس مجلس الإدارة فام فان كوي إن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب يجب أن ينقسم إلى قسمين: البنية التحتية أسفل القضبان والبنية التحتية أعلاه مثل القاطرات والعربات ومعلومات الإشارات وما إلى ذلك.

وصرح رئيس مجلس الإدارة فام فان كوي بأن الجزء المتعلق بالتكنولوجيا الميكانيكية المذكورة أعلاه صعب نسبيًا بالنسبة للشركات المحلية ويستغرق الكثير من الوقت للتعلم. أما فيما يتعلق بالبنية التحتية أسفل السكك الحديدية، فمن الممكن تماماً أن تقوم بها مؤسسة ذات خبرة في تنفيذ مشاريع طرق سريعة مماثلة.

قال السيد فام فان خوي: "ترغب الشركات في الحصول على فرصة المشاركة في بناء مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب من خلال آلية المناقصات، وخاصةً شركات البناء والنقل التي تُنفذ مشاريع بنية تحتية ضخمة في البلاد مؤخرًا. وستُبادر الشركات بتدريب الموظفين والعمال، والاستثمار في شراء المزيد من المعدات والآلات التكنولوجية، بل وستستعين بخبراء محليين وأجانب ممن سبق لهم تنفيذ مشاريع مماثلة للعمل والدراسة".

أشاد نائب مدير إدارة العطاءات فام ثي هونغ (وزارة المالية) بشدة بروح تعزيز القوة الداخلية للمؤسسات المحلية، وقال إن السياسة لديها دائمًا آليات وسياسات لإعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية للمشاركة في المشاريع الوطنية الرئيسية مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. ووفقاً للأنظمة الحالية لقانون المناقصات، هناك أساس لتطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة لهذا المشروع.

وفيما يتعلق بآلية المناقصة واختيار المناقصة المحلية أو الدولية، فإن قانون المناقصات الحالي ينص على أنه لا يجوز للمؤسسات المحلية القيام بذلك قبل تنظيم المناقصة الدولية. في حالة تقديم العطاءات الدولية، من الضروري تشكيل مشروع مشترك مع مقاول محلي لتنفيذ العطاء.

وفي المستقبل، عندما يتجه قانون المناقصات المعدل إلى التغيير، فإنه سيسمح للمقاولين المحليين بتشكيل مشاريع مشتركة مع مقاولين أجانب، وربما مقاولين خاصين كما تقترح الشركات. في ذلك الوقت، كان المقاولون المحليون يبحثون عن شركاء ذوي خبرة في الخارج ويطلبون نقل التكنولوجيا. ويتمثل هذا المنظور الجديد في تجنب الرأي القائل بأنه عند تشكيل مشروع مشترك مع مقاول أجنبي، يكون من الصعب نقل التكنولوجيا الأساسية لحزمة عطاءات صعبة.

وبحسب وزارة البناء (وزارة النقل سابقاً)، فإن السكك الحديدية الحضرية، إلى جانب الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، إذا ما شمل نظام السكك الحديدية الوطني، ستخلق سوق بناء بقيمة 75.6 مليار دولار أميركي، منها 34.1 مليار دولار أميركي لإنتاج المركبات والمعدات.

ديب آنه (وكالة الأنباء الفيتنامية)