قانون معدل للتأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي يتضمن العديد من السياسات التي تؤثر على جميع العاملين اعتبارًا من 1 يوليو 2025

(kontumtv.vn) - سيدخل قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ (المختصر بقانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤) وقانون التأمين الصحي (قانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤) المُعدَّلان حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥، مما يُمثل إنجازًا هامًا في تطوير سياسات الضمان الاجتماعي. وقبل دخول القانونين حيز التنفيذ، صرّح مدير الضمان الاجتماعي في فيتنام، لي هونغ سون، للصحافة بهذا المحتوى.

سيدخل قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 وقانون التأمين الصحي لعام 2024 حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو 2025. بصفتك الوكالة المكلفة بتنفيذ سياسات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي، كيف شاركت هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام في تطوير واستكمال هذين القانونين المهمين، سيدي؟

في الآونة الأخيرة، شاركت هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام، باعتبارها الوكالة المسؤولة عن تنفيذ سياسات وأنظمة التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي، بشكل نشط ومسؤول مع السلطات المختصة في تطوير وتعديل السياسات والقوانين المتعلقة بالتأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين الصحي.

مدير الضمان الاجتماعي في فيتنام لي هونغ سون.

وبناءً على ذلك، بادرت مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية بتقديم معلومات وإحصاءات وتحليلات وتقييمات أثرية بناءً على وضع ونتائج تطبيق النظام والسياسات، بالإضافة إلى القيود والصعوبات وأوجه القصور في التطبيق العملي على الصعيد الوطني. وقد خدمت تقييمات مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية، القائمة على الممارسة، بشكل عملي وفعال، وشكلت أساسًا علميًا وعمليًا متينًا للهيئة المسؤولة عن صياغة مشاريع القوانين. وتهدف مقترحات مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية دائمًا إلى إزالة الصعوبات وأوجه القصور بشكل جذري من التنفيذ العملي لقوانين التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي الحالية. وفي الوقت نفسه، تضمن هذه المقترحات الدستورية والقانونية والاتساق والتوحيد والجدوى والامتثال للمعايير الدولية والمساواة بين الجنسين، مع رؤية ثابتة لتوسيع وزيادة حقوق ومزايا المشاركين والمستفيدين من السياسة.

يساهم الضمان الاجتماعي الفيتنامي أيضًا في تطوير اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للتأمينات الاجتماعية والتأمين الصحي، وحقوق ومسؤوليات هيئات التأمين الاجتماعي، بالإضافة إلى المنظمات والأفراد ذوي الصلة، وصولًا إلى نظام سياسات شامل ومتزامن، ونظام تنفيذ احترافي وحديث وفعال وعام وشفاف. وقد حظيت مقترحات الضمان الاجتماعي الفيتنامي بتقدير كبير، وتم قبولها، وأُدرجت في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها.

إلى جانب اقتراح الأفكار والمساهمة في تحسين السياسات، يُعزز الضمان الاجتماعي الفيتنامي التواصل بشأن التأمينات الاجتماعية وسياسات التأمين الصحي ومشاريع القوانين عبر وسائل الإعلام والصحافة. ​​ومن خلال تطبيق نهج تواصلي منهجي ومهني وفعال، نقل الضمان الاجتماعي الفيتنامي المعلومات المتعلقة بالتأمينات الاجتماعية وسياسات التأمين الصحي، بشكل استباقي وسريع ودقيق، إلى جميع المستويات والقطاعات والأفراد والعمال؛ بما في ذلك محتوى التغييرات والنقاط الجديدة في مشاريع القوانين، مع بيانات وأسس وتقييمات عملية. ومن ثم، يُسهم في توعية جميع المستويات والقطاعات والأفراد والعمال والشركات بسياسات التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي الواردة في مشاريع القوانين بشكل أدق وأشمل، مما يُسهم في إيجاد توافق في الآراء بشأن التنفيذ والبناء والتعليق.

تُعتبر تغييرات قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤ بمثابة "اختراقات"، إذ تُقدم حقوقًا ومزايا أكبر للمشتركين والمستفيدين من التأمين. ما هي هذه النقاط الجديدة البارزة يا سيدي؟

أقرّ المجلس الوطني قانونَي التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي لعام ٢٠٢٤، اللذين تضمنا العديد من النقاط الجديدة، بإجماعٍ واسع، مما يُظهر أن هذه التعديلات جاءت متوافقةً مع توجهات الحزب وسياساته بشأن سياسات الضمان الاجتماعي للعمال، بما يتماشى مع واقع المجتمع وتوقعاته. ويتمثل الهدف الرئيسي في توسيع نطاق المشاركة، وزيادة الحقوق والمزايا في التمتع بهذه السياسة، وفي الوقت نفسه تشديد العقوبات على المخالفين. ومن أبرز هذه التعديلات:

فيما يتعلق بتوسيع نطاق الخاضعين ومرونة المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي: وسّع قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 وأوضح العديد من فئات الخاضعين المشاركين من المواطنين الفيتناميين، بما في ذلك العمال الذين يوافقون على العمل تحت اسم مختلف عن عقد العمل ولكن لديهم محتوى يوضح العمل المدفوع الأجر والراتب والإدارة والتشغيل والإشراف من قبل طرف واحد. هذه خطوة مهمة لتغطية أشكال العمل الجديدة في السوق. بالإضافة إلى ذلك، تمت إضافة أفراد أرباب الأسر في أسر الأعمال الفردية المسجلة تجاريًا، والميليشيات الدائمة، والعمال غير المحترفين في القرى، والمجموعات السكنية، والعاملين بدوام جزئي براتب شهري إجمالي يساوي أو يزيد عن أدنى راتب مستخدم كأساس لمساهمة التأمين الاجتماعي الإلزامي إلى الفئات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. على وجه الخصوص، يتم تضمين مديري المؤسسات، والمراقبين، وممثلي رأس المال الحكومي، وممثلي رأس المال المؤسسي في الشركة والشركة الأم، وأعضاء مجلس الإدارة، والمديرين العامين، والمديرين، وأعضاء مجلس المشرفين أو المراقبين وغيرهم من المناصب الإدارية المنتخبة في التعاونيات والاتحادات التعاونية الذين لا يتقاضون رواتب، في الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

دعاية للتأمين الطوعي في كوانغ نام . تصوير: ثانه دونغ

فيما يتعلق بالتأمين الصحي، يتم توسيع نطاق الأشخاص المشاركين في التأمين الصحي بالتزامن مع الأشخاص الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك الموظفين الذين يعملون بموجب عقود عمل محددة المدة لمدة شهر واحد أو أكثر (بما في ذلك الاتفاقيات بأسماء أخرى)، ومديري الأعمال الذين لا يتلقون رواتب، والموظفين بدوام جزئي، وأصحاب الأعمال المسجلين. بالإضافة إلى ذلك، يضيف قانون التأمين الصحي لعام 2024 أيضًا العديد من مجموعات الأشخاص الذين تساهم فيهم ميزانية الدولة أو تدعم مستوى المساهمة، مثل الموظفين الذين يأخذون إجازة مرضية أو إجازة أمومة لمدة 14 يوم عمل أو أكثر في الشهر، والأقليات العرقية في الأسر الفقيرة التي تعيش في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 70 إلى أقل من 75 عامًا في الأسر الفقيرة التي تتلقى إعانات شهرية للناجين، والموظفين غير المؤهلين للحصول على معاشات تقاعدية والذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي إعانات التقاعد الاجتماعي ويتلقون إعانات شهرية، والأشخاص المشاركين في القوة لحماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، والطاقم الطبي في القرى والنجوع؛ القابلات في القرى والنجوع، والضحايا على النحو المنصوص عليه في قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر.

فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي الطوعي: يوضح القانون أن المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي هم من يوقفون مؤقتًا تنفيذ عقود العمل أو عقود العمل، إلا في الحالات التي يكون فيها الطرفان متفقين على دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي خلال هذه الفترة. وهذا يُسهم في تهيئة ظروف أكثر ملاءمة للعاملين للاستمرار في الاشتراك في التأمين الاجتماعي.

فيما يتعلق بزيادة المزايا وجاذبية الاستفادة من التأمينات، وتخفيض شروط الحد الأدنى لسنوات اشتراك التأمين الاجتماعي للحصول على المعاشات التقاعدية: ينص قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ على تخفيض الحد الأدنى لسنوات اشتراك التأمين الاجتماعي من ٢٠ عامًا إلى ١٥ عامًا للحصول على معاشات شهرية. وهذا يتيح للمشتركين المتأخرين أو المتقطعين فرصة تجميع سنوات اشتراك كافية للحصول على معاشات تقاعدية، بدلاً من الاضطرار إلى دفع مبلغ تأميني واحد دفعة واحدة.

استكمال استحقاقات المعاشات الاجتماعية: يُعدّ هذا إنجازًا جديدًا، يُشكّل نظامًا متعدد الطبقات للتأمين الاجتماعي. خُفّض سنّ الحصول على استحقاقات المعاشات الاجتماعية إلى 75 عامًا (80 عامًا حاليًا)، ويحقّ أيضًا، على وجه الخصوص، للأسر الفقيرة والأسر شبه الفقيرة التي تتراوح أعمارها بين 70 عامًا وأقل من 75 عامًا الحصول على هذه الاستحقاقات.

استكمال استحقاقات الأمومة للتأمين الاجتماعي الطوعي: هذه سياسة تحفيزية لتنمية عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي. تحصل الأم أو الأب اللذان يشتركان طوعًا في التأمين الاجتماعي ويضعان مولودًا (إذا استوفيا شروط دفع التأمين الاجتماعي لمدة ستة أشهر على الأقل خلال الاثني عشر شهرًا السابقة للولادة) على بدل أمومة قدره مليونا دونج فيتنامي عن كل طفل. تنطبق هذه السياسة أيضًا على حالات ولادة جنين ميت في الرحم أو ولادة جنين ميت أثناء المخاض بدءًا من عمر 22 أسبوعًا أو أكثر.

إضافةً إلى ذلك، يُضيف قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ بندًا يسمح للمواطنين الفيتناميين الذين بلغوا سن التقاعد، ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاشات تقاعدية ومزايا المعاشات الاجتماعية (إذا لم يكونوا مشمولين بتأمين اجتماعي لمرة واحدة ولم يحتفظوا به)، بالحصول على مزايا شهرية من مساهماتهم الخاصة. ويُعادل الحد الأدنى من المزايا استحقاق المعاش الاجتماعي الشهري، ويحق لهم الحصول على تأمين صحي تُغطيه ميزانية الدولة. وهذا يُتيح خيارًا مهمًا، يُعزز شعور العاملين بالأمان عند تقاعدهم.

مرونة أكبر في الحق في الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة: يحق للمشتركين في التأمين الاجتماعي قبل 1 يوليو 2025 الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة وفقًا للوائح السابقة. أما المشتركون اعتبارًا من 1 يوليو 2025 فصاعدًا، فيظل الحق في الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة قائمًا في أربع حالات محددة: بلوغ سن التقاعد دون سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا، الاستقرار في الخارج، الإصابة بأمراض خطيرة (السرطان، الشلل، تليف الكبد اللا تعويضي، السل الحاد، الإيدز)، أو انخفاض القدرة على العمل بنسبة 81% أو أكثر، الأشخاص ذوو الإعاقات الشديدة للغاية. وهذا يُظهر التوازن بين المزايا الفورية والحوافز للمشاركة طويلة الأجل للحصول على معاشات تقاعدية.

ضمان حقوق العمال الأجانب والعمال الفيتناميين في الخارج: أضاف القانون الجديد أحكامًا تتعلق بالحالات التي تنص فيها المعاهدات الدولية التي تنضم إليها فيتنام على احتساب مدة اشتراك العمال في التأمين الاجتماعي داخل فيتنام وخارجها لتحديد أهليتهم للحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي. ويُحسب مستوى استحقاقات التأمين الاجتماعي في فيتنام بناءً على مدة سداد العامل لاشتراكاته في التأمين الاجتماعي هناك.

آلية أكثر مرونة لتحديد أساس الدفع: يستبدل قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي". ستحدد الحكومة المستوى المرجعي وتُعدّله بناءً على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي، بما يتوافق مع إمكانيات الموازنة العامة للدولة وصندوق التأمينات الاجتماعية. يُسهم هذا في مواكبة الواقع الاقتصادي. بالنسبة لأصحاب الأعمال وبعض المناصب الإدارية الذين لا يتقاضون رواتب، يُمكنهم اختيار رواتبهم كأساس لسداد التأمينات الاجتماعية الإلزامي، على أن يكون الحد الأدنى مساويًا للمستوى المرجعي، والأعلى ٢٠ ضعفًا للمستوى المرجعي وقت الدفع.

دعاية التأمين الاجتماعي في كوانج نينه.

فيما يتعلق بالشفافية وسهولة الإدارة، ودفاتر التأمينات الاجتماعية الإلكترونية وبطاقات التأمين الصحي: ينص القانون على أنه في موعد أقصاه 1 يناير 2026، سيتم إصدار دفاتر التأمينات الاجتماعية إلكترونيًا. ويحق للمشتركين في التأمينات الاجتماعية الحصول على معلومات شهرية عن اشتراكاتهم من هيئة التأمينات الاجتماعية إلكترونيًا، وتأكيد معلوماتهم عند الطلب. أما فيما يتعلق ببطاقات التأمين الصحي، فسيتم إصدارها إلكترونيًا وورقيًا، بنفس القيمة القانونية. وهذا يُسهم في تحديث الإدارة وتوفير الراحة للمواطنين.

اختصار زمن إجراءات المعالجة: تم تحديد مهلة إصدار دفاتر التأمينات الاجتماعية وبطاقات التأمين الصحي بوضوح، وتم اختصارها بشكل ملحوظ، فعلى سبيل المثال، تم اختصار مدة إصدار بطاقات التأمين الصحي من 7 أيام إلى 5 أيام عمل فقط. وهذا يُظهر الجهود المبذولة في مجال الإصلاح الإداري، الهادف إلى رضا المستفيدين.

فيما يتعلق بتشديد الانضباط ومعالجة المخالفات: شدد قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤ العقوبات على التأخر في سداد الاشتراكات والتهرب من دفعها، بما في ذلك التأمينات الاجتماعية وتأمين البطالة والتأمين الصحي. وينصان بوضوح على حالات التأخر في السداد والتهرب. وتشمل إجراءات المعالجة إلزام الموظف بسداد كامل مبلغ التأخير/التهرب مع فائدة قدرها ٠٫٠٣٪ يوميًا، وفرض عقوبات إدارية أو ملاحقة جنائية، وعدم منحه ألقابًا أو جوائز تقديرية. وعلى وجه الخصوص، يجب على أصحاب العمل الذين يتأخرون في سداد اشتراكات التأمين الصحي أو يتهربون منها سداد جميع تكاليف الفحص الطبي والعلاج ضمن نطاق المزايا التي دفعها الموظف خلال فترة عدم حصوله على بطاقة تأمين صحي بسبب خطأ من صاحب العمل.

كما أضاف قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ بعض المحظورات، كالرهن والشراء والبيع والرهن وإيداع دفاتر التأمينات الاجتماعية بأي شكل من الأشكال، وذلك لحماية الحقوق المشروعة للموظفين وصرامة قوانين التأمينات الاجتماعية.

إن هذه الأحداث الجديدة هي دليل على الجهود المتواصلة التي يبذلها الحزب والدولة في بناء نظام الضمان الاجتماعي على نحو متزايد وشامل وواسع النطاق، بما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للشعب والعمال والشركات.

يتضح أن هناك العديد من النقاط الجديدة في قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤، والتي لها أهمية بالغة للمشتركين والمستفيدين من البوليصة. لتطبيق هذه اللوائح وتطبيقها بفعالية، ما هي الحلول التي ركزت عليها مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية، وما زالت، وستركز عليها مستقبلًا؟

إدراكًا كاملاً للتغييرات العميقة والإيجابية في قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 وقانون التأمين الصحي لعام 2024، وتوقعًا للصعوبات والتحديات أثناء التنفيذ، قامت مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام في الآونة الأخيرة بإعداد ونشر العديد من الحلول المتزامنة.

أولاً، قدّمت هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية، بشكل استباقي وفعال، المشورة لوزير المالية والوحدات المعنية في إعداد المراسيم والتعميمات التوجيهية لقانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤. وتُعدّ هذه الوثائق مهمةً وتُحدّد أحكام القانون، مما يُساعد على تحديد واضح للمواضيع ومستويات الاشتراكات والمزايا وإجراءات التنفيذ وغيرها من القضايا ذات الصلة، مما يُهيئ ظروفًا مواتية لتطبيق السياسة عمليًا. وبصفتها الجهة المُكلّفة بتنظيم التنفيذ وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشتركين والمستفيدين من السياسة، تابعت هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية عن كثب عملية الصياغة، مُوفّرةً أسسًا علمية وعملية من تحليل البيانات، ومُقيّمةً عمل حلّ السياسات وإدارتها ودفعها، ومُوَلِّدةً ممارسات التنفيذ على الصعيد الوطني لتكون أساسًا لتطوير المراسيم والتعميمات لضمان الاتساق والتوحيد والجدوى، وضمان حقوق المستفيدين، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وما إلى ذلك.

ثانيًا، لتلبية المتطلبات المتغيرة للنظام والسياسات والهيكل التنظيمي الجديد، ركزت مؤسسة الضمان الاجتماعي الفيتنامية على بحث وتعديل وتطوير إجراءات العمل في جميع أنحاء النظام. وتُراجع هذه الإجراءات وتُبسط بشكل أكبر لتوفير أقصى قدر من الراحة والفائدة للمشتركين والمستفيدين من البوليصة.

ثالثا، كثفت مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام أعمال البناء والتحديث واستكمال نظام تكنولوجيا المعلومات والبرامج المهنية ذات الصلة لتلبية متطلبات تلقي ومعالجة السجلات والإجراءات الخاصة بالأنظمة وفقا للأحكام الجديدة للقانون، وضمان العمليات السلسة والمتزامنة منذ اليوم الأول للتنفيذ.

رابعًا، من المهم التركيز على تأهيل وتحديث معارف ومهارات موظفي النظام بأكمله. مؤخرًا، عززت هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام تدريب الموظفين والعاملين على اللوائح الجديدة لقانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤، وذلك لضمان استيعاب مسؤولي الضمان الاجتماعي على جميع المستويات للحالات الطارئة ومعالجتها بشكل استباقي؛ وتحقيق اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتحديد الأشخاص بوضوح، وتحديد العمل بوضوح، وتحديد الوقت بوضوح، وتحديد النتائج بوضوح، وفي الوقت نفسه، تعزيز التفتيش والرقابة على أداء الخدمة العامة لرفع مستوى المسؤولية وروح الخدمة لدى جميع الموظفين، وتلبية متطلبات المهام في ظل الوضع الجديد.

خامسًا، العمل التواصلي: نفّذت هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية العمل التواصلي بشأن قانون التأمين الاجتماعي لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤ بانتظامٍ واستمرارٍ وثباتٍ منذ مرحلة سنّ القانون، وسيستمر تعزيز هذا العمل في المرحلة القادمة. تُؤكّد هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية على ضرورة التواصل "بشكلٍ مُسبقٍ" و"عن بُعد" وكاملٍ وسريعٍ لخلق توافقٍ ووحدةٍ في المجتمع ككلّ عند وضع وتنفيذ سياساتٍ جديدة. يُركّز محتوى التواصل على توضيح الفوائد العملية للمشاركة في التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي؛ والنقاط الجديدة البارزة في قانون التأمين الاجتماعي لعام ٢٠٢٤ وقانون التأمين الصحي لعام ٢٠٢٤ التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥؛ وإرشاد الأفراد والموظفين والشركات للمشاركة والاستفادة من السياسات؛ وتعليماتٍ حول استخدام الخدمات العامة الإلكترونية المتعلقة بالتأمين الاجتماعي والتأمين الصحي، وغيرها، تحت شعار التواصل، ليتعرّف الناس على السياسة، ويفهموها بعمق، ويثقوا بها، ويوافقوا على الاستجابة، ويشاركوا بثقةٍ في شبكة الضمان الاجتماعي.

بفضل التحضير الدقيق والاستباقي والمتزامن، أصبحت مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام جاهزة لتنفيذ قانون التأمين الاجتماعي 2024 وقانون التأمين الصحي 2024 بشكل فعال، مما يضمن أعلى الفوائد للمشاركين والمستفيدين من السياسة، والمساهمة في بناء نظام ضمان اجتماعي مستدام وحديث، "مع الأخذ في الاعتبار الأشخاص والشركات كمركز للخدمة".

شكراً جزيلاً!

تضليل

المصدر: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/luat-bhxh-va-bhyt-sua-doi-voi-nhieu-chinh-sach-anh-huong-toi-moi-nguoi-lao-dong-tu-1-7-2025