ضمان الموارد اللازمة لتنفيذ سياسات الدعم للمناطق ذات الأقليات العرقية

بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قدم رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية، السيد يي ثانه ها ني كدام، تقريرًا بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

قدم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية السيد يي ثانه ها ني كدام تقريراً عن الاستقبال والتوضيح، بما في ذلك المحتوى المتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية.

وبناء على ذلك، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية عدم تضمين محتوى "السماح بتمديد رأس مال الموازنة العامة للدولة في عام 2022 (بما في ذلك رأس المال في عام 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 حتى تتمكن الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من الاستمرار في التنفيذ" في القرار لأن الحكومة لم تقدم تقريرًا بعد إلى الجمعية الوطنية حول هذا المحتوى، وقد سمح قرار الجمعية الوطنية بشأن تقدير الموازنة العامة للدولة في عام 2024 بتمديد رأس المال في عام 2023؛ إن السماح بتمديد رأس المال يسبب هدرًا كبيرًا ويزيد من مدفوعات الفائدة وعجز الموازنة العامة للدولة.

أوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن الحكومة قدمت الوثيقة رقم 614/TTr-CP بتاريخ 1 نوفمبر 2023 إلى الجمعية الوطنية للنظر في تمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة في عام 2022 (بما في ذلك رأس المال في عام 2021 المحول إلى عام 2022) للبرامج الوطنية المستهدفة التي لم يتم صرفها بالكامل في عام 2023 ليتم تنفيذها في عام 2024.

بعد مراجعة عرض الحكومة وآراء لجنة المالية والموازنة التقييمية، خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، بناءً على تحليل دقيق للأسباب الموضوعية والذاتية لتقييم الأثر على إيرادات ونفقات موازنة الدولة، إلى أن السماح بتمديد رأس المال المذكور أعلاه ضروري لضمان الموارد اللازمة لتنفيذ سياسات دعم الأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأقليات العرقية. الإشعار رقم 3155/TB-TTKQH بتاريخ 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، بشأن الموافقة على السماح للحكومة بتقديم طلب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن رأس مال موازنة الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال عام 2021 المُحوّل إلى عام 2022) الذي لم يُصرف بالكامل في عام 2023، لتمديده إلى عام 2024، حتى تتمكن الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من مواصلة تنفيذه.

لتمديد فترة التنفيذ وصرف رأس المال بفعالية ودون هدر، ينص مشروع القرار على أن الحكومة مسؤولة أمام المجلس الوطني عن دقة البيانات وعن تنفيذ وصرف رأس المال الإضافي المذكور أعلاه، بما يضمن تحقيق الغرض المنشود والكفاءة والاقتصاد؛ ويوجه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بسداد واستكمال رأس مال الموازنة العامة للدولة وفقًا لأحكام القانون. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني إبقاء هذا البند في مشروع القرار.

اقترح بعض مندوبي الجمعية الوطنية دراسة تطبيق اللامركزية التجريبية على مستوى المقاطعات، وإسنادها إلى المقاطعة لتكون مسؤولة عن تنفيذها؛ فلا ينبغي تطبيق اللامركزية تجريبيًا في عدد قليل من المقاطعات، بل ينبغي تطبيقها في جميع المقاطعات بالتزامن. وفيما يتعلق بالقرار المتعلق بعدد من آليات السياسات المحددة، بما في ذلك تطبيق اللامركزية التجريبية على مستوى المقاطعات، من الضروري توضيح دور مجلس الشعب واللجنة الشعبية الإقليمية.

وفقًا لتوضيح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، القرار رقم 100/2023/QH15 بشأن أنشطة الاستجواب في الدورة الخامسة، كلفت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة الحكومة بدراسة واقتراح تنفيذ تجريبي للامركزية على مستوى المنطقة لاتخاذ قرار وتعديل هيكل رأس المال وقائمة مشاريع الاستثمار بشكل استباقي لتنفيذ برامج الهدف الوطني في المنطقة، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية عند إجراء الإشراف الأعلى الموضوعي على 3 برامج هدف وطني في الدورة السادسة.

يهدف المشروع التجريبي إلى تلخيص وتقييم واختبار فعالية وجدوى وتأثير المشروع التجريبي قبل تطبيقه على نطاق واسع. لذلك، ستقترح الحكومة الخيارات المناسبة عند تقديم هذا المحتوى إلى المجلس الوطني، بما في ذلك أدوار ومسؤوليات مجلس الشعب واللجنة الشعبية الإقليمية.

وفي الجلسة، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير القرار بشأن الإشراف الموضوعي "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030" بأغلبية 459 مندوبًا، وهو ما يمثل 92.91٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية.

مصدر