وزارة الصناعة والتجارة تعزز الإنذار المبكر بشأن الدفاع التجاري

تعليق الصورة — المعالجة الأولية لمنتجات التونة للتصدير في مصنع شركة با هاي المساهمة ( فو ين ). صورة - رسم توضيحي: Vu Sinh/VNA

مع مشاركة فيتنام في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة، عادت السياسات الحمائية للظهور في أشكال جديدة عديدة. وعلى وجه الخصوص، تعمل البلدان المتقدمة بشكل متزايد على تشديد القواعد التنظيمية المتعلقة بسلاسل التوريد، والمنشأ، والعمالة، والبيئة، والتنمية المستدامة، والاستجابة لتغير المناخ. تفرض الحواجز غير الجمركية ضغوطا كبيرة على السلع المصدرة من فيتنام. ولذلك، ومن أجل تعزيز تصدير السلع، تواصل وزارة الصناعة والتجارة تحسين وتعزيز الإنذار المبكر لقضايا الدفاع عن التجارة الخارجية ضد سلع التصدير لتحسين القدرة التنافسية وتحسين سلسلة التوريد والتكيف مع قواعد اللعبة العالمية.

وبحسب خبراء التجارة، يواصل العالم اتجاهه نحو العولمة وتحرير التجارة. ومن بين خصائص هذا الاتجاه انخفاض الحواجز الجمركية أمام الاستيراد. ومع ذلك، تواصل البلدان الحفاظ على آليات لحماية الإنتاج المحلي من المنافسة غير العادلة والنمو المفرط في الواردات.

وبالإضافة إلى هذه الآليات، هناك استخدام أدوات الدفاع التجاري وفقاً لقواعد منظمة التجارة العالمية والتزامات اتفاقية التجارة الحرة. وفي الوقت نفسه، تتزايد الحاجة إلى حماية مصالح الإنتاج الوطني، ويستمر تطبيق عدد قضايا الدفاع التجاري بشكل متزايد. وتستخدم بعض البلدان هذا المقياس بشكل أكثر تكرارًا مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والهند وكندا وأستراليا؛ بعض دول جنوب شرق آسيا وتركيا. ومن الجدير بالذكر أنه بالإضافة إلى التدابير التقليدية مثل مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع عن النفس وغيرها، بدأت بعض البلدان في الاهتمام واستخدام تدابير منتظمة ضد التهرب من تدابير الدفاع التجاري لحماية مصالح الصناعات التحويلية المحلية.

وفي تعليقها على هذه القضية، قالت السيدة نجوين آنه تو - إدارة معالجة تدابير التجارة الخارجية، إدارة تدابير التجارة، وزارة الصناعة والتجارة، إنه اعتبارًا من أبريل 2025، واجهت فيتنام ما مجموعه 284 تحقيقًا في الدفاع التجاري من أسواق الاستيراد؛ ومن بينها، تشكل مكافحة الإغراق 54.6%، والدفاع عن النفس 20.8%.

في عام 2024 وحده، بدأت البلدان أكبر عدد من التحقيقات الجديدة في الدفاع التجاري ضد السلع الفيتنامية، لتحتل المرتبة الثانية في التاريخ بواقع 27 حالة في 11 شهرًا. وتتراوح العناصر التي تم التحقيق فيها من المنتجات ذات القيمة الكبيرة مثل الألواح الشمسية والروبيان والصلب إلى المنتجات الأصغر مثل الأطباق الورقية والصواني المصبوبة من ألياف الورق.

ومن الجدير بالذكر أن التحقيقات لم تزد في عددها فحسب، بل أصبحت أكثر تعقيداً أيضاً مع قيام العديد من البلدان بالتحقيق في محتوى جديد وغير مسبوق. وعلى وجه الخصوص، تتزايد التحقيقات في التهرب الضريبي المتعلق بالدفاع التجاري؛ وتشكل التحقيقات المتعلقة بمكافحة الدعم نسبة أصغر بسبب تعقيد القضايا، ولكنها في ازدياد.

وبحسب السيدة نجوين آنه ثو، فإن معظم أسواق التصدير التقليدية الكبرى بدأت تحقيقات دفاعية تجارية ضد فيتنام. وعلى وجه الخصوص، أدى التنفيذ الفعال لاتفاقيات التجارة الحرة إلى زيادة حادة في صادرات العديد من المنتجات الفيتنامية إلى أسواق مثل المكسيك ورابطة دول جنوب شرق آسيا، مما أدى إلى زيادة التحقيقات من قبل البلدان المستوردة لحماية الإنتاج المحلي.

من المتوقع أيضًا أن يكون اتجاه التحقيقات القادمة أكثر صرامة، مع إجراءات أكثر صرامة، ووقت استجابة أقصر، وطلبات مستمرة للحصول على معلومات إضافية. بالإضافة إلى ذلك، لم تعترف بعض الدول بفيتنام كاقتصاد سوق، لذا غالبًا ما تستخدم أسعار دول ثالثة لحساب تكاليف الإنتاج. وهذا يؤدي إلى ارتفاع معدلات الضرائب مقارنةً بالواقع، مما يُعرّض السلع الفيتنامية لخطر فقدان ميزتها التنافسية، وفقًا للسيدة نجوين آنه ثو.

وباعتبارها واحدة من أكبر عشرة شركاء تجاريين، بدأت الهند مؤخرا تحقيقات دفاعية تجارية في السلع المصدرة من فيتنام، الأمر الذي يفرض تحديات ويتطلب من الشركات أن تكون استباقية وتستجيب في وقت مبكر. وفقًا لإحصاءات وزارة التدابير التجارية، اعتبارًا من أبريل 2025، بدأت الهند ما مجموعه 39 تحقيقًا دفاعيًا تجاريًا ضد السلع الفيتنامية؛ ومن بينها 27 قضية مكافحة إغراق، و6 قضايا مكافحة دعم، و6 قضايا دفاع عن النفس. وتتراوح المنتجات قيد التحقيق من الفولاذ وأنابيب النحاس والألياف البلاستيكية والزجاج الشمسي إلى خشب MDF...

وبحسب إدارة مكافحة التجارة، ورغم أن الهند لديها لوائح بشأن أخذ العينات في التحقيقات، فإنها غالباً ما تطبق تحقيقات واسعة النطاق. وهذا يعني أن جميع الشركات المعنية يجب أن تجيب على الاستبيان، وسيتم فرض ضريبة خاصة بكل شركة بناءً على البيانات التي تقدمها. وعلاوة على ذلك، تميل وكالات التحقيق الهندية إلى فرض وإساءة استخدام تدابير الدفاع التجاري، وتوصلت إلى استنتاجات غير مقنعة أو متعارضة مع لوائح منظمة التجارة العالمية والممارسات الدولية.

ولذلك، من أجل دعم الشركات في الاستجابة للحوادث والحفاظ على استقرار الصادرات إلى السوق الهندية، نفذت هيئة التدابير التجارية تدابير متزامنة، مع التركيز على تحسين القدرة على الإنذار المبكر، ومراقبة تقلبات السوق عن كثب وتحديث قائمة العناصر عالية الخطورة قيد التحقيق. ومن ناحية أخرى، التشاور والعمل بشكل نشط مع وكالات التحقيق الأجنبية لتعكس وجهة نظر فيتنام على أساس القانون الدولي؛ تعزيز الرقابة على الأنشطة التجارية وتقديم التحذيرات في الوقت المناسب؛ كما تعمل جمعيات الصناعة أيضًا على دعم معلومات التحقيق في الدفاع التجاري للشركات الأعضاء بشكل نشط.

قال السيد تشو تانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة): إن بيئة التجارة الحالية مختلفة تمامًا عما كانت عليه قبل 10 سنوات. وتتيح اتفاقيات التجارة الحرة العديد من الفرص ولكنها تؤدي أيضا إلى موجة من الحماية التجارية وزيادة التحقيقات في الدفاع التجاري، مما يجبر الشركات على التكيف بشكل أسرع وأكثر منهجية مع قواعد اللعبة الدولية.

ردًا على اتجاه تحقيقات الدفاع التجاري، قامت وزارة الدفاع التجاري بتطوير نظام إنذار مبكر لجمع وتحليل البيانات لتحديد العناصر المعرضة لخطر كبير للتحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري عليها. وفي الوقت نفسه، يتم تحديث قائمة الإنذار المبكر للعناصر المعرضة لخطر التحقيق فيها لأغراض الدفاع التجاري بانتظام وعلى الفور. لقد ساعد تعزيز الإنذار المبكر الشركات على تعديل استراتيجياتها التصديرية، مما ساعد شركات التصدير على تجنب الخضوع لضرائب الدفاع التجاري أو الخضوع لضرائب منخفضة، مما ساهم في الحفاظ على أسواق التصدير وتوسيعها. ومن ناحية أخرى، تعزيز تنفيذ تحسين قدرة الدفاع التجاري للشركات في كافة الصناعات.

بالإضافة إلى ذلك، تعمل إدارة الدفاع التجاري أيضًا على تعزيز الأنشطة الدعائية ونشر التحذيرات المبكرة والقوانين المتعلقة بالدفاع التجاري من خلال المنشورات والنشرات الإخبارية الإلكترونية؛ التنسيق الوثيق مع الوزارات والقطاعات الأخرى لحماية مصالح الصناعات المحلية والحفاظ على استقرار الإنتاج وتوسيع أسواق التصدير في سياق تزايد قضايا الدفاع التجاري.

وعلى وجه التحديد، حدد نظام الإنذار المبكر التابع لوزارة الصناعة والتجارة عددًا من مجموعات التصدير المعرضة لخطر كبير للتحقيق بشأن الدفاع التجاري، بما في ذلك الفولاذ الكربوني المقاوم للتآكل (CORE)، وأنابيب الفولاذ المربعة والمستديرة، وكابلات الفولاذ المجهدة مسبقًا، والفولاذ المدرفل على الساخن، والألواح الشمسية، والدراجات، والغسالات المنزلية كبيرة الحجم، وإطارات الشاحنات وسيارات الركاب؛ الخشب الرقائقي من المواد الخام الخشبية الصلبة، وخزائن المطبخ والحمام، وأثاث غرف النوم، والأرائك ذات الإطارات الخشبية، والشرائح والشرائح الخشبية ذات الأشكال المستمرة…

وللحد من خطر التعرض للتحقيق، أوصى السيد تشو تانغ ترونغ بأن تقوم الشركات بتحديث المعلومات بشكل منتظم وفهم لوائح الدفاع التجاري في أسواق التصدير. وهذا لا يساعد فقط على الاستجابة السريعة عند التحقيق، بل يدعم أيضًا الشركات في تعديل الإنتاج وفقًا للمعايير الدولية.

وتحتاج الشركات أيضًا إلى بناء نظام تتبع واضح، وجعل نسبة القيمة المضافة المحلية شفافة، وتطبيق نظام محاسبي موحد دوليًا، وزيادة معدل الاستقلالية في إنتاج المواد الخام. ولا تساعد هذه العوامل على إظهار الشفافية أمام وكالات التحقيق فحسب، بل إنها تعمل أيضاً على تعزيز مكانة الشركة في سلسلة التوريد العالمية. وعلاوة على ذلك، فإن تنويع الأسواق والمنتجات يعد خطوة ضرورية لتقليل الاعتماد على عدد قليل من البلدان، وتجنب المخاطر المتزامنة عندما تكون هناك تغييرات في السياسات. وعلى وجه الخصوص، تحتاج الشركات إلى التنافس على الجودة بدلاً من الأسعار المنخفضة؛ الاستثمار في التكنولوجيا والتصميم ومعايير المنتج، وبالتالي تقليل احتمالات اتهامها بالإغراق أو الدعم غير المباشر.

أكد السيد تشو ثانغ ترونغ على ضرورة استفادة الشركات من اتفاقيات التجارة الحرة لزيادة صادراتها وبناء قدراتها في مجال الدفاع التجاري، كجزء من استراتيجية التنمية المستدامة. كما يجب أن تمتلك الشركات والصناعات المهارات اللازمة للتعرف على مخاطر الغش في السلع المستوردة، بما يضمن اتخاذ تدابير لحماية الإنتاج المحلي وخلق بيئة تنافسية سليمة.

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329