وزارة الصناعة والتجارة تعزز الإنذار المبكر بشأن الدفاع التجاري

تعليق الصورة — المعالجة الأولية لمنتجات التونة المعدة للتصدير في مصنع شركة با هاي المساهمة ( فو ين ). تصوير: فو سينه/وكالة الأنباء الفيتنامية

إلى جانب مشاركة فيتنام في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة، تعود سياسات الحماية الاقتصادية للظهور بأشكال جديدة عديدة. وعلى وجه الخصوص، تُشدد الدول المتقدمة بشكل متزايد اللوائح المتعلقة بسلاسل التوريد، والمنشأ، والعمالة، والبيئة، والتنمية المستدامة، والاستجابة لتغير المناخ. وتُشكل الحواجز غير الجمركية ضغطًا كبيرًا على صادرات فيتنام من السلع. لذلك، ولتشجيع تصدير السلع، تواصل وزارة الصناعة والتجارة تحسين وتعزيز الإنذار المبكر لقضايا الدفاع ضد صادرات التجارة الخارجية، وذلك لتحسين القدرة التنافسية، وتحسين سلاسل التوريد، والتكيف مع قواعد اللعبة العالمية.

وفقاً لخبراء التجارة، يواصل العالم نهج العولمة وتحرير التجارة. ومن سمات هذا التوجه تخفيض حواجز التعريفات الجمركية على الواردات. ومع ذلك، تواصل الدول الحفاظ على آليات لحماية الإنتاج المحلي من المنافسة غير العادلة والنمو المفرط للواردات.

بالإضافة إلى هذه الآليات، تُستخدم أدوات الدفاع التجاري وفقًا لأحكام منظمة التجارة العالمية (WTO) والتزامات اتفاقية التجارة الحرة. في الوقت نفسه، تتزايد الحاجة إلى حماية مصالح الإنتاج الوطني، ويستمر تطبيق عدد قضايا الدفاع التجاري بشكل متزايد. تستخدم بعض الدول هذا الإجراء بشكل أكثر تواترًا، مثل الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي، والهند، وكندا، وأستراليا؛ وبعض دول جنوب شرق آسيا، وتركيا. والجدير بالذكر أنه بالإضافة إلى التدابير التقليدية، مثل مكافحة الإغراق، ومكافحة الدعم، والدفاع عن النفس، وغيرها، بدأت بعض الدول تولي اهتمامًا وتستخدم بانتظام تدابير لمنع التهرب من تدابير الدفاع التجاري لحماية مصالح الإنتاج المحلي.

وفي تعليقها على هذه القضية، أوضحت السيدة نجوين آنه تو - قسم معالجة تدابير التجارة الخارجية بوزارة الصناعة والتجارة أنه اعتبارًا من أبريل 2025، واجهت فيتنام ما مجموعه 284 تحقيقًا في الدفاع التجاري من أسواق الاستيراد؛ منها 54.6٪ تتعلق بمكافحة الإغراق و20.8٪ تتعلق بالدفاع عن النفس.

في عام ٢٠٢٤ وحده، سجّلت الدول أعلى عدد من التحقيقات الجديدة في مجال الدفاع التجاري ضد السلع الفيتنامية، لتحتل المرتبة الثانية في التاريخ بـ ٢٧ قضية خلال ١١ شهرًا. وتتراوح المنتجات التي خضعت للتحقيق بين منتجات عالية القيمة، مثل الألواح الشمسية والروبيان والصلب، ومنتجات أصغر حجمًا، مثل الأطباق الورقية والصواني المصبوبة من ألياف الورق، وغيرها.

تجدر الإشارة إلى أن التحقيقات لا تتزايد في عددها فحسب، بل تزداد تعقيدًا أيضًا مع قيام العديد من الدول بالتحقيق في محتوى جديد وغير مسبوق. وعلى وجه الخصوص، تتزايد التحقيقات في التهرب من رسوم الدفاع التجاري؛ بينما تُشكل تحقيقات مكافحة الدعم نسبة أقل نظرًا لتعقيد القضايا، ولكنها آخذة في الازدياد.

وفقًا للسيدة نجوين آنه ثو، بدأت معظم أسواق التصدير التقليدية الرئيسية تحقيقاتٍ تجاريةً دفاعيةً ضد فيتنام. وعلى وجه الخصوص، أدى التنفيذ الفعال لاتفاقيات التجارة الحرة إلى زيادةٍ حادةٍ في صادرات العديد من المنتجات الفيتنامية إلى أسواقٍ مثل المكسيك ورابطة دول جنوب شرق آسيا، مما أدى إلى زيادة التحقيقات من قِبل الدول المستوردة لحماية الإنتاج المحلي.

من المتوقع أيضًا أن يكون اتجاه التحقيقات القادمة أكثر صرامة، مع إجراءات أكثر صرامة، ووقت استجابة أقصر، وطلبات مستمرة للحصول على معلومات إضافية. بالإضافة إلى ذلك، لم تعترف بعض الدول بفيتنام كاقتصاد سوق، لذا غالبًا ما تستخدم أسعار دول ثالثة لحساب تكاليف الإنتاج. وهذا يؤدي إلى ارتفاع معدلات الضرائب مقارنةً بالواقع، مما يُعرّض السلع الفيتنامية لخطر فقدان ميزتها التنافسية، وفقًا للسيدة نجوين آنه ثو.

باعتبارها أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين العشرة، أطلقت الهند مؤخرًا تحقيقاتٍ في مجال الدفاع التجاري ضد الصادرات الفيتنامية، مما شكّل تحدياتٍ وفرض على الشركات اتخاذ إجراءاتٍ استباقيةٍ والاستجابة المبكرة. ووفقًا لإحصاءات وزارة الدفاع التجاري، فقد أطلقت الهند حتى أبريل 2025 ما مجموعه 39 تحقيقًا في مجال الدفاع التجاري ضد السلع الفيتنامية؛ بما في ذلك 27 قضية إغراق، و6 قضايا دعم، و6 قضايا دفاع عن النفس. وتتراوح المنتجات التي تم التحقيق فيها بين الفولاذ، وأنابيب النحاس، والألياف البلاستيكية، والزجاج الشمسي، وخشب MDF.

وفقًا لهيئة معالجة القضايا التجارية، على الرغم من اتباع الهند سياسةً لأخذ العينات في تحقيقاتها، إلا أنها غالبًا ما تستخدم تحقيقًا واسع النطاق. هذا يعني أنه يجب على جميع الشركات ذات الصلة الإجابة على الاستبيان، وستُفرض ضريبة منفصلة على كل شركة بناءً على البيانات التي تقدمها. إضافةً إلى ذلك، تميل هيئات التحقيق الهندية إلى فرض تدابير دفاعية تجارية وإساءة استخدامها، وتخلص إلى استنتاجات غير مقنعة أو متعارضة مع لوائح منظمة التجارة العالمية والممارسات الدولية.

لذلك، ولدعم الشركات في الاستجابة للحوادث والحفاظ على استقرار الصادرات إلى السوق الهندية، طبّقت إدارة الدفاع التجاري تدابير متزامنة، مع التركيز على تحسين قدرات الإنذار المبكر، ومراقبة تقلبات السوق عن كثب، وتحديث قائمة السلع عالية الخطورة قيد التحقيق. من ناحية أخرى، تتشاور الإدارة بنشاط مع وكالات التحقيق الأجنبية وتتعاون معها لتعكس وجهة نظر فيتنام استنادًا إلى القانون الدولي؛ وتُعزّز الرقابة على الأنشطة التجارية والتحذيرات في الوقت المناسب؛ كما تدعم جمعيات الصناعة بنشاط معلومات تحقيقات الدفاع التجاري المقدمة للشركات الأعضاء.

قال السيد تشو ثانغ ترونغ، نائب مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة): "تختلف بيئة التجارة الحالية اختلافًا كبيرًا عما كانت عليه قبل عشر سنوات. تتيح اتفاقيات التجارة الحرة فرصًا عديدة، لكنها تؤدي أيضًا إلى موجة من الحمائية وزيادة في تحقيقات الدفاع التجاري، مما يُجبر الشركات على التكيف بشكل أسرع وأكثر منهجية مع قواعد اللعبة الدولية".

استجابةً لاتجاه تحقيقات الدفاع التجاري، طورت وزارة الدفاع التجاري نظام إنذار مبكر لجمع البيانات وتحليلها لتحديد العناصر المعرضة لخطر كبير للتحقيق وتطبيق تدابير الدفاع التجاري. وفي الوقت نفسه، تُحدَّث قائمة عناصر الإنذار المبكر المعرضة لخطر التحقيق لأغراض الدفاع التجاري بانتظام وسرعة. وقد ساهم تعزيز الإنذار المبكر في دعم الشركات في تعديل استراتيجياتها التصديرية، وتجنيبها الخضوع لضرائب الدفاع التجاري أو الخضوع لضرائب منخفضة، مما ساهم في الحفاظ على أسواق التصدير وتوسيعها. ومن ناحية أخرى، عزز تطبيق قدرات الدفاع التجاري للشركات في جميع القطاعات.

بالإضافة إلى ذلك، تعمل إدارة الدفاع التجاري أيضًا على تعزيز الأنشطة الدعائية ونشر التحذيرات المبكرة والقوانين المتعلقة بالدفاع التجاري من خلال المنشورات والنشرات الإخبارية الإلكترونية؛ وتنسق بشكل وثيق مع الوزارات والقطاعات الأخرى لحماية مصالح الصناعات المحلية والحفاظ على الإنتاج المستقر وتوسيع أسواق التصدير في سياق تزايد قضايا الدفاع التجاري.

على وجه التحديد، حدد نظام الإنذار المبكر التابع لوزارة الصناعة والتجارة عددًا من مجموعات التصدير المعرضة لخطر كبير للتحقيق في الدفاع التجاري، بما في ذلك الفولاذ الكربوني المقاوم للتآكل (CORE)، وأنابيب الفولاذ المربعة والأنابيب الفولاذية المستديرة، وكابلات الفولاذ المجهدة مسبقًا، والفولاذ المدرفل على الساخن، والألواح الشمسية، والدراجات، والغسالات المنزلية كبيرة الحجم، وإطارات الشاحنات والحافلات؛ الخشب الرقائقي من مواد الخشب الصلب، وخزائن المطبخ والحمام، وأثاث غرف النوم، والأرائك ذات الإطارات الخشبية، والشرائح الخشبية والشرائح الخشبية ذات الشكل المستمر، وما إلى ذلك.

لتقليل مخاطر التحقيق، يوصي السيد تشو ثانغ ترونغ الشركات بتحديث معلوماتها بانتظام والاطلاع على لوائح حماية التجارة في أسواق التصدير. فهذا لا يساعد فقط على الاستجابة السريعة عند التحقيق، بل يدعم أيضًا الشركات في تعديل إنتاجها وفقًا للمعايير الدولية.

تحتاج الشركات أيضًا إلى بناء نظام تتبع واضح، وجعل نسبة القيمة المضافة المحلية شفافة، وتطبيق نظام محاسبة دولي موحد، وزيادة معدل الاكتفاء الذاتي في إنتاج المواد الخام. هذه العوامل لا تساعد فقط على إظهار الشفافية لجهة التحقيق، بل تعزز أيضًا مكانتها في سلسلة التوريد العالمية. علاوة على ذلك، يُعد تنويع الأسواق والمنتجات خطوة ضرورية لتقليل الاعتماد على عدد قليل من الدول، وتجنب المخاطر عند حدوث تغييرات في السياسات. وعلى وجه الخصوص، تحتاج الشركات إلى التنافس على الجودة بدلًا من انخفاض الأسعار؛ والاستثمار في التكنولوجيا والتصاميم ومعايير المنتجات، مما يقلل من احتمالية اتهامها بالإغراق أو الدعم غير المباشر.

أكد السيد تشو ثانغ ترونغ على ضرورة استفادة الشركات من اتفاقيات التجارة الحرة لزيادة صادراتها وبناء قدراتها في مجال الدفاع التجاري، كجزء من استراتيجية التنمية المستدامة. كما يجب أن تمتلك الشركات والصناعات المهارات اللازمة لإدراك مخاطر الغش في السلع المستوردة، بما يضمن اتخاذ تدابير لحماية الإنتاج المحلي وخلق بيئة تنافسية جاذبة.

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329