اقترحت وزارة الصناعة والتجارة تعديل لائحة الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري.

تقوم وزارة الصناعة والتجارة بإعداد منشور لتعديل وإكمال عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT المؤرخ في 29 نوفمبر 2019 لوزير الصناعة والتجارة والذي يتضمن عددًا من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري.

الصورة: VNA

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، بعد مرور ما يقرب من 4 سنوات على تطبيق التعميم 37/2019/TT-BCT، يعد هذا وثيقة قانونية تساعد هيئة التدابير التجارية ووزارة الصناعة والتجارة على الحصول على أساس قانوني واضح في التعامل مع الطلبات واتخاذ القرارات بشأن الإعفاءات من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في الوقت المناسب وبطريقة معقولة وصحيحة، مما يضمن فعالية التدابير في الممارسة العملية.

ومع ذلك، في عملية المراجعة لتحسين النظام القانوني بشأن الدفاع التجاري بشكل عام والتعميم 37/2019/TT-BCT بشكل خاص، هناك عدد من القضايا التي تحتاج إلى تعديل في اللوائح المتعلقة بقرار إعفاء تطبيق تدابير الدفاع التجاري في التعميم 37/2019/TT-BCT لتناسب المتطلبات العملية.

خاصة:

فيما يتعلق بنطاق الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري: وفقًا لأحكام المادة 10 من التعميم 37/2019/TT-BCT، تنظر وزارة الصناعة والتجارة في الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري في 6 حالات، بما في ذلك الحالة: "السلع المماثلة، السلع التنافسية المباشرة المنتجة محليًا لا تلبي الطلب المحلي".

في الواقع، ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، استشهد عدد من الشركات مؤخرًا بهذا البند لتقديم طلبات الإعفاء. في الوقت نفسه، في معظم حالات التحقيق وتطبيق تدابير الحماية التجارية، لا يستطيع قطاع الإنتاج المحلي تلبية 100% من الطلب المحلي. ومع ذلك، يمكن تعويض هذا النقص من خلال مصادر استيراد غير خاضعة لتدابير الحماية التجارية. ومع ذلك، في حال رفض الإعفاء، قد تكون لدى الشركات طالبة الإعفاء أسئلة. لذلك، من الضروري إلغاء بند النظر في الإعفاء في الحالات التي لا تلبي فيها السلع المماثلة أو السلع المنافسة مباشرةً المنتجة محليًا الطلب المحلي.

فيما يتعلق بمكونات ملف طلب الإعفاء من تدابير الحماية التجارية: حُددت مكونات ملف الإعفاء في المادة 14 من التعميم 37/2019/TT-BCT. ويشكل هذا أساسًا لتقييم وحساب وتحديد كمية السلع المستوردة المؤهلة للإعفاء، بناءً على الطاقة الإنتاجية ومعايير استخدام المواد الخام التي توفرها المنشأة، وفقًا لمنهجية موحدة.

في الواقع، لكي تتمكن هيئة التحقيق من تقييم كمية الواردات المعفاة والتحقق منها بدقة وفقًا للمتطلبات، فإنها تحتاج إلى معلومات إضافية، مثل تقارير جرد الاستيراد والتصدير، وعقود إيجار الأراضي، وعقود إيجار المصانع، والتقارير الضريبية. لم تُدرج هذه المعلومات تحديدًا في مكونات الملف. تُعدّ هذه المكونات المحددة للملف متطلبات فعلية عند إجراء فرق التفتيش والفحص للمنشآت، من الماضي إلى الحاضر، بعد الإعفاء، كأساس لاستخلاص النتائج بشأن عمليات التفتيش والفحص. لذلك، يجب تنظيم مكونات الملف التي تطلب الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري بمزيد من التفصيل، ليسهل على المنشآت الامتثال.

بالإضافة إلى ذلك، يُنظّم التعميم رقم 37/2019/TT-BCT مكونات ملف طلب الإعفاء من تطبيق تدابير PVTM بطريقة غير مُحدّدة ومنفصلة، ​​بحيث يُمكن للأفراد والمنظمات التي تطلب الإعفاء فهم الالتزام بتقديم مستندات ومعلومات كاملة في الملف بوضوح. يُظهر واقع تقديم ملفات الإعفاء أن الأفراد والمنظمات غالبًا ما يُقدّمون مكونات ملف ناقصة بسبب سوء فهم قائمة ومكونات الملف. يقترح التعميم المُعدّل لوائح لتوضيح وتفصيل عناصر الملف المطلوبة، وهي وثائق وسجلات إلزامية ومتاحة للمؤسسات تتعلق بأنشطة الإنتاج والأعمال وإجراءات الإعفاء، دون إضاعة الوقت أو التسبب في أي إزعاج للمؤسسات، ودون إنشاء إجراءات إدارية إضافية.

فيما يتعلق بأعمال التفتيش بعد الإعفاء . في الوقت الحالي، يجب استخدام أعمال ما بعد الإعفاء بانتظام وصرامة. تُظهر الخبرة في أعمال التفتيش والفحص العامة في معظم الدول المتقدمة أن الفحص اللاحق سيعزز الامتثال للقانون على أعلى مستوى، ويزيد من الجدية ويقضي على الأعمال الاحتيالية للمفتشين. إن إعلان الأشخاص الذين يطلبون الإعفاء هو الأساس الذي يعكس الامتثال للقانون ونزاهة الأشخاص وهو الأساس لوكالة التفتيش لإجراء الفحص اللاحق. اللوائح تتمتع وكالة التحقيق في عملية إجراء التفتيش بسلطة تقييم وحساب المعايير الفعلية للمواد الاستهلاكية ومعدل فقدان المواد الخام في الإنتاج والمعالجة وتدابير التعامل مع الخردة والنفايات والنفايات والمواد الخام والملحقات والإمدادات الزائدة بعد الإنتاج والمعالجة.

فيما يتعلق بإجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات المفروضة على المخالفات . أظهرت ممارسة التفتيش بعد الإعفاء في الآونة الأخيرة أن العديد من المؤسسات لا تمتثل بشكل كامل للالتزامات المنصوص عليها في التعميم 37/2019/TT-BCT، إلا أن إجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات المفروضة على المخالفات بموجب هذا التعميم ليست محددة وليست تعليمية ورادعة بما فيه الكفاية. لذلك، من الضروري استكمال العقوبات المقابلة لعدم الامتثال/الامتثال غير الكامل للالتزامات المنصوص عليها. سيتم تصميم العقوبات مثل: إلغاء قرار التمتع بالإعفاء، وعدم النظر في استمرار الإعفاء لفترة زمنية محددة أو حتى انتهاء تدابير الانتصاف التجاري المطبقة، ومطالبة السلطات الجمركية بتحصيل الضرائب على جزء/كل السلع التي تمتعت بالإعفاء.

فيما يتعلق بفترة الإعفاء لتطبيق تدابير الحماية التجارية ، أوضحت وزارة الصناعة والتجارة أن اللوائح الحالية المتعلقة بفترات الإعفاء الواردة في التعميم رقم 37/2019/TT-BCT قد تُسبب بعض سوء الفهم عند شرح صياغتها.

تُراجع وزارة الصناعة والتجارة سنويًا مدة الإعفاء من إجراءات الحماية التجارية، وذلك بهدف ضمان فعاليتها الشاملة. وتهدف هذه الإجراءات إلى حماية الصناعات التحويلية المحلية وتشجيع تطويرها، وتقليل الاعتماد على السلع المستوردة. يسري الإعفاء من إجراءات الحماية التجارية لمدة 12 شهرًا، دون أي حد أقصى لعدد طلبات الإعفاء الإضافية، مع بقاء مدة الإعفاء الإجمالية دون تغيير.

وهذا يثير الحاجة إلى توضيح اللوائح المتعلقة بفترات الإعفاء، حيث يتم توحيد الحد الأقصى لمدة إعفاء واحد (1) بناءً على ملف طلب الإعفاء الخاص بالمؤسسة ولا يوجد حد لعدد الإعفاءات الإضافية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات وكذلك ضمان فعالية تدابير الدفاع التجاري في الممارسة العملية.

بالإضافة إلى بعض التعديلات والإضافات المذكورة أعلاه، فإن التعميم المعدل والمكمل للتعميم 37/2019/TT-BCT يعدل ويغير ويكمل أيضًا عددًا من الكلمات لتوحيد طريقة تنظيم قضية أو موضوع مشترك في حكم ما دون تغيير طبيعته أو التسبب في نشوء حقوق والتزامات مقابلة.

صرحت وزارة الصناعة والتجارة بأن إعداد التعميم المُعدِّل والمكمِّل للتعميم 37/2019/TT-BCT يهدف إلى ضمان تطبيق أحكام المرسوم رقم 10، ومعالجة أوجه القصور والقيود في اللوائح الحالية. ويهدف إلى استلهام الأحكام ذات الصلة والمتقدمة والمطبقة بفعالية من التعميم 37/2019/TT-BCT، وضمان تلبية المتطلبات العملية للإعفاء من تدابير الحماية التجارية، وتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض تطبيقه. كما يهدف إلى إنشاء إطار قانوني شامل ومعقول وقابل للتنفيذ لضمان توافق الإعفاء من تدابير الحماية التجارية مع القانون، وفعاليته وجودته، والمساهمة بفعالية في مكافحة انتهاكات قوانين الحماية التجارية ومكافحتها والتعامل معها عمليًا.

حتى الآن، حققت وزارة الصناعة والتجارة في 25 قضية تتعلق بالدفاع التجاري، وقررت تطبيق تدابير الحماية التجارية في 23 قضية منها (14 قضية مكافحة إغراق، وقضية واحدة لمكافحة الدعم، و6 قضايا دفاع ذاتي، وقضيتان لمكافحة التحايل). وخلال الفترة من 2016 إلى 2023، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة 318 قرار إعفاء و50 قرارًا لتكملة مبلغ الإعفاءات للشركات المستوردة في 10 قضايا تتعلق بالدفاع التجاري.

مشروع التعميم المعدل والمكمل لعدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT انظر هنا

رابط المصدر: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html