| إشعار باستلام طلبات الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري في سبتمبر 2023 تعلن وزارة الصناعة والتجارة عن قائمة المنتجات التحذيرية المعرضة لخطر التحقيق في الدفاع التجاري |
تقوم وزارة الصناعة والتجارة بإعداد منشور لتعديل وإكمال عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT المؤرخ في 29 نوفمبر 2019 لوزير الصناعة والتجارة والذي يتضمن عددا من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري.
 |
| الصورة: VNA |
وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، وبعد مرور ما يقرب من 4 سنوات على تطبيق التعميم 37/2019/TT-BCT، فإن هذا يعد وثيقة قانونية تساعد هيئة التدابير التجارية ووزارة الصناعة والتجارة على الحصول على أساس قانوني واضح في التعامل مع الطلبات واتخاذ القرارات بشأن الإعفاءات من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في الوقت المناسب وبطريقة معقولة وصحيحة، مما يضمن فعالية التدابير في الممارسة العملية.
ومع ذلك، في عملية المراجعة لتحسين النظام القانوني بشأن الدفاع التجاري بشكل عام والتعميم 37/2019/TT-BCT بشكل خاص، هناك حاجة إلى تعديل بعض القضايا في اللوائح المتعلقة بقرار الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في التعميم 37/2019/TT-BCT لتناسب المتطلبات العملية.
خاصة:
فيما يتعلق بنطاق الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري: وفقًا لأحكام المادة 10 من التعميم 37/2019/TT-BCT، تنظر وزارة الصناعة والتجارة في الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري في 6 حالات، بما في ذلك الحالة: "السلع المماثلة، السلع التنافسية المباشرة المنتجة محليًا لا تلبي الطلب المحلي".
في الواقع، ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، استشهدت بعض الشركات مؤخرًا بهذا البند لتقديم طلبات الإعفاء. في الوقت نفسه، في معظم حالات التحقيق وتطبيق تدابير الحماية التجارية، لا يستطيع قطاع الإنتاج المحلي تلبية 100% من الطلب المحلي. ومع ذلك، يمكن تعويض هذا النقص من خلال مصادر استيراد غير خاضعة لتدابير الحماية التجارية. ومع ذلك، في حال رفض الإعفاء، قد يكون لدى الشركات طالبة الإعفاء أسئلة. لذلك، من الضروري إلغاء بند النظر في الإعفاء في الحالات التي لا تلبي فيها السلع المماثلة أو السلع المنافسة المنتجة محليًا الطلب المحلي.
فيما يتعلق بعناصر طلب الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري: تُحدد المادة 14 من التعميم 37/2019/TT-BCT عناصر طلب الإعفاء. ويشكل هذا أساسًا لتقييم وحساب وتحديد كمية السلع المستوردة المؤهلة للإعفاء من قِبَل هيئة التحقيق، بناءً على الطاقة الإنتاجية ومعايير استخدام المواد الخام التي توفرها المنشأة، وفقًا لمنهجية موحدة.
في الواقع، لكي تتمكن هيئة التحقيق من تقييم كمية الواردات المعفاة والتحقق منها بدقة وفقًا للمتطلبات، فإنها تحتاج إلى معلومات إضافية، مثل تقارير جرد الاستيراد والتصدير، وعقود إيجار الأراضي، وعقود إيجار المصانع، والتقارير الضريبية. لم تُدرج هذه المعلومات تحديدًا في مكونات الملف. تُعدّ هذه المكونات المحددة للملف متطلبات فعلية عند إجراء عمليات تفتيش وفحص للمؤسسات من الماضي إلى الحاضر من قِبل فرق التفتيش والفحص بعد الإعفاء، كأساس لاستخلاص النتائج بشأن عمليات التفتيش والفحص. لذلك، يجب تحديد مكونات الملف التي تطلب الإعفاء من تطبيق تدابير الدفاع التجاري بمزيد من التفصيل، ليسهل على المؤسسات الامتثال.
بالإضافة إلى ذلك، يُنظّم التعميم رقم 37/2019/TT-BCT مكونات ملف طلب الإعفاء من تطبيق تدابير PVTM بطريقة غير محددة ومنفصلة بحيث يمكن للأفراد والمنظمات التي تطلب الإعفاء فهم الالتزام بتقديم مستندات ومعلومات كاملة في الملف بوضوح. يُظهر واقع تقديم ملفات الإعفاء أن الأفراد والمنظمات غالبًا ما يقدمون مكونات ملف ناقصة بسبب سوء فهم قائمة ومكونات الملف. يقترح التعميم المُعدّل لوائح لتوضيح وتفصيل عناصر الملف المطلوبة، وهي وثائق وسجلات إلزامية ومتاحة للمؤسسات تتعلق بأنشطة الإنتاج والأعمال وإجراءات الإعفاء، دون إضاعة الوقت أو التسبب في أي إزعاج للمؤسسات، ودون إنشاء إجراءات إدارية إضافية.
فيما يتعلق بالتفتيش بعد الإعفاء . في الوقت الحالي، يجب استخدام التفتيش بعد الإعفاء بانتظام وبصرامة. تُظهر الخبرة في التفتيش العام والفحص في معظم البلدان المتقدمة أن الفحص اللاحق سيعزز الامتثال للقانون على أعلى مستوى، ويزيد من الجدية ويقضي على الأعمال الاحتيالية للمواضيع التي يتم تفتيشها. إن إعلان الأشخاص عن طلب الإعفاء هو الأساس الذي يعكس الامتثال للقانون ونزاهة الأشخاص وهو الأساس لوكالة التفتيش لإجراء الفحص اللاحق. اللوائح تتمتع وكالة التحقيق في عملية إجراء التفتيش بسلطة تقييم وحساب المعايير الفعلية للمواد الاستهلاكية ومعدل فقدان المواد الخام في الإنتاج والمعالجة وتدابير التعامل مع الخردة والنفايات والنفايات والمواد الخام والمواد المساعدة والإمدادات الزائدة بعد الإنتاج والمعالجة.
فيما يتعلق بإجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات على الانتهاكات . أظهرت ممارسة عمليات التفتيش بعد الإعفاء في الماضي أن العديد من المؤسسات لا تمتثل تمامًا للالتزامات المنصوص عليها في التعميم 37/2019/TT-BCT، ولكن إجراءات التفتيش بعد الإعفاء والعقوبات على الانتهاكات بموجب هذا التعميم ليست محددة وليست تعليمية ورادعة بما فيه الكفاية. لذلك، من الضروري استكمال العقوبات المقابلة لعدم الامتثال/الامتثال غير الكامل للالتزامات المنصوص عليها. سيتم تصميم العقوبات مثل: إلغاء قرار التمتع بالإعفاء، وعدم النظر في استمرار الإعفاء لفترة زمنية محددة أو حتى يتم إنهاء تدابير الانتصاف التجاري المطبقة، ومطالبة السلطات الجمركية بتحصيل الضرائب على جزء/كل البضائع التي تمتعت بالإعفاء.
فيما يتعلق بفترة الإعفاء لتطبيق تدابير الحماية التجارية ، تنصّ اللائحة الحالية المتعلقة بفترات الإعفاء في التعميم رقم 37/2019/TT-BCT، الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة، بوضوح على أنه قد يُسبب تفسير صياغتها بعض الالتباس.
تُراجع وزارة الصناعة والتجارة سنويًا مدة الإعفاء من إجراءات الحماية التجارية، وذلك بهدف ضمان فعالية هذه الإجراءات. وتهدف هذه الإجراءات إلى حماية الصناعات التحويلية المحلية وتشجيع تطويرها، وتقليل الاعتماد على السلع المستوردة. يسري الإعفاء من إجراءات الحماية التجارية لمدة 12 شهرًا، دون تحديد عدد طلبات الإعفاء الإضافية، مع بقاء مدة الإعفاء الإجمالية دون تغيير.
وهذا يثير الحاجة إلى توضيح اللوائح المتعلقة بفترة الإعفاء، حيث يتم توحيد الحد الأقصى لمدة إعفاء واحد (1) بناءً على ملف طلب الإعفاء الخاص بالمؤسسة ولا يوجد حد لعدد الإعفاءات الإضافية لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمؤسسات وكذلك ضمان فعالية تدابير الدفاع التجاري في الممارسة العملية.
بالإضافة إلى بعض التعديلات والإضافات المذكورة أعلاه، فإن التعميم المعدل والمكمل للتعميم 37/2019/TT-BCT يعدل ويغير ويكمل أيضًا بعض الكلمات لتوحيد طريقة تنظيم قضية أو موضوع مشترك في حكم ما دون تغيير طبيعته أو التسبب في نشوء حقوق والتزامات مقابلة.
صرحت وزارة الصناعة والتجارة بأن تطوير التعميم المُعدِّل والمكمِّل للتعميم 37/2019/TT-BCT يهدف إلى ضمان تنفيذ أحكام المرسوم رقم 10، والتغلب على أوجه القصور والقيود في اللوائح الحالية. ويهدف إلى استلهام الأحكام ذات الصلة والمتقدمة والمطبقة بفعالية من التعميم 37/2019/TT-BCT، وضمان استيفائه للمتطلبات العملية للإعفاء من تدابير الدفاع التجاري، والتغلب على الصعوبات والعقبات في تنفيذ التعميم 37/2019/TT-BCT. كما يهدف إلى إنشاء إطار قانوني شامل ومعقول وقابل للتنفيذ لضمان توافق الإعفاء من تدابير الدفاع التجاري مع القانون، وفعاليته وجودته العالية، والمساهمة بفعالية في مكافحة انتهاكات قوانين الدفاع التجاري ومكافحتها والتعامل معها في سياق عملي.
| حتى الآن، حققت وزارة الصناعة والتجارة في 25 قضية تتعلق بالدفاع التجاري، وقررت تطبيق تدابير الحماية التجارية في 23 قضية منها (14 قضية مكافحة إغراق، وقضية واحدة لمكافحة الدعم، و6 قضايا دفاع ذاتي، وقضيتان لمكافحة التحايل). وخلال الفترة من 2016 إلى 2023، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة 318 قرار إعفاء و50 قرارًا لتكملة مبلغ الإعفاءات للشركات المستوردة في 10 قضايا تتعلق بالدفاع التجاري. |
مشروع التعميم المعدل والمكمل لعدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT انظر هنا
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)