تقترح وزارة الداخلية نقل 85% من المهام إلى المستوى الشعبي عند تنفيذ حكومة محلية ذات مستويين.

كينتيدوثي - تطلب وزارة الداخلية آراءً حول مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل). من المتوقع عرضه على الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ويهدف إلى تبسيط التنظيم وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين مستويات الحكومة.

تطلب وزارة الداخلية إبداء الملاحظات على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل). ومن المتوقع عرضه على الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ويهدف إلى تبسيط التنظيم وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين مستويات الحكومة.

تم تطوير مشروع القانون لتنفيذ سياسة الحزب بشأن تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي (لا يوجد تنظيم على مستوى المنطقة، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين بعد تعديل دستور عام 2013)؛ وفي الوقت نفسه، اقترح نموذج الحكومة المحلية على مستويين بما في ذلك مستوى المقاطعات (المقاطعة، المدينة التي تديرها الحكومة المركزية) ومستوى القاعدة الشعبية (البلدية، الجناح، المنطقة الخاصة).

اقتراح نقل 85% من المهام إلى المستوى الشعبي

ومن الجدير بالذكر أن مشروع القانون ينص بوضوح على أن مشروع القانون يعدل اللوائح المتعلقة بتقسيم المهام وصلاحيات الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والشعبي؛ ويعزز اللامركزية والتفويض بين الحكومة المركزية والمحليات وبين الحكومات الإقليمية والحكومات المحلية الشعبية.

على أساس نموذج الحكومة المحلية على مستويين (بما في ذلك المستويين الإقليمي والقاعدي)، حدد بوضوح مهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة المحلية.

ويركز المستوى الإقليمي بشكل خاص على نشر الآليات والسياسات والاستراتيجيات والتخطيط والإدارة الكلية والقضايا بين المناطق وبين المؤسسات التي تتجاوز قدرة القاعدة الشعبية على حلها، وتتطلب خبرة متعمقة وتضمن الاتساق في جميع أنحاء المقاطعة.

المستوى الشعبي هو مستوى تنفيذ السياسات (من المستوى المركزي إلى المستوى الإقليمي)، مع التركيز على المهام التي تخدم الشعب، وحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للسكان المحليين؛ المهام التي تتطلب مشاركة المجتمع، وتعزيز المبادرة والإبداع على مستوى القاعدة الشعبية.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة للسلطات المحلية على مستوى المحافظات، بالإضافة إلى المهام والصلاحيات الحالية، سيتم إضافة عدد من المهام والصلاحيات على مستوى المناطق (قبل الحل) التي تتجاوز القدرة التنفيذية على مستوى القاعدة الشعبية (بعد إعادة التنظيم).

وبحسب المشروع، فإنه من المتوقع بعد المراجعة أن يتم نقل نحو 15% من المهام والصلاحيات الحالية على مستوى المناطق إلى مستوى المحافظات للتنفيذ.

وبحسب مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي، تقترح وزارة الداخلية نقل 85% من المهام والصلاحيات الحالية على مستوى المناطق إلى المستوى الشعبي للتنفيذ.

بالنسبة للسلطات المحلية القاعدية، بالإضافة إلى مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى البلدية وفقًا للوائح الحالية، يتم نقل معظم مهام وصلاحيات مستوى المنطقة إلى المستوى القاعدي.

وبناءً على ذلك، يتم نقل معظم مهام وصلاحيات الحكومة المحلية في المنطقة إلى الحكومة المحلية في البلدية؛ ويتم نقل معظم مهام وصلاحيات الحكومة المحلية في المنطقة، والمدينة الإقليمية، والمدينة التابعة للمدينة المركزية، والبلدة إلى الحي للتنفيذ.

هذا لحل المهام الإدارية، وتوفير الاحتياجات الأساسية للسكان المحليين، مع مبدأ إعطاء الأولوية للمستوى الشعبي، وبالتالي إذا كان أداء المستوى الشعبي جيدًا، فقم باللامركزية وتفويض السلطة إلى المستوى الشعبي لأدائها؛ باستثناء المهام التي تتجاوز قدرة المستوى الشعبي، والتي يتم تعيينها على مستوى المحافظات لأدائها.

ومن المتوقع من خلال المراجعة أن يتم نقل 85% من المهام والصلاحيات الحالية على مستوى المنطقة إلى المستويات الشعبية للتنفيذ.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة على مستوى القاعدة الشعبية

من أجل تنفيذ مبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" بشكل متواصل، بهدف تحسين قدرة الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية، وتعزيز الكفاءة والفعالية والكفاءة في إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، ينص مشروع القانون أيضًا على أنه بناءً على المواقف العملية، فإن مستوى المحافظات سيعمل على تعزيز اللامركزية وتفويض مهامها وصلاحياتها إلى مستوى القاعدة الشعبية.

وعلى وجه الخصوص، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المحلية لإدارة وتنمية المناطق الحضرية والاقتصاد الحضري.

وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المحلية للمناطق الخاصة المستقلة لإدارة الدولة في المناطق الجزرية، وضمان الاستجابة المرنة والاستباقية للمواقف غير المتوقعة، وحماية الاستقلال الوطني والسيادة والسلامة الإقليمية بقوة؛ وتعزيز مزايا وإمكانات الاقتصاد البحري والتكامل الاقتصادي الدولي، وضمان جذب الناس للعيش وحماية وتنمية الجزر.

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على انتقال القضايا المهمة والعاجلة لضمان سير أنشطة الحكومة المحلية بشكل مستمر وسلاسة... عند التحول من نموذج 3 مستويات إلى نموذج مستويين.

وبناءً على ذلك، تُكلَّف الحكومة، في غضون عامين من تاريخ نفاذ القانون (1 يوليو 2025)، بإصدار وثائق ضمن صلاحياتها لإعادة تحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية، وتعديل اللوائح ذات الصلة لتطبيقها بشكل موحد خلال الفترة التي لم تُعَدَّل فيها القوانين واللوائح والقرارات أو تُكمَّل، وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وفي الحالات المتعلقة بقوانين وقرارات المجلس الوطني، يجب تقديم تقرير إلى المجلس الوطني في أقرب جلسة.

وفي الوقت نفسه، يتم وضع لوائح بشأن الحد الزمني لهيئات الحكم المحلي على مستوى المنطقة لتسليم العمل والسجلات والوثائق والمالية والميزانيات والمقرات والأصول وغيرها من المرافق ذات الصلة إلى الهيئات والمنظمات والوحدات المختصة (15 يومًا)؛ ولوائح بشأن صلاحية وصلاحية التعامل مع وثائق الحكم المحلي على مستوى المنطقة (بعد الحل)...

وفي مشروع القانون هذا، اقترحت وزارة الداخلية أيضًا إنهاء تنظيم نماذج الحكومة الحضرية التي يتم تنفيذها حاليًا في هانوي، ومدينة هوشي منه، ودا نانغ، وهايفونج...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html