وتتولى وزارة الداخلية توجيه تنظيم القرى والتجمعات السكنية والنظام والسياسات الخاصة بالكوادر على مستوى البلديات.

(Chinhphu.vn) - استجابت وزارة الداخلية للتو لطلب إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة داك لاك لتوضيح العديد من المحتويات المتعلقة بالتنظيم والموظفين والأنظمة والسياسات في عملية تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين.

أصدرت وزارة الداخلية النشرة الرسمية رقم 5607 التي تقدم إرشادات بشأن بعض الصعوبات في تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

إن توجيهات وزارة الداخلية لا تتناول مقاطعة داك لاك فحسب، بل إنها تشكل أيضًا قضية مثيرة للقلق بالنسبة للعديد من المقاطعات والمدن التي تعمل على تشغيل النموذج الجديد.

يتم حالياً إعداد مشروع مرسوم بشأن القرى والتجمعات السكنية.

ومن القضايا التي تم ذكرها تنظيم القرى والتجمعات السكنية في ظل أنه بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية لم يعد لدى العديد من المحليات ما يكفي من الأسر وفقا للأنظمة.

وقالت وزارة الداخلية إن قانون تنظيم الحكم المحلي نص على صلاحية إنشاء وإعادة تنظيم وحل وتسمية وإعادة تسمية القرى والتجمعات السكنية التابعة لمجلس الشعب على مستوى البلديات.

في الوثيقة رقم 4168/BNV-CQDP المؤرخة 23 يونيو 2025، قدمت وزارة الداخلية إرشادات بشأن تحديد نوع التنظيم المجتمعي على مستوى الوحدة الإدارية (جديدة)، وتحويل القرى إلى مجموعات سكنية أو المجموعات السكنية إلى قرى وإعادة تسمية القرى والمجموعات السكنية بسبب الأسماء المكررة.

وتقوم الوزارة حاليا بصياغة مرسوم بشأن تنظيم وتشغيل القرى والتجمعات السكنية، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بالأنظمة والسياسات الخاصة بالعمال غير المهنيين، لتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره.

علاوةً على ذلك، ينص قانون الديمقراطية الشعبية والمرسوم الحكومي رقم 59/2023/ND-CP الصادر في 14 أغسطس/آب 2023 على عملية انتخاب رؤساء القرى ورؤساء المجموعات السكنية، ويفصّل عددًا من مواد قانون الديمقراطية الشعبية. وتسري هذه اللوائح، ولا تزال سارية المفعول، عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

نائب القائد العسكري على مستوى البلدية هو موظف مدني

ومن الجدير بالذكر أن وزارة الداخلية أوضحت أيضًا المحتوى المتعلق بمنصب نائب قائد القيادة العسكرية على مستوى البلدية - وهو منصب غير مهني في السابق.

استشهدت وزارة الداخلية بالقانون رقم 98/2025/QH15، المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد 11 قانونًا بشأن الدفاع العسكري والوطني، بما في ذلك قانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي، والذي ينص على سلطة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة في البت في تعيين نواب قادة القيادة العسكرية على مستوى البلدية؛ وينص في الوقت نفسه على أن شاغل المنصب المذكور هو موظف مدني على مستوى البلدية. وعليه، فإن إقالة نائب قائد القيادة العسكرية على مستوى البلدية ستكون من اختصاص رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة.

ستقوم الحكومة في الفترة القادمة بتنظيم وظائف القائد ونائب القائد والمساعد وعدد نواب القادة والمساعدين والمعايير وقواعد المعدات العاملة للقيادة العسكرية على مستوى البلدية وفقًا للسلطة المخولة في القانون رقم 98/2025/QH15 المذكور أعلاه.

تعليمات تنفيذ السياسات وتبسيط إجراءات الرواتب

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة التوضيح الواضح لكيفية تطبيق المرسوم رقم 178/2024/ND-CP والمرسوم رقم 67/2025/ND-CP على المحليات.

أفادت وزارة الداخلية بأنه، وفقًا للبند ج، البند 5، من الوثيقة رقم 4177/BNV-TCBC المؤرخة في 23 يونيو/حزيران 2025، فإن تحديد عدد الموظفين الحاليين أقل من الإطار الوظيفي المحدد لدراسة وإقرار الأنظمة والسياسات، والذي ينطبق فقط على مستوى البلدية بعد الترتيب والاندماج. ويهدف ذلك إلى ضمان توفير موارد كافية لأداء المهام الموكلة إلى مستوى البلدية الجديد بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

بالنسبة للوحدات التي لم تستخدم بالكامل الموظفين المخصصين لها، يتعين على المحليات الامتثال للتعليمات الواردة في الوثيقة رقم 4177/BNV-TCBC المؤرخة 23 يونيو 2025 والوثيقة رقم 09/CV-BCĐ المؤرخة 30 مايو 2025 للجنة التوجيهية الحكومية.

بالنسبة للموضوعات التي هي موظفون مدنيون وموظفون عموميون وقادة ومديرون يعملون في الوكالات والوحدات المتأثرة بشكل مباشر بالترتيب التنظيمي، ولكن العدد الإجمالي للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والقادة والمديرين على نفس المستوى أعلى من اللوائح، فهم مؤهلون للنظر في وتسوية الأنظمة والسياسات وفقًا لأحكام المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP).

كما أن لوزارة الداخلية تعليمات محددة بشأن ساعات العمل لحساب البدلات للعاملين بدوام جزئي على مستوى البلديات.

وفقًا لأحكام البند 4 والبند 5، المادة 5 من المرسوم رقم 154/2025/ND-CP للتوجيه، فإن وقت العمل لحساب البدلات للعاملين غير المحترفين على مستوى البلدية هو إجمالي وقت العمل في وظيفة العمال غير المحترفين على مستوى البلدية ووقت العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي في وظائف أخرى في وكالات الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستوى المركزي إلى مستوى البلدية والقوات المسلحة ولكن لم يتلقوا بعد مكافأة نهاية الخدمة أو لم يتلقوا بعد إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة أو لم يتلقوا بعد إعانات التسريح أو الإعفاء.

يجب على الأشخاص الذين تم تخفيض عددهم، إذا تم انتخابهم أو إعادة توظيفهم في الوكالات والمنظمات والوحدات التي تتلقى رواتب من ميزانية الدولة أو تم ترتيبهم للعمل كعمال بدوام جزئي في القرى والتجمعات السكنية في غضون 60 شهرًا من تاريخ تخفيض عددهم، إعادة مبلغ الدعم الذي تلقوه (بناءً على البند 6، المادة 3 من المرسوم رقم 154/2025/ND-CP).

في حالة قيام نائب القائد، عند حل النظام وفقًا للمرسوم رقم 154/2025/ND-CP، إذا تم ترتيب ذلك من خلال موقع ميليشيا دائم، فإنه/إنها لا يتعين عليه/عليها إعادة الأموال التي تلقاها وفقًا للمرسوم رقم 154/2025/ND-CP.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm