أصدرت وزارة الداخلية النشرة الرسمية رقم 5607 التي تقدم إرشادات بشأن بعض الصعوبات في تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.
إن توجيهات وزارة الداخلية لا تتناول مقاطعة داك لاك فحسب، بل إنها تشكل أيضًا قضية مثيرة للقلق بالنسبة للعديد من المقاطعات والمدن التي تعمل على تشغيل النموذج الجديد.
مشروع مرسوم بشأن القرى والتجمعات السكنية
ومن القضايا التي تم ذكرها تنظيم القرى والتجمعات السكنية في ظل أنه بعد ترتيب الوحدة الإدارية لم تعد العديد من المناطق تحتوي على ما يكفي من الأسر حسب الأنظمة.
وقالت وزارة الداخلية إن قانون تنظيم الحكم المحلي نص على صلاحية إنشاء وإعادة تنظيم وحل وتسمية وإعادة تسمية القرى والتجمعات السكنية التابعة لمجلس الشعب على مستوى البلديات.
في الوثيقة رقم 4168/BNV-CQDP المؤرخة 23 يونيو 2025، قدمت وزارة الداخلية إرشادات بشأن تحديد نوع التنظيم المجتمعي على مستوى الوحدة الإدارية (جديدة)، وتحويل القرى إلى مجموعات سكنية أو المجموعات السكنية إلى قرى، وإعادة تسمية القرى والمجموعات السكنية بسبب الأسماء المكررة.
وتقوم الوزارة حاليا بصياغة مرسوم بشأن تنظيم وتشغيل القرى والتجمعات السكنية، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بالأنظمة والسياسات الخاصة بالعمال غير المهنيين، لتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره.
علاوةً على ذلك، ينص قانون الديمقراطية الشعبية والمرسوم الحكومي رقم 59/2023/ND-CP الصادر في 14 أغسطس/آب 2023 على عملية انتخاب رؤساء القرى ورؤساء المجموعات السكنية، وهو ما يُفصّل عددًا من مواد قانون الديمقراطية الشعبية. هذه اللوائح سارية المفعول حاليًا، ولا تزال صالحةً لتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
نائب القائد العسكري على مستوى البلدية هو موظف مدني
ومن الجدير بالذكر أن وزارة الداخلية أوضحت أيضًا المحتوى المتعلق بمنصب نائب قائد القيادة العسكرية على مستوى البلدية - وهو منصب غير مهني في السابق.
استشهدت وزارة الداخلية بالقانون رقم 98/2025/QH15، المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد 11 قانونًا بشأن الجيش والدفاع الوطني، بما في ذلك قانون الميليشيات وقوات الدفاع الذاتي، والذي ينص على سلطة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة في البت في تعيين نواب قادة القيادة العسكرية على مستوى البلدية؛ وينص في الوقت نفسه على أن شاغلي هذه المناصب هم موظفون مدنيون على مستوى البلدية. وعليه، فإن إقالة نائب قائد البلدية ستكون من اختصاص رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة.
ستقوم الحكومة في الفترة القادمة بتنظيم وظائف القائد ونائب القائد والمساعد وعدد نواب القادة والمساعدين والمعايير وقواعد المعدات العاملة للقيادة العسكرية على مستوى البلديات وفقًا للسلطة المخولة في القانون رقم 98/2025/QH15 المذكور أعلاه.
تعليمات تنفيذ السياسات وتبسيط الرواتب
ومن النقاط الجديرة بالملاحظة التوضيح الواضح لكيفية تطبيق المرسوم رقم 178/2024/ND-CP والمرسوم رقم 67/2025/ND-CP على المحليات.
أفادت وزارة الداخلية بأنه، وفقًا للبند ج، البند 5، من النشرة الرسمية رقم 4177/BNV-TCBC الصادرة عن وزارة الداخلية بتاريخ 23 يونيو/حزيران 2025، فإن تحديد عدد الموظفين الحاليين أقل من الإطار الوظيفي المحدد لدراسة وإقرار الأنظمة والسياسات، والذي ينطبق فقط على مستوى البلدية بعد الترتيب والاندماج. ويهدف ذلك إلى ضمان توفير موارد كافية لأداء المهام الموكلة إلى مستوى البلدية الجديد بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.
بالنسبة للوحدات التي لم تستخدم بالكامل الموظفين المخصصين لها، يجب على المحليات الامتثال للتعليمات الواردة في الوثيقة رقم 4177/BNV-TCBC المؤرخة 23 يونيو 2025 والوثيقة رقم 09/CV-BCĐ المؤرخة 30 مايو 2025 للجنة التوجيهية الحكومية.
بالنسبة للموضوعات التي هي موظفون مدنيون وموظفون عموميون وقادة ومديرون يعملون في الوكالات والوحدات المتأثرة بشكل مباشر بالترتيب التنظيمي، ولكن العدد الإجمالي للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والقادة والمديرين على نفس المستوى أعلى من اللوائح، فهم مؤهلون للنظر في وتسوية الأنظمة والسياسات وفقًا لأحكام المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المعدل والمكمل في المرسوم رقم 67/2025/ND-CP).
كما أن لوزارة الداخلية تعليمات محددة بشأن ساعات العمل لحساب البدلات للعاملين بدوام جزئي على مستوى البلديات.
وفقًا لأحكام البند 4 والبند 5، المادة 5 من المرسوم رقم 154/2025/ND-CP للإرشاد، فإن وقت العمل لحساب بدل العمال غير المحترفين على مستوى البلدية هو إجمالي وقت العمل في وظيفة العمال غير المحترفين على مستوى البلدية ووقت العمل مع دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي في وظائف أخرى في وكالات الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستوى المركزي إلى مستوى البلدية والقوات المسلحة ولكن لم تتلق بعد بدل نهاية الخدمة أو لم تتلق بعد إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة أو لم تتلق بعد إعانات التسريح أو الإعفاء.
يجب على الأشخاص الذين تم تخفيض عددهم، إذا تم انتخابهم أو إعادة توظيفهم في الوكالات أو المنظمات أو الوحدات التي تتلقى رواتب من ميزانية الدولة أو تم ترتيبهم للعمل كعمال بدوام جزئي في القرى أو المجموعات السكنية في غضون 60 شهرًا من تاريخ تخفيض عددهم، إعادة مبلغ الدعم الذي تلقوه (بناءً على البند 6، المادة 3، المرسوم رقم 154/2025/ND-CP).
في حالة تعيين نائب القائد، عند حل النظام وفقًا للمرسوم رقم 154/2025/ND-CP، في منصب دائم في الميليشيا، فإنه لا يتعين عليه إعادة الأموال التي تلقاها وفقًا للمرسوم رقم 154/2025/ND-CP.
ثو جيانج
المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm
تعليق (0)