استمراراً للجلسة التاسعة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 16 يونيو إلى عرض وتقرير الفحص (التكميلي) لمشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
صرح وزير البناء تران هونغ مينه، بتفويض من رئيس الوزراء بتقديم (ملحق) مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، قائلاً إنه تنفيذًا لبرنامج عمل المكتب السياسي، أعدت وزارة البناء مشروع قرار للجمعية الوطنية لتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية؛ وقد تم تقييم مشروع القرار من قبل وزارة العدل ، وتم تقديمه والموافقة عليه من قبل السلطات المختصة. وبناءً على توجيهات السلطات المختصة، راجعت الحكومة واستكملت الآليات والسياسات الواردة في مشروع القرار لمشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، وأكملت ملف مشروع القانون وأبلغت الجمعية الوطنية في التقديم 489/TTr-CP بتاريخ 9 يونيو 2025.
في ١٣ يونيو ٢٠٢٥، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت آراءها بشأن مُلحق قانون السكك الحديدية، كما أصدرت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية التقرير رقم ٣٨١١/BC-UBKHCNMT15 بتاريخ ١٣ يونيو ٢٠٢٥ بشأن دراسة مُلحق مشروع القانون. وبناءً على ذلك، أصدرت الحكومة تقريرًا بشأن استلام وشرح آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وآرائها بشأن دراسة ومراجعة مشروع القانون، واستكماله.
 |
وزير البناء تران هونغ مينه. (الصورة: بوابة الجمعية الوطنية) |
وفقًا لوزير البناء، تران هونغ مينه، عُدِّل مشروع القانون لإضافة 23 آلية وسياسة من مشروع القرار إلى الفصل الخاص بالاستثمار في بناء السكك الحديدية والمادة 5 منه. ومن بين هذه السياسات، أُدرجت 4 سياسات بالفعل في مشروع القانون المُقدَّم إلى الجمعية الوطنية. ويتألف مشروع القانون الجديد من 4 فصول و84 مادة.
ولضمان تقدم الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية، اقترحت الحكومة لوائح إضافية جديدة لمشروع القانون، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وستدخل اللوائح المتبقية من قانون السكك الحديدية (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. وقد تم استكمال مشروع القانون بآليات وسياسات محددة وخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني رائد لتطوير السكك الحديدية، وتحديدًا تقنين محتوى مشروع القرار في 20 مادة من مشروع القانون، ومراجعة 33 مادة وفقًا لآراء الوكالة المسؤولة عن مراجعة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.
استجابةً لتعليقات هيئة المراجعة التابعة للجمعية الوطنية، أضافت وزارة الإنشاءات إلى مشروع القانون أحكامًا تتعلق بحوافز ائتمانية للمنظمات المشاركة في أنشطة أعمال السكك الحديدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة أو بالغة الصعوبة؛ وتتمتع الشركات المشاركة في الاستثمار والتطوير في صناعة السكك الحديدية وأعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بمزايا ضريبية تفضيلية على دخل الشركات؛ وبإضفاء طابع مؤسسي على مشروع القرار، أضاف مشروع القانون أحكامًا تتعلق بإعفاء السلع التي تخدم المشروع من ضريبة الاستيراد والتي لا يمكن إنتاجها محليًا أو التي يمكن إنتاجها ولكنها لا تستوفي المعايير الفنية للمشروع. وتستند هذه السياسة أيضًا إلى أحكام قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧.
 |
رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي. (الصورة: بوابة الجمعية الوطنية) |
بالنيابة عن الجهة المُراجعة، أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، أن اللجنة مُجمعة على تنفيذ توجيهات الجهات المختصة، وعلى وجه السرعة، استكمال ممر قانوني رائد للاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية. وعليه، تُوافق اللجنة مبدئيًا على المراجعة الإضافية لمشروع القانون، وتُقدم تقريرها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء الملاحظات؛ وتقترح بالإجماع إقرار مشروع القانون في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية (وفقًا للإجراءات المُتبعة في الدورة الأولى)؛ وفي الوقت نفسه، تطلب من الجهة المُعدّة استكمال الملف، وشرح وتوضيح آراء المراجعة.
وبحسب عرض الحكومة، فقد تم استكمال مشروع القانون ومراجعته لإضفاء الشرعية على 23 آلية وسياسة محددة وخاصة.
في الأساس، تُوافق لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بشدة على سياسة الحاجة إلى آليات وسياسات خاصة ومحددة للاستثمار في نظام السكك الحديدية الفيتنامي. ومع ذلك، ومن أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب وإضفاء الشرعية على الآليات والسياسات الخاصة والمحددة المنصوص عليها في قرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستثمار في تطوير عدد من مشاريع السكك الحديدية المحددة، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة هذه الآليات والسياسات الخاصة والمحددة وتُحسّنها بهدف: تحديد نطاق ومجالات التطبيق؛ وضمان اتساق النظام القانوني ووحدته وشموليته واستدامته؛ وتعزيز الرقابة والإفصاح عن المعلومات والشفافية؛ ووضع عقوبات مناسبة. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان متطلبات الجدوى والصرامة والكفاءة.
فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي: فيما يتعلق بآليات وسياسات تعبئة الموارد وتخصيص رأس المال، تتفق بعض الآراء بشكل أساسي مع الأحكام المتعلقة بمنح مبادرات رأس المال للجهات المحددة في مشروع القانون، والسماح بإصدار سندات حكومية، وتعبئة المساعدة الإنمائية الرسمية، واستخدام الإيرادات المتزايدة ومدخرات الميزانية لتكملة رأس المال إذا لم تحقق الميزانية السنوية التقدم المطلوب. ومع ذلك، من الضروري مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بحدود الآلية، وتطبيقها فقط عند إظهار كفاءة متميزة؛ والحد من مستوى التعبئة إلى عتبة آمنة، مع الإشراف، وضمان السلامة المالية؛ ومسؤوليات واضحة؛ وشروط وآليات مراقبة صارمة لمنع المخاطر.
فيما يتعلق بآلية وسياسة التنمية الحضرية حول السكك الحديدية (نموذج التنمية الموجهة نحو النقل) واستغلال موارد الأراضي المحيطة بالمحطة، تتفق آراء عديدة بشكل أساسي مع آلية التنمية الحضرية التي تركز على نظام النقل العام (التنمية الموجهة نحو النقل) لاستغلال موارد الأراضي المحيطة بالمحطة لتوفير موارد للسكك الحديدية، بما يتماشى مع توجه الابتكار. ومع ذلك، اقترحت اللجنة توضيح ودراسة لوائح إضافية تُحدد بوضوح حدود السلطة المحلية عند تعديل التخطيط؛ وتنص على آلية مراقبة مستقلة وشفافة عند تعديل التخطيط؛ وتُكمل اللوائح المتعلقة بمعايير سعة البنية التحتية وخطط تطويرها قبل الموافقة على التنمية الموجهة نحو النقل، مع تحديد شروط التنفيذ؛ وتحديد آلية تقاسم الإيرادات بوضوح؛ والنص على المساءلة والعقوبات؛ ومراجعة وتعديل واستكمال القوانين ذات الصلة، وما إلى ذلك.
المصدر: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
تعليق (0)