وزير الداخلية يوضح سبب بقاء الرتب الوظيفية في الخدمة المدنية

(تشينفو.فن) - أحد المحتويات التي تثير اهتمام نواب الجمعية الوطنية هو مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) الذي لا يزال يحافظ على رتبة الموظف المدني على الرغم من التوجه الابتكاري الذي يركز على الوظائف.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تتحدث في مجموعة المناقشة - الصورة: VGP/Thu Giang

استمراراً للجلسة التاسعة، ناقشت الجمعية الوطنية في عصر يوم 7 مايو/أيار في مجموعات عمل مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013؛ ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ ومشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل).

وفي مناقشة مع المجموعة الخامسة (بما في ذلك مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات بينه دونج وكوانج نام وين باي )، أوضحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا عددا من القضايا المتعلقة بمشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل).

أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أن هذه فرصة سانحة لتغيير شامل في عقلية وفلسفة بناء الخدمة المدنية. يُعد هذا التعديل جوهريًا ومتزامنًا وشاملًا لتلبية المتطلبات الجديدة في مرحلة تنمية البلاد.

من أهمّ نقاط مشروع القانون وضعُ ضوابط واضحة للوظائف. وتُعدّ هذه اللوائح أداةً وخيطًا واصلًا لعملية صياغة القانون، مُبيّنةً أن الوظائف تلعب دورًا محوريًا، وتُشكّل محور العملية برمتها، بدءًا من التوظيف، والاستخدام، والتدريب، والرعاية، والتعيين، وصولًا إلى مكافأة وتأديب موظفي الخدمة المدنية. مع ذلك، يُحافظ مشروع القانون على مرتبة الخدمة المدنية.

لماذا الإبقاء على نظام الرتب في الخدمة المدنية؟ يتساءل الكثيرون عما إذا كان ينبغي إلغاؤه عند تحديد الوظائف، كما قال وزير الداخلية، مضيفًا أن الرتب في الواقع لا تزال أداة تقنية مهمة لتحديد الرتب في الخدمة المدنية. وإذا أُلغيَ فورًا، فسيُسبب ذلك صعوبات في وضع الآليات والسياسات، لا سيما في سياق إصلاح الرواتب.

"وبالتالي، سيتم الاحتفاظ برتب الخدمة المدنية، ولكنها مجرد أداة فنية للتمييز بين الرتب، وليست جوهر الخدمة المدنية"، حسبما قال الوزير فام ثي ثانه ترا.

من أهمّ الابتكارات في مشروع القانون اقتراح إلغاء فترة الاختبار التي تبلغ عامًا واحدًا للموظفين الحكوميين الجدد، وإلغاء امتحان الترقية. ووفقًا للوزير، يُلبّي هذا تطلعات الكوادر والموظفين الحكوميين.

كما يُشدد مشروع القانون على سياسة استقطاب وتشجيع الكفاءات، وتشجيع الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرأ على التفكير والعمل والإنجاز من أجل الصالح العام. وقد أُدرجت في القانون مجموعة من المبادئ واللوائح المتعلقة بآليات سياسية محددة، والتي كانت تُعتمد سابقًا على مستوى المراسيم، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني مستدام لإصدار سياسات مرنة تتناسب مع كل مرحلة من مراحل التنمية.

استشهد الوزير بالمرسوم رقم 179 كمثال، وهو سياسة قوية نسبيًا في استقطاب الكفاءات، إلا أنه لا يزال غير جاذب بما يكفي. لذلك، من الضروري الاستمرار في تضمين آليات أكثر ملاءمة في القانون، حتى تتمكن الحكومة لاحقًا من إصدار لوائح محددة أقرب إلى الواقع.

تقييم موظفي الخدمة المدنية وفقًا لمؤشرات الأداء الرئيسية

من أهمّ مضامين مشروع القانون تخطّي عقلية "التثبيت مدى الحياة". وقد أكّد الوزير أنّه إذا لم تُغيّر هذه العقلية جذريًا، فسيكون من الصعب إصلاح الخدمة المدنية. ولتحقيق ذلك، ثمة أداتان رئيسيتان: الأولى هي أداة تقييم قائمة على الوظائف، تُوظّف تكنولوجيا المعلومات على النحو الأمثل لقياس نتائج العمل.

ثانيًا، آلية التعاقد، بما في ذلك عقود الخبراء والعلماء، وعقود بعض الوظائف. وهذا يتماشى مع التوجهات العالمية، بدلًا من الحفاظ على نموذج "الرواتب الثابتة".

وبحسب الوزير، فإنه عند تقديم المشروع للحكومة كانت هناك آراء لا تزال متخوفة بشأن آلية التعاقد، ولكن بعد التوضيح تم التوصل إلى إجماع، لأن هذا النموذج تم تطبيقه من قبل العديد من الدول ذات أنظمة الخدمة المدنية المتقدمة، مما يدل على المرونة في التوظيف وإدارة الموظفين.

فيما يتعلق بتقييم موظفي الخدمة المدنية، ينص مشروع القانون على أربعة مستويات للتقييم. بعد إقراره من قبل المجلس الوطني، ستقدم وزارة الداخلية إلى الحكومة مرسومًا يتضمن توجيهات محددة بشأن تقييم موظفي الخدمة المدنية، والذي سيُطبق فيه أسلوب تقييم مؤشرات الأداء الرئيسية، استنادًا إلى بيانات رقمية، ومعايير كمية واضحة. وسيحل استخدام نتائج العمل كمقياس للفعالية محل أسلوب التقييم النوعي العام الحالي. ويُعتبر هذا إصلاحًا جذريًا يُحدث نقلة نوعية في الخدمة المدنية.

علاوةً على ذلك، يُرسي مشروع القانون لامركزيةً قويةً ويُفوّض الصلاحيات، مانحًا مسؤولياتٍ كبيرةً لرؤساء الهيئات والوحدات في توظيف المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية واستخدامهم وتقييمهم ومكافأتهم وتعيينهم. ويُعدّ تعزيز دور الرئيس ومسؤولياته من أبرز سمات الابتكار في الإدارة العامة.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm